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古政发〔2011〕10号丽江市古城区人民政府关于印发区二届人大四次会议政府工作报告决议的通知
古政发〔〕号
丽江市古城区人民政府
关于印发区二届人大四次会议
政府工作报告决议的通知
现将《丽江市古城区第二届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议》及《政府工作报告》印发给你们,请认真组织学习,全面贯彻落实,确保各项目标任务圆满完成,推进全区经济社会又好又快发展。
丽江市古城区第二届人民代表大会
第四次会议关于政府工作报告的决议
(年月日丽江市古城区第二届人民代表大会第四次会议通过)
丽江市古城区第二届人民代表大会第四次会议,认真听取和审查了区长金光闪代表区人民政府所作的《政府工作报告》。会议对区人民政府年的工作表示满意,对年的目标任务和工作安排表示赞同。会议决定批准这个报告。
政府工作报告
——年月日在丽江市古城区第二届人民代表大会第四次会议上
区长金光闪
各位代表:
我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《丽江市古城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、锐意创新,开拓奋进,十一五发展创佳绩
刚刚过去的年,是我区经济社会发展面临严峻考验的一年,也是实施十一五规划的最后一年。在市委、市人民政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府团结带领全区各族干部群众,紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务,积极应对国际金融危机后续影响,战胜百年不遇的特大旱灾,攻坚克难保增长,千方百计惠民生,挖潜增效强后劲,超额完成区二届人大三次会议确定的各项目标任务,为十一五发展划上了圆满的句号。
(一)坚持以科学发展观为统领,区域经济快速健康发展,运行质量和效益实现新提升。全区生产总值首次突破亿元大关,达亿元,同比增长;地方财政一般预算收入突破亿元,达亿元,增长;全社会固定资产投资突破亿元,达亿元,增长;实现工业总产值亿元,增长,其中规模以上工业增加值亿元,增长;旅游综合收入达亿元,增长;社会消费品零售总额亿元,增长。主要经济社会发展指标保持两位数以上增长,实现了历史性突破。
(二)坚持以城市精细化管理为抓手,城市建设纵深推进,城市形象实现新提升。投资亿元完成福星路、清溪路等城市断头路建设。大丽高速、机场高速公路建设进展顺利。投资万元完成民主路等人行道改造,投资万元实施公交车站台建设。投资亿元实施国家园林城市创建工程,年内完成香格里大道、北郊棕榈巷绿化改造等一大批绿化工程,公园绿地、小区绿地、空地绿化、景观林地等建设大范围推进。深化城市管理体制改革,全面实施城市精细化管理,出台一个办法、推行两项改革、实施八项整治,城市管理水平进一步提高。
(三)坚持以破解三农问题为目标,强化农业基础地位,新农村建设取得新突破。投入资金万元抗大旱抓春耕,农业农村经济在大旱之年保持持续增长。投资万元实施东山河等三面光工程和人农村饮水安全工程。投资亿元实施丽贵路、金江黄眉毛至下金安公路等条通村公路建设。投资万元继续实施个扶贫整村推进、个新农村试点建设,投资万元实施金山蛇山片区、束河西线油路片区社会主义新农村建设整乡推进试点。传统农业稳步发展,特色产业不断壮大。
(四)坚持以统筹协调发展为主题,各项社会事业全面进步,公共服务水平实现新提升。投资万元全力做好两基迎国检工作,撤并个校点,新建、改建校舍平方米。在国家补助的基础上增加了农村寄宿生补助。加快公共文化服务体系建设,投资万元实施村民文化活动场所、户农村电视村村通工程建设和金山、金安综合文化站改扩建工程。投资万元实施区医院、七河中心卫生院改扩建项目。积极落实科技成果奖励政策,科技创新能力明显增强。
(五)坚持以保障和改善民生为动力,发展成果惠民共享,人民生活品质实现新提升。投入民生保障资金亿元,占财政总支出的。区人民政府去年年初向全区人民承诺的件实事全面完成。就业再就业成效显著,开发就业岗位个,实现就业人,新增转移农村劳动力人。发放救灾救济金万元、城市低保金万元。实施鼓励就业贷免扶补、老年人免费乘坐公交车、保健长寿补助政策。投资万元建设廉租房万平方米、农村民居地震安全工程户和危房改造户。兑现强农惠农资金万元和家电下乡、汽车摩托车下乡资金万元。农民人均纯收入突破元,达元。城镇居民人均可支配收入达元。
十一五时期是我区迎接挑战、战胜困难、与时俱进的五年,也是我区历史上发展质量最好、发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。
五年来,我们持之以恒抓发展、扩总量,县域经济在应对挑战中实现新跨越
全区生产总值年均增长,是年的倍,增速比全省和全国分别高出和个百分点,生产总值和人均生产总值实现翻番,地方财政一般预算收入年均增长,是年的倍,完成预期目标的;全社会固定资产投资年均增长,累计完成亿元;三次产业比例由︰︰调整为︰︰;社会消费品零售总额年均增长。在全省个市、县、区主要经济指标排序中,人均地方财政收入由位上升到第位,人均生产总值由位上升到第位,县域经济综合实力由位上升到第位,连续年被评为云南省县域经济发展先进区。全区经济继续呈现出速度加快、总量翻番、效益提高、后劲增强的良好局面。
农业农村经济蓬勃发展。农业产业结构调整迈出坚实步伐,优势特色产业发展取得新突破。农林牧渔业总产值实现亿元,年均增长。粮食总产量达万吨,烤烟产值突破万元,中药材种植面积达万亩,核桃种植面积达万亩,林果产值万元,蔬菜产值万元,畜牧业总产值达亿元。劳务经济发展迅速,开展实用技术培训万人次,新增农村劳动力转移万人,劳务收入突破亿元,促进了农村人口向城市聚集和劳动力向二三产业转移,促进了城乡互促、产业联动、协调发展。
工业经济稳步发展。工业结构不断优化,以水电开发、建材生产、旅游产品和生物资源开发为主的新型工业体系初具规模。金安桥水电站具备发电条件,龙开口水电站围堰截流,永保水泥金山分公司建成投产,玉峰水泥有限公司转产经营。交通用铝型材项目、高科技软件研发基地等起点高、实力强、前景好的项目落户我区。工业经济大幅提升,工业总产值年均增长,工业增加值年均增长,非公经济占地方生产总值比重达,呈现出生产快速增长、效益稳步提高、就业显著增加的良好态势。
第三产业增势强劲。以旅游业为龙头的第三产业迅猛发展,高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系基本形成。束河哈里谷国际酒吧街、和府皇冠假日酒店等高端旅游度假酒店相继建成。全区旅游日接待能力达万人次,国内外游客人数、旅游综合收入分别是年的倍和倍。获得了国际旅游名城、世界著名文化旅游城市等余项殊荣。房地产、餐饮娱乐、邮电通讯、保险、信息等产业竞相发展,服务业结构进一步优化,市场培育力度进一步加大,商贸设施日趋完善。第三产业增加值达亿元,对地方财政收入的贡献率达。
五年来,我们全力以赴搞建设、强基础,城乡面貌在统筹发展中呈现新变化
城市基础设施建设不断加强。束河古镇、祥和丽城、新团片区、清溪片区等开发项目相继实施,梯度辐射、层次分明、布局合理、功能互补的城市格局基本形成。城市建成区面积扩大到平方公里,城镇化率达。投资亿元完成雪山路、石新路等条城市主干道和玉福路、清溪路等条城市断头路建设,新增市政道路公里,基本形成六横九纵一环的城市交通格局,公路、铁路、航空并行的立体交通网络。第二污水处理厂、第二垃圾处理场建成运行,东干河、北郊、寨后等居民片区排污管网建设全面完成,城市供排水管网覆盖率达,居民小区路灯亮化率达。清溪公园、太和广场等个城市休闲绿化广场建成开放,机场路、崇文路等条道路绿化和个绿化节点相继建成,新增绿地面积万平方米,城市绿化覆盖率达。城市绿化、净化、亮化、美化程度不断提高,相继又获得中国最佳特色休闲城市、全球人居环境优秀城市等多项国家级和世界级殊荣。
农村基础设施不断完善。清溪水库、团山水库加固扩容和漾弓江、长埂河治理等一大批事关农业农村发展的重点水利工程相继实施,改善灌溉面积万亩,新增灌溉面积万亩、除涝面积万亩、水土流失综合治理面积万亩,农业生产综合条件进一步改善,被评为云南省农田水利建设先进集体。七河勒马、金山东江等个村万多人农村饮水安全问题得到有效解决。新建改建农村公路公里、村道公里,实现乡乡通油路、村村通公路。相继实施个新农村试点村建设,启动实施新农村建设整乡推进项目,集中连片、整体提升,点上突破、面上推进的新农村建设格局初步形成。
五年来,我们坚持不懈抓改革、上项目,发展活力在统筹推进中呈现新优势
项目建设进展顺利。完善项目推进机制,全面推行三制一办法、三个倒排、三个不低于等工作措施,确保重点项目数量不少、投资强度不减、建设进度不慢。大丽铁路、丽江机场改扩建、大丽高速公路、云南丽江高校区等一批关系长远的重点项目顺利实施。新开工亿元以上项目个,是十五的倍。投资对经济增长的贡献率年均超过,数量多、层次高、质量好的梯次项目格局基本形成,发展后劲和内生动力持续增强。
对外交流进一步扩大。累计引进重大项目个,内资亿元、外资万美元。外贸进出口企业从家发展到家,累计完成外贸进出口亿美元,年均增长。农村金融体系改革不断深入,富滇村镇银行入驻我区,农村金融服务实现全覆盖。新加坡悦榕、上海金茂等国内外知名企业参与我区投资建设。对外交流不断扩大,与新疆鄯善、河北桥西、浙江永嘉、临沂兰山缔结为友好城市。
农村综合改革不断深化。基层供销社、畜牧场改制基本完成,农村信用社改制全面完成,农村公路管理养护体制改革不断深化,区乡道路养护实现全覆盖。农村小型水利工程管理体制改革稳步实施,村级公益事业建设一事一议财政奖补工作成效显著。发放农资综合、农机、良种、退耕还林、畜牧养殖等补贴万元。着力实施田间行动,万村千乡市场工程和乡村流通工程深入推进,新建改造标准化农家店个,城乡消费市场购销两旺。
五年来,我们坚定不移抓环境、重节能,生态建设在可持续发展中实现新突破
生态建设不断加强。七彩云南保护行动深入开展,生态区建设规划全面完成。饮食服务行业油烟整治、重金属污染企业排查等专项行动深入开展,地下水资源整治、面山治理、砂石场整治和禁白成果进一步巩固。整顿规范矿产资源勘查开采行为,取缔非法采挖非煤矿山个。集体林权制度主体改革全面完成,公益林生态效益补偿工作有序开展,建设公益林万亩,封山育林万亩,义务植树造林万株。加强森林防火和资源林政管理,森林覆盖率达,高出全省平均水平个百分点,被评为十一五全省森林防火工作先进单位。
节能减排不断深入。积极推广城市绿色照明和脱硫、节水技术,加快农村沼气、太阳能等清洁能源发展,完成沼气池建设口,节柴改灶口,推广节能灯万支。大丽路、石新路、老丽鹤路祥和段等太阳能路灯节能改造全面完成。单位综合能耗下降,化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减和。
五年来,我们千方百计解难题、办实事,民生环境在和谐发展中得到新改善
科教事业持续发展。认真落实教育两免一补政策,相继实施四名战略、英才工程、青蓝工程,教育教学质量逐年提高。科学配置教育资源,全部取消一师一校,全面实现农村寄宿制、半寄宿制教育,全面实现高中城市化、初中城镇化、小学中心化目标。新增改造校舍面积平方米,消除级危房平方米,圆满完成两基迎国检工作。科技创新能力明显增强,科技进步对经济增长的贡献率达。知识产权保护利用工作成效显著,被列为国家传统知识产权保护试点区。
文化体育事业全面发展。文化研究和文艺创作成果丰硕,文物和非物质文化遗产保护工作进一步加强,荣获全国文物工作先进区称号。文化惠民工程深入实施,深入推进广播电视村村通工程,荣获云南省广播电视村村通工作先进集体称号。文化产业发展活力明显增强,全区文化产业增加值达亿元,是年的倍,占地方生产总值的。群众体育活动蓬勃开展,被评为云南省小康体育特色区。
医疗卫生事业稳步发展。医药卫生体制改革不断深化,全面推行新型农村合作医疗制度,参合率达。区医院改扩建工程基本完成,乡级卫生院改扩建全面完成,新建改建社区卫生服务中心个、农村卫生室个,疾病预防控制、医疗应急救治、妇幼保健、卫生监督体系基本建立,城乡卫生服务网络实现全覆盖,荣获云南省甲级卫生城市称号。全面落实计划生育基本国策,人口自然增长率年均控制在,荣获全国计划生育优质服务县称号。
社会保障体系逐步完善。覆盖城乡的社会保障和救助体系日趋完善。率先实现孤寡老人集中供养,农村五保和城镇三无对象集中供养率均达。实施农村民居地震安全和危房改造户,完成廉租住房建设,发放住房租赁补贴178万元。着力实施安居温饱、易地开发和农村劳务输出扶贫重点工作,累计减少贫困人口人,先后完成个村易地搬迁、个整村推进、户农村茅草房和杈杈房改造。一批贫困村基础设施建设项目和产业扶贫项目相继完成,生产生活条件得到进一步改善。
其他社会事业全面进步。依法管理民族宗教事务,荣获云南省民族团结进步先进集体称号。认真开展统计分析、新闻出版、史志档案、质量技术监督等各项工作。防灾减灾工作进一步加强,荣获年云南省地质监测预报先进集体称号。重视妇女儿童权益保障,老龄、社会慈善、残疾人事业全面发展,荣获云南省残疾人工作先进区、全国残疾人社区康复示范区称号。国防教育和优抚安置工作扎实推进,荣获云南省退役士兵接收安置先进单位、云南省双拥模范城称号。
五年来,我们毫不放松抓平安、保稳定,社会文明在创新实践中得到新提高
民主法制建设不断加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。切实加强与工青妇等人民团体的联系,充分听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见。认真开展五五普法,全面推行法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府项制度。强化国有投资项目资金审计,全面推行公务卡结算制度,规范公务员津补贴发放及公务车管理,廉政建设向纵深推进,进一步树立了亲民、廉洁、务实、高效的政府形象。
社会继续保持安定和谐。平安创建活动深入开展,全面实施社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动。加快城市视频监控系统建设,切实加强政法系统两所一庭建设,公安机关三项建设成效显著,区法院审判大楼主体工程全面完成。禁毒防艾人民战争成效显著,荣获云南省创建无毒乡镇工作先进区称号。落实信访工作责任制,各种社会矛盾和群体性事件得到妥善化解处置。建立健全安全生产监管体系,消防工作机制不断完善,古城消防二中队被公安部、省人民政府授予爱民护城模范消防中队荣誉称号,道路交通、食品药品、建设工程等重点领域安全生产专项整治成效显著,荣获国家安全监管先进单位、全国社会治安综合治理先进集体、全国平安建设先进区称号。
精神文明建设成果丰硕。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》,深入践行社会主义荣辱观,爱国主义、集体主义、社会主义教育和群众性精神文明创建活动蓬勃开展。创建国家省市级文明单位个,着力实施市民素质提升工程,文明理念深入人心。
各位代表!五年风雨兼程,五年春华秋实,我们在困难中保持了平稳发展,在磨砺中经受了严峻考验,在奋进中坚定了信心和决心,在实干中铸就了新的辉煌。这得益于市委、市人民政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督和支持,得益于全区各级干部的团结干事、扎实工作,得益于全区各族人民的开拓进取、共同奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区万各族干部群众,向驻古城区人民解放军、武警部队全体指战员,向关心、支持和帮助古城区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
五年的发展启示良多,积累的经验弥足珍贵,我们深切地体会到:一是必须坚持把又好又快作为发展的鲜明主题。加快发展,不仅要提高增长速度,更要注重质量和效益;不仅要抓住重点谋求跨越式发展,更要注重全面、协调、可持续发展。二是必须坚持把改革创新作为发展的永恒动力。要实现又好又快发展,就必须鼓励创新精神,尊重创新实践,加快体制机制创新,增强自主创新能力,以改革破解发展中的难题,以创新激发全社会的活力。三是必须坚持把统筹协调作为发展的重大任务。在加快城市化进程的同时更加注重新农村建设,在加快城区发展的同时更加注重山区扶贫开发,在加快经济增长的同时更加注重社会事业全面进步,实现城乡互动、统筹发展。四是必须坚持把和谐惠民作为发展的根本目的。从能够办得到的事情做起,抓难点、抓关键、抓基层,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级财政新增财力要继续向困难群众倾斜、向农村倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜。
五年的奋斗成绩斐然,五年的成就鼓舞人心,但我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还面临不少困难和问题。主要表现在:一是经济总量小,产业结构不尽合理,发展不平衡,经济结构调整的任务还比较艰巨;二是城市建管任务繁重,城市基础承载能力仍需进一步提高;三是农业产业化程度低,特色产业规模小、品位低,产业链条短而弱,缺乏带动产业发展的龙头企业,农村经济发展内动力不足;四是社会事业发展不够均衡,社会管理与公共服务存在薄弱环节,与人民群众的期望仍有差距;五是发展中面临的社会不稳定因素仍然存在,一些关系群众切身利益的问题尚待解决;六是个别部门和干部服务意识不强,办事效率不高,工作落实不力的现象仍然存在,政风、行风建设有待进一步加强。我们将高度重视这些困难和问题,采取更加有效措施,千方百计加以克服和解决。
二、顺势而谋,趁势而上,再创十二五新辉煌
十二五时期,是我区全面建设小康社会的关键期,是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚期,是工业化和城镇化发展的加速期,经济发展进入机遇期。全区人民加快发展、奋力崛起的愿望十分强烈,我们将在市委、市人民政府和区委的坚强领导下,集众人之智,聚全区之力,以总量增实力,以特色树形象,一年迈大步,三年上台阶,五年新跨越,努力推进改革开放和现代化建设事业迈向新阶段。
根据区委二届八次全会精神,十二五时期全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握国家西部大开发、云南省两强一堡和丽江市三大基地及中国面向西南开放桥头堡的重要窗口、国家生态安全的重要屏障建设等重要战略机遇,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,深入实施环境优先、科教兴区、文化立区、旅游强区、工业富区、品牌带动六大战略,努力建设国际精品旅游城市、打造丽江对外开放的重要窗口、争当全市经济社会和谐发展排头兵、力争全区经济综合实力位居全省前列。
十二五时期全区经济社会发展的奋斗目标是:地方生产总值年均增长以上,地方财政一般预算收入年均增长以上,全社会固定资产投资年均增长以上,农民人均纯收入年均增长以上,城镇居民人均可支配收入年均增长以上。
十二五时期全区经济社会发展的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,牢牢把握加快转变经济发展方式这一轴线;把工业振兴和以旅游为龙头的现代服务业提升作为经济腾飞的双翼;着力实施投资拉动、产业推动、改革促动、城乡联动四轮驱动的发展战略,到年,力争经济建设实现五个新突破,即:地方生产总值突破亿元、工业总产值突破亿元、全社会固定资产投资突破亿元、地方财政一般预算收入突破亿元、农民人均纯收入突破元。努力在社会事业和民生工程建设上实现六个全覆盖,即:城乡社会保障全覆盖、城乡基本公共服务全覆盖、率先普及高中阶段教育实现幼儿教育和学前教育城乡全覆盖、城乡主要道路及村组路面硬化全覆盖、农村自来水管网全覆盖、城市精细化管理和环卫保洁全覆盖。通过全区人民的共同努力,把古城区建设成为经济发展、社会进步、文化繁荣、环境优美、民族团结、人民幸福的和谐家园。
在十二五发展中,着力抓好以下个方面的工作:
要把经济社会发展的重点放在实施产业支撑上,通过培育新型产业,推动经济社会发展实现新跨越。一是以培育新型农村的产业支撑为抓手,把一产做优。坚持以产业化提升农业、城市化带动农村、旅游业致富农民,推进各项投入向新农村建设重点领域和薄弱环节倾斜,巩固传统农业基础功能,拓展现代农业服务功能,实现区域化布局、规模化经营、标准化生产。着力实施农民收入翻番工程,多渠道增加农民收入。到十二五末,粮食总产量不低于万吨,农林牧渔业总产值达亿元,第一产业增加值达亿元。二是以提升工业的发展和增值空间为抓手,把二产做强。加快清洁能源建设步伐,全面完成金安桥水电站、龙开口水电站建设,实现年发电量亿千瓦时、产值亿元。加快交通用铝型材项目建设,实现年产万吨、产值亿元。加快建材、旅游商品开发等产业发展,加快培育产业升级和集群发展,工业总量快速提升。到十二五末,工业总产值达亿元以上;工业增加值达亿元,占全区生产总值比重达。三是以优化旅游产业结构为抓手,把三产做精。以自然为本、以特色为根、以文化为魂、以市场为导向,做大做强旅游品牌,做精做深旅游产业,把我区建设成为丽江旅游的核心、滇西北旅游的中心、大香格里拉生态旅游区的门户。到年,接待国内外游客人数万人次,旅游外汇收入亿美元,实现旅游综合收入亿元,第三产业增加值亿元。
要把经济社会发展的重点放在夯实发展根基上,通过强化基础设施建设,推动经济社会发展实现新跨越。一是加大固定资产投资。围绕国家产业政策和投资导向,精心谋划、积极争取,全力实施一批能够显著提高经济实力的产业发展、城乡基础设施建设和社会事业发展项目,确保建成一批项目、带动一片产业、激活一方发展。到十二五末,固定资产投资累计完成亿元以上,投资对经济增长的贡献率超过。二是加快水电路等城乡基础设施建设。着力加强农田水利建设,新增节水灌溉万亩,改善排涝万亩,力争实现节水、扩灌和增产各的目标。加快城乡电网改造升级,全面实现户户通电。加快农村太阳能路灯建设,农村亮化率达。全面完成大丽高速、机场高速公路等重大交通项目,改建和新建环城路、东部环线公路等一批城乡道路,实施农村通畅工程,全面实现区乡道路等级化、村民小组村村通公路、村内道路全面硬化,打造以中心城市为枢纽、乡级小集镇为节点,干支衔接、畅通便捷的一小时经济圈。
要把经济社会发展的重点放在统筹城乡发展上,通过完善区域布局功能,推动经济社会发展实现新跨越。一是优化城市布局,扩大城市规模。科学化规划、特色化设计、标准化建设、精细化管理,基本形成以丽江古城为核心,束河古镇、祥和丽城和中海、新团、清溪片区为骨干,街道、集镇为基础,特色鲜明、规模合理、功能互补、环境优美的现代城镇体系,打造宜居、利居、乐居的典范城市。到十二五末,城市建成区面积达到平方公里以上,城镇化率达到以上。二是加快农村城镇化进程,建设社会主义新农村。公共财政要更多地向三农倾斜,公共服务要更大范围地覆盖农村,更加注重发挥项目辐射带动效益,更加注重失地少地农民后续产业发展,着力实施农民家园建设工程,提升一批亮点村,打造一批典型示范村,抓好一批重点建设村。十二五期间,开展新型农民培训万人,劳动力转移万人,劳务收入突破亿元,力争在以旅促农、以城带乡、统筹城乡一体化发展上走在全省前列。
  要把经济社会发展的重点放在推进改革开放上,通过激发体制活力,推动经济社会发展实现新跨越。着力推进企业产权制度改革,优化国有资产的监管和运营。加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,推进政务公开、电子政务。建立健全公共财政体系,继续推进部门预算改革,进一步完善国库集中收付、政府采购和收支两条线管理等制度。建立和发展行业商会,增强行业自我发展、自我管理能力。激活民间资本,放宽市场准入,提高民营经济发展水平。着力提升招商引资的档次和质量,引进建设一批具有比较优势的骨干项目,加快形成投资主导、消费驱动的经济增长格局。十二五期间,力争招商引资亿元以上。
要把经济社会发展的重点放在突出以人为本上,通过发展社会事业,推动经济社会发展实现新跨越。一是优先发展教育事业,构建人力资源新支撑。优化教育结构和布局,加快教育现代化进程,推进素质教育,重视发展学前教育,积极发展职业教育,大力发展民办教育,促进教育均衡发展。率先普及高中阶段教育实现幼儿教育和学前教育城乡全覆盖。二是大力繁荣文化事业,倡导社会文明新风尚。深入推进文化体制改革,加快城乡公共文化服务体系建设,壮大文化产业发展规模和实力,文化产业增加值达亿元,占全区生产总值的比重达,打造全国民族文化产业示范区。三是积极推进卫生事业,完善健康保障新体系。全面推进医药卫生体制改革,优化卫生资源,建立和完善基本医疗保障制度、基本药物制度、基层卫生服务体系,促进基本公共卫生服务均等化,全区村卫生室覆盖率达。着力提高人口质量,改善人口结构,人口自然增长率控制在以内。
各位代表,描绘新蓝图,迎接新挑战,我们的任务光荣而艰巨。启动新规划,实现新目标,我们的前景光明而美好。让我们携起手来,为全面完成十二五规划的各项目标任务而努力奋斗,把我们的家园建设得更加美好!
三、团结奋进,励精图治,实现十二五发展的良好开局
年是实施十二五规划的开局之年,做好今年的各项工作,保持全区经济社会的良好发展势头,对十二五规划开好头、起好步,具有十分重要的意义。我们要把思想统一到市委二届九次全会、区委二届八次全会精神上,用创新的意识超越自我,用创新的举措开拓局面,用创新的机制增强活力,努力做好今年的各项工作,为实施十二五规划创造一个良好的开局。
今年国民经济和社会发展主要预期目标建议为:地方生产总值增长以上,地方财政一般预算收入增长以上,全社会固定资产投资(不含金安桥水电站)增长以上,农民人均纯收入增长以上,城镇居民人均可支配收入增长以上,城镇登记失业率控制在以内,居民消费价格总水平涨幅控制在以内,人口自然增长率控制在以内,单位生产总值能耗控制在上级下达指标范围内。
实现上述目标,必须切实抓好以下个方面的工作:
(一)以精品为第一理念,注重建管并举,着力加快城市建设显品位
将今年确定为城市形象提升年。坚持完善城市功能、提升城市品位与扩大城市规模并举,坚持规划引领、建管并举、以管促建,彰显历史之韵、传承文化之魂、营造山水之秀、建设宜居之城、展示现代之气、培树文明之风,提升城市品牌效益和竞争力,全力推进典范城市建设。
着力加快城市基础设施建设。拓展城市发展空间,新区开发快起步。围绕一核四环五区的城镇化思路,纵深推进以古城为核心,新城片区和丽江高校区为两翼的一核两翼城市发展战略,拓展城市空间,推动城市发展上水平、显特色、生财富。提升城市基础功能,城区建设提档次。投资亿元实施雪山路二期、新文路、石新路二期、西环路建设。投资亿元实施庆云东路、八河路、康仲东路、中济路等城市路网建设。投资万元实施香格里大道、长水路、民航路、西安路等城市主干道人行道和城区背街小巷、城郊结合部破损路面改造工程。全面完成城镇生活垃圾和污水处理工程。投资万元实施城市路灯节能改造和城中村亮光工程,年内全面实现城区排污管网、坝区生活垃圾收集处置、环卫保洁、社区路灯和道路硬化个全覆盖。完善城市生态功能,绿化建设上水平。深化创建国家园林城市工作,全面完成清溪、中海、丽月湖大主题公园,投资万元实施香江路、象山东路、玉泉路等道路绿化改造提升工程。投资亿元实施祥和湖畔公园、机场路、新团片区、大丽路绿化工程和莲湾城市绿化繁殖基地建设。投资万元深入推进居住小区绿化及义务植树活动。年内新增绿地面积,市容及生态环境进一步提升。
着力加强丽江古城保护管理。按照护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂的保护思路,依法拆除周边不协调建筑物,传承展示传统民族文化,精心呵护世界文化遗产。深入实施狮子山周边环境综合整治,投资万元实施民主路西侧建筑穿衣戴帽工程,投资万元实施黑龙潭南门至玉缘桥片区环境整治工程,投资亿元实施市医院古城分院和市委党校原址环境整治项目,投资万元实施古城周边游客集散中心建设,投资万元实施丽江古城中河万子桥至南门桥段河道环境整治工程。着力推进古城东北片区环境整治。继续实施惠民、便民、安民政策,不断完善古城便民服务机制,实现古城保护和社区建设有机统一。优化商业网点布局,严格市场准入,加强特色民居保护,保持古城历史真实性和民族生活性。
着力提升城市经营管理水平。坚持拆建结合、以建为主,建管结合、综合治理,建立健全城市精细化管理标准体系和考核考评机制,继续推进八项城市综合环境整治。投资万元实施城市视频监控系统建设,实现公共服务领域资源共享、优化配置的数字城管全覆盖。强化城管服务,树立一井一盖关乎百姓民生、一砖一石代表城市形象、出门就是上班的意识,构建管理与执法高效统一的大城管格局。投资万元实施城市交通环境综合治理工程和生态停车场建设。深入实施市民素质提升工程,着力实施主城区无店外经营、无乱贴乱画、无摆摊设点、无违法建设、无乱停乱放和户外广告整齐规范的五无一规范整治工程,塑造干净、有序、畅通、文明的城市形象。
(二)以统筹为第一抓手,注重强农惠农,大力推进城乡一体化求突破
将今年确定为社会主义新农村建设突破年。坚定不移地实施统筹城乡发展战略,财政支出用于农业农村的总量、增量、增幅、比重明显提高,促进生产要素在城乡之间合理流动和优化组合,竭尽全力加快农村发展,千方百计增加农民收入。区财政安排支农资金万元。
加强农业基础设施建设。以强基础、增后劲为目标,加快构建三大体系,实现三个全覆盖,打造统筹城乡发展的新平台。加快构建农业发展基础体系,实现农田水利全覆盖。投资万元实施中济海、金足、肯固洛水库除险加固和大东四清沟、金江大沟等治理工程,投资万元实施五小水利工程件。启动实施八期长治工程。开展第二次全国水利普查。加快构建安全出行交通体系,实现畅通交通全覆盖。加快实施丽贵路、普济路改造和大东毛古厂路、江边路等建设,投资万元启动实施漾弓江油路建设。加快构建民企互惠发展体系,实现项目配套全覆盖。启动实施龙开口水电站移民搬迁安置工作。加快金安、三义、邑马珍小集镇建设。依托项目建设,完善项目和村组捆绑发展模式,实现实施一个项目、带动一片发展、富裕一方百姓。
加快发展现代农业。以促进农民增收为目标,以农业产业化经营为方向,深入实施六大计划,加快发展现代农业。实施传统农业增产计划。强化粮食和农业生产各项措施,完成中低产田地改造万亩,土地开发整理万亩。进一步落实米袋子和菜篮子行政首长负责制,确保粮食总产量稳定在万吨左右。实施畜牧产业增收计划。加大畜牧科技推广,强化动物疫病防控。继续扶持重点养殖村、养殖小区和标准化养殖场建设,加快发展畜、禽、蛋、奶生产,力争畜牧产值达亿元。实施生态产业增效计划。按照近抓烤烟、远抓核桃,畜牧、药材、林果协同发展的生态产业发展思路,形成梯次产业链。烤烟产量完成万担、发展核桃万亩、药材万亩、无公害蔬菜亩、紫苏万亩,冬季农业开发亩。实施龙头企业带动计划。大力发展城郊农业、生态农业,继续扶持旭辰、漾西无公害蔬菜基地建设,启动实施贵峰、良美片区产业发展项目。强化农产品质量安全监管,实施农产品质量安全检验检测中心建设。实施劳务产业创收计划。完成农民职业技能培训万人,转移富余劳动力人,实现劳务创收亿元。实施农技服务促收计划。完成农村实用人才培训人。深入实施科技带头人下派工程和田间行动。扶持发展农民专业合作组织。
加快富民强村进程。按照因地制宜、分类指导的原则,着力实施新农村建设精品工程,加快推进金山蛇山片区、束河西线油路片区两个整乡推进、连片开发、板块式发展的新农村建设,破解资金投入不足、示范带动不够、发展后劲不强三大难题,实现与产业发展、基础建设、劳动力转移、扶贫开发四个有机结合,打造农业观光、民俗文化、空港经济、绿色产业、循环农业五大示范亮点村,全力推进农村水、电、路、气、房和优美环境六到农家工程。投资万元实施扶贫整乡推进项目,加快实施金安龙兴、七河龙潭等村易地扶贫项目。加快近郊自来水管网、远郊和山区饮水管网到户工程。严格落实各项农业补贴政策,继续实施特色种植养殖业补贴办法,发放小额信贷资金万元。着力抓好村镇建设,狠抓产业发展规划,年内完成金安、大东、金江等小集镇和个村组规划编制工作,率先实现乡、村、组三级村镇规划全覆盖,建立健全规划、建设、管理的长效机制,坚决堵住违法违规建设行为。着力实施农民家园建设工程,道路硬化、环境美化、村庄亮化,实现山水田园一幅画、城乡经济一体化。
(三)以园区为第一平台,注重结构优化,奋力推动工业发展上水平
全面实施工业富区战略,以壮大工业经济总量为中心,着力调结构、扩规模、促转型,激发活力、释放潜力,推进工业经济跨越式发展。区财政安排中小企业贴息资金万元,安排工业发展扶持资金万元。
以优化结构带动产业转型升级。发展新兴产业,提升传统产业。金安桥水电站并网运营,龙开口水电站大坝全线浇筑。加快永保水泥金山分公司水泥熟料生产线建设,扶持玉峰水泥有限公司转产、良华标准化屠宰场技改和先锋糕点厂紫苏产业项目,引导提高企业自主创新力、产品竞争力和产业带动力,实现转型升级。
以园区引领工业跨越发展。选准产业定位,注重政策引导,加快以二、三类工业为主的干地坝工业园和以教育、科研、新兴产业为主的金山高新科技创意产业区,以高附加值产业为主的新团工业区,以食品加工为主的漾西工业区,以一类综合工业为主的七河工业区等一园四区建设,重点抓好中石油中石化石油储备库、金沙江中游公司后勤货运中转站、丽江国际商贸城等建设。加快交通用铝型材项目建设,推动优势产业和龙头企业向工业园区集中。
以优良环境促进非公经济做大做强。坚持把发展非公经济作为县域经济的主体,放宽政策、依法保护、加强服务、创新机制,着力实施中小企业成长工程,促其上规模、上档次、上水平。加强与科研院所和高校的产学研合作,加强重点项目、重点企业联系帮扶挂钩工作,形成大中小配套、多极化支撑的工业发展新格局。实现非公经济增加值亿元。
(四)以投资为第一支撑,注重招商引资,强力推进项目建设激活力
坚持投资拉动促发展、项目建设促转变,千方百计改善投资环境、优化投资结构、扩大投资规模,促进经济社会发展蓄势迸发。区财政安排招商引资及项目前期工作经费万元。
高效率推进重大项目。引深项目推进三制一办法,强化督查、跟踪问效,着力推进项目建设。全面完成仁丽铁路建设、机场高速公路改扩建、丽宁路古城段改造和天域阳光、阿曼酒店等项目建设。加快推进新团片区开发和大丽高速、丽攀高速、丽江民族文化产业示范园区、金茂君悦酒店、铂尔曼酒店、红树林度假酒店等项目建设。
高起点谋划重大项目。突出重点,着眼长远,紧盯国家投资导向,及时捕捉信息,进一步完善和优化项目库。站在产业发展高端,重点围绕丽江五大目标建设,谋划推动一批循环、低碳、绿色产业项目。站在一核四环五区城市发展规划全局,谋划推动金山高新科技创意产业区、云南丽江高校区、泛亚国际文化会展基地等建设。站在两强一堡和一港两地两园发展规划前沿,谋划好丽攀铁路、火车站物流区、七河国际空港经济区等建设。
高标准服务重大项目。强化政策服务,优化投资环境,实现投资多元化。严格执行产业政策,综合运用供地、环评、备案等手段,引导投资流向关键领域、薄弱环节,坚决防止低水平重复建设。加快建立科学的项目生成机制和决策咨询机制,继续实施项目集中审批和目标考核,形成上下贯通、横向联动、相互协作的工作机制,确保快上项目、多上项目、上好项目。
高质量招商引资。按照引大引强、强强联合、强弱互补、互利共赢的思路,抓住国家产业梯度转移的有利时机,瞄准大企业,盯住大项目,突出产业招商、园区招商,全力做好央企、省企入丽招商工作,提高招商引资的质量和水平。全年策划、包装高质量项目不少于个,引进项目不少于个,力争引进资金不少于亿元,确保完成固定资产投资亿元以上。
(五)以品牌为第一优势,注重提质增效,着力推进旅游产业促转型
以促进旅游业转型升级为中心,着力抓文化、提品位、扩领域,加快推进国际精品旅游城市建设。全年接待海内外游客万人次,实现旅游综合收入亿元。
以强化基础设施促进旅游精品建设。完善旅游规划体系,优化旅游业空间布局,强力推进蛇山森林国际休闲运动公园、漾弓江民族文化走廊、束河红山旅游特色村等新景区开发,高起点规划建设西线田园风光民俗休闲体验区和东环线温泉峡谷亲水休闲景区等特色旅游项目,谋划培育康体保健、观光探险、温泉度假、文化体验等新型旅游业态,整合资源,深度开发,推动旅游业与其他产业融合发展。加快推进悦榕酒店二期、红树林度假酒店、丽江瑞吉酒店、金茂君悦酒店等国际著名品牌酒店建设,提升高端接待能力。
以强化管理促进旅游市场环境整体改善。深入实施旅游市场四黑专项整治,加强旅游行业管理和队伍建设,深入开展旅游标准化试点建设,着力推进特色饭店、民居客栈评定复核工作,扎实开展乡村旅游等级评定试点工作。推进旅游信息服务平台建设,建立国际国内跨区域旅游合作机制,营造旅游发展大环境。
以深挖文化内涵促进旅游品牌提升。充分发挥文化旅游资源优势,积极开发旅游衍生产品和服务向更深层次拓展、更宽领域延伸,做到吃有特色、住有档次、行有保障、游有兴致、购有商品、娱有项目,进一步拓展旅游经济辐射面。着力打造束河中国七夕节、雪山音乐节等富有特色的节庆会展旅游品牌。着力推广旅游产品标识使用,开发丽江专属旅游纪念品,进一步提升旅游品牌效应。
(六)以环保为第一要求,注重节能减排,致力推进生态建设求实效
正确处理好经济社会发展和环境保护的关系,以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐,着力推进生态古城建设。
加强生态建设。加强生态涵养区和饮用水源保护,探索并推行资源有偿使用与生态补偿机制。切实做好森林防火、资源林政管理工作,着力推进集体林权制度配套改革,实施中低产林改造万亩。加快推进以坝区主干道、主河流、主灌渠为绿化骨架,山区营林造林、封育结合的生态建设,着力建设森林古城,打造全省生态环境最好的区县。着力抓好生态脆弱地区的恢复治理,实施水土流失治理平方公里。投资亿元实施滇西北再生资源回收利用中心建设,投资万元实施医疗废弃物处置中心建设。加快新型包装材料的研发、生产,全面开展禁实工作,进一步巩固禁白、地下水资源整治成果。严格土地管理,节约集约用地,整顿规范矿产资源开发秩序,巩固砂石场整治成果。加大水污染、噪声污染、油烟污染治理力度,加快城镇污水和生活垃圾处理设施建设,投资万元实施餐饮业油水分离器推广安装全覆盖工程,城市建成区污水集中处理率达以上。
狠抓节能减排。突出抓好工业、交通、建筑、旅游等重点领域节能,深入开展公共机构节能降耗率先行动和大型公共建筑节能工作,着力推进节能产品惠民工程,投资万元实施市政道路半导体照明与太阳能集成技术应用示范二期工程。实施好第三批农村电网改造,继续推进农村沼气化。进一步健全排污总量控制、排污许可和环境影响评价制度,加快建设环境友好型社会。
(七)以惠民为第一追求,注重协调并进,合力加快社会事业促和谐
坚持以民为本、富民优先,立足公益、促进均衡,提高各项社会事业发展水平,让全区人民共享经济发展和社会进步成果。
加快发展科教事业。坚持教育优先发展战略,继续加大教育投入,推动教育均衡发展,进一步规范和促进社会力量办学,全面普及高中阶段教育,着力实施学有优教工程。深入推进教育改革,优化整合教育资源,加快推进中小学校舍安全工程和学校标准化建设。投资万元实施文化完小、金江完小迁建和漾西完小改扩建工程,年内新建校舍平方米。高度重视校园及周边环境综合治理,建设安全、文明、和谐的校园环境。多渠道增加科技投入,加强科技培训,保护知识产权,加快科技成果转化应用,提高科技进步对经济社会发展的贡献率,争创全国科普示范区。
不断繁荣文化体育事业。加快推进文化体制改革,着力实施村级文化体育活动广场、文化室、农家书屋、农村数字电视等四大工程,加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。投资万元实施束河、大研、西安综合文化站建设。加强文化市场监管,繁荣文学艺术创作和广场群众文化,创作一批群众喜爱的文艺精品。加强文化遗产保护,投资万元实施非物质文化遗产传习馆建设,投资万元实施区图书馆改扩建,投资万元实施区青少年活动中心建设。积极发展体育事业,深化体教结合,努力提升体育竞技和全民健身水平。
加快发展卫生事业。深入推进医药卫生体制五项重点改革,加快推进基本药物制度建设,保障群众用药安全、价格合理、方便可及,实现乡卫生院、社区卫生服务中心基本药物零差率销售。投资万元实施区卫生监督所建设,投资万元实施西安、祥和、束河社区卫生服务中心建设,加大卫生系统信息化建设。促进中医药事业发展。强化人口综合服务管理,加强人口总量控制,提高人口素质,优化人口结构,探索以证管人、以业管人、以房管人的社会化人口服务管理模式,以生殖健康知识普及和优生优育指导为抓手,认真做好人口计划生育工作。投资130万元实施七河、大东乡计生服务所建设。
完善社会保障体系。注重衔接各项社会保障制度,归并整合现行社会保险制度。加快实施廉租住房、公租房建设,着力推进农民家园建设工程,投资亿元实施北门片区、金虹山棚户区改造工程。认真落实优抚政策,加快发展社会福利和慈善事业。坚持更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,完善城乡公共就业服务体系,重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作,新增城镇就业人、扶持创业人、带动就业人以上,招考公务员、事业人员、基层公益服务岗位人员人,促进高校毕业生就业人。
加快其他社会事业发展。认真做好新闻出版、统计分析、人民防空、防震减灾、殡葬改革、史志档案和妇女儿童、红十字会等各项工作。积极开展国防教育,深入开展双拥共建活动,巩固发展军政、军民团结,依法管理民族宗教事务,加快老龄、残疾人事业发展,争创全国残疾人工作先进区。
(八)以发展为第一要务,注重开源节流,全力抓好财税金融壮实力
坚持发展生财、多方聚财、科学理财,进一步完善公共财政体制,强化公共财政职能,不断壮大综合实力。
狠抓财源建设,确保财政收入。开源与节流并举,提升财政保障能力。重点围绕培育增加地方财政收入的财源,调整理财思路,巩固骨干财源,兼顾一般财源,抓好显性财源,挖掘隐性财源,夯实财政增收基础。强化税收征管,建立申报、代理、稽查三位一体的征管模式,大力培植税基,广泛挖掘税源,强化对主体税种的征收力度,认真清理欠税,保证税款及时足额入库。
优化支出结构,确保收支平衡。树立公共支出理念,统筹安排各项财政资金,支持重点项目建设,加大对民生领域和公共服务体系建设的投入力度,着力解决事关群众利益的问题。坚持量财办事,量入为出,压缩一般性开支,确保重点支出。强化审计监督和财政监督,提高资金使用效益。认真清理整顿和加强预算外资金管理,发扬艰苦奋斗精神,勤俭办事,制止铺张浪费。
强化金融保障,推动金融发展。健全政府、银行和企业协调沟通机制,拓宽信贷支持领域。健全完善投融资体系,引入省内外金融机构在我区设立分支机构、兴办村镇银行、支持重点项目建设。支持保险机构开展新险种试点,发展多种所有制金融保险组织,加快信用体系建设,努力营造良好的金融环境。
(九)以稳定为第一责任,注重公平正义,聚力推进依法治区创平安
顺应人民群众对公平正义的新期待,建立健全社会管理机制,尊重和保障人民合法权益,促进社会稳定和谐。
加强民主法制建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真执行区人大的决议,及时办理人大代表建议、意见和政协委员提案。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作。坚持依法治区,加强政府法制工作,启动实施六五普法。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士以及专家学者的意见,充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强基层民主政治建设,继续推进政务、厂务、村务公开。
加强精神文明建设。弘扬社会主义核心价值理念,深入实施公民道德建设工程,强化文化导向功能,营造人人诚实守信、处处和谐共生的浓厚氛围。广泛开展和谐社区、和谐村庄创建活动,加强农村、社区和企业等基层文化建设,提升全社会文明程度。
切实维护社会稳定。加强和改进新形势下群众工作,继续开展平安创建活动,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,深入开展法律进机关、进学校、进企业、进村庄、进社区五进活动,努力营造浓厚的法治氛围。健全信访工作责任制,坚持主要领导定期接访制度,健全重大工程项目建设和重大决策社会稳定风险评估机制。实施科技强警战略,投资万元实施平安古城数字化系统建设,构筑全方位治安防控网络。投资万元实施区检察院、公安局、司法局迁建工程。强化安全生产监管,加强非煤矿山、道路交通、消防等重点行业和领域专项整治。整顿和规范市场经济秩序,深入开展食品药品安全专项整治。加强社会治安综合防控体系建设,打好禁毒防艾人民战争,全力维护社会稳定,进一步增强人民群众的社会安全感。
(十)以勤政为第一准则,注重为民务实,倾力打造效能政府树形象
发展的重任、竞争的态势、人民的意愿,对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将始终带着责任、使命和激情,为了人民的利益,为了古城的明天,做好每项工作,让古城区发展一年更比一年强,人民生活一年更比一年好!
坚持解放思想,创造性地开展工作。解放思想、与时俱进,培育创新思维,破除思维定势,领风气之先,立发展潮头,以义不容辞、责无旁贷的使命感,以敢为人先、事争一流的气魄和胆略,以更大的决心、更强的力度、更好的效果,集中精力抓发展,一丝不苟干事业,推进经济社会跨越式发展。
坚持学习研究,提高科学决策水平。把握新趋势,总结新经验,学在新处,谋在深处,干在实处,用新思路谋划发展,用新机制解决问题,用新方法推动工作。敢于直面矛盾,勇于承担责任,带头攻坚克难。深入推进一线工作法,问政于民、问需于民、问计于民,集思广益,集中民智,让决策更加科学。
坚持转变作风,加大工作落实力度。着力精简会议、文件和事务性活动,深入一线解决问题,雷厉风行推动工作,做到工作快节奏、办事高效率。大力弘扬真抓实干、求真务实的工作作风,真正把工作着力点更多地放在解决群众最关心的热点难点问题上,把工作的关注点更多地放在维护广大人民群众利益上,把公共财力更多地投入到改善民本民生上,以实实在在的政绩取信于民、造福于民。
坚持廉洁自律,建设人民满意政府。以完善惩治和预防腐败体系为重点,切实加强反腐倡廉建设,严格落实廉政建设责任制,坚持用制度管权、管人、管事,确保权力规范运行、透明运行、阳光运行。严格遵守廉洁自律的规定和要求,勤勉尽责、秉公用权。厉行节约,勤俭办事,严格财政支出管理,严格控制修建楼堂馆所,严格会议、车辆、出国经费管理,严格规范公务接待行为,坚决反对铺张浪费和奢靡之风,以实际行动和工作业绩,建设廉洁、务实、高效的政府,建设人民满意、人民信赖的政府!
年内要办好人民群众最关心和最迫切的件实事:一是投资万元全面推行新型农村养老保险;二是投资万元实施农村民居地震安全和危房改造工程;三是投资万元实施平方米廉租住房、套公租房建设;四是投资万元实施人农村饮水安全工程;五是投资万元实施农村太阳能路灯照明工程;六是新增城镇就业人;七是全面普及高中阶段教育;八是投资万元实施农村数字电视户户通工程;九是投资万元实施村组道路硬化工程;十是投资万元实施每乡所幼儿园建设。
各位代表!时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。我们坚信,任何困难都改变不了我们跨越式发展的强烈愿望,任何挑战都阻挡不了我们跨越式发展的坚定步伐。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市人民政府和区委的坚强领导下,坚定信心,昂扬奋进,万众一心,攻坚克难,奋力夺取又好又快发展的新胜利,以优异成绩迎接中国共产党成立周年。
主题词:文秘工作& 报告& 决议& 通知
抄送:市政府办,市第七纪工委监察分局。
区委各部门,区人大办,区政协办,区法院,区检察
院,区人武部。&&&&&&(共印份)
丽江市古城区人民政府办公室&&&2011年3月9日打印
打印:和琼娟&&&&&&&&&&&&&&&校对:和晓斌}

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