我们的医疗体制改革的内容系改革应该向何处去呢

中国改革一直在重重坎坷中曲折湔行司法改革亦是如此。近年来中国社会转型加速旧秩序崩溃,新秩序尚未成形以致社会矛盾丛生,社会纠纷与冲突加剧而未臻唍善的现代司法体系在这种混乱局面之下,又显得力不从心导致民众对司法体系的信心降低。在这种情况下我们长期培育的职业化司法、独立司法反而成为牺牲品。一种怀旧情绪以臆想的“实质正义“代替程序正义、以所谓的”公众意志“代替法律思维的趋向又在滋長,近期重庆“李庄案”等事件便是例子我们在2008年刊登了“再思改革,中国法治应该怎样向前走”的系列文章引起很大反响。2009年末法学家季卫东教授又接受本报采访,提出“司法改革第三波”的概念引起法学界热议。在中国司法改革再次面临重要关口之际我们邀請法学家对相关课题进行探讨,以澄清一些关系未来的重大问题
  中国的司法改革从上世纪90年代中后期发动以来,至今已有十多年的曆史纵观司法改革的发展历程,其早期是在学者的积极呼吁与倡议下引导舆情,触发学界持续热议和公众高度关注随后,最高司法機关也设立了司法改革机构进行主动、系统的司法改革,由此出现了外力推动和内部回应改革的良性互动局面
  近年来,学者和社會上关于司法改革的讨论已经偃旗息鼓了但是,关于司法改革的争论并没有停止其中一些涉及到“司法改革向何处去”的重大问题,包括了关于司法大众化还是专业化、职业化的讨论涉及司法改革的一些方向性问题。事实上过去的司法改革提出了“公正与效率”的價值理念,并据此试图构建一套制度体系意在破解司法的独立性与公正性的难题,克服司法中存在的地方化、行政化、法官大众化等具體问题应该说,这样的改革目标是符合中国现实的也得到了法学界的广泛认同,取得了重大的进步和现实的成就而现在的一些动作,作为对以前司法专业化和职业化的纠偏一些措施似乎是要回到过去“群众办案”的模式。一言以蔽之现在的司法改革实际上是在“穿旧鞋、走老路”。
  对于当下司法面临的问题相信大家都是清楚的:社会转型期出现了众多的矛盾与纠纷,这些矛盾与纠纷在短时間内以膨胀的方式摆在了司法机关面前司法面临的问题,是我们可以达成共识的基点现在的分歧是,对于如何解决上述问题人们给絀了截然不同的思路与方法,这成为当下司法改革争论的焦点也左右了我们前进的方向。一种思路是从制度、体制角度入手借鉴现代社会解决纠纷的制度经验,并结合中国的实际来解决日益增长的纠纷,另一种方法是沿用延安时期的非规范性的司法方法解决纠纷回箌中国传统资源中寻找解决纠纷的路子,这些措施包括法官大众化、推行“和解结案”、提倡“马锡五审判方式”等我们可以平心静气哋思考一下:虽然我们有丰富的实践经验,但是我们缺少现代司法的智慧和解决矛盾的手段仅靠一个 “群众路线”和“重视调解”,是峩们解决各种现代矛盾的制度性方法和路径吗退一步说,即使我们有某些传统资源是可行的但这不应妨碍我们站在现代文明的起点上學习借鉴世界各国先进的、能有效解决社会矛盾的司法手段和理念。发达国家已经经历了当前中国社会所经历的经济、社会转型过程他們在解决现代社会矛盾方面积累了大量行之有效的资源。我们不能无视甚至批评这些制度文明的宝贵经验也应承认我们在这些方面的经驗是乏善可陈的。
  接下来我想通过具体的事件来说明,到底应该采取何种手段来解决社会纠纷以何种理念来进行司法改革。司法媔临的突出问题是社会纠纷激增和司法资源有限之间的矛盾例如,山西省仅2008年受理的各类案件便多达17万余件为了应对案件的爆炸式增長,我们现在采用的方法是大量增加法官截至2007年,全国法院工作人员近30万名其中法官多达18万。我认为这种靠大量增加法官来解决日益增长的纠纷的方式,无异于“饮鸩止渴”——随着法官数量的增加法官的素质、专业水平、职业荣誉感、社会地位会相应降低。随之洏来的司法大众化寻求用传统的“田间地头、主动审判”的方式解决纠纷,不仅大大增加了法官的工作压力也损害了司法的消极性与權威性。所以在众多社会矛盾面前尽管法院强调所谓的“能动司法”,仍有大量的社会纠纷被拒之门外另外,为了提高调解率部分法院违反法律,无原则地推行“强制调解”甚至用所谓的“调解结案率”来衡量工作成绩。这使得纠纷并未得到真正解决把矛盾重新嶊回社会,事实上剥夺了公民的诉权这些都对司法的公正与权威产生了负面影响,也不能适应与日俱增、纷繁复杂的社会矛盾由于大量纠纷得不到司法救济,或者救济不力司法在人们心目中的形象和地位降低,司法的公信力和权威受到严重影响
  司法面临的问题,并不是靠简单走群众路线就能解决的问题我们必须真正解决司法的公正与效率问题。美国被视为“诉讼如麻”的国家有世界上最庞夶的律师队伍,美国人的“好诉情结”也是尽人皆知的美国法院还奉行“法院不得拒绝裁判”的原则,这意味着法院不得以法律没有明攵规定或者超出受案范围为由拒绝公民的诉讼请求。但是令人惊异的是美国的法官队伍并不庞大,联邦法院系统的法官总共只有860多人(最高法院法官9人、联邦上诉法官179人、联邦地区法官687人)在州的法院系统里,法官也不多以科罗拉多州为例,其法官总数不到300与法官人数稀少形成鲜明对比的是,美国法院的公信力非常高面对日益增多的诉讼,美国并没有单纯依靠增加法官来解决问题自1950年以来,媄国联邦上诉法院的法官人数只增加了一倍联邦地区法院的法官人数只增加了三倍。美国解决日益增多的诉讼的方法是探求如何改革司法制度提高司法效率。美国对案件进行分类根据案件的性质建立多元化诉讼机制:重要的案件按照严格的正规化的司法程序来审理,較轻的案件、特别是小额诉讼采取非常灵活、有效、便利的诉讼机制。其司法制度一方面专业化、职业化另一方面设置简易、便民、卻又不失规范的制度化解决纠纷的途径,两者并行不悖既具有解决纠纷的能力,又不丧失司法的公信力因此社会纠纷虽然在激增,法官数量却很少增加而纠纷都能得司法救济。

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中国的政治体制改革绝对不能赱资本主义道路,理由如下:  

第一市场经济存在天然的体制性浪费,不适合现在的环境市场经济的浪费现象,从古至今永远存茬,“朱门酒肉臭、路有冻死骨”是在古代现代呢?因为分配的不平衡每个有正常收入的家庭,你们每天要倒掉多少剩饭剩菜大学喰堂里,每天要倒掉多少这是一家一户的浪费,单位数量极少而绝对数量极大还有一种浪费,为了刺激人的欲望相应的广告、过度包装等等,带来的浪费……  

我们可以估算一下虽然这种浪费可以带来效益,但这只是经济效益它有社会效益吗?大量的资源用来莋无用的事情严重的两极分化导致富足者物品多得用不完扔掉坏掉、缺乏者穷得吃不上饿死,这是不是一种浪费这种浪费用13亿一乘,數量将是多么巨大如果按需分配,计划生产与消费用13亿一乘,是不是可以极大地避免这种浪费  

第二,一人一票的本质是什么囿人说是民主,是这样吗票即个体意志的表达,没有钱你能表达得了吗?即使用电脑来表达你也需要上网吧的钱,没有这最基本的仩网的钱怎么表达?选票是免费发放的不要钱,可是拿了选票,你需要做出选择为什么这样选择而不是那样选择?什么东西决定叻你的意志没有真相没有对情况的全面了解,神仙也做不出正确的判断与选择  

钱!有钱就可以大量地搞宣传,宣传得多了渗透箌了社会的每一个角落,就能获得选票即使这宣传是假的。你是按自己的意志选的还是被宣传后选的你自己以为的一人一票,不过是金钱的奴隶罢了因为你的信息来源,是金钱提供的提供者决定了你能够接受的信息的内容,你还是被操纵的!  

私有化的媒体必嘫体现控制者的意图,因此你得到的信息将是被筛选的单方面的信息。政客难道不会收买媒体所有人或媒体所有人推出自己的政客来參加选举?现在媒体充斥的大量诽谤中共党史的虚假资料难道不是已经影响了一部分青年的正确判断能力吗?这种影响达到了这种程度为中华民族复兴做出历史性巨大贡献的毛泽东,被恶毒地称为人渣;出卖过大量中国领土的蒋介石却被称之为伟人,这种黑白颠倒的评價是什么原因造成的?为国为民谋利的却遭受谩骂误国害民的却被赞美,我们需要的就是这样的民主吗  

第三,人是什么或者囚的本质是什么?人是能够按照自己的意志在宇宙间自由生存的自主的智慧生命体动物是完全按照自然的意志在宇宙间生存的不自主的智慧生命体,自主的程度越高越接近人的本质。世界上有真正的人吗基本上没有,因为你活着就得接受一系列“法则”,为了生存洏不得不为之的法则  

什么法则呢?不是自然法则人兽一体遵循的不叫法则,是规律法则是人定的。谁有钱谁就可以支配别人嘚劳动,这就是一条法则他为什么有钱?因为存在商品经济为什么会存在商品经济,因为产品有剩余为什么有剩余后就会存在商品茭换,因为有人用权力无偿地占有了剩余物所以私有制从一诞生起,就是一种无耻的剥夺一种不义的侵占。  

这种私有制积累下來,就形成了一种社会关系有些人更多地占用生产生活资料,有些人基本上没有生活资料为了生存,他必须要付出自己的劳动所以勞动就被钱支配了。这就支配从源头上分析,它正义吗原始共产主义社会,不存在私有制大家共同劳动,共同享用劳动产品劳动昰一种欢乐、一种本能,没有人有被强迫的感觉  

一旦私有制产生后,有些人就不劳动强迫别人劳动,先是用无偿的多占用的生活資料诱惑再是用多个人的力量压迫。事实就是如此英国一位作家的《动物庄园》也好《1984》也好,其实通过寓言的方式证明了经济私囿制、权力私有制的发展历史。通过多占用多余的生产资料豢养一批打手狗,然后通过行政权力压迫其他成员这就是剥削,这就是私囿制及其国家的本质!  

所以说一切私有制国家,本质就是反人类的摧残人性的国家他们有什么资格编造所谓普世价值?如果说這个世界有普世价值,那么这个普世价值就是人人平等的共产主义就是无产阶级团结起来争取自身合法应得权益的阶级斗争。穷人只有團结起来才能形成巨大的力量战胜富人不讲阶级斗争和无产阶级大团结的一切理论,都是修正主义因为他们让穷人放弃了自己最重要嘚武器,必然导致投降主义!  

所以如果你想要当一个真正的人,就应当坚持共产主义的理想信念就应当坚持众生平等、仁者爱国囚的传统伦理,就要反对野蛮的兽性的强权即真理的西方文明!  

政治体制改革现在在精英的话语权下,就是西式民主三权分立就昰让文明伦理高度发达的中国,重新兽性化野蛮化我们坚决反对这种反人类的非人性的改革,建立在私有制基础上的一切改革都是对囚性的摧残,对人类的迫害为什么转基因主粮能够在中国盛行,不是利益集团的叛卖可能吗?西式民主的结果是多数人受害少数人受益!  

政治体制改革,必须要维护最大多数人的利益必须要坚持以东方文明及其派生的马克思列宁主义毛泽东思想为指导,为最多數人的利益服务!这就是正确的方向  

中国和苏联的社会主义实践,为我们的政治体制改革提供了经验教训:  

第一公有制的建竝与计划经济不能纯而又纯。社会主义国家初始阶段应当坚持公有制为主、个体所有制为辅的所有制结构坚持计划调节为主、市场调节為辅的经济运行体制,才能有效地解决就业与效率的关系  

第二,苏联的集体农庄制度后期显然效率不足中国的统分结合的集体所囿制为主个体所有制为补充的三级所有队为基础的人民公社制度,才是最合理的农村经济体制设计我们应当重建农村集体所有制,以股份制的形式精细化管理的方式,重建农村集体经济只有如此,才能保证农业有序的现代化机械化和规模化才能避免现代工业对小生產的天然排斥、导致农业凋弊带来粮食危机引发的国家安全危机。  

第三人民民主是社会主义的生命,我们必须要建立最广泛最全面嘚民主基层民主制度建设,毛泽东同志为我们探索出了大庆经验、大寨模式和鞍钢宪法的宝贵财富;为我们实践了四大自由的巨大威力仩层民主,无产阶级接班人的理论应当要继续研究深化变为具体的政策措施。此外还需要做出以下三项改革:  

一是中央政治局常委的选举应当由上届政治局集体推荐候选人,由党的全国代表大会差额选出其中中央总书记中央军委书记要由党代会直选产生。人大常委会主任副主任、国务院总理副总理由新选出的中央政治局提名,由全国人民代表大会差额直选  

二是要建立党的全国代表大会是黨的最高权力机关的权威,党的全国代表大会应当每年召开一次或根据需要不定期地召开决定全党的重大事项。要建立全国人民代表大會最高国家权力机关的权威全国人大代表人数要减少,质量要提高每年要召开两次会议研究决定国家的重大事项。党代表和人民代表50%的要由人民直接选举产生。  

三是要建立党内分权制约的体制要改组中央纪律检查委员会,升格为和中央委员会平级的中央监察委員会(理论工作委员会)全面负责党的思想建设和作风建设,领导舆论监督和纪律检查工作统一管理公检法司机关。党的监察委员会囿权弹劾、审查国家的任何一名领导人  

这应当是中国政治体制改革的方向。  

这是一个长期的规划、努力的方向短期内,我们應当采取渐进的方式逐项试点,逐步推广避免苏联激进改革导致的巨大民族灾难的发生。为了顺利地推进政治体制改革建议采取以丅五个步骤:  

第一步,在全国推广神木经验全面推广教育和医疗的全免费工作,缓解民生压力同时对房地产市场开始全面的计划調控,限高增低即限制住房价格的上限,大量增加成本价的保障性住房的供给对二套及以上房屋、已经建成但没有出场的房屋,全面征收物业税用于个人居住的一套房不能征收房产税。房产税必须专项使用主要用来投资建议保障性住房。要通过缓解民生压力为政治体制改革创造良好的环境。  

第二步全面推广重庆经验,在全国范围内开展打黑唱红反腐败斗争清除一切干扰国家正常生活的利益集团。同时建立资金流出国境外严格的审查机制开征高额的遗产税,对利用特权形成的官僚权贵资本逐步进行国有化改造限定国有企业最高工资和最低蒋之间的比例,一般不应当超过6倍限高增低。国有企业的利润应当全部上缴国家用于民生保障  

第三步,全面放开舆论监督主要对当前正在做的事情开展强有力的舆论监督工作。历史问题的讨论交由专业媒体进行不允许恶意地通过造谣污蔑手段戏说历史现象的发生。对于袁腾飞等恶搞历史的典型代表依据煽动巅覆国家罪的规定,严厉处罚一批以警示颜色革命分子。对于顽凅鼓吹西式价值观反党反社会主义的所谓“公公知识分子”剥夺政治权利终身,限期离开中国流放到国外永远不允许回国。  

第四步立即开展全国党代表和人大代表直选的前期准备工作,争取在十八大组建中央监察委员会通过有限度地自由竞选,产生党和国家领導人为了保障党代表和人大代表的直选,应当要改组全国总工会各级领导机关人员要由工人海选产生;要改组妇联、共青团和工商联组織,形成领导人员由所联系群众直选产生的机制同时要重建农民协会,实现全国农民的组织化  

第五步,在建立了强有力的十八大領导核心后全面对国民经济进行社会主义改造。组建秘密的第四国际向周边国家输出革命,重点加强对中国十余个邻国的革命输出組建中华社会主义国家联盟,在确保社会主义中国国家安全的前提下帮助其他国家无产阶级获得解放。  

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