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第四十三章
　　几乎是龙卷风消散的同时，冰壁上的那些符纸刚好完全化为灰烬，飘散在空气中，哗啦一声，刘五齐前方的冰壁猛地崩溃。　　这时，白.虎才缓缓的收拳，殷红的血，从他的右臂上缓缓流了下来。这时由于刚刚出拳的时候速度过快，白.虎的手臂与空气急速摩擦产生了凛冽的劲风，这些劲风如同刀子一般划破了白.虎的手臂。　　此刻，陆炎手中的长枪距离摩云仙的心脏只有数尺的距离！　　在此刻陆炎的恐怖速度之下，片刻之间便能够击杀摩云仙！他暴喝一声，亮银枪枪尖一凝，接着猛力一次，如同潜龙出水一般狠狠的刺入了摩云仙的心脏！　　陆炎眉头忽的一皱，手中的触感不对！这才发现自己的长枪枪尖顿在了摩云仙的心口处，摩云仙的左手紧紧的握住了陆炎的长枪枪尖！原来，刚刚陆炎所看到的长枪刺入摩云仙心脏的情景，只是因为长枪在超越人类视线的速度之下拉出的幻影，只是视网膜上的惯性而已。　　显然，摩云仙是在长枪刺入的一瞬间快速出手，握住了陆炎的长枪枪尖！陆炎眼神一凛，他竟然没有看清刚刚摩云仙到底是怎么出手握住长枪的！　　如此看来，这个摩云仙的速度，着实恐怖！　　此刻，陆炎体内充斥着刚刚白.虎拳头上的劲力，如果自己的身形被停顿了下来，那么，白.虎所施加的劲力无法发泄，残存在体内的劲气便会摧毁自己的内脏经脉！借着惯性，陆炎在空中猛地旋转起来，枪尖急速转动，如同电钻一般发出锋锐刺耳的嗡鸣声。陆炎将体内无法化解的残留劲气全部注入了枪尖，一时之间，亮银枪上猛地出现了刺目的金色枪芒！　　枪芒暴涨，瞬间便割裂了摩云仙的手心，刺破了他前襟的衣服，刺耳的金属声响中，陆炎的枪芒狠狠地擦在了摩云仙胸口处的护心镜之上！　　远远望去，陆炎的身子诡异的停留在了半空中，如同陀螺一般急速旋转，以长枪枪尖为中心，凝结成了一股锋锐的螺旋气流！　　只要枪尖的枪芒再向前探出一尺的距离，便可以刺穿这护心镜，从而穿透摩云仙的心脏！　　摩云仙左手死死的抵住枪尖上锋锐的枪芒，手中鲜血飞溅，银色的枪尖如同电钻一般嗡嗡作响，震得人头皮发麻。面色一凝，摩云仙右手连忙凑了过来，双手紧握长枪枪尖，左臂一拉，右臂一推，将长枪的枪尖送到了自己的左腰侧，同时盘膝的双腿猛地一蹬，身形如同闪电一般朝着斜右方飞跃了出去！　　长枪被摩云仙这么一下带偏了过去，陆炎无法化解长枪的惯性，整个人霎时之间便斜着飞向了摩云仙的左侧！轰然巨响，碎石飞溅，长枪将石棺的棺盖击地粉碎！白色的石粉溅的满天都是，陆炎整个人也止不住身形，余势不减，重重的砸到了石棺之中！　　这石棺乃是整个石殿之中杀气的重心所在，刚刚摩云仙便是盘膝坐在石棺之上修炼的，此时石棺的棺盖被亮银枪搅得粉碎，陆炎在惯性之下，也重重的砸进了石棺之中！　　轰的一声，天地似乎重重的颤抖了几下，身子似乎触到了什么软绵绵的东西，陆炎脑中嗡嗡作响，只觉周围阴森恐怖，眼前一黑，自己的脸上一片冰凉。他慌忙睁开眼睛，自己的视野中是一张惨白的脸，冰冷的脸庞在石殿传来的火光之中映衬成了诡异的青绿色。陆炎心中忽的觉得一阵恶心，原来自己刚刚正是砸在了棺材中的尸体上，惯性之下，自己的脸刚刚和古尸的脸来了一个亲密接触。　　握紧了亮银枪，在石棺之中直起身来，视线扫过这具尸体的面孔，陆炎感到自己的头顶如同裂开一般，一股冷气从头皮倾泻而下。陆炎才看清，石棺中的那具尸体竟然是刚刚自己在回廊中遇到的那位哑伯，这尸体脸上的狗血却全都不见了，安详的闭着双目，浑身冰冷僵硬，双手交叉着放在胸前，平静地躺在棺材之中。　　陆炎感到一阵头皮发麻，忽的看到棺材中的尸体的眼皮似乎动了一下，接着，那古尸绿油油的眼睛忽的睁开了。　　绿油油的鬼眼中似乎有火焰般的光芒闪烁，一动不动的盯着陆炎。　　接着，那尸体惨白的嘴角扯了扯，森寒惨白的獠牙冒了出来，竟然是冲着陆炎咧嘴一笑。　　惨白苍老的面孔，绿油油的眼睛，恐怖的笑容，着实诡异无比。　　陆炎只觉眼前一黑，接着，浑身骨骼传来一阵剧痛，天旋地转之中，自己似乎是被什么东西提了起来，然后被狠狠的抛了出去！　　轰的一声，陆炎的身子重重的砸在了巨大的石柱之上，背后猛地一震，陆炎喉头一甜，喷出一口鲜血来。碎石飞溅，巨大的冲击力之下，陆炎的身体直接砸碎了石柱表面的无数碎石，然后整个身子都嵌入了石柱之中。　　身子剧痛无比，被嵌在石柱中的陆炎模糊的睁开眼，才发现那玄血教主的小腿和腰部各插着几支狼牙箭，那狼牙箭果真锋锐无比，直接撕裂了玄血教主的护体真气，将皮肉炸的粉碎，透过伤口，甚至可以看到玄血教主小腿上惨白的骨头。却是陆炎刚刚使用飞龙透甲枪攻击摩云仙的时候，摩云仙急切之中躲闪，被程璐抓住了机会，一举射中了半空中的摩云仙。　　摩云仙的正前方，半空中悬浮着一只巨大的鬼手，鬼手方圆十余丈，遮天蔽日，完全由石殿中的煞气凝结而成。摩云仙的手指微微拨动，似乎在控制着这只鬼手。　　陆炎这才明白，原来刚刚将自己扔出那石棺的，正是这只鬼手。　　此时，摩云仙正半跪在地上，身前散落着几根断裂的狼牙箭，只见他眉头微微皱了皱，从怀中掏出一样事物来，却是刚刚挡住陆炎枪芒的护心镜。这护心镜古朴苍凉，护心镜的表面刻有一个太极图，太极图上流光四溢，护心镜乍一出现，便将石殿中原本凶悍狂暴的阴煞杀气死死的镇压住。　　看到那个护心镜，刘五齐眼满脸震惊，他失声喊道，“先天灵宝太极图？”　　“不错，正是。”玄血教主点点头，此时，护心镜的正中央却是插着一根冷硬的弩箭，显然是程璐所射出的狼牙箭。玄血教主面色微微有些难看，将这弩箭从护心镜的中央拔了出来。一声清脆的嗡鸣声响起，护心镜上的太极图骤然龟裂，接着，整个护心镜便如同玻璃一般化为层层碎片。　　太极图上的光芒猛地暗淡下来，大殿中原本存在的凶煞之气骤然暴增！　　“这太极图究竟是什么东西，竟然可以镇压如此凶悍的鬼气？”程璐不由问道。　　“先天灵宝，先天灵宝啊。”刘五齐满脸震惊地说道，“据说天地出生之时，混沌未开，盘古手持开天斧劈开天地，事后开天斧因承受不住开天的阻力，斧头化成了太极图和盘古幡，摩云仙手中所持的，便是那太极图。相传这太极图乃是三清老子之物，可以劈地开天，分清理浊，定地、水、火、风，包罗万象之宝。”　　此刻，随着太极图的破碎，原本悬浮在半空中的鬼手，似乎再也不受摩云仙的控制，轰然溃散，化为漫天的黑色煞气，在空中飞舞！　　“我说寻常人等怎么可能拥有如此强大的力量，原来不过是你这个死人妖借太极图来控制这石殿中的阴煞之气而已。”刘五齐眼中射出讥讽的光芒，“如今这太极图碎了，看你还如何猖狂。”　　随着太极图护心镜的碎裂，整个大殿开始轻微的颤动起来，无数细小的碎石从大殿顶端的石壁上洒落下来，一时之间，整个大殿阴风四起，殿中所有的火焰都开始急剧的晃动起来，一时之间，整个大殿之内绿色的光影乱颤，恐怖而诡异。
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千方百计增加农民收入
作者：未知&&来源：榆林日报&&发布时间： 9:05:59&&发布人：lone
中共榆林市委书记&李金柱
&&&“三农”问题的根本在于农民增收&&&& &&&&全面建设小康社会，关键在于解决好“三农”问题；解决好“三农”问题，关键在于增加农民收入。近年来，我们紧紧抓住中央连续出台“一号文件”关注“三农”、陕西省实施农民增收“七大工程”的政策机遇，在政策惠农、产业兴农、劳务富农、科技强农等方面打出一系列农民增收“组合拳”，提出了农业产业化、农村城镇化、农民技能化“三化”并举促“三农”和“矿产资源富市、特色产业富民”的农民增收思路，组织实施了现代特色农业“5695”工程和“三沿三型”新农村规划布局，启动了一批农业生态科技示范园区和家庭农牧场建设，积极发展“四季农业”，用“加减法”的思维增加农民的经营性、工资性、政策性、财产性收入，农民收入实现了持续大幅增长。“十一五”以来，我市农民人均纯收入年均增长24.2%，远远高于全国、全省同期增长水平，2006年全市农民人均纯收入2094元，较上年增加291元；2007年达到2620元，较上年增加526元；2008年超过全省平均水平，达到3402元，较上年增加782元；2009年达到4127元，较上年增加725元。全市农民人均纯收入超万元的村达到了231个，涌现出了产加销、农工贸一条龙的“清涧模式”，“收缩转移、集中发展”的“神木模式”，“集中流转、以地生财”的米脂“孟岔模式”，“五位一体”的吴堡模式、“一县两业”的“定边模式”、民营企业大规模扶持的“府谷现象”，特色产业、劳务经济“双轮驱动”的“子洲现象”以及园区示范带动的靖边、榆阳、横山经验，保障了农民收入的持续快速大幅增长。但是与全国及发达地区比，我市农民收入水平仍然较低，以2009年为例，我们比全国平均水平少了1026元，有21个省、区、直辖市超过榆林。同时，农民增收的基础并不牢固、手段仍然较为单一、持续增收的压力仍然较大，全市农民增收还存在着与快速发展的形势不相适应、与工业化城镇化进程不相适应、与农民盼富求富的强烈愿望不相适应等突出问题。 &&&&民生为本，民生为重。农民增收事关国计民生，是扩大内需、统筹城乡发展的内在要求，是转变农民群众生产生活方式，进而推动全社会发展方式转变的有效途径，对破解“三农”难题、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们必须牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求和“多予、少取、放活”的方针，抢抓当前农民增收的重要机遇期，采取更直接、更明确、更得力的措施，想方设法拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，努力加快全面建设小康社会进程。 &&&&坚持“六个途径”拓展“六个空间”促进农民全面增收 &&&&榆林是正在建设的国家能源化工基地，是陕西重要的畜牧业基地和小杂粮生产基地，是国家级杂交玉米制种基地。省委、省政府对榆林农业发展高度重视，认为“陕西特色农业的希望在榆林”，提出要把榆林打造为“陕西第二大粮仓”，省上每年拿出1亿元，市上配套2亿元，建立3亿元的榆林特色农业发展基金，支持发展现代特色农业。 这些都为我们破解“三农”难题、增加农民收入提供了有利条件，我们要紧紧抓住这些有利因素，既深入挖掘农业内部增收潜力，又积极拓展农业外部增收空间，既立足当前寻求农民增收的具体措施，又着眼长远探索解决农民增收的治本之策，努力在增加农民收入上有新作为。到2012年，全市农民人均纯收入要达到6600元左右，赶上全国平均水平；到2015年，要达到9000元左右。 &&&&提高农业综合生产能力，拓展农民增收的基础空间。按照2009年，农、林、牧业人均纯收入1881元计算，榆林农业土地产能仅为每亩97.51元，土地潜能远远没有释放，挖掘内部增值潜力空间巨大。要采取工程、生物、科技等强力措施，全方位提高农业产出效益，增加农民收入。一是加强农业基础设施建设。紧紧围绕区域化、规模化、优质化、标准化、机械化、订单化目标，完善农业生产的水、电、渠、路等基础设施。在川道地区，大力发展节水灌溉农业，采取管道输水、渠道衬砌防渗、喷灌、微灌等工程措施，提高水资源利用率；坚持用现代装备武装农业，加快推进农业机械化。在丘陵地区，配套集水和减少径流等水利工程，提高旱地生产能力。二是加大农业综合开发力度，通过山、水、田、林、路综合治理，农业、林业、水利、科技四大措施综合配套投入，建设“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的高标准节水灌溉农田；全面推广“沟道治理坝系化、陡坡陡洼林草化、缓坡梯田节水化、庭院窖灌沼气化、致富目标产业化”山区生态农业建设“五化”模式。2010年要新建改造基本农田10万亩。三是提高农业科技创新和转化能力。围绕马铃薯、羊子、红枣、小杂粮等特色产业，加大新品种新技术研发和创新力度，重点抓好大豆、马铃薯、玉米试验站以及红枣、马铃薯、小杂粮等研究中心建设；进一步加快科技成果转化步伐，大力推广马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等标准化高产栽培集成技术，羊子标准化规模养殖技术，地膜覆盖、节水灌溉等旱作农业技术以及生物工程技术、信息技术等高新技术；加强各类重大突发自然灾害和疫情的监测，提高农业防灾、减灾能力。2010年农作物良种覆盖率要达到85%以上，科技对农业的贡献率提高到55%左右。 &&&&推进农业产业化，拓展农民增收的深度空间。农业产业化经营是现代农业发展的必然要求，也是促进农民增收的有效途径。要通过推进农业产业化，使农民不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润。重点实施“8231”增收工程，即建设“八个产业大县”，以佳县、吴堡、清涧为主的东部黄河沿岸优质红枣产业区，重点发展红枣产业，建设红枣产业强县；以子洲、府谷、绥德、横山、米脂为主的丘陵沟壑旱地小杂粮产业区，重点发展大明绿豆、红小豆、香谷米、白眼双青豆等杂粮产业，建设精品小杂粮县；以定边、靖边为主的西部白于山区优质马铃薯、大漠蔬菜产业区，重点发展优质马铃薯和以辣椒为主的外向型反季节蔬菜产业，建设马铃薯大县；以榆阳、神木为主的北部风沙滩地种养结合及名优种子繁育区，重点发展舍饲养羊、猪、奶牛等种养业和杂交玉米制种、马铃薯、小杂粮、瓜菜种子繁育等产业，建设种植养殖大县；以210国道、长城沿线为主的农副产品加工、运输产业带，重点发展粉条加工、石料加工、货物运输等产业，建设加工业强县。建设二十个“农民人均纯收入上万元的乡镇”，主要是沿“人”字型千里工业走廊(长城沿线、无定河沿岸)建设园区服务型乡镇；沿公路交通干线，利用公路沿线充足的商流、物流，建设商贸服务型乡镇；沿河流川道建设现代农业和高效农业乡镇。建设三百个“农民人均纯收入上万元的村”，主要发展“一村一品、”，辐射带动周边村庄，形成区域主导产业。建设十万个“农民人均纯收入上万元的大户”，主要培植：种植养殖型大户，依托现代特色农业“5695”工程建设，大力发展家庭农场、家庭牧场，形成5万户种植养殖型大户；农产品加工型大户，根据区域主导产业，培育1万户农产品加工型大户；商贸流通型大户，充分发挥我市交通便利、物流快捷、资源丰富等优势，通过政府引导、政策支持，发展1万户商贸流通型大户；复合型大户，因地制宜发展种植、养殖、加工、商贸服务等多种产业，带动3万户复合型大户。 &&&&发展多功能农业，拓展农民增收的立体空间。多功能农业是当代农业发展进步的一个必然趋势，要充分挖掘农业的多种功能特效，积极探索农民增收的新路子。一是发展“四季农业”。借助“设施农业”的有效手段,落实财政扶持资金，大力发展设施养殖、设施蔬菜、设施水产养殖，发展高品质、高附加值和反季节、超时令农产品，开展全年的生产经营活动，使农民“季季有产品、月月有收入”。二是发展园区农业。坚持走园区兴农之路，高标准打造榆林现代农业科技示范园，加快靖边、横山、府谷等12县区科技示范园，建设一批科技含量高、规模效应大、辐射带动强的示范园区和项目，带动发展“一村一品”和家庭农牧场，推进农业园区化发展。三是发展生态农业。发展种植业循环模式，对种植业生产过程产生的废弃物进行饲料化、肥料化、能源化等深度综合开发利用；发展畜牧业循环模式，形成“粮食-饲料加工-畜禽养殖-粪便-沼气、复合有机肥-农作物种植”生态循环链和“牧草、农作物秸秆-饲草加工-牛羊草食动物-粪便-有机肥-牧草、农作物”闭合循环链；发展以沼气为纽带的生态农业模式，形成“秸秆-饲料-粪便-沼气-无公害农产品生产”循环产业链条。四是发展观光农业，坚持“适度超前、突出特色、分期建设、持续发展”的思路，依托榆林独特的红枣、湿地、大漠风光等优势资源和自然景观，高起点编制启动建设一批农家乐、渔家乐、休闲农庄、休闲观光点，拓展农民增收新空间。 &&&&加大政策惠农力度，拓展农民增收的政策空间。国家能源化工基地建设十多年来，榆林完成了工业的原始积累，具备了“以工哺农、以城带乡”基本条件，要切实做到给农民的好处只增加不能减少，给农业的补贴只增加不能减少，给农村的投入只增加不能减少。一是认真落实国家退耕还林、粮食直补、“两免一补”、农村医合、农村低保等一系列强农惠农政策，坚持惠民资金“直通车”“一卡通”，及时足额兑现落实中省补贴资金。二是进一步完善农业补贴制度。全面落实农产品价格保护政策，扩大农作物良种、畜禽品种、农机具补贴范围，逐步把小杂粮、马铃薯、良种羊、畜牧机械、红枣烘干机械等纳入市县(区)财政补贴。三是强化各项农业扶持、保护政策。加大对农业产业化的扶持力度，建立农业信贷担保基金，重点引导发展“公司+农户”“公司+基地(协会)+农户”等产业化模式；建立健全农业主导产业金融保险体系，开展红枣、奶牛、辣椒等产业政策性保险，逐步扩大到全市其他特色产业；稳定农产品价格，积极探索农产品保护价办法，对一些种植面广、受益面大的农产品，尝试进行政府保护价收购；加大对农民的减负的力度，进一步减少农民隐形负担，控制农资价格，减少农户生产成本；继续搞好扶贫开发,提高农村贫困家庭收入水平。 &&&&加强劳动力培训转移，拓展农民增收的工资空间。抓好农村剩余劳动力的转移、转化，是确保农民收入持续快速增长的主要途径。要把劳务经济作为农民增收的重大项目来抓，采取领导抓、能人带、信息引、典型推、服务促等多种途径，促进劳务输出由苦力型向技能型、数量型向质量型转变。继续实施“百万农民大培训工程”和“人人技能工程”，动员社会各种培训资源，采取多种运行方式，综合运用农民工培训补贴、“阳光工程”补贴、“扶贫雨露计划”等政策，全面提高农民创业就业能力。继续实施“百万农民大转移”工程，大力发展农副产品加工、储藏、保鲜、运输等企业，形成以骨干企业为支撑、大中小企业相配套、产权联结紧密、产品各具特色的加工产业体系，促进农民就地转移；科学规划建设能源化工基地配套服务产业园区，因地制宜发展劳动密集型企业，带动农村富余劳动力向工业园区有序转移；加快实施“133599”城镇规划体系和“三沿三型”新农村规划，加快推进农村城镇化，大力发展物流、商贸、餐饮、信息、货物配送、连锁经营等吸纳就业人口较多的城镇服务业，带动农民向城镇转移就业。在转移农民中富裕农民，在减少农民中富裕农民。坚持“双向流动、双轮驱动”，制定优惠政策，引导城市资金、技术通过农民工回乡创业向农村转移，吸引更多有资本、会经营、懂管理的农村能人投资创业，促进农村劳动力转移由“民工潮”向“创业潮”的转化。 &&&&盘活农村存量资产，拓展农民增收的财产空间。农村资产的范围，包括在村域范围内的土地、房产、农作物、牲畜、家禽、大型农机具、林草、水利灌溉设施等。在城镇化步伐加快、现代农业建设力度加大的情况下，利用农村信用合作社的方式，盘活这些资产，使其资本化，增加农民收入，是一个需要研究的新课题。近年来，一些地方已经作了一些探索和尝试。比如宁夏平罗县的“土地银行”，河北东光县的“内置金融”，我市“集中流转、以地生财”的米脂“孟岔模式”，以及科技入股联合体、扶贫资金合作社等。要总结借鉴这些先进经验，以农村资产资本化为突破口，培育一些农村合作银行、农村资金互助组织、资金合作社等合作组织，壮大村域经济，增加农民财产性收入。鼓励引导农村民间资本通过保险、房产、股票、债券、信托等投资渠道，增加利息、股息和红利等收入。 建立稳定增收的保障机制 &&&&建立投入增长机制。加大财政支农力度。市县两级都要大幅度增加对农业的经常性投入，大幅度增加对农业、农村基础设施的投入，大幅度增加政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。市县(区)要将新增地方财政收入的15%以上用于新农村建设和发展现代特色农业。市上3亿元现代特色农业专项资金和5000万元“四季农业”专项基金要集中用于六大特色产业基地建设、农业技术推广培训、一村一品发展、农产品质量安全检测、农民专业合作组织建设等。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，鼓励引导更多信贷资金投向“三农”，县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地贷款发放；鼓励银行扩大为农服务范围，扩大农户小额信用贷款和联保贷款范围，开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性贷款业务。鼓励引导社会资金投入，加快建立地方村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社会等新型金融组织，推广“联户担保”等灵活有效的担保方式。逐步形成“以财政投入为导向，民间资本、工商资本、外商资本为主体的”“一资带三资”多元化投入机制。 &&&&建立平等就业创业机制。农民增收问题说到底是农业就业问题，解决农民就业问题关键是要营造农民就业创业环境。要统筹城乡就业，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，打造功能完善、平等竞争、城乡统一的人力资源市场，切实保障农民工合法权益，形成城乡劳动者平等就业制度。进一步清理和取消各种针对农民工的岐视性规定和不合理限制，提高农民工最低工资标准，建立工资保障金制度，解决农民工工资拖欠问题。完善劳动合同制度，在农民工比较集中的企业和地区建立工会组织，依法开展有组织的维权活动。继续深入推进城乡统一的户籍管理制度，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益，逐步实现农民工劳务报酬、子女上学、卫生医疗、住房租购与城镇居民享有同等待遇。 &&&&建立农民社会保障机制。实现农民收入持续增长，必须逐步建立城乡对应并可以接轨的保障制度。要加快建立农村最低生活保障制度，逐步建立起覆盖城乡的最低生活保障体系；改革农村养老保险范畴，对纯农业人员养老保险加大财政补助；不断完善新型农村医疗制度，逐步提高筹资和补偿水平，探索建立新型农村合作医疗关系转移接续和异地就医结算服务模式，扩大住院和门诊费范围、报销比例；抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，加强职业病防治和农民工健康服务，逐步解决工伤保障、养老保障等问题。 &&&&建立促进农民增收动力机制。改革是促进农民增收的最大动力，要进一步深化农村各项改革，为增加农民收入提供强大动力。要加快乡镇机构改革，转变乡镇职能，建设服务型政府。在总结榆阳区林权改革经验的基础上，在全市推开林权制度改革。建立稳定的农村土地承包经营制度，加快农村土地流转。进一步巩固农村税费改革成果，积极稳妥化解乡村债务，增加农民收入。要重视加强农村基层组织建设，选好配强乡村两级领导班子，不断提高基层组织领导科学发展、带领农民发家致富的能力。 &&&&建立促进农民增收工作考核激励机制。促进农民增收，关键在领导、关键在人。各级党委主要领导要亲自抓农民增收工作，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配置上要切实体现重中之重的战略思想。要加大农民增收在目标责任考核中的分值，把发展劳务经济、促进农民增收作为考察干部、评优树模、考核奖惩的重要依据，围绕增收政策落实好、增收措施到户好、增收工作效果好的“三好”目标，建立农民增收工作考核评价体系。加强考核奖惩工作，财政每年拿出一定的奖励资金，评选农民增收“三好”县区、部门、乡镇、村给予奖励，调动各级各部门促进农民增收的积极性。
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