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全国五大家庭农场发展范本之一 宁波的家庭农场 地从哪里来
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全国五大家庭农场发展范本之一 宁波的家庭农场 地从哪里来
官方公共微信北安市红头文件更改包地合同承包人不加钱就被收地
&10:19　浏览：297次　来源：互联网&作者：佚名
&&关键字：北安市红头文件更改包地合同承包人不加钱就被收地&&安市&&北安&&收地 眼镜
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　　事发黑龙江北安市，当地市委市政府称改合同是为纠正价格不公　　承包人与林业局下属的林场法人签订的包地合同远未到期，黑龙江省北安市最近却出台“红头文件”，要求更改包地合同。此事在当地引起轩然大波。一些土地承包人提出质疑：“红头文件”可以高于法律？他们与林场签订的包地合同仍在有效期内，政府能以行政手段强制更改？　　2006年12月，黑龙江省北安市委、市政府办公室联合下发了关于《北安市林业土地清查整顿工作有关具体问题处置意见》的通知，要求从日起，调整土地承包价格，签订补充合同。对不同意签订补充合同的承包户，取消原合同并退还剩余承包地款，林场收回土地。　　这份要求更改合同的“红头文件”一发出，立即受到土地承包人的抵制。　　承包人不加钱就被收地？　　北安市林业局三零三林场职工刘乃全告诉记者，2001年，他以其嫂子的名义，与三零三林场签订了10年的土地承包合同，合同约定的承包价格是每公顷每年500元，他承包了6公顷土地，并一次性付清承包费3万元。而根据北安市出台的文件，刘乃全每年需要多缴纳承包费1800元，否则他的承包地将被林场收回。他认为，所签合同仍在有效期内，北安市政府不能无故终止。　　自治林场徐友的土地承包书上，盖有北安市林业局自治林场的公章，甲方签字法人是栾克忠。合同约定的承包期从日至日，承包土地面积2.2公顷，每年每公顷需缴纳耕地承包管理费600元。徐友说，前些天林场给他送来了追缴土地承包费测算表，每公顷土地承包费每年提高400元，不交钱就要收地。“政府想提价就提价，承包户和林场签的合同难道是没有一点法律效力的废纸吗？”徐友说。　　记者在北安市林业局缸窑林场与承包户罗维江签订的合同上看到，合同第8条约定，此合同自签订之日起生效，甲乙双方不得以任何借口违约，否则造成的损失由违约方负责赔偿。　　改合同是为纠正价格不公？　　对于承包户反映的问题，北安市副市长玄兆力的回答是，这个林地清理方案，是市委常委会讨论通过的，是政府通过行政手段来调节承包林地中的价格不公问题。在林场与承包户签订的合同中，同样地块，承包价格却不等，各个林场的林地对外承包年限也长短不一，承包人实际占有土地超过承包合同规定面积3000多公顷，这些问题都需要规范。　　北安市林业局局长刘晓彤说，行政手段的确不能大于法律，但林场与承包户签订的合同中，承包价格与市场价格相差大，合同是否有效需要法院界定，相差的价格也要由承包户承担。　　调查中很多承包户反映，林场对外承包的土地很多是荒地、草地，除了缴纳承包费外，还需要投入大量人力、财力改造才能变成适宜耕作的“熟地”，当时的承包价并没有远低于市场价格。　　一位承包户说，这就好比城里的房价，前两年价格低，现在房价涨了，开发商能要求购房者按现在的价格补交房款吗？　　黑龙江省林业厅政策法规处王景义告诉记者，林场与承包户签订的合同如要修改，应依据合同法的有关规定操作，地方政府不能单方面通过行政手段强制更改。　　黑龙江红旗律师事务所主任任璞军认为，合同签订双方是平等关系，合同在履行期内，不能单方要求解除或者重新签订。林场与承包户签订的合同，如果存在因林场公职人员造成的合同中约定的包地价格、期限与市场脱轨现象，政府管理部门应承担责任，不应由承包人承担损失。　　提价究竟保护谁的利益？　　北安市副市长玄兆力说，政府要求签订补充合同是为了维护林业部门和林场职工的整体利益。目前，全市林业系统拖欠职工工资达2000万元，2005年审计部门对全市6个林场审计发现，每个林场每年最少亏损15万元。要解决林业职工生计问题，需要清理整顿林业土地。　　三零三林场原场长曲保权告诉记者，近年来林场经济不景气，职工大多靠承包林场的土地维持生计。2006年，种地的承包户遭遇了春旱、夏涝、秋季早霜等自然灾害，种植的大豆每公顷平均产量在750公斤左右，除去农药、化肥以及承包费的投入，所剩无几。如果按照此次的提价标准缴费，很多承包户都拿不出这笔钱。　　三零三林场职工秦喜柱说，他2002年包地时借了3万元的高利贷，每年光利息就要9000元。这两年年景不好，现在家里欠外债已将近6万元，根本没有钱补交每年1800元的承包费，但如果不交钱土地被收回，全家人就更没有了活路。　　据了解，北安市的“红头文件”还规定，凡是党员、领导干部和职工在林场承包土地的，必须在日前补交调价款及签订补充合同，其他人员在2007年1月末前完成，否则林场一律终止合同，收回土地，并对个别党员、领导干部和职工等追究行政和法律责任。一些承包户告诉记者，部分林场在职职工因害怕下岗，已经缴清了调价款，但多数承包户仍在观望。　　记者就北安市出台林地清理“红头文件”一事电话采访了北安市的上级政府———黑龙江省黑河市政府法制办。　　一位工作人员说，法制办没有接到过北安市政府上报的关于林地清理文件，地方党委牵头出台的文件，不在政府法制办监督范围。黑河市委办公室工作人员告诉记者，黑河市委没有接到过北安市委上呈的关于林地清查整顿文件，如果北安市委出台的文件不需要上级政府批复，可以不上报。群众如果对文件产生质疑，也需要由北安市委来答复。　　据新华社　　
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··············当年北安的劳改分局和我的农场-往事追忆-知青岁月-哈尔滨北大荒知青网 -
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当年北安的劳改分局和我的农场
本帖最后由 科洛河 于
21:11 编辑
当年轰轰烈烈的上山下乡运动已经过去四十多年了，当时做为主要接收地的黑龙江省，这块富饶美丽的黑土地张开母亲的怀抱，接纳了本省和外省的几十万风华正茂的知识青年，去向是兵团、插队、还有农场，但是当年的农场不是现在的农场概念，因为当时由王震领衔开发的国营农场加上其他部门所属的国营农场及少数公安部直属的农场，已经于一九六八年六月十八日划归新组建的沈阳军区黑龙江生产建设兵团了。
当年的所称谓的“农场”实际是设在偏远地区的劳改支队，在我记忆中是这样的：当年为了接纳更多的知青，一九六八年初根据上山下乡的形势需要，经国务院、黑龙江省委批准，将原属于黑龙江劳改局下属的绝大部分劳改支队划出成立黑龙江省国营农场管理局，各劳改支队在押人犯逐步迁出，已经刑满就业的（二劳改）就地留下，原劳改管理干部和军管人员就地转业和退伍，作为管理人员来安置、管理知青。
省局设在哈尔滨，就是现在的中山路靠省政府这一侧的五层大楼里（就是现在的民政厅地址）。下设四个分局，即黑河分局（北安）、合江分局（佳木斯）、牡丹江分局（牡丹江）、齐齐哈尔分局（齐齐哈尔），后又成立绥化分局（在绥化）和大兴安岭分局（在大杨树）。
一九六八年八月第一批知青去时，有的农场的劳改犯（在押劳改）还没有来的及撤出，到一九六九年中苏边境冲突时才基本撤完。
当时有的农场来不及建新房子，很多农场的知青就住进大劳改原来监舍的大统屋里，里面是两条大走廊，有100米长，中间是火墙（北方的一种取暖设施），起到间壁的作用，两侧和靠山墙的两边形成四条大通铺，行李是一个挨一个，铺下面是取暖用的火龙（也是一种取暖方式），走廊的顶头处放一个三屉桌是中队长搞教育时的办公桌。站起来可以环顾整个监舍，外面是食堂，再就是高大的围墙了，只有一个大门。
知青住进去以后，围墙逐步拆了。当时知青的组织称为连队，大劳改、二劳改（刑满当地就业）称为中队，有的知青戏称自己是三劳改。你别说，真的有些知青一直到离开农场时都没有脱离大院（指监舍），就住在劳改犯住过的房子里。
当时有的农场的劳改犯还没有迁走，在分场里，每天早上就会出现极为奇特的景观：大院（对关劳改犯地方的称呼）的大门一打开，一队队大劳改在解放军的看押下毫无生气的走出来，有的重犯还带着脚镣（腾出手可以干活）；在操场上一边是二劳改中队在列队报数；一边是知青连队在列队高唱语录歌。这场面一生都刻在脑子里了。
每个农场都用代号信箱来通信，到后来农场公开了，方以农场名义通信。我所在的农场原来是黑龙江劳改局第二十一支队，通信代号是嫩江县501信箱。
我是一九六八年十月二十二日离开哈尔滨去嫩江农场的，是该农场第一批哈尔滨知青，分在九分场，这个分场离场部走小路9公里，座落在风光宜人的科洛河畔（这就是我的网名为什么是科洛河）、火山脚下。这里没有大劳改，但二劳改全是军、警、宪、特、反以上的，军职最高的是国民党少将（是国民政府国防部第三厅长叫龙步云）、警衔最高的是一级警监、象上校、中校、县党部书记、市级的三青团书记、军统、中统就太多了。虽然没有大劳改，但管理特别严格。
把我们安排在这里是因为当时算是条件较好的，已经为知青盖了一些新房，但是知青太多了，新房不够用，还是有一个连队住进二劳改曾经住过的大通屋了。当时我们这一批是426人，分了四个连队，主要由哈尔滨的10中、34中、42中组成。我分到四连，当时住在小学校（正好学校放寒假）。
我下乡的历程算是幸运的，基本没有干过农活。先是跟着郭德生（是个老八路）中队长管二劳改，后分到木工班学木匠，再跟着佟道丰（是二劳改、军统上校）学测量和施工员，如大平板的导线闭合、地形图的测量等，这段时间我学习和接触了大量的有关工民建、水工、设计制图等书籍。一九七零年十一月调的总场生产科基建设计室后，这里藏书很多，在王玉林科长（后调到农场总局任基建处长）、吴克主任（后调到龙镇农场）的领导下，更加努力学习，掌握了更多的工民建知识和学习方法。一九七一年十二月调到黑河分局基建处工作，担任现场施工员和见习技术员。再后来就到了基本建设工程兵部队。下乡四年是我一生中获得知识最多的时期之一，为自己今后的人生道路打下了坚实的基础。
当时的黑河分局在北安八道街，是原来的北安劳改局的旧址。是一栋俄式平房，呈L型。黑河分局在当时是较大的一个分局，下设十九个农场和五个直属企业，都是县团级单位。
因我在局基建处工作一段时间，对机构熟悉一些，在我记忆中局里有政治部、干部处、知青办、生产办、基建办、办公室、铅印室等机构。
下属农场有：嫩江农场、嫩北农场、嫩江良种场、建边农场、山河农场、七星泡农场、格球山农场、尾山农场、二龙山农场、德都农场、苏家店农场、花园农场、龙门农场、龙镇农场、引龙河农场、长水河农场、襄河农场、北安农场（北郊）、北安良种场计19个；直属单位有：嫩江第一职工医院、北安第二职工医院、嫩江化肥厂、嫩江钢铁厂、七台河煤矿等5个。
这几年我和当年的老知青常回农场看看，变化太大了，各农场的场部都建设的相当好，高楼林立、别墅成群、最好的应该是学校了，原来的各分场都变成作业区，老房子几乎快没了。相识的老职工除了调离的、去世的，几乎都搬到场部去住了。住上了有暖气、有电话、有上下水的高楼或别墅。把原来的水泡子、水库建成森林公园，当年我们为之救火的草甸子已经是有栈道可以游览的湿地了，还修建了休闲广场、健身器材不少。老职工一个月可以拿到一到两千元的劳保金，生活是相当的安逸。
我所在的嫩江农场场部，除了现在还在使用的场部大楼外，几乎找不到记忆中的房屋了，我们每一次回农场都要在场部大楼前摄影留念，那是我们永久的回忆。厂部的客运站，每天有三班客车开往哈尔滨，早上六点发车，中午就到了。记得我们那时回家探亲时，先要坐近一个小时的蹦蹦车（胶轮拖拉机）到场部（走场公路12公里），然后套近乎找大卡车到嫩江县（30公里），再上火车在齐齐哈尔还要再换车，历时两天才能回到家乡哈尔滨啊！现在变化太大了，从这个小小的侧面就充分反映出改革开放的伟大成果。
人是真怪，当年发誓要离开的地方，现在却总想回去看看；当年的事当时并不在意，现在只要想起来可以说是历历在目，相当清晰。就说已经过去四十年的黑河分局（现在叫北安分局）所属农场名称和数量吧，我不打孛的一下就能背下来。你说记忆的有多深刻啊！
欢迎科洛河，谢谢你的介绍。
前几天我发了一个帖子，介绍了当年的劳改农场的机构设置，觉的标题不太贴切，现在把标题改动一下，不是新帖子。
宝泉岭老顽童
& &“人是真怪，当年发誓要离开的地方，现在老想回去看看，当年的事当时并不在意，现在只要想起来可以说是历历在目，那是相当清晰，……”
& & 人上了岁数容易怀旧，你虽然在农场时间不算长，但是，你最宝贵的青春年华都留在那里了。找寻青春的脚步，会让你一次又一次打开尘封久远的记忆。希望能看到你更多的佳作。
把下乡这段经历，写得如此详细，真是难得，当年也是个好青年，放到那都能发光，佩服，愿幸福伴一生。
边字五一二
看来100多米长的大宿舍当年真有。我的同学说他下乡曾住过，可骑自行车，我还有些不相信。
联谊会的会计王桂芝，十三组的许多人，下乡到56团，原是北京公安五处的农场，知青有时和劳改犯同时出工，前者在圈外，后者在圈里。
原十四组组长王淑云，下乡在凤凰山农场。
北安良种场知青
各位叔叔阿姨好，我父亲是68年去的北安良种场下乡，现在在办理退休手续，现在没有当年去北安的档案了（就是能证明他是68年去下乡的档案了）我现在该怎么办呢，求指点，谢谢了
北安良种场知青 发表于
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各位叔叔阿姨好，我父亲是68年去的北安良种场下乡，现在在办理退休手续，现在没有当年去北安的档案了（就是 ...
现在你父亲的档案里是不是没有1968年下乡的登记表了？你们可以先去原来下乡的北安良种场找一找，一般情况只要有几名知青证明是和你父亲一起去北安良种场下乡的，一般农场都能给开证明。办好后返哈去市劳动局办理。
北安良种场知青
科洛河 发表于
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现在你父亲的档案里是不是没有1968年下乡的登记表了？你们可以先去原来下乡的北安良种场找一找，一般情况 ...
哦&&只要有人证明的话农场就可以给出证明吗&&要是这样太好了& &谢谢啊
不过又得找一起下乡的了，哎 ·····都联系不上了&&呵呵
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