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第一章解放初期各级党组织的建设
作者： 来源：本站原创 文章点击数：【字体：
中华人民共和国的成立，揭开了中国历史的新篇章。在新中国成立后的头7年，即1949年至1956年，岳阳各县在省委、地委的领导下，开展接管建政、清剿土匪、抗美援朝、农村土地改革、镇压反革命和其他社会改革运动，巩固了各级人民政权，恢复和发展了国民经济；领导完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，实现了从新民主主义到社会主义社会的转变。
1949年夏，由晋中区和冀中、冀南部分县组成的南下长沙专区及进入境内①5县的党政工作人员共千余人（含后勤人员），随人民解放军入境，于7月5日至25日先后进驻临湘、平江、岳阳、华容、湘阴5县。南下各县委与境内地下共产党组织会师后，即宣布成立县委、县政府机构，并培训干部，发展党员，开展党组织建设工作。
第一节 解放初期党组织的建立
一、中共长沙地委在岳阳组建
1949年2月，为了适应全国即将解放的革命形势需要，中共华北局指示，由晋中区党委为主，动员和组织、抽调大批干部成建制南下。不久，晋中南下区党委在山西榆次县组成，下设3个地委。到石家庄后增到6个地委。并确定了南下区党委及南下地委主要负责人。5月中旬到达河南巩县，经过1个月整训，进行了一次较大的组织整编，确定晋中南下区党委及机关和一、二、五地委南下人员进入长沙地区。
6月28日，南下长沙地区全体人员从南京乘船到达解放不久的武汉，在此进行短期整训和学习。南下湖南省委在听取湖南省工委所派人员的情况汇报后，对进入长沙地区的地、县委领导班子进行调整。7月5日，南下省委在汉口召开入湘干部大会，同时调整确定长沙地委及其所辖8县（岳阳、临湘、湘阴、平江、长沙、湘潭、浏阳、醴陵）县委领导班子。随后，南下地委书记武光、副书记罗其南率领南下人员，随人民解放军部队从湖北咸宁下车，分别沿粤汉铁路和通城步行入境接管各县。7月22日，武光率领地委、专署机关及岳阳、湘阴、长沙、湘潭县南下人员到达岳阳（因解放军尚未进入长沙，南下人员不能继续南下）暂住。
7月23日，中共长沙地方委员会在岳阳正式对外宣告成立，为省委派出机构，地委书记武光、副书记罗其南，常委赵鹏飞、张干承、陈宗坤和陈志斌。地委所设工作部门有秘书处（秘书长郭固邦）、政策研究室（主任张滨黄）、组织部（部长赵鹏飞）、宣传部（部长张云）、社会部（部长舒光才）、民运部（部长薛同连）。地委下辖临湘、岳阳、湘阴、平江、长沙、湘潭、浏阳、醴陵8县，有党员8181人。地委办公地址设岳阳县城区翰林街&和园&庭院。地委所属各机关暂安置岳阳县城并正式办公。
8月9日，湘潭解放。29日，中共长沙地委各机关由岳阳迁往湘潭。1952年10月，长沙地委更名中共湘潭地方委员会。长沙地委驻岳阳期间，主要抓了以下工作：
一是与党的地下组织会师。当时境内中共地下组织有中共湘北工委、湘阴县工委、岳阳中心区工委、长沙特支小组及甘田、小源支部。为了做好南下地、县委与境内各地下党组织的会师和接收工作，长沙地委在岳阳宣布成立后，与地下党的组织就联欢、交流、介绍情况、互相了解等事宜作了精心安排，使会师工作顺利开展。与境内各地下党组织接上关系后，便对党员名册予以接收，对地下党组织进行改造，并大胆使用一批地下党负责人到党政机关、群团组织、地方武装部门任职。中共湘北工委书记谢介眉、中共湘阴县工委书记任纪汉分别担任长沙地委组织部副部长和湘阴县委组织部副部长。地委政策研究室11名干部中安排了7名地下党员任职。
二是指导抓好接管工作。七八月间，各县委、县政府先后成立。长沙地委指示各县按照南下省委&首先要把城乡接管好（特别是要把城市接管好），使社会秩序不致混合，生产不致遭受破坏，顺利完成支前任务&的指示，采取逐步改组的和平接管方针，各县接管工作开展顺利，对国民党机构中的部分人员经过审查、教育、训练，给予适当安排。档案资料基本保存下来，最大限度地减少了国家财产和人民财产的损失，使岳阳这一历史文化名城得到了较完整的保护。
三是领导各县筹粮支前、剿匪安民，迅速打开局面。在汉口入湘干部大会上，南下省委指示工作人员入境后，最紧要任务是争取在3个月至半年内完成借征粮食工作，配合人民解放军南下，挺进大西南。长沙地委成立后，即组织和领导各县开展秋征借粮、剿匪安民工作，努力完成筹粮支前任务，保证了解放大军过境所需。
四是抓紧培训干部，解决接管建政之需。为了解决干部严重不足问题，南下长沙地委在途中开始筹备&长沙专署干部学校&，并拟定招生计划。地委成立时，就组建湘北建设学院，在岳阳附近各县招收学员，经过教育训练，充实到机关、基层区委工作，解决了筹粮、剿匪等工作中干部缺乏的问题，也充实了机关、县、区干部队伍。
长沙地委迁驻湘潭后，于9月20日在岳阳县召开了第一次县委书记会议，地委书记武光主持并讲话。会议主要研究接管、剿匪、建政、支前、整理地下党组织、培养干部、加强地方武装、做好发动群众等工作。会后，各县召开县、区扩干会议，进行了传达贯彻。
二、中共各县委员会的建立
1949年6月，南下省委决定进入湖南各地、县的领导班子后，长沙地委及所辖8县的南下工作人员，采取解放一个县接管一个县的办法，先后入境接管临湘、岳阳、湘阴。冀南区南宫县南下工作队也随南下常德地委坐船沿长江西进，经过一个多月的艰苦跋涉，于8月17日到达华容县。南下工作队到达各县，宣布建立中共县委员会。
日，中国人民解放军第四十六军第一五九师第四七五团进驻临湘，宣布临湘县解放。随长江地委沿粤汉铁路南进的晋中五大队二中队和二、四中队部分南下工作队员共90人，在陈继昌、郑醒的带领下于7月13日进入临湘县城长安镇。当天下午，正式宣布中共临湘县委员会成立，县委书记陈继昌，副书记马壮昆（未到职），县委委员郑醒、张国栋、尚春仁、季青、赵建军（女）。工作机构有秘书室、组织部、宣传部、民运部。县委机关驻长安北正街，下辖5个区党委会。1950年，调整行政区划后，设7个区委、1个党总支部、15个党支部。1951年，经长沙地委批准，设10个区委；1953年4月，经中共湘潭地委批准，撤销詹桥区，全县9个区委，99个党支部，有党员756人。至1956年6月，撤区并乡时，县委下辖9个区委，1个镇党委会。1956年6月，撤区并乡后，县委下辖23个党委，24个乡及城关镇党总支委员会，294个党支部，有党员3107人。
日，人民解放军第四十六军先遣部队解除平江县警察署的武装，一举解放平江。18日，随解放军南下由山西忻县、五台县组成的晋中一大队三中队共133人，在齐寿良的率领下进入平江县城，并迅速安定民心，稳定社会秩序，组织群众恢复生产，筹粮支前。19日，在县城正式宣布中共平江县委员会成立，隶属长沙地委，书记齐寿良，副书记李同钢，县委委员梁书文、王斌、郑先存保、张世乙、范志德。工作机构设秘书室、组织部、宣传部、政策研究室、民运部。县委机关设在城关北街，下辖6个区党委会；1950年6月，增设5个区委和城关镇党委；1951年8月，增设至14个区党委。1956年5月，撤区并乡，全县设52个乡党委员会和2个镇党委会，党员5396人。
日，人民解放军第四十六军第一五九师第四七五团进入岳阳，岳阳县和平解放。25日，由山西盂县、五台两县南下人员组成的晋中一大队一中队到达岳阳县城。26日，正式成立中共岳阳县委员会。书记赵冰岩，副书记李六平（9月出任），县委委员罗西芳、王三金、李满全、范福海、郭三田、王欣、王以德。工作机构有秘书室（后改为办公室）、组织部、宣传部、民运部，机关驻城厢镇翰林街。中共岳阳县委下辖5个区分委，1950年6月改划10个区分委，1951年又调整为17个区委，1953年辖16区（镇）委、455个乡党支部（党小组），有党员1261人。1956年撤区并乡后，下辖45个乡、3个镇总支委员会（后改党委会），全县有767个党支部，党员6220人。
日，湘阴和平解放，成立湘阴县临时政治委员会。8月2日，华国锋带领晋中一大队第五中队南下队员，随同人民解放军第四十六军第一五九师第四七五团第二营进入湘阴县城，与中共湘阴县工委、湘阴临时政治委员会负责人交换情况后，4日宣布成立中共湘阴县委员会，书记华国锋，副书记王一平、戴彦，县委委员苑文兴、李保荣、张国权、刘培先、郑维亮、牛福保。工作机构有秘书室（后改办公室）、组织部、宣传部、民运部，下辖5个办事处分管党委事务。1956年5月撤区并乡，全县辖53个乡党总支委员会（后改党委会），1个镇党委，有党支部1196个，党员7325人。
日，人民解放军沔阳军分区独立四团解放华容。8月17日，冀南四大队三中队134名南下队员进入华容县城。18日，正式宣布中共华容县委员会成立。书记史伦（又名高石伦），县委委员赵吉甫、鲍晓农、宋建华、王爱民、赵庆华、王庆云。工作机构有办公室、组织部、宣传部、民运部，机关驻华容县城关镇。下辖5个区委。1950年12月增设至7个区（镇）委。1952年下辖9个区委，2个镇党委，115个乡党支部或党小组，有党员425人。1956年6月撤区并乡后，全县辖20个乡党总支委员会（后改党委会），5个镇党委，有党支部366个，党员3360人。
新建立的临湘、平江、岳阳、临湘4县委隶属长沙地委；1952年改属湘潭地委领导；华容县委隶属常德地委。
三、基层党组织的建立
1949年7月前，境内有湘北工委、湘阴县工委、岳阳中心区工委和7个区工委，地下党支部39个。各县解放后，长沙地委和常德地委及所属各县委接收了地下党组织及其党员关系，随即开始建立基层党组织，并按照每个南下县委建立5&6个区委班子的安排，各县委将县辖行政区均改为5&6个区（或办事处）。因党组织未公开，配备的区委正副书记统称政委、副政委。同时，结合接管建政工作，在县级机关、单位和少数农村建立党支部。至1949年底，5县建立22个区党委、4个办事处（湘阴县），党支部68个，其中机关党支部40个、农村党支部28个。
1950年，在经济极端困难、社会极不稳定、新生人民民主政权面临严重挑战、党的建设面临新考验的形势下，各县委高度重视从加强党的建设抓起，在废除旧保甲制度和建立区乡村基层政权的基础上，党的基层组织和党的小组迅速建立起来。1950年4月，各县公开党的组织和党员后，开始在乡级发展党员，建立党的支部和党小组。同时，随着行政区划的变更，县委适时调整和改进基层党委的设置，加强党对基层工作的领导。1950年底，5县共有区委46个，党支部96个。
1951年，按照长沙地委指示，各县委首先在城乡工作基础好的地方，从先进的贫雇农、贫苦知识分子和先进工人中发展党员，建立基层党支部。9月，长沙地委召开组织工作会议，制定具体的建党计划。随着土地改革运动和新民主主义各项改革的开展，为适应形势需要，各县委认真贯彻省委和地委关于党建工作的指示，加强农村党组织建设。1952年6月，省委召开扩大会议，强调农村建党是刻不容缓的工作，要求扩大党在农村的组织，并提出具体目标后，地委对各县党组织发展提出具体要求和安排，各县召开区委书记会议，采取有力措施，加强了党的基层组织建设。至1952年底，5县共有区委66个，党支部466个。平江县1952年开始在农村发展党员，全县新建党支部104个。湘阴县1952年发展党员300人，分布在209个乡，建立党支部74个，党小组55个。1953年抓紧培养积极分子，加快了党的建设，乡党支部随着新党员增加建立起来，5县乡一级建立党支部的占87%。湘阴县共建立180个党支部，其中农村乡党支部149个，党员少的乡也建立了党的小组。到1953年底，5县共建立农村区党委70个，党支部702个，其中农村党支部580个，工委、文教、卫生、商业、财政和县党政机关党支部122个。
为加强对区乡基层组织工作的领导，县委常下到各区进行指导，督促、解决工作中遇到的一些问题。刚解放的各县，斗争形势很复杂，国民党反共势力仍然活跃，各区负责人只得自带武器下乡，边战斗边工作。区委干部下到各乡后，物色和培养农民积极分子，对他们集中进行党的基本知识教育，发展新党员，为建立乡党支部作准备。在各项工作中各县涌现出许多优秀模范共产党员，他们为开展各项社会改革，引导农民走互助合作化道路，发挥了核心领导和战斗堡垒作用。
第二节 党的组织建设和整党整风
一、培训地方新干部
刚解放时，进入境内5县南下干部共650人，其中男545人，女105人，分配到每县的南下干部只有百来人，地下党的干部也不多。为适应新区工作需要，培养新区干部，长沙地委在南下途中就开始筹划建立干部学校，在汉口便起草石印招生广告。
1949年7月下旬，长沙地委在岳阳县城关文庙（今市二中）开办长沙专区干部学院，地委书记武光任政委，地委副书记罗其南任院长。后更名为湘北建设学院。学院在岳阳附近各县招收有文化的青年入学。第一期招收学员787人，8月18日正式开学，学期3个月。共编成7个队：一、二队驻国立十一中（今市一中）；三、四、五队驻城关文庙；六队驻天主堂；七队驻湖滨（今岳阳市委党校）。教材主要包括：《中国共产党》、《党的新区各项政策》、《社会主义》、《社会发展史》、《人民民主专政》、《唯物论与辩证法》等。学院还选派一批地专级、县区级干部担任校务委员会领导和支队班主任。第一期学员在岳阳毕业，他们绝大多数是高中毕业文化水平，有的是由地下党介绍来参加学习的，结业后被分往地委、专员公署及各县工作，充实了干部队伍力量，有的很快成为工作骨干。8月9日湘潭解放，月底，建设学院总部随同地委、专署机关从岳阳迁往湘潭，并设湘北建设学院岳阳分院。9月开始招收第二期学员972人。
至1951年9月，湘北建设学院共办7期，培训干部8098人，其中招收、培训青年知识分子新干部3416人，轮训在职干部3949人，轮训基层党员733人。除满足各县干部需求外，还向省级机关，其他地、市和部队输送干部500多人。湘北建设学院办至第七期后，更名为湘潭地委党校。
长沙地委除创办建设学院集中培训各县干部外，还根据省委1949年9月下达的《关于大量训练培养干部的计划》，下达了全区训练干部的计划，要求半年内培训知识分子人。5县根据长沙和常德地委的部署，由各县委组织部举办知识分子短期训练班，大量吸收本地青年知识分子、地下党员、工农积极分子和贫苦知识分子参加学习。短训班每期7至15天，主要学习党的方针政策，进行革命前途教育，增强阶级斗争观念，树立全心全意为人民服务思想。结业后组织工作队下乡，以&带徒弟& 的方式，在实践中考察、培养和提拔干部。地、县领导还经常到各训练班作形势报告，宣传党的中心任务和方针政策。7至9月，5县共办地方干部培训班16期，培训干部1616人。其中岳阳县举办2期，培训干部255人；临湘县委举办3期，培训170余人；湘阴县办5期，培训561人；平江县办4期，培训360余人；华容办2期，培训270人。除县委组织部举办的短训班外，各县银行、税务、贸易、工矿等战线也根据需要，培训了一批专业干部。
在培养使用干部工作中，各县委十分注意启用本地人才，对部分曾参加过革命的优秀分子委以重任。如华容县委任命1928年曾任中共华容县委委员的涂国钦为县政府教育科长，任命1928年曾任县委交通员的季爱民为合作指导科科长，易光明、黎作善等地下党员为区委书记、县委委员等要职。另外，对国民党部分旧有人员加以教育、训练和合理使用。如岳阳县至1951年先后接纳旧有人员187人。各县还注意从统战对象和工商业人员中培养选拔干部。对湘北建设学院分来的毕业生大胆使用，并通过农民代表会议等发现积极分子，选拔录用，分到新区工作。
至1952年底，5县干部由1949年底的2486人（其中南下干部627人，吸收地下党员360人，录用及旧政权职员1499人）增至6365人。华容县委贯彻提拔工农出身干部为主的方针和干部地方化的原则，大量培养和启用干部的作法，受到上级肯定。1950年2月，《人民日报》发表华容青年干部唐绍礼的文章《论人尽其力，学以致用》，并配发编后记，在全国引起较大反响，由此进一步推动干部队伍的建设。
1953年以后，随着全党工作由社会改革转向生产建设，贯彻&认真挑选，积极培养，大胆提拔&的方针，各县干部在加强政治理论学习的同时，开展文化学习运动。文化低的工农干部进入干部业余文化学校学习文化知识，少数领导骨干进入地区干部文化学校或省工农速成中学学习，学制1至2年。干部队伍迅速扩大。到1956年底，干部总数增至12047人，其中1956年增加新干部5703人，是50年代增加干部最多的一年。
经过培训后的干部，不仅思想觉悟、政策水平得到提高，而且增长了才干，适应了新形势、新任务的需要，为搞好接管建政，打开工作局面创造了条件。
二、发展和教育党员
1949年7月，境内有地下党员492人。其中，岳阳县54人，临湘县21人，湘阴县206人，华容县191人。平江县地下党组织于1948年冬因其负责人李同文的调离而停止活动，当时仅有地下党员6人。9月，各县委组织部门按照省委《关于地下党会师问题的几点补充意见》精神，结合接管、征粮、支前等工作，对本县地下党的组织和党员，经过地下党的组织正式介绍手续，接受了党的关系，进行登记、审查和训练工作，然后区别情况进行工作安排。但鉴于当时各地情况复杂，各县委按照省委规定，一律停止发展党员。1949年底，5县党员主要来自南下党员和已登记的地下党员，共有887人。其中，岳阳县172人，湘阴县295人，临湘县89人，华容县257人，平江县74人。
1950年4月，根据省、地委指示，向社会公开党的组织和党员后，各县采取严肃、慎重、适当小量发展的方针，结合土地改革和民主改革，开始吸收经过运动考验的先进工人、贫雇农、机关干部、贫苦知识分子和个别觉悟高的中农入党。湘阴县委在第一批25个乡土改运动中，将17名经受阶级斗争考验，思想觉悟高的积极分子吸收入党。平江县委则主要在党政机关的干部职工中发展党员。年底，该县有党员153名。这年，岳阳县有党员219名，临湘县有党员215名。华容县经过清理地下党员后只有175名。1951年，各县县委贯彻省、地委组织工作会议精神，按照上级关于积极而又慎重地发展新党员的建党方针，制定发展计划，进行建党试点，培养和掌握积极分子名单，举办训练班，进行党的知识及共产主义教育，培养入党对象。一些积极分子经过训练加入党组织后，工作更积极，在土改中组织群众，发动群众，帮助群众解决困难，受到群众的欢迎。各县委还结合在布置中心工作时发展新党员，认真挑选成分纯洁、斗争坚决、工作生产积极、大公无私、群众信任的人作为建党对象，派党员干部进行培养教育，分期分批发展，成熟一个，发展一个，特别注意对乡干部和妇女干部的培养、教育和发展。到1951年12月，岳阳、临湘、湘阴、华容4县共有党员1260人。
1952年，5县完成土地改革和民主改革，进行了整风，审查干部和&三反&、&五反&运动，涌现出一批思想进步、工作积极、在群众中有威信的积极分子，并成为各项工作的骨干，具备了大量发展党员的条件。在省委作出以建党为主，整党为辅的决定后，各县按照省委部署和地委的安排，做到&全党动员、党委领导、书记动手&抓党建，境内开始大量发展党员。湘阴县从6月开始培训建党对象，办了4期积极分子训练班，培训2248人，&七一&发展61名党员，8月又结合查田定产动员大会吸收10名工作积极的乡、村骨干入党。平江县十一区湖源乡农村妇女常雪梅，在土改、水利、积肥等工作中表现积极，经过区委的培养和教育，其思想觉悟和文化水平不断提高，工作才干不断增强，先后当上了乡团支部书记和乡政府委员，1952年6月入党，成为全县解放后第一位参加共产党的农村妇女。之后，她组织的&常雪梅宣传员小组&成绩突出，当年被评为湘潭地区模范宣传员小组，出席全省模范宣传员代表会议。两年后，常雪梅当上了全县第一个女区长。
1952年下半年，各县建党工作按照省委提出的&逐步发展、逐步巩固&的建党方针，有计划、有步骤地做好发展党员工作。在实际工作中做到一边发展新党员，一边健全支部组织，注意加强对新党员进行党员标准教育，而且，要求把发展对象重点放在厂矿的技术工人、劳动模范、先进工作者和农村生产互助组中农民、青年团员、特别是下乡干部及贫苦知识分子、以及机关科室骨干等人员上，紧密结合生产和各项中心工作，发现和培养建党对象，及时吸收符合条件的人员入党。到年底，5县共有党员2248名。
各县在发展党员的同时，特别注重加强党员的思想教育。1949年7月，南下省委组织部给南下工作队下发了《关于我们进入湖南与地下党会师的几个问题》的文件。9月，省委又下发《关于地下党会师问题的几点补充意见》。进入5县的南下工作队，在县委成立后，以县、区为单位组织南下干部，特别是党员干部进行认真学习贯彻。教育南下的党员干部正确认识地下党及党员&与广大群众有血肉相关的联系，熟悉当地情况&，&对于我们完成各种任务将起着重大的骨干作用&，从而，较好地处理了南下干部与地下党干部的团结，妥善安排了地下党干部的职务。对一些从事地下党组织、地下武装工作的负责人，一般安排在群团、地方武装，县、区机关部门工作。地下党的负责人一般参加党委，兼任组织部副职。一些能力较强、人才适合又为工作不可缺少的干部担任了区、乡领导干部。在工作中，南下干部主动与地下党干部搞好团结协作，互相学习，取长补短，使南下干部很快了解和熟悉地方情况，地下党干部的作用也得到发挥。
1950年8月，各县委遵照中南局和省委的指示，在整理地下党组织时，不是简单地进行清理，而是对所有党员进行党章党纲及政策教育，在党内开展批评和自我批评。然后，鼓励党员在完成中心工作中接受锻炼和考验。10月，根据省委和地委关于在村以上干部中进行全面整风的指示和安排，各县委集中区以上党员干部参加县党代表大会或扩大的干部会议，集中轮训乡以下干部（10&15天）。在轮训中，组织干部认真学习有关文件，进行形势教育、政策观念教育、群众观点教育及党纪法规教育，采取自上而下与自下而上的方法检查总结工作，查思想、查政策、查作风，在各级党员干部中进行和风细雨的批评与自我批评。在此基础上召开农民代表会议，听取意见，制定整改措施，健全党的生活制度。通过教育，增强了党员、干部的党纪政纪观念及组织观念，改善了党群关系，提高了党的战斗力。
1951年8月，省委在《关于整顿党的基层组织和发展新党员的计划》中，要求各级党组织结合土地改革和民主改革，普遍深入地对党员进行共产主义和党员标准等教育。从这以后，各县委按照全国第一次组织工作会议提出的党员标准8个条件来教育和管理党员，同时还学习刘少奇的《论共产党员的修养》。学习采取听课与自学的办法，初中文化以下的一般党员以听课为主，自学为辅；初中文化以上的一般党员和县级领导干部则以自学为主。通过学习和教育，提高了党员的思想政治素质，密切了党群、干群关系，提高了党员执行党的政策和决议，做到以人民利益摆在个人利益之上，在参加党所领导的革命运动和建设工作中，发挥共产党员的先锋模范作用。同年，全省在党内外开展&李四喜思想&①讨论时，各县委要求基层党组织组织农村乡村干部和党员参加讨论，引导他们克服土地改革后不愿继续革命的思想，带领广大农民群众走互助合作化道路。
三、整风和整党
解放之初，广大党员、干部表现出高度的政治热情和工作积极性，但由于当时接管、建政、生产、支前等任务紧迫，情况复杂，未能对党员干部进行全面系统的整顿和教育训练，一些党员干部开始滋长出骄傲自满现象和官僚主义、命令主义等不良风气。极少数南下党员干部也不安心南方工作，有的甚至不辞而别。
日，中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》。随后，省委决定在全省党员干部中开展整风运动。7月中旬，长沙地委根据中央和省委指示，分别发出《关于开展专署和县级机关在职干部整风学习的通知》和《关于开展农村工作干部整风的通知》。整风的主要内容：学习中央有关整风的文件精神，对广大党员干部进行形势教育、政策观念教育、群众观点教育及党纪法规教育；结合中心工作，开展批评与自我批评。着重检查官僚主义和命令主义作风，揭露和批判极少数人严重的贪污腐化作风。整风的形式是：区以上党员干部主要参加地委整风训练班学习；区以下干部主要以召开党代表会议、扩大干部会议开展整风；乡以下干部及问题较多的干部，主要通过集中轮训，再召开农民代表会议听取意见，干部作自我批评。
这次整风学习始于1950年5月，历时4个月。地委于1950年6月和8月举办了两期整训班，每期1月余，共训练干部2161人。各县县委针对1949年秋征中暴露的问题，结合检查执行政策情况，组织干部学习关于整顿干部作风的文件，进行思想教育、作风整顿。岳阳县600多名干部中，133人有非法打、吊、捆人的问题，14人接受过地主、富农和保甲长等人的贿赂，11人贪污公款，32人有生活作风问题。华容县结合干部年终鉴定，开展小整风，反对进城以后党员中滋长的贪图享受、脱离群众倾向。大会责令犯有强迫命令、打骂民工的一名干部停职反省，并将其错误事实编成材料，印发全县。开除12名怕艰苦而逃跑的南下干部的党籍。
通过整风教育，许多犯错误的党员深刻进行了反省，主动向群众赔礼道歉，制定改过立功计划。同年夏秋，各县进行一次以整顿和纠正党员负责干部的官僚主义和命令主义作风为重点的整风学习运动，通过轮训乡职以下干部，较好地解决了基层党群关系问题。
1951年3月，中央第一次全国组织工作会议通过《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》。《决议》提出，必须在对全体党员进行共产党员标准八项条件教育的基础上，对党的基层组织进行一次普遍的整顿。5月，中央发出《关于清理&中层&&内层&①问题的指示》，要求在当年夏秋两季，采用整风方式，有计划、有步骤地对机关工作人员普遍进行一次初步清理，弄清情况，纯洁党的组织。7至10月，各县委遵照上级指示，开展了更大规模的整风审干工作，同时开始整顿党的基层组织。在提高思想觉悟的基础上，以自我改造为主，解决干部队伍中历史不清、思想不纯、政治不纯的问题。着重对党政机关干部的政治面貌分2期进行整风审查。5县参训干部共2634人，占57%，每期为1个月左右。通过学习文件，提高认识，自我反省，坦白交待，暴露有政治历史、社会关系等不同性质大小问题的893人，占集训人数的33.9%；清理混入党政机关的反革命分子和阶级异己分子42人。7月至9月，平江县委两期先后集训干部1005人，有674人在自觉基础上坦露了政治问题和其他问题。8～10月，临湘县结合&肃反&审查干部458人，查出有政治历史问题的162人，有现行政治问题和政治嫌疑的19人，一般问题的162人。
经过整风和整党，纯洁了党的组织，壮大了党的队伍，提高了党员的政治素质，密切了党群关系，增强了党的战斗力，从思想上、作风上和组织上为开展农村土改运动和其他民主改革运动作了充分准备。
四、开展&三反&运动
解放初期，绝大多数党员干部以为人民服务为宗旨，以廉洁奉公、艰苦奋斗的工作作风赢得广大人民的信任。但是，也有少数意志薄弱者，经不起社会上腐朽落后思想的侵袭，某些部门领导干部中滋生了贪污、浪费和官僚主义作风，且有蔓延之势。日，中央作出《关于实行精兵简政，增产节约，反对贪污，反对浪费和反对官僚主义的决定》。8日，中央又发出指示，要求各地大张旗鼓地开展&三反&斗争。
1951年12月中旬，长沙地委召开全区县、市委书记会议，传达贯彻中央决定和省委指示和部署。整个运动由地委统一领导，由专署增产节约检查委员会具体部署。从12月下旬开始，&三反&运动分两批进行，首先是在地专机关和部分市级党政机关进行，再在县级进行。次年2月初，省委部署在全省国营厂矿企业进行&三反&， 湖南湘江工矿公司派出由9人组成的&打虎队&，进驻平江县献钟的省属厂矿&&平江新兴纸业公司，帮助开展&三反&运动。运动持续三四个月，捉&老虎&20多人，贪污款项计旧人民币（简称旧币）②几千万元，后经&三反&复查，大多属虚报&假案&，退了款项，有的案子也被推翻，但款子却没退还。3月，各县&三反&运动进入群众性的&打老虎&阶段，随后进行了清理、定案和追退赃款。运动后期又认真开展了复查，作了实事求是的处理。1952年6月基本结束。
1952年3月，各县委根据中央指示精神和省、地的具体部署，先是召集有关部门负责人会议，传达学习上级指示精神，进一步摸清情况，为开展&三反&作准备。接着，召开专门会议，确定先在机关和财经企业展开。具体步骤是：学习文件，广泛动员；按大、中、小对案犯进行组织处理，小等案犯以教育为主，中等适当判刑，大的选择杀一批。
7月至12月，各县委成立整训委员会，集中县区干部，分两批举办整训班，开展以反贪污腐化、反铺张浪费、反命令主义和查阶级立场、查历史等为内容的教育。县委领导带头自我检讨，干部个个&洗手&、&洗澡&，并经群众提意见，逐个过关。岳阳县在运动中集中整训干部1362人，揭发有贪污的852人，违法乱纪的396人。岳阳县民政科科长游某等人因官僚主义作风导致军属侯老太太自杀事件发生后，游某被开除党籍并撤职，有关人员亦受到处分。临湘县整训干部994人。平江县委整训干部1023人，查出有经济贪污行为的371人，共计4.3亿元（旧币），其中贪污1千万（旧币）至1亿元（旧币）的&老虎&有8人，严重浪费的6人，严重官僚主义的31人，违法乱纪人员205人，丧失立场的66人。湘阴县整训干部1620余人，通过自查和揭发，犯有贪污、生活腐化、违法乱纪、丧失党员立场等错误的党员773人，有7人给予行政处分。华容县委根据常德地委的部署，于8月、12月分两期对干部进行整训。县委、县政府主要负责人将自己三年来在思想、工作、作风方面存在的问题作自我检查。各级干部都主动检查自己的问题。干部在整训中受到了深刻的教育，同时通过检举揭发，揭露了各种贪污行为。对25名犯错误的干部分别给予行政警告、记过、降职、降级、开除党籍、开除公职等处分；对触犯刑律且认罪态度差的2人判处有期徒刑；对贪污数额巨大、作风腐化的新生公司原任经理孙某，由司法机关判处死刑。
1952年8月后，各县纪委协同组织、人事、公安、司法等部门，对整训中暴露的问题，严肃查对，处理了一批问题严重的党员干部。 &三反&结束后，贪污现象大为减少。
&&三反&运动是解放后党领导的一场反对落后腐朽政治现象的严重斗争，它加强了各单位的内部管理，清洗了一些混进革命队伍的坏分子，挽救了一批犯错误的干部，增强了广大干部抵御堕落腐朽生活方式的侵蚀能力，使增产节约、艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的社会新风尚得到发扬。但在运动高潮中也发生了扩大化和逼供信①问题，大部分在后期定案处理中得到纠正。
五、建立党内纪检监察机制
新中国成立后，党的基层组织和党的队伍不断发展壮大，为发扬党的优良传统，提高广大党员的素质和遵纪守法意识，根据中央《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，1950年8月，经中南局批准，长沙地委纪律检查委员会和常德地委纪律检查委员会（简称纪委）成立。在地委纪委成立前后，所属各县先后成立县委纪委：湘阴县委纪委于1950年6月成立；华容县10月成立；平江县11月成立；岳阳县1952年10月成立；临湘县1953年10月成立。各县纪检机构与县委组织部合署办公，纪委委员7至9人，设书记、副书记各一人。书记、副书记一般分别由县委书记和组织部长兼任。委员中除岳阳、临湘有一专职纪检秘书外，其余由县长和公安、法院、人事科、武装部、妇联等部门负责人兼任。至1955年，各县纪委专职干部增至2至4人。在人民公社成立（1958年）前，区、乡未设纪检组织，由区党委和乡党支部（党总支部）副书记或组织委员兼任纪检委员（或监察员）。
在地委及纪委的部署下，各县纪委同党的组织部门、行政监察部门、司法机关密切协作，在加强党员教育、接待群众来信来访、处理违纪案件等方面做了大量工作。1950年结合干部年终鉴定，开展小整风，反对&进城&后党员中滋长的贪图享受、脱离群众倾向。年，岳阳、平江、湘阴、临湘县共处分党员干部141人，华容县共处分38人（未含1951年数）。年，由于纪检机构尚属初建阶段，农村党员的党纪处分仍由各县委组织部门办理。
年，结合&三反&、&五反&和&镇压反革命&运动，在党员干部中开展反对丧失阶级立场、反对贪污受贿等活动，查处违纪案件106起，一些党的领导干部受到查处。1952年湘阴县十区凤水乡土改干部胡某（非党员）等，因犯有严重官僚主义错误，导致该乡渔街村贫农代表杨德伦被错处死刑。1953年省、地、县调查组联合调查，结论为杨被遭报复陷害致死，直接责任人胡某等被判刑，十区区委书记被开除党籍。月，各县贯彻第二次全国纪检工作会议精神，学习朱德《过渡时期党的纪检工作的任务》，保证粮食&统购统销&政策的实施。
1955年10月至1956年1月，面对违纪案件不断发生的情况，根据党的全国代表会议《关于成立党的中央和地方监察委员会的决定》，各县纪委改称县监察委员会（简称监委）。各镇党委、乡总支设监察委员。县监委由党委全体会议选举产生，并报地委批准。委员5至7人，设书记1人，副书记1至2人，由县委书记或副书记兼任监委书记，副书记中设一专职监委副书记。除少数县专职秘书参加监委外，其余均属兼职。监委办事机关设秘书、监察员3至5人。县监委在县委的领导下进行工作。根据党的全国人大会决议，监委的职权范围得到加强。各县监委成立后，就农业合作化运动、资本主义工商业社会主义改造、征兵、肃反、粮食征购等工作，对党员提出应遵守的纪律，均产生良好效果。党员学习有关粮食统购统销的纪律后，多数单位能实报产量，瞒产私分现象明显减少。各县监委抽调1/3的专职干部投入肃清暗藏的反革命分子的斗争。同时围绕农业合作化运动处理了大批违纪和申诉、控告信访案件，加强案件审理工作，对党内各种不良倾向进行了有效的反对和斗争。
至1956年，境内共查处各类违纪案件814起（未含华容县1951年和平江、湘阴县1954年的查处数），纯洁了党的组织，保证了过渡时期党的路线的贯彻执行。
第三节 群团组织的建立
一、工会的组建
解放后，为充分发挥工人阶级的力量，各级党委及时筹建新的工会团体。1949年7月，长沙地委设立工人运动委员会。8月，成立长沙专区工会筹备委员会。12月，常德专区工会筹备委员会成立。随后相继成立店员、搬运、工矿、教育等许多行业工会组织。
随着专区工会组织的建立，1949年8月至10月，湘阴、平江、岳阳县总工会筹委会相继成立；次年6月，临湘县总工会筹委会成立；华容县总工会筹委会于1952年2月成立。1950年10月至1953年11月，各县将县总工会筹委会改为县总工会联合委员会，内设组织部、宣传部、财务部、办公室、工人俱乐部等机构。岳阳、临湘、平江、湘阴4县工会隶属长沙地区总工会管辖；华容县工会隶属常德地区总工会（1949年12月成立）管辖。各县工会组织成立后，召开了首届工会代表大会，选举了总工会主席、工会委员。各县工会筹委会根据全国总工会关于&在一年左右时间把工人阶级基本组织起来&的要求，积极筹措建立基层工会组织。至1950年，岳阳县共建基层工会102个，发展会员3355人，占全县职工总数5737人的58.48%；临湘县共建基层工会18个，会员1233人；1951年3月华容县共建立基层工会47个，在全县2725名职工中发展会员1602人；1951年年底，湘阴县共组建基层工会125个，发展会员5440人；平江县1954年共有66个基层工会，会员3525人。
各县工会成立后，在县委的领导下，工人阶级建设社会主义的积极性、创造性不断提高，出色完成党委交给的各项任务，在相关面上工作中起了带头作用。
一是开展码头、搬运、建筑、民船等各行业的民主改革，工运得到健康发展。
二是健全工会组织，清退不纯分子。由于基层工会组织和会员发展迅速，出现会员成分复杂等现象。年，各县工会开始整顿基层工会。华容县清理工会中不纯基层干部24人，选举新的基层工会领导21人，撤销5个集镇工会组织及会员不满15人的基层工会17个。岳阳县整顿30多个基层工会，清退不合格会员428人。临湘县撤销3个基层工会，清洗不纯分子304人。为了健全工会组织，各县还建立职工会议制、工会小组会议制、工会财务和食堂帐目公布制度。
三是工人的权益得到维护。各县总工会认真实行《中华人民共和国劳动保护条例》，在各私营企业中建立劳资协会，订立《劳资协约》，维护工人权益。1950年，岳阳县总工会请示县政府对300余名失业工人妥善安排，并发放救济粮30吨；为保障工人的待遇和工作权利，又组织工人与190家私营企业主签订劳资合同，使全县职工人均工资比新中国建立前增长27%。1953年华容县总工会请示县政府对因私营企业停产、关闭导致失业的106名工人、店员，分批做好就业安排。
四是积极参与劳动竞赛。1953年5月，各县总工会发动工人广泛开展爱国增产节约运动。华容县注滋口镇米厂工人革新技术，提高稻谷出米率9.3%，全年增产大米10余万公斤。岳阳县集材场搬运装卸七分队革新技术，1954年被评为全省甲等模范分队。年，在开展社会主义劳动竞赛中，岳阳县有1650人被评为先进工作者，其中30人出席省先进代表、5人出席全国先进代表大会。
五是文化生活得到丰富。1951年，岳阳县成立职工业余教育委员会，发展职工业余学校7所，组织职工参加速成识字学习班。1953年，职工业余学校增至8所，开设普通班19个、中级班12个，培训学员926人。1952年，为推广&祁建华速成识字法&，华容县总工会共办职工业余学校21所，参学职工4725人，4年时间，在职工中基本扫除文盲。岳阳县总工会成立工人文工团，到全县各地为职工群众义务演出，基层工会相继成立10余个文工团，活跃在集镇和乡村。
二、青年团的组建
1949年，南下长沙地委和常德地委在南下途中即组建了中国新民主主义青年团地方工作委员会（简称新青团）。7月，长沙地委进入岳阳后，设青年运动委员会，由地委副书记罗其南兼任青委会书记。次年5月，中国新民主主义青年团长沙地方工作委员会成立（青委会随之消失）。
各县在解放前曾由地下党建立学生联合会、青年解放社等青年组织，开展迎接解放的宣传和护校、护路等活动。解放后，根据省委关于逐渐展开青年工作，公开建立新民主主义青年团的指示及地委的部署，有计划地开展建团工作。1949年7月，临湘县和平江县成立中国新民主主义青年团工作委员会。8月，新青团岳阳县工作委员会成立。1950年2月，新青团华容县工作委员会成立，由华北大学分配来华容的3名青年团员组建了华容解放后第一个团支部&&县直机关团支部，团支部很快扩大到7个，成立了团总支，全县青年团员达305人。4月，湘阴县团县工委书记郭树枫率团县委干部张天明、黎瑾（女）到濠河区永乐乡发展团员20多人，建立了湘阴县第一个团支部，书记黄玉璋，至10月，全县有团员1846人。
团县委内设组织、宣传、青年学生部。团县委以下的基层团组织设置为：在农村以区和乡设团委会，村设团支部；在城镇以街道建团委会或总支部，以下建支部；机关、学校、企业以单位成立团支部，团员人数30人以上者成立团总支部，100人以上者成立团委会。各县团委会成立后，召开了首届团员代表大会，选举团支部书记。各级团组织紧密围绕党的中心工作，积极带领青年团员和广大青年，投入各种运动，发挥了党的助手作用。
一是在机关、学校、厂矿等单位及农村广泛吸收青年加入团组织。1949年10月，长沙地委下发《关于当前青年工作的指示》，要求以城市、工厂、各县中等学校为重点，建立团组织。1950年10月，平江县的团员由1949年的69人发展到1086人；临湘县有团员701人；华容县到1954年9月有团员725人；岳阳县解放初期被列为全区建团重点县之一，到1955年团员人数由1950年的1306人发展到7600人，有33个乡建立了团支部，其中6个乡建立了团总支，在211个农业社中，有10个建立了团支部，138个乡建立了团小组，培养青年积极分子1.5万人。随着农业合作化运动的发展，到1956年，全县团员发展到1.75万人，建立团支部873个。
二是积极投入各种运动中。解放后，广大青年表现出高度的革命积极性。临湘县团委在1950年至1952年的清匪反霸、土地改革运动中，组织发动1.42万名青年参加民兵，防匪监视地主。在抗美援朝运动中，各县团委对青年进行爱国主义和国际主义教育，动员青年踊跃报名参军和捐款。结合土改，进行土地、生产政策教育，提高阶级觉悟和政治认识，积极投入农业生产。在1950年第一个五年计划建设期间，各级团组织成立青年突击队，积极参加各种劳动竞赛，发挥青年突击手作用。
三是开展党的政策宣传和扫盲教育。1952年，团县工委在机关、团体、学校组织青年进行共产主义与共产党的理论知识教育。1953年至1956年，组织团员青年学习党在过渡时期总路线、农业合作化的政策、文化和生产技术知识，一批知识青年安心农村或回乡参加农业生产，带头参加农业互助合作运动。临湘县1955年建立以364名团员为骨干的农村业余剧团91个。1956年办扫盲学校1393所，辅导组1215个，文化哨510个，发动13.1万人参加学习。
四是加强少先队工作。1950年3月，临湘县城一一九校、湘阴县城关完全小学在境内首批建立中国少年儿童队。1953年6月，更名为中国少年先锋队（简称少先队），主要在学校发展组织，每个学校建大队，班或年级建中队，中队以下设小队，每个中队配辅导员1人，由共青团员或教师担任。1956年贯彻团中央&大量发展少先队组织&的方针，年底，少先队员占适龄儿童的70%。
三、妇联的组建
解放后，为保障广大妇女的合法权益，长沙地委设立了妇女运动委员会，负责筹建专区妇联。8月，即成立长沙专区民主妇联筹委会。1951年3月，长沙专区第一次妇女代表大会召开，正式成立长沙专区民主妇女联合会（简称妇联）。10月，常德专区民主妇联筹委会成立，次年改为常德专区妇联。妇联的职能是代表和维护妇女权利，促进男女平等。
各县妇女组织在解放后陆续建立。1949年7月，平江县政府建立县妇女委员会，所辖六个区均设妇女联合分会（1950年10月，改称平江县民主妇女联合会，梁书文任主任）。1950年7月，湘阴县民主妇女联合会筹备委员会成立，张律任筹委会主任。10月，岳阳县民主妇女联合会成立，主任张银芝，全县各区、乡亦成立相应的妇联会。同月，华容县在常德地委领导下，成立华容县民主妇女联合会，主任王瑞风。1951年1月，临湘县民主妇女联合会成立，主任聂巧荣。至1952年10月，岳阳县369个乡、镇建立妇联组织355个，有妇联主任323人，委员2298人，会员53311人。到1952年底，各县都先后成立了妇女联合会。
各级妇女组织成立后，着重在保护妇女权益、宣传贯彻《婚姻法》，组织妇女学习政治、文化知识，参加社会主义建设等方面开展工作。50年代初，各县妇联组织广大妇女积极参加清匪反霸、减租退押、土地改革、查田定产、抗美援朝等一系列运动。岳阳县有37297名妇女参加了农会，占会员总数的33.8%，农协委员中有女委员3257人。湘阴县发展农协女会员4万多人，占全县农协会员的30%，另有200多名农村女青年加入团组织。1952年8月开展查田定产，妇女们提出&男丈田、女支援；男当丈田英雄，女当生产模范&的口号，80%的妇女投入田间劳动和农副业生产。平江县二区鸣水乡参加修水利的妇女占妇女全部劳力的70%，成为湘潭专区的模范乡。在农业合作化中，大批妇女先后参加互助组、合作社，走出家门，走向社会，为发展农村经济作贡献。华容县蔡雪梅、岳阳县龙毕英、临湘县李顺生等一批妇女成为带头组织互助组、初级社的先进代表。华容幸福乡陈元香，先后被授予湖南省棉花高产模范及全国&三八&红旗手称号。
1954年，各级妇女一面组织妇女学习贯彻全国第一次农村妇女工作会议精神，一面狠抓扫盲工作。湘阴县妇女参加民校、夜校、冬校学习的有17624人。岳阳县参加学习的中青年妇女达70%，有6000多人脱盲。华容县有44512名妇女参加学习，占参学人数的52%，有5223人脱盲。
各县妇联组织团结教育广大妇女贯彻党的方针政策，维护妇女合法权益，推进妇女解放事业，在建立富强、民主、文明的社会主义国家中发挥了积极作用。
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