国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查_网易财经
国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查
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（原标题：国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查）
26日在北京表示，国资委将再一次对改革监督体制机制，充分发挥监事会作用，新设三大，并建立监视工作三大平台。这一举措，也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局结合国资委机构调整和职能转变，国资委副主任王文斌表示，目前提出了加强监事会监督的重要举措。一是强化工作领导。调整领导班子分工，除原有一名国资委副主任分管监事会工作外，增加一位委领导，专门协助分管监事会工作，进一步加强对国有资产监督工作的领导。二是强化机构支持。整合委内监管资源，设立监督一局、监督二局、监督三局，与监事会形成“一前一后”互相配合的关系，负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作，组织开展国有资产重大损失调查，提出相关责任追究的意见建议，形成监督工作完整闭环。三是强化运行机制。分别以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体，形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”，推动监督成果综合运用。第一平台为监督报告平台，由监事会主席负责，监事会承担具体工作，主要任务是发现和报告问题，督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台，由分管委领导负责，三个监督局承担具体工作，主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台，以国资委党委会和主任办公会为主体，研究监事会工作中的重大事项，听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报，实现出资人管理和监督的有机统一。王文斌表示，总的来看，通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局，进行体制机制调整，将更加强化对企业国有资产的监督，更加有效发挥监事会的制度优势，更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用，努力打造法治央企、阳光央企。监事会制度发挥了企业“啄木鸟”作用国有企业实行外派监事会制度，是深化、完善国有资产管理体制、强化监督防止国有资产流失的重要举措。党的十五届四中全会决定国务院稽察特派员制度过渡为外派监事会制度，到2003年国资委成立，监事会纳入新的国有资产监管体制，成为出资人监督的专门力量。目前，国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业，除上海贝尔外，全部派驻了监事会。根据《国有企业监事会暂行条例》，外派监事会由监事 会主席、专职监事和兼职监事组成。其中，监事会主席由国 务院任命，副部长级国家工作人员担任;专职监事由司(局) 级、处级国家工作人员担任;兼职监事由企业职工代表担任， 由职工代表大会民主选举产生。中编办核定监事会专项行政 编制330人，均为国家工作人员，不在企业和其他行政机关 担任其他职务。根裾工作需要，此前监事会设立29个办事处，每个办事处负责监督3-5家中央企业，每届监事会任期为3年。王文斌表示，从十几年的监督实践来看，外派监事会是符合我国国情、行之有效的制度安排，具有较强的权威性和独立性，在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为、促进国有企业持续健康发展等方面，发挥了有形监督和无形约束的重要作用。十八大以来，监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户，列席企业会议10157次，谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查，对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查，揭示企业各类问题和风险12226项，向国务院和国资委报送各类报告1362份。同时，监事会动态跟踪中央企业稳增长、化解过剩产能和处置“僵尸企业”等情况，配合巡视、经济责任审计、经营业绩考核等工作，实现出资人监督管理的有效联动。其中，监事会在检查时也发现了一些重大的问题和风险，主要表现在以下方面：一是违纪违规问题。二是国有资本权益受损问题。三是企业发展风险问题。四是内部控制体系问题。五是企业负责人履职问题。对于这些发现的问题，国资委已经逐户向企业印发监督检查情况通报、整改通知或提醒函，并督促限期整改。有关企业高度重视，积极整改。以财务监督为核心一事一报告目前，新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。王文斌表示，新的任期，监事会将进一步强化问题和风险导向，以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线，在突出监督重点上下功夫、在深入核查问题上下功夫、在报告提质增量上下功夫、在强化成果运用上下功夫、在规范化建设上下功夫，从严从实、持续不断加强和改进监事会工作，努力打造忠诚、干净、担当的监督队伍。重点而言，将做好四大工作。一是进一步突出工作重点。坚持问题和风险导向，根据企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况以及国有资产监管工作需要，一企一策突出监督重点。加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查。二是进一步完善监督机制。以财务监督为核心，综合运用列席会议、听取汇报、访谈座谈、受理举报等多种方式，及时掌握企业重大决策和运营情况，发挥预防预警功能。聚焦重点企业、重要业务、关键环节以及可能存在的问题线索和风险源点，合理配置监督资源，集中力量开展针对性检查，努力查深、查实、查透。不断优化监督组织模式，探索实行分类监督，突出重点企业，开展差异化检查，建立监管同行业企业监事会定期沟通机制，围绕共性问题和风险，适时开展专项检查。根据需要，聘请社会中介机构，对企业进行集中重点检查和境外国有资产检查。三是进一步加强成果运用。监事会检查发现的企业重大决策不合规、生产经营中的重大风险、重大国有资产流失问题、企业领导人员违法违纪违规线索以及监事会主席认为应当立即报告的其他情况，要一事一报告。加大企业对监事会发现问题的整改落实力度，健全对企业整改落实监事会反映问题的检查评价制度，确保中央企业实实在在受益于监事会监督。对拒绝整改或整改落实不到位的，约谈企业领导人员。对整改不力、屡查屡犯的，要严肃追究企业领导人员责任。四是进一步落实监督责任。建立可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，全面、如实记录监督检查工作轨迹，确保全程留痕，有据可查，作为考核评价和责任追究的重要依据。建立以报告制度和履职记录制度为核心的监督工作责任倒查机制，对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任;对消极监督、不作为的，按照干部管理权限，进行诫勉谈话或调整工作岗位，造成严重后果的，给予降职或免职处理。
本文来源：第一财经日报
作者：汪时锋
责任编辑：杜豪_NF2080
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分享至好友和朋友圈广西粮油总经理刘礼宁因涉侵吞巨额国有资产被查_农业公司资讯_新浪财经_新浪网
广西粮油总经理刘礼宁因涉侵吞巨额国有资产被查
上图为广西梦之岛集团董事长刘礼宁。(来源：新华网 马震宇 摄)
　　广西“处级富豪”被查
　　广西粮油总经理刘礼宁因涉嫌侵吞巨额国有资产，目前正接受纪检、国资、商务等多部门联合调查
　　【财新网】(记者 邓海)广西自治区商务厅厅长刘树森向财新记者证实，广西粮油食品进出口公司(下称广西粮油)总经理刘礼宁因涉嫌侵吞巨额国有资产，目前正在接受纪检、国资、商务等多个部门的联合调查，政府派出的审计小组也进驻广西粮油等企业。
　　刘礼宁既是国有广西粮油的法人代表、总经理，享受处级待遇，又是24家民营企业的法人代表、董事长，掌控资本数十亿，被媒体称为“”。广西粮油原总经理韦振英说，该公司前主要领导班子已举报刘侵吞国有资产近十年，但始终没有结果。
　　作为广西粮油的主管单位，广西自治区商务厅认为自己并非无所作为。刘树森12月21日通过电话告诉财新记者，商务厅已对该公司部分账目展开三次审计，但审计结果都显示无大碍，目前正在进行的第三次审计，将对广西粮油所有账目全面展开。
　　广西粮油1952年成立，是一个拥有特许经营和行政垄断权力的国有公司，承接茅台、等名品的出口，每年配额供应港澳活猪十万头、活鸡150万只。韦振英表示，正因为如此，广西粮油一度成为全国粮油系统进出口排名前十的企业。
　　韦振英1998年离任后，刘礼宁开始担任广西粮油总经理，该公司由盛及衰。此后该公司出资建立广西丰润进出口商贸有限责任公司(下称广西丰润)，控股89.05%，广西丰润的营运范围跟广西粮油完全相同，后者的相关订单等逐步向其转移。
　　到2003年，广西丰润全盘接过广西粮油包括港澳猪鸡特供在内的所有对外渠道，国家授予广西粮油的各种相关门类的进出口许可证、出口配额等权利也尽入其囊中。随之而来的是，广西粮油对外欠款开始被债权人追债，而广西粮油每每都以在广西丰润的股份来偿还。此后，获得股份的自然人开始将股份转给刘礼宁。
　　韦振英说，这一切来得既突然又蹊跷。首先是广西粮油的突然亏损，据其离任时的1998年11月资产负债表显示，广西粮油长期固定资产1.5亿元、名下房地产仅首府南宁市就有380多亩，扣除债务后，所有者权益9141.88万元；另外，企业还投资参股13家公司，归口管理13家市县粮油食品进出口企业和2家驻外机构。而到2000年时，公司则亏损巨额。
　　其次，韦振英质疑广西粮油以在广西丰润的股份还账问题，“我们看到广西粮油的欠款账目有很多来自2000年以后，但是在2000年成立广西丰润后，广西粮油已成为壳公司，经营内容全部转到广西丰润，既然如此，广西粮油此时又为何欠债呢？”
　　同样是以特许经营和行政垄断经营为主，但当这些业务由国有企业经营时，则连年亏损；而把这些业务拿到民营企业后，则持续盈利。韦振英对此种结果表示极其不能理解。
　　同时，他认为将广西粮油纳入广西自治区商务厅管理也值得思考。“商务厅是行政管理单位，没有大股东身份，广西粮油不设董事长，国家出资人实际上处在无人监管的状态，而这种无人监管的情况，是导致今天这种结果的重要原因。”
　　广西自治区商务厅助理调研员白林平12月22日表示，目前调查刚刚进行，尽管在短期内难有结果，但政府已准备适时对外公布调查进展，就广西粮油老职工关心的内容进行解答。
& 相关报道：中纪委加码国企反腐 解密：国有资产损失如何追回
　　央广网北京5月2日消息（记者温飞）据中国之声《新闻晚高峰》报道，从2013年中央巡视工作启动以来，巡视组的工作就备受社会关注。今年巡视的重点是国企，作为第一家被专项巡视的国有企业，中粮集团就暴露出了一系列问题。大连北良有限公司是中粮集团的下属公司，公司原总经理宫明程滥用职权、违规转让国有股权，低价转让国有资产，造成国有资产流失2.5亿元。那么，巡视中如何发现问题？反腐败如何挽回国有资产损失？
　　日至5月9日 ，中央第十三巡视组对中粮集团开展了专项巡视。巡视期间，中央巡视组收到了一封群众举报信。
　　第十三巡视组组长朱保成：巡视中，接到群众来信反映，中粮集团下属的大连北良有限公司总经理宫明程滥用职权、违规转让国有股权，低价转让国有资产，造成巨额国有资产流失等问题。
　　大连北良有限公司成立于1993年，是全资国有控股企业。后来经历几次合并调整，2013年3月并入中粮集团。涉案人宫明程是时任总经理，曾担任大连市副市长。从大连北良公司成立到专案组接手案件，时间跨度长达21年。直到专案组发现一条重要线索，案件才找到突破口。专案组成员辽宁省营口市检察院反贪局副局长李洪顺介绍：
　　李洪顺：日，有一笔借款从国有到民营控股的，是2.5亿借款。
　　这笔2.5亿的借款是国有企业大连北良有限公司，借给大连当地一家名为北良企业集团的民营控股企业。专案组调查发现，这家北良企业集团，事实上是大连北良有限公司在2002年注册成立的一家子公司，总经理也由宫明程担任。专案组进一步发现，宫明程未按规定报请主管部门批准，未经集体研究决策和进行资产评估，通过伪造股东会决议等手段，擅自决定将下属子公司北良企业集团的国有股权出让给私营企业，造成了国有资产的大量流失。
　　专案组成员、辽宁省营口市公安局刑侦支队大队长穆再兴：宫明程同时担任两个单位的法人代表，他利用这个身份，在2004年的时候，第一步将北良企业集团引进了民营股，先引进了两个股东，各占10%，这个时候国有这块占80%。第二步他又将另外50%又转让给民营股。第三步才达到民营控股这么一个程度。
　　号，辽宁省纪委发布消息称，辽宁省纪委对大连北良有限公司原法定代表人总经理宫明程涉嫌严重违纪问题进行立案调查，鉴于宫明程涉嫌构成犯罪，已将其移送司法机关依法处理。目前，宫明程已经被依法提起公诉，案件正在进一步审理中。
编辑：任芳
关键词：中纪委;国企反腐
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手机央广网【国资委决定由诚通集团对中国铁物实施托管】每经4月29日讯，据国资委消息，4月29日上午，国资委召开了中国铁路物资（集团）总公司全体干部大会。会议宣布了有关决定：一是由中国诚通控股集团有限公司对中国铁物实施托管；二是对中国铁物领导班子进行改组，由诚通集团董事长、党委书记马正武兼任中国铁物总经理、党委书记；三是成立中国铁物管理委员会，管理委员会主要职责是负责中国铁物债务重组、风险损失追偿、业务整合、资产盘活等工作。此外，国资委已对造成巨额资产损失的中国铁物原有关领导班子成员作出免职处理并立案调查。
【国资委决定由诚通集团对中国铁物实施托管】每经4月29日讯，据国资委消息，4月29日上午，国资委召开了中国铁路物资（集团）总公司全体干部大会。会议宣布了有关决定：一是由中国诚通控股集团有限公司对中国铁物实施托管；二是对中国铁物领导班子进行改组，由诚通集团董事长、党委书记马正武兼任中国铁物总经理、党委书记；三是成立中国铁物管理委员会，管理委员会主要职责是负责中国铁物债务重组、风险损失追偿、业务整合、资产盘活等工作。此外，国资委已对造成巨额资产损失的中国铁物原有关领导班子成员作出免职处理并立案调查。
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