为什么要建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度?--《新长征(党建版)》2014年01期
为什么要建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度?
【摘要】：正为什么要建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度?民以食为天,食品药品安全已经成为人民群众最关心最直接最现实的利益问题。《决定》提出,建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度,是面临当前食品药品安全严峻形势提出的重要改革任务。对此,可从4个方面加深理解。第一,是确保人民群众身体健康
【关键词】：
【分类号】：F203【正文快照】：
为什么要建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度?民以食为天,食品药品安全已经成为人民群众最关心最直接最现实的利益问题。《决定》提出,建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度,是面临当前食品药品安全严峻形势提出的重要改革任务。对此,可从4个方面加深理解
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建立最严格的覆盖全过程的监管制度
山东省食品药品安全工作 今年将重点突出六个方面
　　本报讯(记者马永刚 通讯员张晖 李忠祥 张子欣)日，山东省食品药品安全工作会议在济南召开。山东省委书记姜异康，省委副书记、省长郭树清分别对食品药品监管工作作出批示。副省长王随莲出席会议并讲话。
　　姜异康指出，食品安全直接关系每个人的身体健康，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，食品安全形势复杂严峻，解决好食品安全问题是对各级党委、政府和领导干部执政能力的重大考验。要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机和动力，把食品安全纳入公共安全体系，深入推进监管体制改革，完善统一权威的监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度。要坚持标本兼治，重典治乱，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持创新监管理念和工作方式，以改革创新的方法破解监管中的难题。坚持加强监管与服务产业发展并举，大力发展食品产业，扩大消费需求，增强经济发展内生动力。要强化综合协调机制，形成齐抓共管合力。进一步完善考核评价与责任追究机制，科学考核，严肃问责，督促各级各部门履职尽责，为确保人民群众食品安全、保障和改善民生作出积极贡献。
　　郭树清指出，要加快推进监管体制改革，完善统一权威的食品药品监管机构，重点抓好基层监管体系建设，加强基层执法力量，织密织实基层监管网。机构改革后，新的监管体制强化了地方党委、政府的责任，但是省直各部门及其垂直条线的职责一点也不能削弱。许多技术性强的工作还要由部门承担起来，相当一部分执法工作需要跨地区进行，更需要注意的是务必不能发生地方瞒报谎报问题。要围绕群众反映强烈的突出问题，深入推进治理整顿，始终保持打击食品药品违法犯罪的高压态势。要着力加强监管能力、检验检测能力和信息化建设，完善质量可追溯体系，夯实监管工作基础。进一步加快职能转变，创新监管方式，提高监管效能，鼓励多方参与，推进社会共治，努力以监管工作的实效，让人民群众满意，让省委、省政府放心。
　　王随莲代表省政府与各市政府签订了食品安全责任书，并在讲话中强调，要加快推进食品药品监管体制改革，积极创新食品药品监管模式，加强支撑体系建设，强化组织协调，认真做好春节和“两会”期间的食品药品安全工作，切实保障群众的饮食用药安全。
　　山东省食安办主任、省食品药品监督管理局局长马越男介绍，2014年全省食品药品安全工作将重点做好六个方面的工作。一是加快推进市县改革，着力完善体制机制。有效整合监管机构、职能，优化资源配置，全面建立起覆盖生产、流通、消费各环节的统一、权威、高效的监管机构。进一步探索建立新机制下部门间的协调运行机制，强化协作配合与信息沟通，实现食品安全工作无缝隙衔接，深入抓好考核评价与责任落实。二是深入开展治理整顿，着力解决突出问题。针对消费量大、安全隐患多的重点品种、重点区域和重点场所，集中力量开展10项专项整治，严惩重处违法犯罪，着力解决突出问题。在食品领域重点开展婴幼配方乳粉、肉类、食用油、食品添加剂、儿童食品等重点品种专项治理;突出抓好加强学校食堂及周边、农村、超市、食品生产加工小作坊、小摊贩和小餐饮等重点区域和重点部位专项整治;对食品网络交易进行专项整治，严厉查处互联网销售“三无”、不符合安全标准食品等违法违规行为。在药械领域，进一步深化药品“两打两建”专项整治和药品、医疗器械虚假违法广告综合治理，集中整治网上非法售药和信息发布，深入开展医疗器械“五整治”专项行动，严厉打击医疗器械方面存在的虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等违法违规行为。三是突出抓好日常监管，着力提升监管效能。在强化食品药品生产经营许可管理的同时，突出抓好婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油、保健食品等重点品种以及食品生产聚集区、主导产业区、问题多发区等重点区域日常监督检查，健全完善巡查规程，排查治理安全隐患问题。合理划定食品药品企业风险等级、推进实施分类管理，鼓励优质企业兼并重组，集约化、规模化发展。四是强化支撑体系建设，着力构建长效机制。进一步健全完善法规制度、检验检测与风险评估、应急处置、诚信体系和加快信息化建设。五是加强宣传引导，着力推动社会共治。充分发挥报刊、广播、电视、网络、政务微博等媒体作用，组织开展食品安全宣传周、药品安全宣传月等宣传活动，广泛开展公益性宣传，普及食品药品安全知识。全面实施有奖举报，进一步完善投诉、举报、受理工作机制。进一步加大对监管人员、从业人员和信息员、协管员培训力度。加强信息发布，及时公布食品药品安全质量状况和消费提示。充分发挥行业协会、社会组织和专家作用，积极推动行业协会和社会组织承接政府转移职能相关工作，建立食品药品安全专家库和理大决策专家咨询制度。六是加强监管队伍建设，着力提升监管能力。采取多种途径吸纳更多优秀人才充实到监管队伍中来，大力开展干部队伍能力培训，着力打造一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管队伍。&&
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第四，是借鉴发达国家成功经验的迫切需要。国外经验表明，要从根本上解决食品药品安全问题，必须建立最严格的覆盖生产、流通、消费各个环节的食品药品安全监管制度。一是建立食品药品安全标准体系，切实解决目前存在的安全标准不协调、不统一的问题。二是健全食品药品监测体系，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，形成生产流通消费全过程可追溯体系。三是严格市场准入，深化食品药品审批制度改革，完善食品药品生产经营准入制度。建立召回制度，健全责任制和责任追究制。四是加快企业和个人信用体系建设，完善守信受益、失信受损的激励惩戒
原标题：为什么要建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度
新华网北京2月20日电
民以食为天，食品药品安全已经成为人民群众最关心最直接最现实的利益问题。《决定》提出，建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度，是面临当前食品药品安全严峻形势提出的重要改革任务。对此，可从4个方面加深理解。第一，是确保人民群众身体健康和生命安全的迫切需要。当前，我国食品药品安全风险类型多、分布广、隐藏深、危害大，食品药品安全基础薄弱的状况尚未从根本上得到改变。从食品领域看，问题奶粉、瘦肉精、毒生姜、地沟油等食品安全事件时有发生，尤其是乳制品、食用油、保健食品、鲜肉、肉制品等重点品种，食品安全风险聚集，群众意见很大，社会反响强烈。从药品领域看，标准体系不健全，相当数量的药品标准有待提高。药品生产经营质量管理有待进一步规范。不合理用药现象仍然突出。药品市场存在非药品冒充药品、中成药非法添加、非法药品广告泛滥、互联网药品交易秩序混乱等问题，人民群众对药品和药品行业信任严重缺失。第二，是加强食品药品安全监管的迫切需要。当前，我国食品药品安全监管面临诸多问题。一是大量食品药品企业规模小、分散广、集约化程度低，而且这些企业往往数量大、生产链条长、生产环节多，技术和管理水平较低，安全监管非常困难，给食品药品安全埋下了众多隐患。二是一些不讲诚信不讲道德的问题在食品药品行业时有发生。有的食品药品生产经营者为获取非法利益甚至故意从事违法违规活动，一些食品药品从业人员诚信缺失、道德滑坡已经到了非常严重的地步。三是相对于我国食品药品产业的快速发展，安全监管从体制机制、人员素质、技术水平、社会参与等各方面，都存在与新形势新任务新要求不相适应的地方。第三，是提升食品药品质量水平，挖掘内需增长潜力，转变经济发展方式的迫切需要。我国与食品药品相关的产业在国民经济中占有重要地位，是吸纳城乡就业人员较多、与其他行业关联较强的产业。如果国内食品药品质量安全出了问题，一方面，会影响国内消费者信心，影响我国的国际形象，从而导致国外食品药品乘虚而入，对国内食品药品生产造成更大的压力。另一方面，还会带来一系列连锁反应，不仅会使人民群众身体受害，还会使国家经济受损，甚至导致企业产品滞销、企业破产关闭、职工失业，成为引发社会矛盾、影响社会稳定的导火索。第四，是借鉴发达国家成功经验的迫切需要。国外经验表明，要从根本上解决食品药品安全问题，必须建立最严格的覆盖生产、流通、消费各个环节的食品药品安全监管制度。一是建立食品药品安全标准体系，切实解决目前存在的安全标准不协调、不统一的问题。二是健全食品药品监测体系，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，形成生产流通消费全过程可追溯体系。三是严格市场准入，深化食品药品审批制度改革，完善食品药品生产经营准入制度。建立召回制度，健全责任制和责任追究制。四是加快企业和个人信用体系建设，完善守信受益、失信受损的激励惩戒机制，使提供安全食品药品成为生产经营者的自觉行为。五是健全社会动员机制，鼓励和引导社会公众、新闻媒体、社会组织参与食品药品安全监管，充分发挥中国特色社会主义的制度优势，形成人人参与、人人维护食品药品安全的社会共治局面。
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48小时点击排行《决定》：建立最严格的食品药品安全监管制度
日20:04&&&来源：
中国共产党新闻网北京11月15日电 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文今日发布。
《决定》指出，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
(责编：方蕊娟、谢磊)
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