&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 区府办发[2009]15号&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
& 赣州市章贡区人民政府办公室 关于批转区人事劳动和社会保障局等单位《章贡区 关闭破产企业退休人员等参加基本医疗保险 工作实施方案》的通知 & 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，驻区有关单位，区属各单位： 经区政府同意，现将章贡区人事劳动和社会保障局、章贡区财政局、章贡区监察局关于《章贡区关闭破产企业退休人员等参加基本医疗保险工作实施方案》批转给你们，请结合工作实际，认真组织实施。 & & & 二ＯＯ九年十二月九日 章贡区关闭破产企业退休人员等参加 基本医疗保险工作实施方案 章贡区人事劳动和社会保障局、章贡区财政局、章贡区监察局 （2009年12月） & 为妥善解决我区关闭破产企业退休人员等医疗保障问题，根据省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（赣发[2009]9号）、《转发省人力资源和社会保障厅等部门关于我省关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作方案的通知》（赣府厅字[号）、《关于转发江西省国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险暂行办法的通知》（赣府厅发[2007]36号）以及市政府办公厅《关于转发市劳动和社会保障局等四家单位制定的〈赣州市关闭破产企业退休人员等参加基本医疗保险工作实施方案〉的通知》（赣市府办发[2009]92号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。 一、工作目标 到2009年底前，将我区国有和国有控股已关闭破产改制企业（含中央、省、市下放政策性关闭破产企业，下同）退休人员和国有及国有控股停产停业一年以上的困难企业职工按照赣府厅发[2007]36号文件精神全部纳入城镇职工基本医疗保险制度，将驻区所有高校大学生纳入城镇居民医疗保险制度，并逐一办理参保手续。 至2010年，通过财政补助解决我区国有困难农林水企事业单位职工、农垦企业职工和城镇困难大集体职工参照赣府厅发[2007]36号文件精神全部纳入城镇职工基本医疗保险制度，并逐一办理参保手续。 二、参保缴费政策 （一）国有和国有控股已关闭破产、改制企业和停产停业一年以上的国有困难企业 1、国有已关闭破产、改制企业中的退休人员（含企业关闭破产、改制时距退休年龄差５年的职工，下同），按赣州市医疗保险机构上年度企业退休人员医疗费用人均实际支出水平缴费，参加城镇职工基本医疗保险，享受相应基本医疗保险待遇。 2、连续停产停业一年以上的国有困难企业中的退休人员按赣州市医疗保险机构上年度企业退休人员医疗费用人均实际支出水平缴费，参加城镇职工基本医疗保险，享受相应基本医疗保险待遇；在职职工以赣州市上年度在岗职工平均工资为基数，参加缴费率为3%的城镇职工低标准住院医疗保险，享受相应城镇职工低标准住院医疗保险待遇。 3、上述企业退休人员和在职人员按照赣府厅发[2007]36号文件参保，财政部门分别按赣州市医疗保险机构上年度企业退休人员医疗费用人均实际支出水平和参加缴费率为3%的城镇职工低标准住院医疗保险缴费标准补助。 区属企业参保资金由区财政安排，省财政给予适当补助。其中，退休人员参保省财政按照赣州市医疗保险机构上年度企业退休人员医疗费用人均实际支出水平每人每年补助500元，其余部分由区财政补助；在职人员参保省财政按照参加缴费率为3%的城镇职工低标准住院医疗保险缴费标准补助50%，其余部分由区财政补助。 （二）国有困难农林水企事业单位、农垦企业和城镇困难大集体企业 1、已关闭破产、改制国有困难农林水企事业单位、农垦企业和城镇困难大集体企业的退休人员（含企业关闭破产、改制时距退休年龄差５年的职工，下同），按赣州市医疗保险机构上年度企业退休人员医疗费用人均实际支出水平缴费，参加城镇职工基本医疗保险，享受相应基本医疗保险待遇。 2、连续停产停业一年以上的国有困难农林水企事业单位、农垦企业和城镇困难大集体企业中的退休人员，按赣州市医疗保险机构上年度企业退休人员医疗费用人均实际支出水平缴费，参加城镇职工基本医疗保险，享受相应基本医疗保险待遇；在职职工以赣州市上年度在岗职工平均工资为基数，参加缴费率为3%的城镇职工低标准住院医疗保险，享受相应城镇职工低标准住院医疗保险待遇。 3、上述企业退休人员和在职人员参照赣府厅发[2007]36号文件参保，财政部门分别按参保地医疗保险机构上年度企业退休人员医疗费用人均实际支出水平和参加缴费率为3%的城镇职工低标准住院医疗保险缴费标准补助。 区属企业参保资金由区财政安排，省财政给予适当补助。其中，退休人员参保省财政按照赣州市医疗保险机构上年度企业退休人员医疗费用人均实际支出水平每人每年补助500元，其余部分由区财政补助；在职人员参保省财政按照参加缴费率为3%的城镇职工低标准住院医疗保险缴费标准补助50%，其余部分由区财政补助。 （三）上述退休人员和在职人员参照赣府厅发[2007]36号文件参保时，应按规定同时参加团体补充医疗保险，享受相应团体补充医疗保险待遇。 团体补充医疗保险按每人每年60元缴纳，其中个人按每人每年36元缴纳，由单位代收代缴；单位按每人每年24元缴纳。所需资金由个人、企业单位或企业主管部门共同筹集解决，对企业单位已经改制破产完毕，企业改制破产时又未预留团体补充医疗保险费的，其按规定每人每年应由单位缴纳24元的团体补充医疗保险费由区财政负担。 （四）驻区高校大学生 驻区高校大学生按照省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省教育厅《关于大学生参加城镇居民基本医疗保险有关问题的通知》（赣人社字[号）参加城镇居民基本医疗保险，并按照赣州市城镇居民中未成年人的筹资标准筹集资金，2009年筹资标准为每人每年90元，其中中央财政补助40元，地方财政补助50元（省属高校由省级财政补助，市属高校由市级财政补助），个人不缴费。 三、工作责任 各镇（街道办事处）及区有关部门（单位）要根据本实施方案要求，明确责任任务，落实工作措施，加强相互配合，共同做好关闭破产（停产）企业退休人员等参加基本医疗保险工作，确保不因国有企业人员所涉医疗保障问题诱发不稳定因素。 区人事劳动和社会保障局负责制订全区城镇基本医疗保障制度建设和年度工作目标任务安排，负责组织实施全区国有已关闭破产改制企业退休人员等参加城镇基本医疗保险工作，对全区基本医疗保险政策落实情况进行工作调度和督查评估，按规定上报和通报相关工作情况，并会同财政、监察等部门负责组织对全区国有已关闭破产改制企业退休人员等参加城镇基本医疗保险的完成情况进行检查考评。 区财政局负责筹集区属国有和国有控股已关闭破产、改制及连续停产停业一年以上的企业、国有困难农林水企事业单位、农垦企业和城镇困难大集体企业的参加城镇职工基本医疗保险配套补助资金。 区监察局要按照本方案和医疗保险政策落实督查制度要求，加强部门协调配合，加强政策落实跟踪监督，认真做好财政补助资金使用情况的监管工作，确保资金安全。 各镇（街道办事处）及区属企业主管部门负责做好我区国有和国有控股已关闭破产、改制及停产一年以上的国有困难企业、国有困难农林水企事业单位、农垦企业和城镇困难大集体企业的调查摸底、申报审核和组织参保工作。 区医疗保险局负责配合做好我区国有和国有控股已关闭破产、改制及停产一年以上的企业、国有困难农林水企事业单位、农垦企业和城镇困难大集体企业的参保经办工作，负责做好驻区高校大学生参加城镇居民基本医疗保险的参保经办工作。 四、工作步骤 2009年12月开始至2010年12月底结束，整体工作分为三个阶段进行： （一）调查摸底阶段（2009年12月底以前） 各镇（街道办事处）和区属企业主管部门负责组织所属国有和国有控股已关闭破产、改制及连续停产停业一年以上的国有困难企业、国有困难农林水企事业单位、农垦企业和城镇困难大集体企业的调查摸底工作，并向区人事劳动和社会保障局提供有关企业名单和职工人数，由区人事劳动和社会保障局和区财政局审核汇总后，区医保局确保将符合条件的困难人员全部纳入政策扶持范围。 区医疗保险局负责做好驻区高校大学生的调查摸底工作。 （二）申报审核阶段（2010年1月至2010年6月） 区人事劳动和社会保障局、区财政局根据审核汇总情况出具审核意见，及时反馈各镇（街道办事处）及企业主管部门，并负责将全区审核结果汇总上报市劳动和社会保障局和市财政局。 区医疗保险局负责将驻区高校大学生纳入城镇居民基本医疗保险制度，并逐一办理参保各项手续。 （三）组织参保阶段（2010年7月至2010年12月） 各镇（街道办事处）和区属企业主管部门根据区人事劳动和社会保障局、区财政局审核意见负责组织下属企业职工办理参加城镇职工医疗保险手续，区医疗保险局负责配合做好参保工作，区监察局负责监督组织参保有关工作。 五、工作要求 （一）强化责任。各镇（街道办事处）及区有关部门（单位）要及时成立专项工作领导小组，负责具体组织实施，并在实施过程中将工作责任落实到人到岗，建立责任考核机制。要结合本工作实施方案进一步明确目标任务，按照既定的工作步骤和时间安排，抓好落实。同时，还要加强部门配合，形成齐抓共管。 （二）强化督查。区政府组织专项工作督查组对工作进展情况进行督查，并定期或不定期召开汇报会，协调解决工作中出现的问题。 （三）强化考核。对区领导小组成员单位及有关工作人员履行职责情况进行专项考核，成效突出的给予表彰，工作较差的通报批评，并列入各部门（单位）年度考核目标内容。 & & & & & 主题词：劳动&& 破产企业退休人员&& 医疗保险&& 方案&& 通知 &&&抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室， 区纪委办公室，区人武部政工科，区法院，区检察 院，区工商联。 &&赣州市章贡区人民政府办公室&&&&& &&2009年12月9日印发 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&共印120份兰州市人民政府办公厅批转市劳动和社会保障局等部门关于兰州市地(2)
　　(二)成立由市劳动和社会保障局、市财政局、市政府国资委等有关部门组成的兰州市地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作协调领导小组，办公室设在市劳动和社会保障局。市劳动和社会保障局牵头负责制定实施方案并组织实施;市财政局负责补助资金筹集和分配，核拨、核查、结算补助资金;市政府国资委负责确认地方关闭破产国有企业等工作。各县区也要成立相应的工作机构，制定工作计划，于10 月10日前分别报市劳动保障局、市财政局、市政府国资委备案。
　　(三)各县区、各有关部门要严格按照中央和省、市政府要求，细化工作措施，分解工作任务，明确时限要求，及时拨付补助资金。各级劳动保障、财政、国资部门要密切配合，及时沟通情况，共同努力，确保在今年年底前将地方关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险范围。
　　(四)各县区、各有关部门要将实施过程中遇到的新情况、新问题及时报市劳动保障、财政和国资部门。2008年底前，市财政局、市劳动保障局、市政府国资委将按照省上的要求，对补助资金分配管理及参保工作进展情况进行专项检查。对没有按时完成工作任务的，要相应扣减补助资金，并追究有关单位和人员的责任;发现弄虚作假、挤占挪用补贴资金、贪污浪费等违纪违法行为，依照国家有关法律法规严肃处理。
　　(五)对今后关闭破产的国有企业，各县区和各有关部门要按照我市现行医保政策规定留足退休人员医疗费用，及时纳入城镇职工基本医疗保险。医疗保险经办机构要根据关闭破产国有企业的特点，完善业务流程，提升服务水平，保证所有参保退休人员都能按规定享受城镇职工基本医疗保险待遇，维护社会和谐稳定。
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收藏 查看&中华人民共和国国务院
国务院一般指中华人民共和国国务院
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。
中华人民共和国国务院，前身为成立于日的。
1954年9月，召开。这次会议决定并成立了“中华人民共和国国务院”。会议还通过了《》，以及《》等。按照《》的规定，是国家最高权力机关；而国务院则是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。根据宪法第八十九条规定，中华人民共和国行使下列职权：
一、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
二、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
三、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
四、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
五、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；
六、领导和管理经济工作和城乡建设；
七、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；
八、领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；
九、管理对外事务，同外国缔结条约和协定；
十、领导和管理国防建设事业；
十一、领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；
十二、保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；
十三、改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；
十四、改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；
十五、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；
十六、依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；
十七、审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；十八、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。[1]日《国务院关于机构设置的通知》规定部门设置如下:
国务院设置办公厅、（27个）、（1个）、（16个）、（4个）、（17个）、（22个）、 （33个）。[2]
日,国务院机构改革和职能转变方案公布。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门由2008年的27个变为25个.[3] 主词条:
中华人民共和国国务院办公厅是协助领导同志处理国务院日常工作的机构。根据批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国务院，为协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。强化服务职责，加强应急、督查工作，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。增加指导、监督全国政府信息公开工作的职责。 主词条:
（25个）、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、[3]
监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。 主词条:
国有资产监督管理委员会是根据第十届第一次会议批准的和《国务院关于机构设置的通知》设置的，为国务院直属正部级特设机构。
国务院授权国有资产监督管理委员会代表履行出资人。根据党中央决定，国有资产监督管理委员会成立党委，履行党中央规定的职责。 国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。
中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。 主词条:
国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室。 主词条:
新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会。
注：国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。
国务院部委管理的国家局，现在除由管理外，都是管理的国家，《》第六条规定，“国务院行政机构根据职能分为、、、、国务院组成部门管理的国家行政机构和”，“国务院组成部门管理的国家行政机构由管理，主管特定业务，行使行政管理职能。”
注：国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。 主词条:
国务院议事协调机构是行政机构根据职能划分的一个部门。承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。 总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责；
副总理、国务委员协助总理工作，并与国务院秘书长、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长一起对总理负责；
国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权；
总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院秘书长的任免人选。
国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具法律效力。　国务院会议分为“国务院全体会议”、“国务院常务会议”和“总理办公会议”。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
“国务院全体会议”由国务院全体成员组成；会议由总理召集和主持。国务院全体会议一般讨论重大问题或涉及众多部门的重大事项。全体会议一般每两个月或每一季度召开一次。
“国务院常务会议”由总理、副总理、国务委员、国务院秘书长组成。总理召集和主持国务院常务会议。国务院常务会议讨论国务院工作中的重要事项，讨论提请全国人大常委会的议案，国务院准备发布的行政法规，各部门、各地方请示国务院的重大事项等。国务院常务会议一般每月召开一次。
“总理办公会议”由总理主持召开（或委托副总理主持召开），研究、处理国务院日程工作中的重要问题。由于不符合《宪法》和《国务院组织法》的有关规定，为贯彻依法治国理念，总理办公会议于第十届国务院任期初期的2004年被取消。取消之前，不定期召开。　所有以上的党员干部都由管理。[4]任次
政务院总理（）
（）籍贯：
国务院总理（1954至今）
在任时逝世
尚未任命接替者
（1955.7）
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