新《安全生产法》重点条目释义
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第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。【释义】本条是关于本法立法目的的规定立法目的表明是为什么要立法，或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。立法目的贯穿整部法律制度设计的始终，所有法律条文都是围绕立法目的来设计，并为立法目的服务。《安全生产法》第一条开宗明义地说明了立法的目的。一是制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作。这是制定《安全生产法》最直接的目的。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象，是一项只能持续加强而不能有任何消弱的极为重要的工作。特别是我国人口众多，又处于工业化、城镇化快速发展进程中，安全生产基础比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故处于易发多发的高峰期，重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产的各方面工作亟待进一步加强。其中具有基础性、长远性和根本性意义的措施，就是不断加强安全生产法制建设，通过完善相关制度，确立基本的行为规范，明确相关主体的权利义务，使安全生产工作有章可循、有规可依。二是制定《安全生产法》是为了防止和减少生产安全事故。防止和减少生产安全事故，是制定安全生产法的基本目的。不发生或者少发生事故表明安全生产形势稳定趋好，安全生产工作成效明显，反之则表明安全生产形势严峻，安全生产工作没有取得实效。制定《安全生产法》，就是要从制度体制、机制方面设计出防止和减少生产安全事故特别是重特大事故的措施和办法，使事故发生率和伤亡人数不断下降。当前，我国安全生产形势依然严峻复杂，事故多发的态势尚未根本扭转，将防止和减少生产安全事故作为《安全生产法》的立法目的之一，具有很强的的现实性和针对性。三是制定《安全生产法》是为了保障人民群众生命和财产安全。这是制定《安全生产法》的核心目的或者是说根本目的。人民群众的生命和财产安全，是人民群众的根本利益所在。加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，归根到底是为了保障人民群众的生命和财产安全，这是以人为本理念的本质要求。制定《安全生产法》最根本的目的，就是要使这部法律的制度设计始终以保障人民生命和财产安全为核心，成为保障人民群众生命和财产安全的法制利器。四是制定《安全生产法》是为了促进经济社会持续健康发展。这次《安全生产法》修改，将原来立法目的中的“促进经济发展”修改为“促进经济社会持续健康发展”，体现了科学发展观和安全发展理念的必然要求。安全生产不仅是经济问题，更是社会问题。一个地区、一个行业甚至一个单位重特大事故频发，不仅会严重影响经济发展进程，也会严重干扰社会和谐稳定大局，严重损害党和政府治国理政的形象。安全生产是经济社会持续健康发展的前提，是促进经济社会转型升级的重要抓手。这就要求我们把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现安全与速度、质量、效益相统一，安全生产与经济社会发展相协调。
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光明网版权所有2017安全生产法要点解读
2017安全生产法要点解读
　　新《安全生产法》对安全生产监督管理部门作出明确定义，即“安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门”。下面是语文迷小编整理的，欢迎大家阅读!　　2017安全生产法要点解读　　新修定的《中华人民共和国安全生产法》(简称新法)将于日起施行。新法认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。　　一、坚持以人为本，推进安全发展　　新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。　　二、建立完善安全生产方针和工作机制　　新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。　　三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位　　按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。　　四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责　　乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。　　五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任　　做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。　　六、建立事故预防和应急救援的制度　　新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。　　七、建立安全生产标准化制度　　安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40
号)均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。　　八、推行注册安全工程师制度　　为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8万人取得了资格证书。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。
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关注度：418
& 编号：87557
课时安排：1天
讲&&&&师：王守安
课程类别：
会务组织：中华品牌管理网
课程费用：1680元
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举办时间：
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EHS安全生产法企业安全安全
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课程大纲第一部分、国内安全法律法规框架体系介绍1. 国内安全法律法规趋势分析2. 国内安全法律法规制订机构介绍3. 安全行政/地方法规安全规章和标准体系第二部分、新安全生产法重点条款解读1.制订新安全生产法的背景*新旧安全生产法的异同*新安全生产法的立法理念，安全生产方针及目的*新安全生产法体现的重点与理解要点-十大亮点讲解2.新法关键要点解析和互动讨论*生产经营单位的主体法律责任*生产经营单位主要负责人的法律职责*生产经营单位安全管理机构及人员设置和“七项职责”*安全生产‘三违’管理与控制*对违法行为和事故责任的追究3.企业需要关注的问题*政府将如何落实安全主体责任—老板们将面对怎样的压力*如何利用这个时机加强隐患排查*政府的监督将有何不同*执法力度将有何变化第三部分：安全常见的法律法规问题研讨Q&A
课程主讲& &&王守安先生& &&江苏省安全生产专家；国家注册安全工程师；1996年11月 被中国石化总公司评定为高级工程师 ；2007年09月，获得注册安全工程师资格；1993年12月 中国石油辽阳分公司安全管理优秀个人，安全生产管理工作突出,连续6年 ；2004年12月 辽阳市“安全生产先进个人”称号。& &&王老师是从业30年的EHS专业人士, 曾先后在中国石油辽阳分公司、万兴达集团、江苏恒顺达生物能源等大型企业担任安全总监和高级管理人员。谙知EHS领域最新发展趋势和跨国公司EHS运行系统和机制。& &&长期供职于危险性最大、危险源最多的石油、化工行业。在职业安全、工艺安全、工业卫生、应急响应/事故调查管理领域有着丰富经验的专家,精通各类企业特别是石油化工的安全生产管理,熟悉化学品管理和控制、机械加工作业及配电、空调、空压、水处理等厂务设施环境，擅长危险源辨识、控制和实施，对欧美的安全管理体系十分熟悉，并长期负责企业内的环保健康和安全培训，具有丰富的培训经验。& &&曾对包括中美施贵宝制药在内的多家医药、化工企业提供过PSM工艺安全管理系统的培训和现场项目咨询辅导。& &&2009年10月—上海柏科高级咨询师，曾经咨询过100多家国际跨国公司, 包括:上海大众汽车有限公司，中美施贵宝制药有限公司、国家安全生产监督局船舶企业作业现场安全检察通则（送审稿阶段）-与上海船舶工业公司合作研究、沪东中华造船集团有限公司ISO14001-OHSAS18001咨询、中船股份ISO14001-OHSAS18001咨询、上海外高桥造船ISO14001-OHSAS18001审核、等。& & 熟练掌握：安全规划、安全组织设计、安全绩效和激励设计、跨国公司环境健康安全管理模式、法规符合性审计、事故预防和业绩改进、ISO14001、OHSAS18001、SA8000，等；熟悉企业安全文化建设。
课程对象企业安全经理/主管安全经理、运营经理、厂长、生产经理、主管、技术/工程经理、EHS从业人员
备&&注课程费用：1680元/人（培训费、教材费、午餐、茶点）收藏本课程会员也收藏了、专题
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培训师介绍
江苏省安全生产专家；国家注册安全工程师；1996年11月 被中国石化总公司评定为高级工程师 ；2007年09月，获得注册安全工程师资格；1993年12月 中国石油辽阳分公司安全管理优秀个人，安全生产管理工作突出,连续6年 ；2004年12月 辽阳市“安全生产先进个人”称号。王老师是从业30年的EHS专业人士, 曾先后在中国石油辽阳分公司、万兴达集团、江苏恒顺达生物能源等大型企业担任安全总监和高级管理人员。谙知EHS领域最新发展趋势和跨国公司EHS运行系统和机制。长期供职于危险性最大、危险源最多的石油、化工行业。在职业安全、工艺安全、工业卫生、应急响应/事故调查管理领域有着丰富经验的专家,精通各类企业特别是石油化工的安全生产管理,熟悉化学品管理和控制、机械加工作业及配电、空调、空压、水处理等厂务设施环境，擅长危险源辨识、控制和实施，对欧美的安全管理体系十分熟悉，并长期负责企业内的环保健康和安全培训，具有丰富的培训经验。曾对包括中美施贵宝制药在内的多家医药、化工企业提供过PSM工艺安全管理系统的培训和现场项目咨询辅导。2009年10月―上海柏科高级咨询师，曾经咨询过100多家国际跨国公司, 包括:上海大众汽车有限公司，中美施贵宝制药有限公司、国家安全生产监督局船舶企业作业现场安全检察通则（送审稿阶段）-与上海船舶工业公司合作研究、沪东中华造船集团有限公司ISO14001-OHSAS18001咨询、中船股份ISO14001-OHSAS18001咨询、上海外高桥造船ISO14001-OHSAS18001审核、等。熟练掌握：安全规划、安全组织设计、安全绩效和激励设计、跨国公司环境健康安全管理模式、法规符合性审计、事故预防和业绩改进、ISO14001、OHSAS18001、SA8000，等；熟悉企业安全文化建设。
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培训师：所在地：苏州环境、健康、安全（EHS）引导师培训师：所在地：青岛实战生产管理专家&&讲师：能区别增值和非增值工作；了解每个“精益生产”工具的好处与收益；能运用“精益生产”的工具改进您的工作；能进行精益生产体系审核改进您的工作；明确企业...&&讲师：陆老师1.让学习者对精益生产体系进行全面的了解，充分掌握精益生产的理念、方法、工具；2.汲取先进企业经典案例的精髓，从而有效地开展精益生产的规划与实施工作...培训师：所在地：广东精益六西格玛培训师：所在地：深圳办公室核心专家
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