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真抓实干 务实创新 全力做好农业综合开发工作―龙感湖农场年度农业综合开发工作汇报
各位领导：
　　龙感湖农场位于长江中下游湖区,是湖北最低洼的地方,全场版土面积101平方公里,其中耕地面积8.5万亩,水面积1万亩;全场辖六个分场,1个农科所,1个林科所,有46个行政村,全场总人口3.69万人,其中农业人口2.5万人。
　　龙感湖农场属冲积平原，土壤系江湖相沉积物，肥力中等偏上；属副亚热带季风气候，冬干夏湿，春暖秋凉，四季分明，自然丰富，生态条件较好，而且农业基础比较完善，通过四十多年的建设和发展，龙感湖农场的农业基础设施得到了较大的改善；农业科技服务体系比较健全，全场有各类农业工程技术人员93人，其中高、中级职称的人员有65人；拥有农业科技推广、培训机构3所，年培训能力为1.2万余人次,为农业综合开发提供了强有力的科技支撑。农场连年来的场级财政实力逐年增强，场级支农预算安排逐年增加，队级集体经济积累不断增加，使投入机制逐步完备，有实力和能力保障农业综合开发项目建设配套的资金投入。
　　龙感湖农场党政领导高度重视农业综合开发，为了加大农业综合开发力度，成立了以财政、农业、水利、林业、农机、畜牧、水产等部门主要领导参加的农业综合开发领导小组，负责对农业综合开发实行全面组织与领导。为了搞好综合开发充分利用本场丰富的自然资源，以农业为龙头，带动和促进全场国民经济的快速、稳定、健康发展，农场党委组织有关部门和专家在深入调查、实地勘测、反复研究、科学论证的基础上，编写了《国家农业综合开发龙感湖农场土地治理项目五年规划》。
　　我场2004年―2005年度土地治理项新圩、金湖中低产田改造项目工程建设在省市财政及农场党委的正确领导下，在上级农发部门的关心和指导下，两个项目的改造工程经过农场农发办及芦柴湖分场、沙湖分场两个实施专班的共同努力，特别是项目区的广大干部群众，发扬建场初期的垦荒精神，积极参与配合项目区农发建设工作。圆满地完成了项目区建设所需的投工投劳工作量，使项目工程建设顺利进行。已建的两个项目都发挥了应有的效益，得到了项目区办事处及农工的好评。
　　现将项新圩项目区（2004年）和金湖项目区（2005年）的土地治理项目工作报告如下：
　　一、总体建设和进度情况：
　　（一）项目区概况（项新圩项目区）
　　项新圩项目区位于我场八垦区沙湖分场的西南部。项目区辖项新圩及石圩两个生产队，总人口384人，129户，其中劳力171 人，人均耕地6.3亩,2003年项目区实现农业总产值145万元,农工人平纯收入2710元。国土面积3200亩，耕地面积2400亩，其中水田1500亩，旱地900亩，均为中低产田面积。
　　1、 项新圩项目区所在的沙湖分场成立了项新圩中低产田改造工程建设指挥部，分场场长张宏兵担任指挥长，分管农业的副场长周继春为副指挥长，成员由分场水利员周曙和两个生产队的书记组成。指挥部负责项目工程的实施和协调工作。
　　2、已建成的主要项目
　　（1）&& 水利措施。
　　a、新建灌溉泵站一座，维修灌溉泵站一座。
　　b、开挖疏竣沟渠4.79万立方。
　　c、新建砖砌渠道420米。
　　d、新建U型渠道2470米。
　　e、维修砖砌灌渠灌1444米。
　　f、埋置排水管道512米。
　　g、新建农用机耕桥一座。
　　h、分退水120处。
　　i、 建渡槽4处。
　　j、 建集水池一口。
　　（2）农业措施。
　　a、改良土壤，土地平整100亩。
　　b、兴修农用机耕路3公里，其中主干公路1.2公里.
　　(3)林业措施
　　植树4000株
　　(4)科技措施
　　a、技术培训500人次。
　　b、双低油菜示范推广0.1万亩。
　　(二)、项目区概况（金湖项目区）
　　2005年度金湖中低产田改造项目区位于龙感湖农场八垦区中部的芦柴湖分场与沙湖分场交界部，项目区东起沙湖分场桥东生产队东部，西至芦柴湖分场五祖圩生产队西部公路，南接农场主干公路蕲龙线，北至农场八垦区中排干，共涉及金湖、五祖圩、下沙、大桥新村、桥东五个生产队，其中农业人口1959人、农户618户、劳力819人，其中男劳力444人，女劳力375人，国土面积5平方公里，其中耕地面积5000亩（水田3195亩、旱地1805亩）村庄、道路沟渠等共计2500亩。
　　1、项目投资计划情况
　　2005年4月，农场农业综合开发办公室对金湖项目区进行了规划，工程技术人员深入项目区进行现场勘查测量；5月份编制了《农业综合开发金湖中低产田改造项目可行性研究报告》及项目申报资料，经市农业综合开发办公室组织有关专家对可行性报告进行评审通过后；7月，湖北省农业综合开发办公室以鄂农办发[2005]25号文下发了《关于2005年农业综合开发土地治理项目计划的批复》，确定项目总投资为220万元，其中:财政资金150万元(中央100万元.省级40万元.农场财政10万元), 项目区自筹资金70万元。&&&&&&&&&&&&&
　　其后，编制了《龙感湖农场农业综合开发2005年度金湖改造中低产田项目初步设计》,经市农发办批复后，开始了工程项目施工。
　　2、已建成的主要项目
　　严格按照我办2005年5月上报的金湖中低产田改造项目实施方案执行。切实做到了施工有图纸，项目有预算，施工有监理、有记录、有鉴证，竣工有决算，确保工程建设的质量。
　　1、新建灌溉泵站三座，维修灌溉泵站两座；
　　2、开挖疏竣沟渠57.5km，土方12.3万立方；
　　3、埋置涵管350米；
　　4、新建U形渠道8060米；
　　5、建农用桥三座；
　　6、维修渡槽三座；
　　7、做分退水口159处，十字分水口25处。
　　8、改良土壤，土地平整1400亩；
　　9、农用机耕路6.64公里，达到了晴雨通车的标准。
　　10、农田防护林植树0.1万株。
　　在6月份市农发办组织的项目中期检查中，我场项目管理和财务管理情况以93.5分顺利通过检查。
　　二、项目管理情况
　　(一)、工程招投标情况
　　按照国农办[号文〈国家农业开发项目招投标暂行办法〉要求，我场成立了以农场党委副书记杨金树为组长，相关工程技术人员为成员的农业综合开发工程招投标工作领导小组。按照公开、公平、公正的原则，实行了招标公告，结合农场实际情况合理选择施工单位。对年项目经过议标，与龙感湖农场水利建筑安装工程队签订了施工合同。
　　&(二)、工程监理情况
　　农业综合开发是国家扶持农业发展的重大举措，资金投入力度大，是实现农业持续发展、增强农业发展后劲、增加农民收入的“民心工程”、“德政工程”。“百年大计，质量第一”，因此，我们在项目实施中，始终把“质量第一，规范施工，力争质量管理创优，工程施工创优”作为工程建设的目标，为实现这一目标，建立、健全了质量保证体系，制定了相关规章制度，做到程序清晰，有章可循。
　　工程质量的好坏关键取决于施工单位是否按图施工，是否按规范施工，为此，农场农发办的工程技术人员经常深入工地，督促施工单位在施工过程中严格按有关质量标准进行施工，对工程进行全程的质量管理，使施工单位真正能够做到目标明确、程序清楚、组织合理。施工单位均配备了现场技术负责人、安全员、质检员，切实履行好自检自查的职责。此外，按照“三控制、两管理、一协调”的原则，授权监理公司，全权委托监理公司负责施工过程中的质量控制，监理公司派出了一名有丰富经验的专业工程师常驻工地进行现场巡视检查，工程建设所在地的沙湖分场、芦柴湖分场也均派出了水利、林业、农业等有关方面的技术人员协助监理公司的监理人员，对施工质量进行严格控制，对基础处理等关键隐蔽工程进行旁站监督施工。
　　在工程的建设过程中，为了督促监理、施工方切实履行自身的职责，我们将工程建设质量的好坏，工程进度的快慢与施工、监理单位的经济效益紧密挂钩，使利益与风险共存，从而确保工程建设标准、高质量如期进行。
工程质量控制标准严格按照《小型水利水电建筑施工规范》执行。
　　（三）、项目管理情况
　　项目法人单位为龙感湖农场农业综合开发办公室，负责工程的建设管理工作，监理单位为黄冈市兴禹水利水电工程监理有限公司。为了确保工程顺利进行，项目区所在的沙湖分场、芦柴湖分场各自设立农业综合开发指挥部，成立项目实施专班，由场长担任指挥长，为项目建设法人，分管农业的副场长为项目建设具体责任人，负责项目工程建设的指挥、协调和督办，由分场水利站、林业服务站等单位配合，齐心协力抓好项目工程的建设。按照《湖北省农业综合开发项目专管员管理暂行办法》（鄂农办发[2005]45号）的要求，建立了项目专管员制度，对农业综合开发全程进行有效管理和监理。
　　（四）、资金管理情况
　　按照《湖北省农业综合开发项目和资金公示（公告）暂行办法》（鄂农办发（[2003]53号）的要求，我场在04、05年项目所在地的金湖、下沙等生产队以公示牌的形式对项目申报、建设和资金使用及时进行了公示。通过公示，增强了项目和资金管理工作的透明度。
　　1、资金到位使用情况，2004年中央、省级财政资金70万元，场级财政配套资金5万元，自筹资金35万元；2005年中央、省级财政资金140万元，场级财政配套资金10万元，自筹资金70万元。资金已全部配套到位。
　　2、项目区的工程实行县级报账制，实行专人专账专户管理，严格资金的拨（借）手续，项目区实施的工程严格执行项目计划，开工前有预算、设计图纸，资金跟着项目走，根据工程进度的快慢拨付工程款，资金拨付实行一支笔，未发生挪用、挤占开发资金现象，对农民自筹资金切实加强了管理，并建有台账，所有工程支出公开透明，对每个单位工程都实行了跟踪检查审计，工程结算有决算。
　　四、项目工程建后管护情况
　　为了确保我场农业综合开发项目工程的正常运转和长期发挥效益, 遵循“谁受益谁管护谁负担”和“以工程养工程”的原则，实行专业管护和群众管护相结合，动员社会力量共同做好管护工作。2004年项新圩项目区土地治理项目建成后，我们与沙湖办事处办理了资产移交手续,并督促沙湖办事处健全管护制度，落实管护资金及管护责任。
　　五、项目建设效益完成情况
　　在项目建设过程中，始终把“治水、改土、造林、增效”作为农业综合开发的主要建设内容，通过采取综合措施来解决制约项目区农业和农村经济发展的诸多因素，达到改善项目区农业生产条件和生态环境，提高抗御自然灾害的能力，增强农业发展后劲。据统计项目区新增灌溉面积0.25万亩,改善灌溉面积0.36万亩,新增除涝面积0.15万亩,改善除涝面积0.18万亩,新增农田林网面积0.10万亩,扩大良种面积0.7万亩,增产粮食50万公斤,皮棉5万公斤,油料5.2万公斤,农工人均纯收入新增300元。
　　社会效益：由于项目区粮、棉、油等主要农产品的增产增收，带动了社会相关产业的发展，特别是棉纺行业、粮食加工及运输业的发展，为社会提供了较为可观的税收和利润。水利工程实施全面配套，实行了能排能灌，排灌分开，达到水旱轮作，田间路、桥、涵、站全面配套，极大地方便了农民的农业生产。拉近了干部与群众的距离，密切了干群关系，农民高兴说着感激的话语：“农业综合开发项目是一项富民工程，民心工程”。
　　六、2006年项目简介
　　1、土地治理项目：我场2006年柴湖土地治理项目鄂农办发[2006]32号文已批复，项目总投资为196万元，其中:财政资金146万元(中央财政资金97万，省级财政资金39万元，农场财政资金配套10万元)，项目区自筹资金50万元。建设地点在沙湖分场柴湖、朱湖、曹港、上沙四个生产队 。&&&&&&&&&&&&
　　主要建设内容为：连片治理改造中低产田4500亩，新建灌溉泵站4座，架设输变电线路2.2公里，开挖疏浚渠道43.6公里，衬砌渠道10.56公里，埋置涵管0.66公里，渠系建筑物98座，改良土壤800亩，修建机耕路8公里，购置农机2套，农田防护林植树200亩，进行农民技术培训1000人次，推广应用农业科技成果一项。成果示范面积2000亩。
　　项目建成后，可新增灌溉面积0.22万亩,新增除涝面积0.1万亩,改善除涝面积0.2万亩,扩大粮种种植面积0.2万亩,新增粮食45万公斤，油料2.9万公斤，皮棉3.5万公斤,新增种植业产值94.24万元,项目农民人平纯收入增加285元。
　　七、问题和建议
　　我场农业综合开发工作虽然取得了一点成绩，仍存在着一些制约因素和问题。一是我场财政体制不顺，造成有些工作不便，二是通过这次自查自验，发现了一些不足，主要是植树成活率不高，管护效果有待进一步探索，宣传工作有待进一步加强。我们将对发现的不足严格整改、不留死角，不打折扣。落实责任，强化质量，加强管护，确保项目后续效益。
　　各位领导，我们相信有上级农发部门的大力支持，有农场党政领导高度重视，我们将进一步加大工作力度，为社会主义新农村建设作出贡献。
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2009年##区财政与编制政务公开工作紧紧围绕省委、政府及省财政厅会议精神，在市财政局及区委、区政府的正确领导下，各部门单位积极配合，扎实工作，不断充实与完善公开内容，取得了较好的成效。现根据《关于对2009年财政与编制政务公开工作进行考核
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