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律师解读：新发票管理办法与企业风险提示
发布人：云南亮剑律师事务所― 吴瑜琼 贾旆 来源：云南省市场学会 ()
注：时间已过一年，多家企业发票问题被诉讼所累，故把亮剑所内部以前部分成员讨论意见提出，若能发挥一点作用，则不胜愉悦，当然，以上观点作为个人意见，仅供参考，同时深知不足之处多多，还请各位畅所欲言，多提意见，批评指正。
律师解读：新发票管理办法与企业风险提示
国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 云南亮剑律师事务所& 吴瑜琼 贾旆&
国务院决定对《中华人民共和国发票管理办法》作如下修改：
一、将第二条修改为：“在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。”
律师解读：本条修改扩大了发票法规的规范的范围，将发票发行，流通，使用，保管等各方面的都进行了规范性的管理规定。这要求我们企业重视发票作为完税工具的重要价值。建立一整套发票的管理机制体制，对会计人员进行集中培训。甚至有必要建立发票档案。国家以后很可能将加大对于企业法人偷逃税款的查处和处罚工作。完善的发票档案可以帮助企业规避掉一些不该有的法律风险。
二、将第四条第一款修改为：“国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。”
律师解读：我国之前的发票管理工作较为混乱，除税务部门外，海关财政甚至工商都曾参与过发票管理的过程。这次调整将此权限全部交予国税和地税部门，因此这两部门将在之后统领整个发票工作。企业应当重视和这两个部门的互动。避免摩擦。
三、将第七条修改为：“增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。”
律师解读：这条着重打击的是仿造伪造发票的行为，之前由于发票管理不规范，社会上大量流通了许多质量低劣，但有时可以以假乱真的假发票。甚至企业可以从某些内部渠道买到一些假发票以欺骗税务部门。在这条规定出台后，不难想见今后发票的印刷和防伪功能将更强。企业通过仿造发票逃避税额的难度将更大。税务部门统一管理印刷企业，堵住了某些发票从内部非法流出的渠道。建议企业今后不要尝试用假发票鱼目混珠，否则可能面临重罚。
四、将第八条改为第九条，修改为：“印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。”
律师解读：本条修改同第五条解读，从“全国统一防伪专用品”等字样可看出国家防止税收流失的决心。企业今后对待税务工作务须谨慎。
　　五、将第九条改为第八条，修改为：“印制发票的企业应当具备下列条件：
　　“（一）取得印刷经营许可证和营业执照；
　　“（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；
　　“（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
“税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。”
律师解读：发票印刷从此成为专营行业。和银行业，证券经营业一样。这也意味着国家今后将不惜用刑事手段对敢于侵犯专营权利的其他人进行无情打击。
　　六、将第十五条、第十六条改为第十五条，修改为：“需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。
“单位和个人领购发票时，应当按照税务机关的规定报告发票使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。”
律师解读：对于发票领购业务，本次做出了强制性规范，个人经营也必须在税务机关有登记并领有证件才可购买。手续齐全的情况下，当天也未必能拿到发票。有时要延续5个工作日。在此向企业提示：如果发现发票短缺有可能影响业务的时候，不要等到发票即将告罄才想起来购买。税务机关是可以拖延5天办理的，所以预留提前量很重要。而按照规定情况报告发票使用还是严查逃税的需求，在此不再赘述。
　　七、将第十七条改为第十六条，修改为：“需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。
“禁止非法代开发票。”
律师解读：临时发票先征后开制度，对于没有常规经营业务或者极少遇到发票的企业或个人应该注意，如果临时有大额交易，需要发票，应提前携带足够税款。以避免临时缴税不能而发票无法申领的尴尬。关于代开发票，则需要有权限的其他单位才能进行。这里涉及专业会计技巧，操作时务需谨慎。
八、将第十九条改为第十八条，第三款修改为：“税务机关收取保证金应当开具资金往来结算票据。”
律师解读：本条为规范税务机关和企业间资金流动来往的条款。对于企业是福音。税务局无法再轻易以扣缴保证金为由让企业缴纳大额款项而无书面凭证，今后只要有资金来往，就必须从书面上加以体现。防止了税务稽查人员的寻租行为。
　　九、将第二十三条改为第二十二条，修改为：“开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。
　　“任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
　　“（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
　　“（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
　　“（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。”
　　十、将第二十四条、第四十三条改为第二十三条，修改为：“安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据。
　　“使用非税控电子器具开具发票的，应当将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，并按照规定保存、报送开具发票的数据。
“国家推广使用网络发票管理系统开具发票，具体管理办法由国务院税务主管部门制定。”
律师解读：不得虚开发票，不得开具与经营实际情况不符的发票，不得“介绍”他人开具发票。这三个不得限制了虚开发票的行为。企业应注意到：这条规定除了约束企业自身行为，不得乱开发票外。甚至约束了“介绍”这样的中介行为。但“介绍”行为本身很难界定。也很难用证据加以固定。所以企业除了洁身自好外，在涉及非自身的税务来往或发票开具上，一定要慎之又慎，不要将非法机构介绍给商业伙伴。否则可能会承担连坐的责任。实在是无妄之灾。
税控机是税务控制的新型设备，许多单位的会计人员还不能熟练使用。有故障也没想到修理。很多单位核算税款都还是采取老式的手动记载方式。应该看到，税控机报税是未来的大势所趋，决策者们需要对单位的会计人员作出专业要求和培训，做到人人能用，个个精通。遇到问题能解决。碰到故障快排除。用流程化的操作避免相应的风险。
而如果使用非税控机械报税，则麻烦多多，要去税局备案，单位要建档，要报送数据，要审查，增加了企业人力成本的消耗。也增加了税局的工作量。我们预测，这种报税方式是会被逐渐淘汰的，今后只会存在于经济不发达的地区。
网络报税从来都是税务工作的重点，之前云南国税系统曾经就此方式进行过尝试。但实施了没多久就被紧急叫停。看来是问题多多暂时无法解决规范。本次管理条例表达了国家推动网络报税的决心，看来这也是大势所趋，即便现在云南条件还有很多限制，可想见在5年之内。这将是主要的发展趋势。但本次立法为区别地方情况预留了空间。可以想见，在网络报税的问题上，东西不同步，城乡不同步，大中小企业不同步将是个主要的趋势了。企业应该注意相关实施细则。早日进行准备。
　　十一、将第二十五条改为第二十四条，修改为：“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：
　　“（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；
　　“（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；
　　“（三）拆本使用发票；
　　“（四）扩大发票使用范围；
　　“（五）以其他凭证代替发票使用。
“税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。”
律师解读：现在，只要是假发票或非法发票，运输，受让，开具，存放，携带，邮寄都有可能构成严重的后果，甚至有可能承担刑事责任。这种打击手段和力度已经和打击贩毒相持平了。所以我们再次再三警告企业。远离非法发票，就是保护自己。
关于拆本使用发票和扩大发票使用范围，条例明令禁止，这部分应由各单位会计人员灵活掌握。
以其他凭证替代发票，基本上是值得开具收条，欠条，收款证明等凭证，证明买卖关系存在而规避税款。不被举报不上账则已，如若上涨。那么后果相当严重。
本条还规定了税务机关必须提供查询真假发票的便捷渠道，这也就加大了企业使用非法发票的危险――只要100个消费者里有一个人将开具的假发票拿去查验，企业就面临重罚。
十二、将第二十六条改为第二十五条，第一款修改为：“除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。”
律师解读:发票业务不得超出经营区域。对于企业外派机构而言，加大了外派机构购买开具发票的难度，我们建议外派机构最好在当地工商税务部门登记，领取相关手续并咨询发票开领业务。不然很难想象就因为几张发票，企业员工就要从昆明跑到昭通。
十三、将第二十七条改为第二十六条，第一款修改为：“除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。”
律师解读：不止使用，连跨区域携带运输空白发票都被禁止了。这条规定是为了帮助各地税务部门强化本地税务管理工作。发票开具之时，就必须有金额当事人等必填项目。这条规定压缩了企业使用空白发票进行暗箱操作的可能。
十四、将第三十一条改为第三十条，第一项修改为：“（一）检查印制、领购、开具、取得、保管和缴销发票的情况；”
律师解读：规定税务机关的职权，此条不赘述。
　　十五、将第三十六条改为第三十五条，修改为：“违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
　　“（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；
　　“（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；
　　“（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；
　　“（四）拆本使用发票的；
　　“（五）扩大发票使用范围的；
　　“（六）以其他凭证代替发票使用的；
　　“（七）跨规定区域开具发票的；
　　“（八）未按照规定缴销发票的；
　　“（九）未按照规定存放和保管发票的。”
　　十六、将第三十七条改为第三十六条，修改为：“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。
“丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。”
律师解读：运输空白发票最多罚3万。违反一般程序性或者实体性管理规定使用发票，不涉及虚开金额部分的，最多罚1万。
当然，违法所得必须没收。
丢失发票最多也能罚3万。所以保管建档工作很重要
　　十七、增加一条，作为第三十七条：“违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“非法代开发票的，依照前款规定处罚。”
律师解读：虚开金额不足1万，罚款5万。虚开金额超过1万，罚款50万。鉴于税务部门有自由裁量权，我们认为只要虚开数额超过1万，顶格处罚的可能性非常之大。对于中小企业，一次罚款50万甚至有可能造成企业破产的严重后果。这条修改是本次条例最重要的修改，大大加重了虚开发票的行政处罚力度。50万的数额也是最重的工商处罚数额。本次应用到税务处罚上，可看出税务机关惩治虚报税额的决心。
至于偷税逃税有可能承担刑事责任。在此不赘述，这是高压线，会计从业人员谁碰谁死。企业也可能连带。
　　十八、将第三十八条改为第三十八条、第三十九条。第三十八条：“私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款；对印制发票的企业,可以并处吊销发票准印证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“前款规定的处罚，《中华人民共和国税收征收管理法》有规定的，依照其规定执行。”
律师解读：伪造发票，伪造印章。最高处罚50万，吊销税务凭证，等于判处了企业死缓。
　　第三十九条：“有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
　　“（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；
“（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。”
律师解读：本条主要是对发票违法行为“知情人”严重处罚，还是那句话，洁身自好很重要，交对朋友往往比洁身自好更重要。如果自己不偷税漏税，却被税局查到和非法组织有勾结。还是难逃被处罚的厄运。
十九、增加一条，作为第四十条：“对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。”
律师解读：税务征纳发票管理威慑制度。类似于法院向社会公告“老赖”。对于企业的声望来说有较大影响。注重商誉的企业千万要避免由于发票使用方面的瑕疵上了税局的黑名单。偷逃税款的利益可能完全比不上信誉尽失，发票管理的不规范也会给潜在客户带来企业管理有问题的负面印象。可谓祸不单行。
二十、将第四十条改为第四十二条，修改为：“当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。”
律师解读：对于税务机关的处罚不服。可以申请行政复议或者向法院行政诉讼，俗称“民告官”。应当提醒的是，国税是垂直领导体系，县级国税的上级只有市级国税，以此类推。地税则是上下级双重领导。复议的对象既可以是上级地税，也可以是同级人民政府。比如盘龙区地税复议，就可以是昆明市地税或者盘龙区政府。但是税务机关和企业的关系非常微妙，非到万不得已，切不可轻易尝试复议或诉讼。一旦激化双方矛盾，后果不堪设想。
　　二十一、将第四十二条改为第四十四条，修改为：“国务院税务主管部门可以根据有关行业特殊的经营方式和业务需求，会同国务院有关主管部门制定该行业的发票管理办法。
“国务院税务主管部门可以根据增值税专用发票管理的特殊需要，制定增值税专用发票的具体管理办法。”
律师解读：增值税发票和普通税控发票分开管理，这条原则基本确定，但是没有具体的实施细则，在此也无法深入解读。只有等配套制度确定。本法条才有实际操作价值。
　　二十二、删除第四十四条。
此外，对条文的顺序和个别文字作相应的调整和修改。
本决定自日起施行。
律师解读：程序性调整，在此不加赘述。2011春节一完，本条例立即生效。
《中华人民共和国发票管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
本条例公布的政治背景和相应的预测：
1、新《发票管理办法》从财政部令（1993）6号修改为国务院令（号，升级管理了，从法律上消灭了财政部会计司想以会计凭证代替发票的企图。更加巩固了发票在中国财税体系中的地位。
2、以国务院税务主管部门代替了国家税务总局――说明国家税务总局这个半部级单位将来是要升级了，目前有二个改革方案：1、直接将国家税务总局升级为独立部级部门，2、成立一个委员会，将财税相关的财政部、海关、国家税务总局等部门的税务职能统一整合。
3、将来原来发票缴销事项以于会计凭证管理的方式进行的，改由国务院税务主管部门管理。之前财政部会计司的精英们一直不承认发票在会计结算中的地位，甚至还不如收据。最高法院也不承认其为支付款（债务）的证据。几次协商下来没有结果，现在干脆改为国务院税务主管部门管理了，部门之间文书凭证相互认可看来遥遥无期了。
4、发票的管理和处罚彻底摆脱其他部门的控制。由国务院税务主管部门管理和处罚。回想《会计法》中“会计成果影响相关法律的规定，相关主管部门是可以对会计人员进行处罚”的规定。发票的管理彻底独立。且有极高的权力。
5、为了提高税收效率。减少浪费国家行政资源。新《发票管理办法》主要采取“抓住开票方，从源头上控制”管理方法。加大对开票方的管理和处罚。经过多年的发票管理经验：抓住了开票方就控制了发票的使用和流通。但是考虑到现在经济市场全面进入买方市场的现实，买方对开票方的影响力越来越大的事实，因此同时规定作为受票方（买方）在交易中应该承担一定的共犯（从犯）责任。
6、将专业人员尤其是会计的职业判断作为处理发票事项的应知原则（应知义务），将司法上的过错推定原则和原罪理论引入发票管理中，让举证责任完全倒置，使游戏门槛从普通平民提高到专业职业化――这样刺激了专业中介组织的快速成长。
云南亮剑律师事务所 （）
&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&& 吴瑜琼
二一一年一月二十八日
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（见附件三）
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企业经济业务核算实训教学软件
（见附件三）
集成多业务路由器，不小于120Kpps的转发性能,板载2个百兆端口,支持各种广域网、语音接口和功能扩展模块，支持DSP芯片、现场提供网络布线服务。
1附件三、软件
电算化会计软件 一套（50个站点）
软件制造商要求
软件制造商必须是国内知名的ERP厂商，要求提供中国名牌产品证书。
★软件制造商必须通过CMM4级认证，要求提供相应证书。
软件制造厂商必须获得《ISO9001质量管理体系认证证书》。
★软件制造商要求能与工业和信息化部、人力资源和社会保障部合作，可让学生通过认证后获得ERP应用资格证书、ERP工程师资格证书。软件有清华大学出版社、人民邮电出版社等公开发行的配套教材。
★投标人为贸易商的，必须提供原软件厂商授权。
系统整体要求：
★教学版功能必须与企业版功能一致；
能在一个账套中进行跨年度的财务与业务数据查询。
财务系统里必须要有新会计制度准则的会计科目体系，满足新会计制度核算要求。
功能模块要求
财务核算模块：包括账务处理、固定资产、工资管理、报表与分析、出纳管理业务核算模块：包括采购管理、销售管理、仓库管理、存货核算、应收应付、生产管理公共模块：包括初始化、基础设置
账务处理1) 强大的凭证处理功能 2) 支持多角度的财务业务核算 3) 适用便捷的往来核销及账龄分析 4) 全面支持《企业会计制度》和《小企业会计制度》 5) 快速准确的会计期末处理，包括成本结转、结转损益和期末调汇 6) 丰富的财务表与分析
固定资产1) 精细的固定资产增减核算 2) 完整的固定资产变动处理 3) 灵活的折旧计提和折旧费用的分配 4) 丰富的固定资产报表
工资管理1) 标准工资和计件（时）工资的核算 2) 准确及时的工资费用的分配 3) 银行代发、所得税的自动计算 4) 强大的工资数据的引入引出功能
报表与分析1) 预设丰富的报表及分析 2) 强大的自定义报表 3) 灵活的财务分析及图形化功能
出纳管理1) 提供现金和银行日记账，与账务模块数据集成共享 2) 支票管理功能 3) 可实现现金的盘点、企业银行存款业务与银行之间的对账功能 4) 提供各种出纳报表
采购管理1) 实现多类型的采购业务处理，包括现购、赊购和采购退货业务 2) 及时准确的供应商分级分类管理、详实的历史采购信息追踪 3) 快捷灵活的采购订单管理 4) 方便的采购入库及退货处理，提供与订单和发票的钩稽，发票和入库单实现部分钩稽功能，在钩稽界面选择需要钩稽的发票和单据中对应的分录行即可完成钩稽 5) 灵活简便的采购结算，发票的跟踪核销功能 6) 支持多维度的采购分析报表 7) 实用的价格管理 8) 提供单据下推、模糊录单等针对易用性的功能
销售管理1) 实现多类型的销售业务处理，包括现销、赊销、委托代销、分期收款和销售退货业务。 2) 强大的客户信息管理、销售情况统计分析及价格折扣管理 3) 实用规范的销售报价管理 4) 快捷灵活的销售订单管理 5) 方便的销售出库及退货处理，提供与订单和发票的钩稽，发票和入库单实现部分钩稽功能，在钩稽界面选择需要钩稽的发票和单据中对应的分录行即可完成钩稽 6) 灵活简便的销售结算, 发票的跟踪核销功能 7) 支持多维度的销售分析报表 8) 提供单据下推、模糊录单等针对易用性的功能
仓存管理1) 提供了八种常规出入库业务及实现产品组装拆卸业务的处理，并可以处理多级次组装拆卸业务 2) 即时的盘点和调拨业务，实现库存管理全过程的监管 3) 仓库可实现按实仓、虚仓进行不同要求的库存管理 4) 通过虚仓管理，实现受托加工业务、货品借入借出、代管品管理、附属品管理、赠品管理等业务的有效管理 5) 异价调拨可处理仓库间物料的异价调拨业务，也可以处理实仓和虚仓间的物料调拨业务 6) 全面的存货管理，启用批次管理、保质期跟踪、库龄管理、存量（安全库存）管理 7) 智能化的库存预警功能，可自动提示存货的短缺、超储等异常和到期状况。 8) 丰富的仓存报表，支持客户多角度、多维度的数据统计分析和库存台账。
存货核算1) 实现了完善的总仓、分仓核算管理。 2) 提供多种存货核算方法，通过向导方式，快捷的完成存货成本核算 3) 提供外购入库、估价入账、其他入库、自制入库的成本核算功能 4) 灵活的库存成本调整功能 5) 功能强大的销售毛利汇总表的功能，可按原有的钩稽期间进行汇总，也可按出库单的字段进行汇总，能够实现未开销售发票亦可汇总销售金额
应收应付1) 收款单据实现了向客户收取商品赊销货款或预收货款的业务管理。 2) 付款单据实现了向供应商提供商品赊购货款或预付货款的业务管理。 3) 系统提供了预付冲应付、预付冲应付、应付冲应付和应付冲应付等核销业务处理。 4) 可将应付应付系统各种业务单据按凭证模板生成凭证，实现同账务系统数据的传递。 5) 提供多种统计汇总报表、往来对账、账龄分析、应收应付预警有效管理往来账款。
生产管理企业销售部门确定销售计划后，下达销售订单；生产部分根据销售订单，下达生产指令，生成生产任务单，同时，生产任务单根据产品BOM数据，生成物料采购建议知会采购部门；采购部门根据生产部门提供的采购建议，下达采购订单；仓库部门根据采购订单，进行采购入库；材料到库，车间根据生产任务单进行生产领料和产品入库；最终仓库根据销售订单进行销售出库。这样企业就通过信息系统，理顺企业产、供、销一体化的业务流程，让各业务部门高效协同，有力控制材料成本。
★远程应用1) 远程应用实现企业对远程仓库、办事处、门店异地分支的统一管理2) 提供企业分支及时传输业务数据、企业总部汇总业务管理 3) 提供两种联网方式――在线和离线模式 4) 实现基于宽带、ADSL、拨号上网等公网环境的远程应用
★移动应用1) 提供移动状态下的信息化数据查询解决方案 2) 通过手机接收诸如短缺料、收付款数据 3) 系统可以通过手机查询库存及订单执行情况等信息 4) 通过短信发布企业信息和办公通知等
系统工具1) 严谨的系统授权体系 2) 强大的数据交换及引入引出功能 3) 提供个性化的单据及报表自定义功能 4) 灵活易用的套打工具 5) 提供各版本产品的账套平滑升级工具 6) 支持标准数据接口，提供与航天金税系统的集成对接
电算化软件配套考试系统
系统整体要求1) 系统功能必须能够支持电算化会计系统的辅助技能训练教学与测评，与电算化会计系统各模块无缝对接，无须进行二次开发。2) 系统架构为B/S架构，无论考试服务端、教师端、学生端均无需安装桌面客户端。3) ★支持电算化会计软件集中式部署与分布式部署两种实训模式。4) 系统能够支持帐套优化处理，内网运行考试初始化时间能够在数分钟之内完成，同时支持广域网云端实训和竞赛。5) ★系统要求涵盖包括财务经济业务、生产业务、人事管理、供应链、营销管理等各方面企业业务模型案例题库。
功能要求：平台基于企业主流的ERP系统，构建真实的企业业务模型，实现财务、人力资源、供应链、生产制造、客户管理管理等企业业务管理的全方面实训及评测，系统与企业级ERP系统实现数据无缝对接，采集学生实训数据进行自动评分并统计成绩报表和成绩排名，同时支持业务模型评分规则的自定义。系统要求同时支持授课、实训与竞赛三种运行模式。教师可以根据实际需求灵活配置，在竞赛模式下，完成从报名、考场安排、考试、现场管理、评分、成绩统计的全程无纸化管理。
教师端功能总体要求教师端程序由授课教师使用，主要功能包括：定义案例模型分值权重、定义考核点、进行开课管理、实训（竞赛）现场控制管理、实训（竞赛）参数调整、查询成绩报告等。教师在整个训练过程中扮演引导者、教练员、裁判等角色，重点在于帮助学生如何分析业务，而不仅仅是停留在操作层面。学会根据企业的实际业务来灵活的进行管理信息化的处理，帮助学生对于企业经济管理有更深刻直观的理解与体验。
案例模型管理对系统内置的企业业务现状模型进行配置调整，修改模型中涉及到的技能考核点所占分值权重进行调整定义，考核点内容完善。
授课分组管理系统设计虚拟班级概念，每个虚拟班级也是一次实训或竞赛，教师可以对该虚拟班级进行学员分组管理，调整学员归属等操作。
竞赛参数配置对系统中的运行参数进行调整修改，包括运行模式（授课、实训、竞赛）、竞赛时长、考后处理方式、开放成绩报告、成绩排名等。方便教师根据自己的教学需要进行个性化配置，从而更好的满足不同情景下的用户需求。
竞赛现场管理对竞赛或实训过程的管理和监控，包括生成排名、强制交卷、竞赛延时、换机考试、考试暂停、复查验证、重考以及监控现场学生的实训进度、剩余时间以及在线情况等功能。
分析点评在实训过程中，教师可以查看实时个人成绩报表及排名，对学生的操作成绩进行对比分析，发现在实训过程中存在的问题，在每一阶段结束时，帮助学生一起进行分析总结，改进知识结构，提升实训成效。
学生端功能要求在系统中，学生可以组成小组，进行讨论分析，并独立完成教师布置的企业业务模型演练。具体功能包括：1) 可修改团队信息、个人信息设置2) 可查看业务模型任务题面，完成答题任务；3) 可向老师申请延长考试时长；4) 可查看答案解析手册，自我完善；5) 可查看个人成绩报告，发现自身知识弱项；可查看成绩排名，培养竞争意识
技术性能要求系统采用先进的计算机软件和网络技术，无缝集成企业级ERP系统。整个系统包括：数据处理服务器、实训监控系统、学员答题系统。答题系统和监控系统通过网络集中连接到数据处理服务器上，通过内嵌数据接口实现与本地ERP系统的数据通讯，完成整个实训过程的监控和评测。具体要求：1) 基于J2EE的SOA服务器架构设计2) 基于互联网的开放式B/S架构，易于扩展维护与二次开发3) 具有高实时协同，竞赛数据同步4) 优化的分布式竞赛设计，能够满足数百人同时竞赛5) ★独有的帐套加密优化设计，强化安全性能，杜绝作弊现象6) 能够可多组织、多地域、多任务同时隔离实训，互不干扰。能够支持云端部署，教室定时自动开课和关闭。
竞赛功能要求1) 考生维护 可以通过EXCEL模板导入需要考试的考生，也可以让学生自主单独注册，教师端进行审核解锁。2) ★模拟QQ题板设计，能够实现题板缩小、贴边隐藏、始终前置等功能。3) 指定考场 根据需要开考的场次指定考场4) ★考试延时 为需要延长时间的考生延长时间5) ★考试暂停 为需要暂停考试的考生进行暂停保留处理6) ★能够协助开发题库，完成所有试题的智能评分。7) 实务型试题能够提供教师定义考核点、调整分值权重的管理后台。8) 实务型试题分阶段考核，各阶段独立答题，后一阶段得分不受前一阶段影响。9) 交卷退场 考生答题完成后可以主动点交卷退场，系统自动评分并提交服务器。10) 试题导入 可以将试题通过模板直接导入11) 成绩排名 可以统计考生的成绩情况，按照个人成绩和小组成绩进行统计排名。12) 成绩分析与导出：一键导出所有考生成绩、成绩分段统计、图表显示13) 换机、重考：支持学生换机及重考14) 现场监控：实时监控学生端考试状态、初始化异常捕获、剩余时间。★自评自查：独有的复查功能让学生进行自我评测，通过案例操作提示，进行复查，自我提升。
企业经济业务核算实训教学软件 一套（不限站点）
软件总体要求：系统“遵循教学规律、操作简单可靠”。 做到了学生自己实训、检验学习成果；教师重点讲解，对实训过程控制；系统提供多个难易程度不同的典型企业案例，教师可以在初级实训层、中级实训层、高级实训层中自由地选择不同学习层次，根据学生的实际水平在不同学习层次使用难易程度不同的企业案例，学生通过由简到难的多层面学习和实验，使学生学习更科学，更简单。从而使学生逐步掌握财务会计技能，更好地检验学习效果以达到教学目的。学生通过章节实训与综合实训，可以掌握企业经济业务核算整个流程，以及将经济业务的来龙去脉与企业的生产经营有机地结合起来。不论章节和综合教师都可以自由添加和修改案例内容；案例中的原始凭证、记账凭证、账簿、报表等内容，在系统中全部采用真实原始凭证扫描到系统中进行模板化处理，教师添加的凭证与真实的一样；这样给教学带来了极大的方便。章节实训内容有：货币资金与交易性金融资产、应收款项、存货、持有至到期投资及长期股权投资、固定资产、无形资产、商誉和长期待摊费用、流动负债、非流动负债、所有者权益、收入、费用和利润、财务报表、资产负债表日后事项、财务报表分析、会计变更与差错更正。综合实训内容有：软件模拟一个上市的机械制造企业12月全套帐的经济业务练习；还模拟一个企业从组建期到成熟期的四个月的经济业务练习。案例根据企业发生真实经济业务，进行加工整理编写而成。该系统让学生模拟期初建账、处理各种会计业务、登记各种账簿、成本核算、对账、结账、利润的分配及结算、财务报告的编制整个财务核算过程，通过对企业会计实务模拟实训，使学生能系统地掌握企业经济业务核算。会计分录实训内容有：货币资金、交易性金融资产、应收款项、存货、持有至到期投资、长期股权投资、固定资产、无形资产、商誉、长期待摊费用、流动负债、非流动负债、所有者权益、收入费用利润、资产负债表日后事项等。
★投标人为贸易商的，必须提供原软件厂商授权。
操作简单、易学易用、互动性强，教师可以轻松掌握和方便使用。软件采用B/S架构和Microsoft.NET Framework3.5及以上开发平台。这样教师和学生可在实验室、电教室、办公室、寝室、家里进行实训和备课。（能上校园网和Internet网）教师只需在本软件的BBS或校园内部网上布置教学实习内容和作业；通过教师管理的平时实习管理来对学生的学习情况的了解和实习进度的控制。
系统提供了教师的控制功能，可以控制学生的操作模块，使学生只能按照教师的安排去实习操作。完善的教师管理系统。能够方便的完成成绩管理、考试管理、试题管理、和平时实习管理的工作，做到Excel表或Word文档方便存储和打印等。
该软件按照财税实践的操作流程要求，遵循财税教学体系的特征。各模块既相互联系，又相互独立、自成体系。各种凭证、账、表及相关操作都可以直接进入；可以适用职高和财经类专业大学的多个对象的教学要求，教师可以根据上机课时灵活自由的安排教学。
系统可以随意切换蓝、红、绿、灰、浅蓝等5种皮肤颜色。采用多媒体教学手段（图表、视频和Flash等）；自适应屏幕调整，真实详尽的原始凭证等,教师可以在大屏幕投影方便进行课件教学。
★不少于3本会计教材，可以使用本校本专业正在使用的教材。
教材提供配套的思考题，测试题模块；可以任意编辑精品课程配套教材。教材内容提供背景切换。后台提供精品课程模板，支持PPT，视频格式上传。
★教材和PPT提供划线功能，手写板划写功能；字体放大功能。
★理论学习课件具有管理员和教师，教师和教师之间的私人和共享权限设计。
实务案例不低于15个的会计相关案例后台可以任意编辑实务案例
法律法规提供最新会计准则及法律法规会计准则与法律法规跟财政和税务部门同步。后台可以自主更新已有的法律法规
教学动画配套教学动画不少于30个，包含原始凭证填制，基础书写，原始凭证审核，红字更正法，划线更正法，补充登记法，科目汇总表编制方法，三栏式明细账登记方法，多栏式明细账登记方法，数量金额式登记方法，银行存款日记账，试算平衡表的编制，对账，收款凭证填制，转账凭证填制，总账登记方法，现金日记账结账方法，银行日记账结账方法，明细账结账方法，总账结账方法，资产负债表。教学动画可上传，编辑。
知识汇编提供票据相关知识提供会计相关知识及其他备考相关知识相关知识可再编辑，添加。
★提供不少于10个完整的企业案例。案例中包含有4个月的从筹建到正常运营的案例数据。
案例实训包含：企业基本情况，企业财务会计制度，增值税一般纳税人认定书，企业法人营业执照，税务登记证(副本)地税，税务登记证（副本）国税，企业简介，记账流程图，生产流程图，前期相关资料，账户余额表，原材料结存表，低值易耗品品经济业务汇总，包装物结存表，产品成本表，库存商品结存表，自制半成品结存票，生产流程图，前期相关资料。
★其中填写记账凭证可分为日历实训与岗位实训，日历以月份模式显示，岗位业务分为，出纳员岗位，职工薪酬会计岗位，固定资产会计岗位，成本费用会计岗位，财务成果会计岗位业务，销售税务会计岗位，存货核算岗位，外来业务会计岗位。
登记账簿包含：现金日记账，银行存款日记账，三栏式明细账，银行存款，其他货币资金，存储保证金，交易性金融资产，应收票据，应收账款，预付账款，应收利息，其他应收款，坏账准备，存货跌价准备多栏式明细账，数量金额式明细账，科目汇总表，总账等实训。
成本核算实训，包含原材料耗用汇总表，低值易耗品汇总，公会经费提取计算表，职工教育经费计算表，职工工商保险金计算表，职工失业保险计算表，职工生育保险金计算表，职工住房公积金计算表，制造费用分配表-加工车间，制造费用分配表-装配车间，铸造车间-铸铁件成本计算表，铸造车间-铸铝件成本计算表，加工车间-升降台铣床（半成品）成本计算表，加工车间-升降台铣床（成品）成本计算表，产品销售成本计算表，工资分配汇总表，职工福利费汇总表，职工养老保险金计算表，职工医疗保险金计算表，制造费用分配表-铸造车间，辅助生产费用分配表-交互分配法，加工车间-龙门铣床（半成品）成本计算表，装配车间---升降台铣床（成品）成本计算表。
编制财务报告资产负债表，利润表，现金流量表，现金流量表编制说明，现金及现金等价物直接法，现金流量主表，调整分录的编制，工作底稿，补充资料。财务报表分析，偿债能力分析，短期偿债能力比率表，长期偿债能力比率表，偿债能力的现金流量比率表。获利能力分析。生产经营获利能力比率表，资产获利能力比率表，普通股每股收益，获现能力的现金流量比率表，所有者权益获利能力比率表，所有者权益变动表。
原始凭证实训填制，增值税专用发票，统一收购发票，公路内河运输发票，机动车销售发票，商品销售统一发票，加工修理修配发票，服务业发票，旅游业发票，收据，销售不动产发票，材料入库单，销售出库单，领料单，现金送款单，进账单，银行汇票申请单，委托付款，电汇凭证，本票委托书，转账支票，现金支票，银行承兑汇票，托收凭证（受理回单），中央单位资金往来收据，中央事业性统一收费单据，内部专设使用（销售）凭证等单据。
案例采用初级，中级，高级实训处理模式；初级是学生自主学习的层面、中级是学生自我检测的层面、高级是学生考试的层面。1初级层面有强制指导、帮助答案、法律法规、退出显示答案和对错数功能；中级层面有强制指导、退出显示分数、答案帮助法律法规功能；高级层面有退出显示分数和法律法规功能。
★初、中、高级三层的各种功能老师可自由控制，可按照老师的教学意愿给学生提供帮助。老师自制企业案例可设置为私人与共享模式，私人案例只有添加老师可以使用、编辑和修改；当老师设置为共享案例时其他教师都可以使用该案例实训，但不能修改。
★老师可以自制添加一个企业的全盘帐从公司概况、建账、填制原始凭证、记账凭证、登记账簿到编制财务报表，可添加内容系统都提供原始模板。自制业务提供原始凭证库，原始凭证库包括发票类，企业类，进出口类，银行类四大类。老师也可修改系统原有10个案例的原始数据，包括会计科目和账簿，原始凭证，企业资质、记账凭证、财务报表等。
具有每个全套帐会计案例的导出，以备在重大的真账考试、培训前再导入的功能。软件功能已解决财税政策、会计准则、法律法规经常变化从而造成不能满足教学的问题。
包含课程实训的模块，货币资金，交易性金融资产，应收账款，存货，持有至到期投资，长期股权投资，固定资产，无形资产，商誉，长期待摊费用，流动负债，非流动负债，所有者权益，收入，费用，利润，财务报表，会计变更与差错，财务报表分析，资产负债表及日后事项，原始凭证填制。
★实训采用初级，中级，高级模式。教师可在初、中、高级里自由控制各种的帮助功能。课程实训业务可再编辑、添加。
在线标准考试可采用A、B卷考试。
★提供考试题库，试题不少于10000道试题；试题库样题可再次编辑、添加
考试试题样题包含从业资格考试试题，职称考试真题，注会考试试题。出题调用本校本专业教材，基本不需要打字。
★可单独进行会计分录题型考试，也可和单选、多选、判断等题型一起组卷；且自动判分。习题库既有系统共享共用部分又有教师自己添加修改的私人部分。
在线考试时学生只能考试不能进入该软件别的模块。
出试卷包含手动出卷和自动出卷。出好的试卷打印或者导出word/excel。
作业练习进行作业练习时间跨度可以自由设置可以布置会计分录题型的作业。
我的练习学生查看日常练习，了解实训结果。随机考试结果查询；真题考试结果查询。
实训报告填写实训报告，实习目的及实训过程和结论。教师实训报告进行评分和评语。学生查看教师评语和评分。
其他功能提供“在线交流”论坛；提供外部网站链接提供一键统一修改会计科目功能数据库远端备份还原；修改身份信息。
二、舟山群岛新区旅游与健康职业学院（筹）会计专业实训设备采购项目评分表：更改为：
综合实力及业绩
综合实力4分
参投单位综合实力:注册资金100万元（含）以上得1分，注册资金200万元（含）以上得2分。注册资金500万元（含）以上得4分。
成功案例 4分
同类产品的成功案例，每提供1个高校同类案例60万元（含）以上的合同得1分，最高得4分（附合同复印件，原件备查）
技术人员 2分
技术人员资质 较好2分 一般1分 较差0分
产品技术指标性能响应
技术指标性能（技术性能、先进性、可操作性等）
技术规格、功能要求满足设备需求，设备先进性、可操作性、实用性能高：一、DB-CK05手工会计模拟实训室建设方案1、配备部分 0-4分2、教学挂图 0-1分3、硬件及设备 0-4分二、DB-CK07会计电算化实训室建设方案：1、示教配备设备 0-4分2、硬件及设备 0-7分3、软件 0-10分
技术响应性方案
技术响应性方案
设备到货、安装、调试工期安排、合理 0-2分；质量保证承诺、措施得力、到位，切实可行1分；质量安全保证体系可靠1分；综合响应方案1分；
售后服务及技术培训
售后服务期内承诺及技术培训
售后服务期承诺及优惠条件0-3分。技术培训方案0-2分。
其他不变，特此公告。深圳市国信招标有限公司舟山分公司二0一四年十二月五日}