个人客户服务
对你重要的每一步，我们为你做好了全部
功能省心、使用随心、优惠贴心
积分换礼 预订返礼环球礼遇 尊享随行
本产品主要投资于固定收益市场，为投资者提供类似于活期存款的流动性，产品每工作日开放申购和赎回，资金实时到账，收益率每日报价，远远超过活期存款利率，没有申购和赎回费用。
十年辉煌路，同心铸未来！十年，在各大权威机构的系列评测中，中银基金的投研综合能力稳居行业前列，业绩持续优异。倾情力推理财利器——中银薪钱包，同类基金既往收益远超活期，0手续费，天天分红！
企业客户服务
人民币，全球贸易和投资新选择
中小企业全面金融服务
金融市场分析中铝公司2008年的业绩虽因铝价大跌、减产而大幅缩水，但这并没有让其停止海外并购的步伐。昨日，中国铝业股份有限公司副总经理吕友清表示，中国铝业正与力拓就可能合作的领域展开谈判。不过他并未透露具体合作的项目内容和涉及的金额。
&&&&力拓引资150亿美元
&&&&据报道，这批资产价值最高达80亿美元。有消息表示，中铝方面就收购力拓部分资产的交易与国家开发银行洽谈融资方案。
&&&&一名不愿透露姓名的消息人士说：“国家开发银行这次参与，因为中铝公司需要国家开发银行的支持，正如前一宗交易时提供贷款。”
&&&&此前在中铝与美国铝业140亿美元联手收购力拓12%股份时，国开行就是中铝融资来源的最大支持者，消息人士透露：“现在双方正在努力合作，为潜在的交易审视不同的方案，以保护中铝公司作为少数股东的利益。”
&&&&据外电报道，此次力拓为拯救自身而积极引进直接投资者或战略投资者，将向中国铝业和其他公司发行可转换债券，注资总额将高达150亿美元。根据该计划，中国铝业将把力拓在英国上市部分的控股增加6%，达到18%，同时购入力拓在澳大利亚上市部分的14%的股份。
&&&&不过上述说法并未被力拓和中国铝业方面证实。
&&&&昨日下午，力拓集团北京代表处向早报记者发来一份声明，仅表示力拓公司董事会正在采取一系列减债措施。力拓证实曾就此事与中国铝业公司进行洽谈，内容涉及中铝购买少部分力拓资产股权及投资力拓的可转换债券。不过现在无法确认最终的交易方案能否达成。
&&&&氧化铝电解铝最“吃香”
&&&&目前力拓公司因在2007年收购加拿大铝业而直接带来的负债高达近400亿美元。就在在2008年12月宣布裁员和资产剥离计划后，力拓表示将进一步扩大被剥离资产的范围，包括此前未打算出售的部分重要资产，力求到2009年底将净负债再减少100亿美元。
&&&&“力拓没有指明会向中铝公司出售什么资产，但可以想到的是将包括氧化铝或电解铝，亦可能有在澳洲的煤项目。”分析师对中铝公司在力拓上的兴趣日浓不感意外，因全球大宗商品市场暴跌令海外矿业公司估值低廉，市场对中国企业开始吸纳海外矿业公司股权已有预期。
&&&&一直以来，中铝都有增持力拓的打算。中国铝业股份有限公司董事长肖亚庆对早报记者表示，“最高14.99%的持股上限只是本次收购方案的最高比例，并不代表今后不再增持。澳大利亚政府同意我们继续增持，我们觉得在市场有利的情况下，将进一步增持力拓股票，我们有这种权利。”
阅读：人次
上一条文章： 下一条文章： 没有了
培训超市& (5000多套光盘)申万研究：2014年互联网彩票行业深度报告
　　（一）全球博彩业5000亿美元市场，彩票占比第一。　　2012年全球博彩收入高达4490亿美元，同比增长7.2%，预计2014年全球博彩收入将达到5000亿美元。作为博彩业的重要分支，2012年，彩票占全球博彩收入的比重为28.4%，位居博彩各子行业第一。彩票的销售主要集中在欧洲、美国和中国，其中中国彩票销售规模达到418亿美元，占据着全球彩票销售32.7%的市场份额。　　（二）中国彩票市场持续成长可期，市场规模有望翻番。　　1）2013年我国彩票销售规模3093亿，同比增长18.3%，过去三年复合增速为23.0%，保持了相对较高的增速；2）而从行业发展的内外因素来看，a）彩票销售额与宏观经济高度相关，较高的GDP增速以及较低的人均购彩金额赋予彩票内在成长动力；b）彩票公益金以及偶然所得税成为政府重要收入来源，促使政府支持行业的健康发展；c）&世界杯&在即将刺激短期彩票行业销售额；3）在上述因素共同推动下，我们预计2020年国内彩票市场规模有望达到6247亿元，相比2013年规模翻番。　　（三）网民渗透率提升推动互联网彩票行业高速成长，千亿市场在望。　　1）2013年我国互联网彩票销售规模420亿元，同比增长83%，渗透率为13.6%。互联网彩票从2005年1亿规模增长至亿规模，复合增速高达112.8%。　　2）我们预计到2020年互联网彩票市场规模有望达到1579亿元，渗透率亦将达到25%，主要动力在于：a）PC互联网较高渗透率赋予行业巨大用户基数，2013年互联网普及率达到46%，其中互联网购彩比例仅为4%；b）移动终端普及加速线上渠道转化，目前智能手机渗透率超过40%，移动终端普及推动手机网民人数提升，为移动端彩民提供较大用户基数；c）支付兑奖便捷提升彩民购买意愿；d）丰富资讯提升彩民购彩粘性。　　（四）成熟格局下行业龙头市值体量有望超过200亿元。　　彩票销售金额在彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金中进行分配。对于传统渠道来说，彩票印刷和设备供应分配1%-2%，剩余10%由彩票投注站享有，对于互联网渠道来说，11%-12%的份额则有互联网彩票公司享有。我们认为未来互联网彩票行业稳定格局下，龙头公司大约占到20%的市场份额，按照成熟阶段1579亿的销售规模、10%的分成比例、40%的净利率计算，乐观情形龙头公司利润体量有望达到13亿元（%*40%），假定市场届时给予20倍PE，对应龙头公司潜在市值体量260亿元。一、&全球博彩业：5000亿美元市场，彩票占比第一　　国际上通常把博彩行业归为四类，Lottery（彩票）、Casino（赌场）、Racing（赌马）以及SportsBetting（赌球）。目前，全球有100多个国家和地区在法律上认可博彩业。博彩业既可以增加财税收入，又可以创造就业机会，作为一种拉动需求型的产业，早已得到普遍认可。　　全球博彩行业年收入近5000亿美元，彩票占比第一。　　1）根据GBGC统计，2012年全球博彩收入高达4490亿美元，同比增长7.2%，同比增速高于2011年的5.5%，过去4年CAGR4.2%，预计2014年全球博彩收入将达到5000亿美元；2）作为博彩业的重要分支，2012年，彩票占全球博彩收入的比重为28.4%，位居博彩各子行业第一。　　　　中国占据全球彩票市场32.7%的份额。2012年全球博彩销售收入为4490亿美元，其中彩票销售收入为1275亿美元，占比28.4%。彩票的销售主要集中在欧洲、美国和中国，其中中国彩票销售规模达到418亿美元，占据着全球彩票销售32.7%的市场份额。　　亚太和拉美地区成为全球彩票增长的新生动力。年全球彩票行业保持着稳定的增长速度，作为彩票主要销售地区的欧洲近年来增速减缓，而作为新兴彩票地区的亚太和拉美地区成为全球彩票增长的新生动力，增速分别高达13.1%和21.4%。二、&中国彩票市场：持续成长可期　　　　中国彩票始于1987年，最开始以&扶老助残，济困救孤&的宗旨发行募集券。随后又设立了中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心作为发行机构，发行福彩和体彩。目前中国福利彩票有三类：乐透数字、即开、视频型，具体有刮刮乐、双色球、七乐彩、35选7、29选7、25选4、东方6+1等品种；体育彩票也分为三类：乐透数字、竞猜、即开型，具体有超级大乐透、排列3、排列5、七星彩、足球胜负彩等。　　根据彩票管理条例，彩票的特许发行部门是国务院，目前只允许发行福利彩票和体育彩票，最高监督机构是财政部，国家体育总局和民政部是管理机构，国家体育总局下设体彩中心，民政部下设福彩中心，这两个是发行机构，省级中心是销售单位。彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。互联网彩票销售网站、彩票投注站均属于代销者。彩票购买者从代销者处购买彩票。　　（一）中国彩票：总体增长平稳，福体几近平分秋色　　　　彩票总体增长平稳，体彩占比增至42.9%。2013年我国彩票销售规模3093亿，同比增长18.3%，年复合增速为22.99%。其中福利彩票销售规模1765亿，同比增长16.9%，年复合增速为22.17%，低于彩票总体增速；体育彩票销售规模1328亿，同比增长20.2%，年复合增速24.12%。体彩销量占总比由1995年的14.9%上升至%。　　　　乐透数字型构成彩票收入主要来源，市场占比高达68.3%。总体来说，乐透数字型由于玩法丰富，成为最受欢迎的彩票形式，占比高达68.3%，是构成彩票收入的主要来源。即开型、视频型和竞猜型各占约10%市场份额。　　　　视频型高速增长，竞猜型最具潜力。乐透型、即开型、视频型和竞猜型年复合增速分别为21.3%、14.4%、69.0%和44.4%。我们认为竞猜型在2014年将呈现快速增长：1）2014年世界杯的举办将促进彩民购彩；2）竞彩在国内市场处于起步阶段，目前只针对足球和篮球体育项目，后续有望引进更多的体育项目从而丰富竞猜型玩法。（日财政部发布《关于发行中国体育彩票单场胜负过关游戏的通知》，在竞彩中的足球单场中引入新玩法，涵盖包括足球、篮球在内的12种体育项目，未来有望将更多体育项目引入到竞彩其他项目中。）　　　　发达省份占据主导地位，欠发达省份成长可期。2013年彩票销售额前十名的省份占据了全国彩票销售额的57.4%，相比与2012年占比60.3%有所下降。从销售额来看，2013年彩票销售增速前十的省份主要为中西部欠发达省份。&　　（二）经济发展、可支配收入提升赋予彩票行业内在成长动力　　　　（1）彩票销售与宏观经济高度相关　　　　彩票销售与宏观经济表现基本一致。2013年全国彩票销售额达到3093亿元，6年CAGR达到14.8%，而名义GDP的复合增长率为9.5%，彩票销售与宏观经济的增长高度相关。参考人均GDP与人均购彩金额，中国彩票行业持续成长可期：1）目前，全球各国人均彩票销售额层次不穷，主要源于各国人均GDP的差异；2）2012年，中国人均彩票销售额约为31美金，英国和韩国分别为192美金和62美元，远高于中国；3）中国人均GDP增长近几年保持快速的增长，年复合增长率超过15%；4）未来随着我国居民可支配收入持续增长，我国彩票销售市场规模大有可为。　　　　（2）较低的人均购彩支出赋予较高的成长空间　　　　与发达国家相比，中国的彩票销售占GDP的比重仍处于较低水平。目前，中国的彩票发展水平与加拿大、瑞典和韩国相似，但远低于意大利和西班牙等国家　　我们认为中国彩票市场将继续保持高于GDP增速成长：1）根据国外学者的研究，彩票销售量与人均GDP为倒U型关系，国外彩票占GDP的比重是在经济增长开始缓慢增长后才达到极值而后开始下降的。中国经济仍处于高速发展阶段，且人均GDP水平远落后于发达国家，彩票销售占GDP的比例应该更高；2）可以预期未来彩票仍然是中国唯一合法的博彩形式，因此中国的彩票市场应当容纳包括国外竞猜游戏（Betting Games）、娱乐场游戏（Casinos）等，由此口径计算，中国彩票销售额占GDP的比重上限相比发达国家应当更高；3）中国的线上售彩才刚刚起步，逐渐从灰色地带走出，线上彩票游戏彩种、玩法的多样性，会吸引更多彩民和网民的参与，刺激彩票销售的增长。　　　　（三）政府支持赋予行业成长外在政策保障　　　　国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公众事业的发展。彩票作为中国唯一合法的博彩形式，主要从两方面惠及政府：彩票公益金和彩票中奖后需缴纳的偶然所得税。　　彩票公益金占财政收入比重逐年增长，成为政府收入重要来源。彩票公益金按照不同彩票品种的比例提取后，由中央和地方5：5分配。上缴中央财政的彩票公益金，用于社会福利事业、体育事业、补充全国社会保障基金和国务院批准的其他专项公益事业，上缴地方财政的彩票公益金由省级财政部门商民政、体育行政等有关部门研究确定分配原则。2013年彩票公益金规模约为900亿，占总体财政收入的比例为0.7%，并且近几年呈现上升趋势。　　彩票偶然所得税占个税比例突破1%，为财政补充资金。按照国家税务局规定凡一次中奖收入超过1万元的，应取得的收入额依照20%的税率计算缴纳个人所得税。根据地方彩票销售代扣个人所得税的数据统计，个人所得税均值大概占到彩票总销售额2.0%-2.5%，2013年该项总额接近72亿。彩票偶然所得税占比全年总个税比例也年年上升，目前已突破1%，为国家和地方财政补充了资金。　　　　（四）&世界杯&刺激短期彩票行业销售　　　　竞猜型销售占比逐年递增，占体彩比例达25.5%。2014世界杯足球赛将于6月12日至7月13日在巴西举办。和世界杯足球赛最相关的当属体彩中的竞猜型彩票，竞猜型彩票主要有三类：竞彩足球、竞彩篮球和传统足彩，均以实际比赛结果为彩票兑奖依据。竞彩足球和篮球目前推出4种游戏玩法，分别为&胜平负游戏&、&比分游戏&、&总进球数游戏&和&半全场胜平负游戏&；传统足彩为&胜平负游戏&。近年来，竞猜型彩票销售额伴随着每年的体育盛事逐步上升，目前占体彩销售的25.5%。　　世界杯月有望推动竞猜型彩票销售。世界杯月份通常为举办年份的5、6、7，32只球队历经小组赛和淘汰赛阶段共会进行64场比赛。传统年中时节，由于各项足球、篮球赛事进入决赛阶段，参赛队伍较少，并不是竞猜型彩票销售旺季，5、6、7月销售额约占全年体彩销售额的20.4%。但每逢世界杯（4年一次）、欧锦赛（4年一次，在世界杯后2年进行）的足球年，5、6、7月的竞猜类销售额都能比同期高3~5个百分点。2010年南非世界杯年、2012年欧锦赛年。所以即将来临的2014世界杯可以为竞猜类型增添素材，激发彩民投注热情。　　我们预计随着中国人均GDP的增长、居民可支配收入的提升、政府对行业的政策支持以及2014年世界杯对购彩的刺激，彩票销售未来几年将持续增长，年市场规模达到和5796亿元，增速分别为35%、21%和15%，至2020年市场规模达到6295亿元，4年复合增速为2%。三、&互联网彩票市场：网民渗透率提升推动行业高速成长，千亿市场可期　　　　中国互联网彩票始于2001年，500WAN彩票网、中国足彩网率先开始彩票网络代购。2002年3月，虽然财政部曾明确规定&禁止利用因特网发行销售彩票&，但由于监管并未执行到位，澳客网、星彩网、淘宝彩票开始纷纷出现。2007年底，财政部、民政部、国家体育总局正式打击非法彩票等赌博活动。2009年颁布了&彩票管理条例&，但条例中未涉及网络购彩。2010年10月财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》，使一直处于灰色地带的&无纸彩票&步入了&阳光地带&。好景不长，2012年2月底，福彩和体彩纷纷发布了停止违规利用电话、互联网销售福利彩票行为的通知，大部分网站停止了彩票网售活动。直到2012底财政部修订《彩票发行销售管理办法》，肯定了电话和互联网销售彩票的合法性，售彩网站才恢复销售。　　彩票网和中国竞彩网成为首批两家获得体育彩票网络销售牌照试点的网站。8月，澳客网成为人民网子网站；11月，500彩票网在纽交所上市。自此互联网彩票跨入新的阶段。　　　　（一）互联网彩票市场：线上竞彩销售占优，佣金是行业收入主要来源　　　　互联网彩票高速增长，乐透型和竞猜型占比各半。2013年我国互联网彩票销售规模420亿，渗透率为13.6%，同比增长82.6%，年复合增速为73.8%，远高于彩票行业整体过去三年23.0%的复合增速。互联网彩票大体分为两类：互联网乐透型和互联网竞猜型，其中互联网乐透型占比57%，互联网竞猜型占比43%。　　（1）移动端彩民高速增长，线上竞彩销售占优　　手机端彩民占互联网彩民比例逐步提升。根据iResearch统计，2012年我国互联网彩票占比8.8%，其中PC端占比8.0%，手机端占比0.8%。由于手机端的ARPU值大约为PC端的1/3，因此手机端购彩用户大约占整体互联网购彩用户的23%左右，而2010年这一数值仅为16%。　　线上购彩中竞猜型占比远超线下购彩。竞猜型彩票销售占整体彩票销售份额的10.9%，而互联网彩票中竞猜型占比高达43%。竞猜型线上占比较高主要由于竞猜型彩票相比其他彩种更具有专业性，互联网渠道能为彩民提供丰富的咨询以及购买攻略，为彩民的决策提供支持，这正是线下投注站无法提供的。　　竞猜型适合PC端销售，乐透型适合移动端销售。互联网端乐透型占比57%，竞猜型占比43%，而在移动互联网端乐透型占比74%，竞猜型占比26%，对比互联网端和移动互联网端数据可以知道在竞猜型在PC端占比远高于移动端，这与移动端用户构成有关，移动互联网彩票的普通购彩用户较多，主要以购买乐透型彩票为主。　　淘宝、500万已成为在线彩票行业龙头企业。国内在线彩票销售渠道分为两种：传统的网站，如淘宝网；专业的彩票销售网站，如500万。目前，主要的在线彩票销售渠道包括淘宝网、500万、澳客网和彩票大赢家等。淘宝网依据自有的流量优势和支付体系（支付宝）占领者中国占线彩票销售第一把交椅，2013年上半年市场占有率高达30%，而500万凭借着其专业性以13%的占有率位居在在线彩票第二，以29%的市场占有率位居在线体育彩票第一。　　　　（2）佣金分成是行业主要收入来源　　　　彩票销售渠道分成占彩票销售额的8.5%-12.5%。销售彩票获得的彩票资金由三部分构成：包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务院决定。根据彩种的不同，50%-65%的彩票销售金额返还给中奖者，另外20%-35%的销售金额归属于中央和地方福彩和体彩公益金以支持社会福利和体育事业的发展，剩余13%-15%的销售金额则构成发行费，其中，国家和地方发行机构抽取2.5%-6.5%的金额作为日常运营开支，剩余8.5%-12.5%作为渠道销售费用&&玩法研制和管理系统分配2%-4%，对于传统渠道来说，彩票印刷和设备供应分配1%-2%，剩余10%由彩票投注站享有，对于互联网渠道来说，11%-12%的份额则有互联网彩票公司享有。根据公开信息披露，淘宝彩票能得到13%的佣金，500万能得到11%的佣金。　　　　（二）互联网/移动互联网渗透率提升推动彩票销售渠道迎来变革，互联网彩票行业春天已经到来　　　　随着彩票条例的放宽，通过互联网渠道购买彩票正式成为销售渠道之一。目前互联网彩票的销售额已经占到总体销售额的13.6%。我们认为彩票作为一种标准化产品，其网购体验优于其他产品，互联网彩票将具备更大潜力。　　国内互联网彩票渗透率逐步提升但仍有持续向上空间。互联网彩票市场规模从2005年的1亿元到2013年的420亿元，行业年均复合增长率达到了112.8%，增速惊人，但也只占我国整体彩票销售规模的13.6%，与发达国家30%左右的比例仍然相去甚远。　　　　中国大陆互联网彩票渗透率远低于亚洲其他国家和地区。2012年，中国大陆互联网彩票渗透率约为8.8%，远地低于同期香港37%和韩国20%的水平，这主要源于我国互联网起步较晚，人们的互联网消费意识不强，另外，互联网支付体系的不完善也是我国互联网彩票渗透率不高的主要原因。随着网民人数的增长以及各类支付体系的逐步完善，我国互联网彩票渗透率取得了跨越式发展，2013年，互联网彩票渗透率增长至13.6%，但较香港地区、韩国仍落后，未来仍具备很大空间。　　　　（1）PC互联网较高渗透率赋予行业成长基础　　互联网购彩人数占总体互联网网民人数仅为4%。2005年-2013年我国互联网网民人数从1.11亿上升至6.18亿人，目前互联网普及率达到45.8%，较高的普及率赋予互联网彩票行业巨大的用户基数。2013年，我国互联网购彩人数仅为2710万人，互联网购彩人数占总体互联网网民人数仅为4%，未来成长空间巨大。　　　　（2）移动终端普及加速线上渠道转化　　　　智能手机已成手机市场主流。1）根据GfK的统计数据，13年国内智能手机终端出货量占比已经达到63%，在中低端Android手机的推动下，15年智能终端出货量占比有望达到95%；2）根据工信部的统计数据，当前智能手机用户渗透率已经超过40%，智能终端正在成为国内手机用户的首选。　　智能终端普及推动手机网民数量快速提升。根据CNNIC的统计数据，手机已经超越PC成为用户上网的首选设备；在智能手机普及推动之下，13年国内手机网民数量增长19.1%，用户数达到5.0亿人（全国网民总数为6.2亿）；广阔的智能终端及手机网民用户赋予互联网彩票广阔的用户基数。　　移动端彩民人均ARPU值将会逐渐提升。互联网起步之初互联网彩民人均ARPU值大约1000元左右，历经过几年的发展，互联网彩民人均ARPU值已超过1500元。目前，移动端网民人均ARPU值相对较低，我们认为伴随着手机网民数量的增加，移动端彩民的人均ARPU值将会快速提升。　　互联网彩票成为下一个流量变现热点。根据艾瑞咨询的预测，2013年中国网络广告市场规模约为1100亿元，同比增幅约为46.1%，预计随着网络广告市场的饱和，未来增速继续下滑；目前互联网彩票处于发展初期，市场空间将伴随渗透率的进一步提升而打开；互联网彩票由于其具备高ARPU值的特点，将成为流量变现的热点。　　（3）支付兑奖便捷提升彩民购买意愿　　　　根据《2012中国彩票互联网普查报告》调研显示，75%彩民认为&只要具备上网条件，足不出户便可购买彩票&是选择互联网投注的主要原因。这其中约有四成彩民选择手机购彩。从彩民的年龄和学历结构来看，20~39岁人群占到80%以上，高中及以上学历也达到80%。年轻人接受新事物能力强，因此互联网彩票模式有数量稳定的群众基础。　　与传统的线下投注站相比，互联网彩票在购买和兑奖方面具备几大优势：1.&购买时间不受限制。比如欧洲国家的足球比赛在凌晨开场，彩民可以随时在网络下注；2.&支付便捷。用户在网上可以买数十万规模的投注方案，线下投注站则没有足够票据出票。此外，&合买&成为互联网彩票销售的特色。彩民的理想方案通常是彩种参杂的多种投资组合，由于线下投注站点分散，不易筹资，而网络支付便捷，更易发起合买，实现多赢；3.&兑奖方便。中奖后，奖金自动划到用户账户中，不存在弃奖情况。而弃奖的规模在2012年达到13亿之多，均被划充公益金，让诸多用户丧失了自己应得的奖励。　　（4）丰富资讯提升购彩粘性　　　　根据《2012中国彩票互联网普查报告》调研显示，有近三成的彩民认为&号码分析&和&走势图&可以提高中奖机会。而线下的投注站布局较小，在彩民做决策前难有及时的数据和相关信息帮助，互联网彩票网站的快速响应和丰富的历史信息填补了这一缺点。尤其在购买体彩时，往往需要对双方过往战绩、备战状态有详细的了解才能做出正确的决策。
编辑：于博闻&&&&&&
中国经济新闻网版权与免责声明：
1、凡本网注明“中国经济新闻网”的所有作品，版权均属于中国经济新闻网，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：中国经济新闻网”。违反上述声明者，中国经济新闻网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明“来源：XXX（非中国经济新闻网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件，意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布，可与本网联系，本网视情况可立即将其撤除。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。电话：(010)
中国经济新闻网
版权所有 未经书面允许不得转载、复制或建立镜像
联系电话：（010）
中国经济时报社 地址:北京市昌平区平西府王府街
邮政编码：102209 电话：(010)(总机) (010)0(编辑部) (010)(广告部) (010)(发行部) 传真：(010) 电邮：.cn
Copyright 2011 .cn. All Rights Reserved
京公网安备号当前位置：>> >>
2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施
种粮直补政策
2014年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种粮直补资金151亿元。
农资综合补贴政策
2014年，中央财政将继续实行种粮农民农资综合补贴，补贴资金按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种农资综合补贴资金1071亿元。
良种补贴政策
2014年，农作物良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省（市）和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，并对马铃薯和花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省（区、市）按照简单便民的原则自行确定。
农机购置补贴政策
2014年，农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目，在此基础上各省（区、市）可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。一般机具单机补贴限额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元，广西壮族自治区可提高到25万元；大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。同时在部分地区开展农机深松整地作业补助试点工作。
农机报废更新补贴试点政策
2014年继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。报废机具种类主要是已在农业机械安全监理机构登记，并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机和联合收割机。农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量（或收割行数）的不同分为3000元到1.8万元不等。
新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策
国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。
提高小麦、水稻最低收购价政策
为保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，国家继续在粮食主产区实行最低收购价政策，并适当提高2014年粮食最低收购价水平。2014年生产的小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%；2014年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和3.3%。继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
产粮（油）大县奖励政策
为改善和增强产粮大县财力状况，调动地方政府重农抓粮的积极性，2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策。2013年，中央财政安排产粮（油）大县奖励资金320亿元，具体奖励办法是依据近年全国各县级行政单位粮食生产情况，测算奖励到县。对常规产粮大县，主要依据年五年平均粮食产量大于4亿斤，且商品量（扣除口粮、饲料粮、种子用粮测算）大于1000万斤来确定；对虽未达到上述标准，但在主产区产量或商品量列前15位，非主产区列前5位的县也可纳入奖励；上述两项标准外，每个省份还可以确定1个生产潜力大、对地区粮食安全贡献突出的县纳入奖励范围。在常规产粮大县奖励基础上，中央财政对年五年平均粮食产量或商品量分别列全国前100名的产粮大县，作为超级产粮大县给予重点奖励。奖励资金继续采用因素法分配，粮食商品量、产量和播种面积权重分别为60%、20%、20%，常规产粮大县奖励资金与省级财力状况挂钩，不同地区采用不同的奖励系数，产粮大县奖励资金由中央财政测算分配到县，常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。
产油大县奖励由省级人民政府按照“突出重点品种、奖励重点县（市）”的原则确定，中央财政根据年分省分品种油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）产量及折油脂比率，测算各省（区、市）三年平均油脂产量，作为奖励因素；油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励；入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。
2014年，中央财政将继续加大产粮（油）大县奖励力度。
生猪大县奖励政策
为调动地方政府发展生猪养殖积极性，2013年中央财政安排奖励资金35亿元，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养殖户（场）圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出，以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。2014年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。
农产品目标价格政策
2014年，国家继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。
农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策
2013年，中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖，在西北实施地膜覆盖等旱作农业技术补助，在东北秋粮和南方水稻实行综合施肥促早熟补助，针对南方高温干旱和洪涝灾害安排了恢复农业生产补助，大力推广农作物病虫害专业化统防统治，对于预防区域性自然灾害、及时挽回灾害损失发挥了重要作用。2014年，中央财政将继续加大相关补助力度，积极推动实际效果显著的关键技术补助常态化。
深入推进粮棉油糖高产创建支持政策
2013年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市（地）、81个县（市）、600个乡（镇）开展整建制推进高产创建试点。2014年，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。
园艺作物标准园创建支持政策
2014年，继续推进园艺作物标准园创建工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。继续抓好蔬菜、水果、茶叶标准园创建，推进标准园由“园”到“区”、由“产”到“销”拓展，在优势产区选择基础条件好、规模大的标准园，推进规模化经营、标准化生产、品牌化销售，提升创建水平。在支持新建标准园基础上，加强集中连片标准化生产示范区建设。继续做好北方城市冬季设施蔬菜开发。在东北、西北、华北选择冬春蔬菜自给率低、人口多、产业基础好的城市，开展北方城市冬季设施蔬菜开发工程，制定设施建造标准和生产技术规范，促进设施标准提高、技术规范提高，推进设施蔬菜规范科学发展，提高北方城市冬季蔬菜的供给能力。同时加强宣传，充分发挥引导示范作用。
测土配方施肥补助政策
2014年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元，以配方肥推广和施肥方式转变为重点，继续补充完善取土化验、田间试验示范等基础工作，开展测土配方施肥手机信息服务试点和新型经营主体示范，创新农企合作强化测土配方施肥整建制推进，扩大配方施肥到田覆盖范围。2014年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩；粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上；免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。
土壤有机质提升补助政策
2014年，中央财政安排专项资金8亿元，通过物化和资金补助等方式，调动种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农民的积极性，鼓励和支持其应用土壤改良、地力培肥技术，促进秸秆等有机肥资源转化利用，提升耕地质量。2014年继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。
做大做强育繁推一体化种子企业支持政策
2014年，农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度，推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目支持。通过种子工程等项目，支持育繁推一体化企业建设育种创新基地。推动新布局的国家和省部级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等产业化技术创新平台优先向符合条件的育繁推一体化种子企业倾斜。推动国家相关科研计划和专项加大对企业商业化育种的支持力度。发挥现代种业发展基金的引导作用，吸引社会、金融资本支持企业开展商业化育种。二是推动科技资源向企业流动。推动公益性科研院所和高等院校将国家拨款形成的育种材料、新品种和技术成果，申请品种权、专利等知识产权，鼓励作价到企业投资入股或上市交易。研究确定科研成果的机构和科研人员权益比例，并在部分科研院所和高等院校试点。支持科研院所和高等院校与企业开展合作研究及人才合作。深化科企合作，推进国家良种重大科研攻关，构建产学研协同创新机制，突破种质创新、品种选育等关键环节核心技术瓶颈。完善种业人才出国培养机制，支持企业建立院士工作站、博士后科研工作站。三是优化种业发展环境。深入开展打假护权专项行动，建立种子可追溯管理信息系统，保护农民和品种权人合法权益。加强种业基础性公益性研究，为企业商业化育种奠定基础。加快建立品种审定绿色通道，做好品种测试与品种审定的有机衔接。全面清理现有行政规定，打破地方封锁，推动形成全国统一开放、竞争有序的种业大市场。
农产品追溯体系建设支持政策
近年来，农业部在种植、畜牧、水产和农垦等行业开展了农产品质量安全追溯试点，部分省、市也围绕地方追溯平台建设积极尝试，取得了一些经验和成效。经国家发改委批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（年）》，总投资4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和全国农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开发。项目建设的主要目标是基本实现全国范围“三品一标”的蔬菜、水果、大米、猪肉、牛肉、鸡肉和淡水鱼等7类产品“责任主体有备案、生产过程有记录、主体责任可溯源、产品流向可追踪、监管信息可共享”。
农业标准化生产支持政策
从2006年开始，中央财政每年安排2500万财政补助资金补助农业标准化实施示范工作。2014年，中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托“三园两场”、“三品一标”集中度高的县（区）创建农业标准化示范县44个。补助资金主要用于示范品种生产技术规程等标准的集成转化和印发、标准的宣传和培训、核心示范区的建设、龙头企业和农民专业合作社生产档案记录的建立以及品牌培育等工作。
畜牧良种补贴政策
从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策。2013年投入畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场（户）购买优质种猪（牛）精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。
畜牧标准化规模养殖扶持政策
从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设；2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖小区（场）建设，2009年开始中央资金增加到5亿元，2013年中央资金增至10.06亿元；2012年中央财政新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）开展标准化改扩建。支持资金主要用于养殖场（小区）水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2014年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。
动物防疫补贴政策
我国动物防疫补助政策主要包括以下4个方面：一是重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫（限西藏、新疆和新疆生产建设兵团）等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级政府组织招标采购，兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场(户)无需支付强制免疫疫苗费用。二是畜禽疫病扑杀补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助，补助经费由中央财政和地方财政共同承担。三是基层动物防疫工作补助政策，补助经费主要用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，2013年中央财政投入7.8亿元补助经费。四是养殖环节病死猪无害化处理补助政策，国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。2014年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。
草原生态保护补助奖励政策
为加强草原生态保护，保障牛羊肉等特色畜产品供给，促进牧民增收，从2011年起，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省（区）和新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制。内容主要包括：实施禁牧补助，对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期；实施草畜平衡奖励，对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励；给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴（每年每亩10元）和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2012年，草原生态保护补助奖励政策实施范围扩大到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县，全国13省（区）所有牧区半牧区县全部纳入政策实施范围内。2013年，国家继续在13个省（区）实施草原生态保护补助奖励政策，中央财政投入补奖资金159.46亿元。2014年，国家将继续在13省（区）实施草原生态保护补助奖励政策。
振兴奶业支持苜蓿发展政策
为提高我国奶业生产和质量安全水平，从2012年起，农业部和财政部实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元（每亩600元），重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2014年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。
渔业柴油补贴政策
渔业油价补助是党中央、国务院出台的一项重要的支渔惠渔政策，也是目前国家对渔业最大的一项扶持政策。根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2014年将继续实施这项补贴政策。
渔业资源保护补助政策
2013年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2014年该项目将继续实施。
以船为家渔民上岸安居工程
2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。以船为家渔民上岸安居工程的补助对象按长期作业地确定，日前登记在册的渔户至少满足以下条件之一的可列为补助对象：一是长期以渔船（含居住船或兼用船）为居所；二是无自有住房或居住危房、临时房、住房面积狭小（人均面积低于13平方米），且无法纳入现有城镇住房保障和农村危房改造范围。以船为家渔民上岸安居工程实施期限年，目标是力争用3年时间实现以船为家渔民上岸安居，改善以船为家渔民居住条件，推进水域生态环境保护。2013年中央预算内投资安排5亿元，补助江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东、广西等8个省区以船为家渔民上岸安居工程。2014年国家将继续实施这一政策。`
海洋渔船更新改造补助政策
自2012年9月开始，国家安排42亿多元用于海洋渔船更新改造。渔船更新改造坚持渔民自愿的原则，重点更新淘汰高耗能老旧船，将渔船更新改造与区域经济社会发展和海洋渔业生产方式转型相结合，形成到较远海域作业的能力。中央投资按每艘船总投资的30%上限补助，且原则上不超过渔船投资补助上限。中央补助投资要采取先建后补的方式，按照建造进度分批拨付，不得用于偿还拖欠款，不得用于购买国外设备。国家不再批准建造底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等对资源破坏强度大的作业船型。享受国家更新改造补助政策的远洋渔船不得转回国内作业；除因船东患病致残、死亡等特殊情况外，享受更新补助政策的海洋渔船十年内不得买卖，卖出的按国家补助比例归还国家。2014年该项目将继续实施。
国家现代农业示范区建设支持政策
2014年将继续加大对国家现代农业示范区的政策扶持力度，着力将示范区打造成为现代农业排头兵和农业改革试验田。一是认定第二批农业改革与建设试点和第三批国家现代农业示范区，进一步扩大试点范围和示范区规模，更好发挥示范引领作用。二是继续实施“以奖代补”政策，对投入整合力度大、创新举措实、合作组织发展好、主导产业提升和农民增收明显的农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。三是将中央预算内专项投资规模由3亿元增加到4亿元，加大对示范区旱涝保收标准农田建设的支持力度。四是协调加大对示范区的金融支持力度，推动示范区健全农业融资服务体系，力争国家开发银行、中国农业发展银行今年对示范区建设的贷款余额不低于300亿元。
农村改革试验区建设支持政策
党的十八届三中全会对全面深化农村改革做出了全面部署，2014年中央1号文件对进一步做好农村改革试验区工作提出了明确要求。2014年的农村改革试验区工作，将紧紧围绕贯彻落实中央的部署和要求，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验项目中期评估三大工作为重点，充实试验内容，完善工作机制，加大试验项目组织实施力度，力争在体制机制创新上取得新突破，为新时期农村改革发展积累经验、探索路子。
农产品产地初加工支持政策
2013年，中央财政安排5亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。实施区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团的197个县（市、区、旗、团场）。2014年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目。
鲜活农产品运输绿色通道政策
为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，全国所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。鲜活农产品品种范围，新鲜蔬菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种，以及马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生。“整车合法装载”认定标准，对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆，认定为整车合法装载鲜活农产品。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。
生鲜农产品流通环节税费减免政策
为促进物流业健康发展，切实减轻物流企业税收负担，免征蔬菜流通环节增值税。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于蔬菜范围。各种蔬菜罐头，指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品，不属于所述蔬菜的范围。日下发的《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发[2013]5号）要求，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2014年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。
农村沼气建设政策
2014年，因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。在尊重农民意愿和需求的前提下，优先在丘陵山区、老少边穷和集中供气无法覆盖的地区，发展户用沼气。支持为农户供气的大中型沼气工程建设，鼓励农民合作社、村委会和企业承担建设沼气工程，把开展沼渣、沼液利用作为项目立项审核的重要内容；创新大中型沼气工程建设机制，建立产业化发展平台，引导社会力量参与沼气建设和运营，拓宽沼气使用出口。依托公益性（农业）行业科技专项，加大研发攻关力度，加快新工艺、新材料、新设备的更新换代，提高沼气项目工艺技术水平。在有条件地区试点推广政府购买沼气服务，健全服务体系，多措并举提高沼气服务质量和水平。
开展农业资源休养生息试点政策
按照国务院有关部署，目前，农业部正会同有关部门编制《农业可持续发展规划（年）》，同时配合国家发改委编制《农业突出环境治理总体规划（年）》，不断建立健全农业资源保护政策和农业生态环境补偿机制，促进农业环境和生态改善。规划中的农业环境治理措施主要包括：一是开展耕地重金属污染治理。以南方酸性水稻土产区为重点区域，以降低农产品中重金属含量为核心目标，以农艺措施为主体、辅以工程治理手段，在摸清污染底数的基础上，对污染耕地实行边生产、边修复，同时对示范农户进行合理补偿。二是开展农业面源污染治理。在农业面源污染严重或环境敏感的流域，开展典型流域农业面源污染综合治理示范建设。在养殖、地膜、秸秆等污染问题突出区域，实施规模化畜禽养殖污染治理、农田残膜回收与再生、秸秆综合利用、水产养殖污染治理等示范建设。三是开展地表水过度开发和地下水超采治理。在地表水过度开发和地下水超采问题较严重的区域，加大农业节水工程建设力度，调整种植结构，种植低耗水作物，不断提高水资源利用效率，逐步改善农业环境和水生态环境。四是开展新一轮退耕还林还草。在25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地和15-25度重要水源地实行退耕，坚持宜林则林、宜草则草，实现生产、生态与生活的有机结合。五是开展农牧交错带已垦草原治理。针对农牧交错带中已弃耕的已垦草原，通过退耕种植优质牧草，使其成为稳定的人工草地，逐步恢复草原生态系统。六是开展东北黑土地保护。针对东北黑土层变薄、土壤有机质含量下降的区域，重点开展调整种植结构、增施有机肥、深松耕、坡耕地农田保护设施建设等。七是开展湿地恢复与保护。针对国家重点生态功能区及其他重要湿地分布区中国际重要湿地、国家级湿地自然保护区和国家湿地公园内由于围垦湿地获得耕地，开展退耕还湿。
开展村庄人居环境整治政策
推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。深入开展全国城乡环境卫生整洁行动。交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的方式处理；交通不便或转运距离较远的，可就近分散处理。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。
推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。逐步建立农村死亡动物无害化收集和处理系统，加快无害化处理场所建设。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。推进农村清洁工程，因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。适应种养大户等新型农业经营主体规模化生产的需求，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，整治占用乡村道路晾晒，堆放等现象。
大力推进农村土地整治，节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施建设。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等改造建设村庄公共活动场所。
培育新型职业农民政策
2014年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民等，围绕主导产业开展从种到收、从生产决策到产品营销的全过程培训，重点探索建立教育培训、认定管理和扶持政策三位一体的制度体系，吸引和培养造就大批高素质农业生产经营者，支撑现代农业发展，确保农业发展后继有人。
基层农技推广体系改革与示范县建设政策
2014年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元，基本覆盖全国农业县。主要用于支持项目县深化基层农技推广体系改革，完善以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的服务模式，培育科技示范户，实施农技推广服务特岗计划，开展农技人员知识更新培训，建立健全县乡村农业科技试验示范网络，全面推进农业科技进村入户。
阳光工程政策
2014年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。阳光工程由各级农业主管部门组织实施，农广校、农技推广机构、农机校、农业职业院校及有条件的培训机构承担具体培训工作。
培养农村实用人才政策
2014年继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，增选一批农村实用人才培训基地，依托培训基地举办117期示范培训班，通过专家讲课、参观考察、经验交流等方式，培训8700名农村基层组织负责人、农民专业合作社负责人和3000名大学生村官，同时带动各省区市大规模开展培训工作，培养致富带头人和现代农业经营者。继续实施农村实用人才培养“百万中专生计划”，改革完善课程体系，提高办学水平，提升教学质量，全年实现10万人以上的招生规模，提高农村实用人才学历层次。继续开展农村实用人才认定试点，明确农村实用人才的认定标准，探索认定与补贴、项目、资助、土地利用等挂钩的办法，提高认定的“含金量”，构建扶持农民的政策体系。吸引社会力量扶持农村实用人才创业兴业，组织开展第三批“百名农业科教兴村杰出带头人”和第二批“全国杰出农村实用人才项目”评选工作，选拔50名左右优秀农村实用人才，每人给予5万元的资金资助。
加快推进农业转移人口市民化政策
十八届三中全会明确提出要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。政策措施主要包括三个方面：一是加快户籍制度改革。建立城乡统一的户口登记制度，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。鼓励各地从实际出发制定相关政策，解决好辖区内农业转移人口在本地城镇的落户问题。二是扩大城镇基本公共服务覆盖范围。全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务，保障农民工同工同酬。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。三是保障农业转移人口在农村的合法权益。现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制收回或变相强制收回。国家鼓励土地承包经营权在公开市场上流转，保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权。
发展新型农村合作金融组织政策
2014年，国家将在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点，丰富农村地区金融机构类型。国家将推进社区性农村资金互助组织发展，这些组织必须坚持社员制、封闭性原则，坚持不对外吸储放贷、不支付固定回报。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。
农业保险支持政策
目前，中央财政提供农业保险保费补贴的品种有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共计15个。对于种植业保险，中央财政对中西部地区补贴40%，对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中储粮北方公司、中国农业发展集团公司（以下简称中央单位）补贴65%，省级财政至少补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%，对中央单位补贴80%，地方财政至少补贴30%。对于公益林保险，中央财政补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财政至少补贴40%；对于商品林保险，中央财政补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财政至少补贴25%。中央财政农业保险保费补贴政策覆盖全国，地方可自主开展相关险种。2014年，国家将进一步加大农业保险支持力度，提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平；鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴，中央财政通过以奖代补等方式予以支持；扩大畜产品及森林保险范围和覆盖区域；鼓励开展多种形式的互助合作保险。
村级公益事业一事一议财政奖补政策
村级公益事业一事一议财政奖补，是对村民一事一议筹资筹劳建设项目进行奖励或者补助的政策。奖补范围主要包括农民直接受益的村内小型水利设施、村内道路、田间道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。一事一议财政奖补资金主要由中央和省级以及有条件的市、县财政安排，财政奖补既可以是资金奖励，也可以是实物补助；财政奖补坚持普惠制与特惠制相结合，奖补资金占项目总投资的比例可以由各地结合实际自主确定。中央财政2013年安排奖补资金238亿元，2014年将进一步健全村级公益事业财政奖补机制，继续扩大财政奖补资金规模，促进村级公益事业健康发展。
扶持家庭农场发展政策
家庭农场作为新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。2014年2月，农业部下发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》，从工作指导、土地流转、落实支农惠农政策、强化社会化服务、人才支撑等方面提出了促进家庭农场发展的具体扶持措施。主要包括：建立家庭农场档案，开展示范家庭农场创建活动；引导和鼓励家庭农场通过多种方式稳定土地流转关系；推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题；支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目；加大对家庭农场经营者的培训力度，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场等。
扶持农民合作社发展政策
党的十八届三中全会提出，“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。”2014年中央1号文件进一步强调，“鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。”对于各种形式的合作社，只要符合合作社基本原则和服务成员的宗旨，符合有关条件和要求，能让农民切实受益，都将给予鼓励和支持。2013年，中央财政扶持农民合作组织发展资金规模达18.5亿元。目前农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目，都把合作社作为承担主体。已有部分涉农项目形成的资产由合作社管护。2014年，除继续实行已有的扶持政策外，农业部将按照中央的统一部署和要求，配合有关部门选择产业基础牢、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社，按照限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则，稳妥开展信用合作试点。
发展多种形式适度规模经营政策
党的十八届三中全会提出：鼓励承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的适度规模经营。2014年中央1号文件进一步强调，“鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障制度，严禁农用地非农化。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。”土地流转和适度规模经营必须从国情出发，要尊重农民意愿，因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能强制推动；要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应；要坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展；要坚持规模适度，既注重提升土地经营规模，又防止土地过度集中，兼顾公平与效率，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率；要坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，既促进土地资源有效利用，又确保流转有序规范，重点支持发展粮食规模化生产。
健全农业社会化服务体系政策
2014年中央1号文件提出：健全农业社会化服务体系，采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式；通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。根据1号文件的要求，国家有关部门将在总结地方做法经验的基础上，明确政府购买社会化服务的具体内容、衡量标准和运作方式，提出支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务的具体政策措施。
完善农村土地承包制度政策
完善农村土地承包经营制度，涉及亿万农民的切身利益，中央高度重视，十八届三中全会、中央农村工作会议和今年中央1号文件，都提出明确要求。十八届三中全会强调，“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。”2013年，国家选择了105个县（市、区）扩大土地承包经营权确权登记颁证试点范围，围绕土地承包关系“长久不变”的具体形式进行了深入研究。2014年，将抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，选择三个省作为整省推进试点，其他省（区、市）至少选择1个整县推进试点；继续深化对土地承包关系长久不变及土地经营权抵押、担保、入股等问题的研究，按照审慎、稳妥的原则，配合有关部门选择部分地区开展土地经营权抵押担保试点，研究提出具体规范意见，推动修订相关法律法规。
推进农村产权制度改革政策
党的十八届三中全会强调：“赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。”2014年中央1号文件提出：“推动农村集体产权股份合作制改革，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，建立农村产权流转交易市场。”根据1号文件的要求，国家有关部门将深入研究新型集体经济组织主体地位、产权交易、股权的有偿退出和抵押、担保、继承等重大问题，研究提出深化改革的意见，明确改革的总体思路、目标任务、工作重点、关键环节，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，有效保障农民集体经济组织成员权利。
农村、农垦危房改造政策
农村危房改造和农垦危房改造是国家保障性安居工程的组成部分。农村危房改造于2008年开始试点，2012年实现全国农村地区全覆盖。2014年国家将继续加大农村危房改造力度，完善政策措施，加快改善广大农村困难群众住房条件，计划完成农村危房改造任务260万户左右。
农垦危房改造2008年启动实施，2011年实施范围扩大到全国农垦，以户籍在垦区且居住在垦区所辖区域内危房中的农垦职工家庭特别是低收入困难家庭为主要扶助对象。截至2013年，国家累计安排农垦危房改造任务163万户，下达农垦危房改造和配套基础设施建设中央投资150亿元。2014年国家将继续实施农垦危房改造项目，拟按照东、中、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元的标准，改造农垦危房24万户；同时按照中央投资每户1200元的补助标准，支持建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设。
发表评论：
1、凡本站及其子站注明“文章类型：原创”的所有作品，其版权属于商务部网站及其子站所有。其他媒体、网站或个人转载使用时必须注明：“文章来源：商务部网站”。
2、凡本站及其子站注明“文章类型：转载”、“文章类型：编译”、“文章类型：摘编”的所有作品，均转载、编译或摘编自其它媒体，转载、编译或摘编的目的在于传递更多信息，并不代表本站及其子站赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体、网站或个人转载使用时必须保留本站注明的文章来源，并自负法律责任。}