国有企业2015年涨工资能涨几百块钱_百度知道
国有企业2015年涨工资能涨几百块钱
这是一道待解决的难题
您的回答被采纳后将获得系统奖励20（财富值+经验值）+难题奖励30（财富值+经验值）
我有更好的答案
按默认排序
这个根据企业来定。
其他类似问题
国有企业的相关知识
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁位置：首页 > 新闻中心 > 国资要闻国资要闻
&&& 2月6日，全省国资国企工作会议在广州召开。会议总结2014年工作，动员全力落实省委、省政府确定的改革发展任务。省委常委、常务副省长徐少华出席会议并讲话，省国资委主任、党委书记吕业升主持会议并作工作报告。
&&&&徐少华充分肯定了去年以来全省国资国企系统推进改革发展取得的成绩。他强调，国有企业在整个国民经济中占据着不可替代的重要地位和作用，全省国资国企系统必须深刻认识国有企业的重要地位和作用，进一步坚定信心，毫不动摇地巩固、发展、壮大国有经济。要主动适应我国经济发展新常态，敏于实践、勇于创新，在推动结构调整、培育新增长点、积极&走出去&中推进国有企业转型发展，特别要以信息化促进传统产业升级，运用互联网思维抢占发展先机；要坚定不移实施创新驱动发展战略，注重用先进适用技术加快改造提升传统产业，切实加强创新能力建设，完善科技创新评价标准、激励机制，整体提升国有企业自主创新能力；要坚定实现国有资产保值增值，规范有序发展混合所有制，建立现代企业制度，完善国资监管体制等方面，切实抓好全面深化国企改革各项工作的落实；要加强投资决策、生产经营、廉洁等风险防控，强化依法治企、完善规章制度、严格决策程序，从源头上、过程中时时处处管控风险。他希望全省国资国企系统领导干部重实干奋发有为，讲廉洁拒腐防变，建设一支政治觉悟高、工作能力强、廉洁自律严的强有力领导班子和干部队伍。
&&&&吕业升在工作报告中指出，近年来我省国有企业在全省经济社会发展大局中的功能作用不断提升。到2014年底，全省国有企业资产总额4.9万亿元，营业收入1.3万亿元，利润总额1240亿元，分别比2004年底增长了3.17倍、1.55倍、2.98倍。2014年，全省国资监管企业实现净利润928.47亿元，省属企业实现净利润141.49亿元，增幅分别为12%和18.51%；全省共有16家国有企业进入中国企业500强，营业收入超千亿的企业2家，资产超千亿的企业15家。&
&&&&会上，广州市国资委、省广晟资产经营公司、产权交易集团、广新信息公司等单位作了工作交流发言。
&&& 省有关部门负责人、各地级以上市国资监管机构主要负责人、省国有企业负责人及委机关处长以上干部共260余人参加了会议。
广东省国资委治理工程建设领域举报电话:
版权所有：广东省人民政府国有资产监督管理委员会&&&
主办单位：广东省人民政府国有资产监督管理委员会 技术支持 : 广州新软计算机技术有限公司
目前访问总人数：
(建议使用 分辨率 IE6.0以上版本浏览器)2015年国企改革要点:分类和混合所有制改革
瑶海?胜利 滁州路社区先锋网
您当前位置：&&
2015年国企改革要点:分类和混合所有制改革
】&&&【时间：】&&&【稿源：瑶海?胜利滁州路社区先锋网】
企业最盼望什么样的市场环境？企业最期待哪些市场化改革？连续4期，我们走近企业，倾听企业“松绑放权”的诉求，了解企业对乱收费的无奈、对产业政策的思考、对让国企成为真正市场主体的渴求。报道刊发的同时，也陆续有企业经营者致电，表示“企业的束缚比报道的还要多”“为企业松绑，还有更多环节要突破”，这些声音鼓励我们更加深入地展开报道。
&&& “多给企业松松绑”系列报道至此告一段落，今后我们还将持续关注企业发展环境的话题。我们也相信，随着全面深化改革的推进，让市场在资源配置中起决定性作用，将使企业更多受益，焕发更多活力。
&&& ――编 者
&&& “统得宽、管得死、放不开手脚”――常常有国企经营者感叹。
&&& “享受的照顾多、优惠多，盈利不是靠自己”――外界又总是这样评价国企。
&&& 经过多年改革，国有企业总体上已经同市场经济相融合。但是，在参与竞争、监督管理等环节，国有企业还不同程度存在着“市场化不足”的问题。
&&& 十八届三中全会《决定》提出，国有企业“必须适应市场化、国际化新形势”，以“公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力”等为重点，进一步深化改革。在发挥市场决定性作用的大背景下，国企新一轮改革被寄予了彻底去除行政化、成为“真正的企业”的期望。
&&& “企业高管不确定，一纸调令就可以换掉，这让企业很尴尬”――
&&& 国企行政色彩应进一步淡化
&&& 目前，90%的国有企业完成了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%已在上市公司，但在很多人看来，国企还不是百分百的市场主体，依然有一定的行政色彩。
&&& “副部级的铁路局能管得了正部级的铁路总公司吗？”中国铁路总公司成立后，有人发出疑问。“大型央企一把手享受一定行政级别，应该限薪。”央企负责人薪酬改革方案出台后，专家这样解读。近年来，国有企业的行政级别屡屡引发争议。
&&& 企业有没有行政级别？国资委有关负责人曾表示，没有所谓副部级、正局级的企业，但是企业里的部分高管拥有一定的行政级别，可以在企业和政府部门间转换身份。现实中，部分国企喜欢对外宣传自己是“某级企业”，有的企业内部还按照一把手级别、自上而下套用行政级别。“国有企业去行政化，首先就要从行政级别上进行改革。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏教授说。
&&& “中”字头、“国”字头的企业，偶尔还会得到政府的特殊关照，这也常被指责不符合公平竞争的市场规则。“老实讲，特殊照顾现在很少，企业也不是很欢迎来自政府的优惠，但不能说一丁点儿也没有。”北京市某大型国企的负责人鲍先生表示。他说，照顾主要体现在融资方面，国企更容易从银行得到贷款。“这里边有企业规模的因素，不过我们也承认，当企业形势普遍不太好时，银行对国企支持更多，即使某个国企同样处于负债率高、亏损严重、竞争力不强的状况。”
&&& 国企董事会常被质疑是“花架子”。目前，建设规范董事会试点的中央企业已达到74家，一批高级管理人员、专家学者成为央企外部董事，企业法人治理结构更加完善。但是，企业高管的选聘权，这一现代企业中董事会的基本权限，在央企仍是部分授权。“企业高管不确定，一个通知一纸调令就可以换掉，甚至调到了竞争对手那里，这让企业很尴尬。”一家通信类央企副总说。这种做法，也增加了国有企业的行政色彩。
&&& 企业是什么？是不断追求利润最大化的经济组织，是随时根据市场变化作出理性反应的竞争主体。“国有企业在市场化改革方面已经取得不少成果，但这还不够，还应进一步深化改革、更加市场化。”原国资委副主任、现全国人大财经委副主任委员邵宁表示。
&&& “国企并不需要特殊照顾，而是希望改革到位、一视同仁”――
&&& 国企期盼更完善的市场机制
&&& “有人说国有企业不欢迎市场化改革，就想躺在政府身上等照顾，这是一种误解。为了更好更快发展，国有企业更希望能完善市场机制，按照现代企业制度的要求来运行。”中航工业集团董事长林左鸣说。他认为，在企业微观经营层面，民企的“紧箍咒”已越来越少，反而是国有企业的法人治理结构问题解决得还不太好，近年来甚至存在着越来越被捆住手脚的倾向。
&&& “规定企业只能干这个、不能干那个，企业还谈什么自主经营权？”一家航运央企的高管说。央企及部分地方国企有规定好的“主业”，在主业之外的行业发展，有可能被“叫停”或合并到其他企业。明确主业是为了让央企在战略性行业“精耕细作”，有其积极意义。但无法进行多元经营的限制，也让许多央企难以分摊经营风险。在传统主业发展遇阻时，企业如果想更换主业，往往需要先申请、做工作，不能及时转身。
&&& “企业就是企业，企业要承担社会责任，但不能变成‘二政府’，承担不应由企业承担的职能。”――一次国资委组织的社会责任论坛上，多位国企负责人表达了这样的观点。有的企业负责人表示，前些年企业办社会的职能好不容易剥离，现在一些地方的公共服务紧缺，又要求国有企业重新承担这一职能。地方办一些体育赛事、大型庆典，企业适当赞助可以，但不能把这看成是国企应尽的义务，甚至在做大型活动策划时就已经把当地大国企的赞助写进方案。有的地方为了完成就业指标、扶贫任务等，不管企业效益好坏、有没有需求，直接安排给企业一定的额度。
&&& “员工能上能下、能进能出的机制建立不起来，国企的管理就离市场化还有距离。”辽宁一家大型机床企业负责人表示。他举例，去年企业按照内部规章制度，中止3名员工的劳动关系。这3名员工立刻跑到政府大院门口投诉，当天企业就接到政府领导的电话，“你们企业不行啦？就3个人的工资也开不出啦？非要制造不稳定因素？”他表示，“深化企业内部劳动、人事、分配制度改革”已强调了20多年，相关法律法规已很完善，但这项改革目前还是难点，企业仍然面临来自政府部门的压力。
&&& “公平竞争的环境最重要。”中国建材集团董事长宋志平表示，国企并不需要特殊照顾。背着抱着，发展不出好企业，即便取得一些成果也难以服众。“现在国企搞好了，总会有人说是享受了特殊政策，国企自身付出的努力再多，外界也看不到。我们希望改革到位、一视同仁，让国有企业不再束手束脚，让外界心服口服。”
&&& 分类改革和混合所有制改革将成为今年国企改革重点――
&&& 深化改革让国企放开手脚
&&& 让国企放开手脚，哪些改革应率先突破？
&&& 在最近召开的中央企业工作会议上，国资委主任张毅表示，2015年国企改革的要点是分类改革和混合所有制改革。多位专家表示，这两方面的改革有望彻底解决国有企业市场化程度还不够高、现代企业制度还不够完善的问题。
&&& “分类改革是基础。”刘纪鹏说。他表示，国有企业身处不同行业，其功能目标、公司治理、改革重点有明显不同。继续推进国企市场化改革，首先需要界定不同国企的功能。对提供公益性产品或服务的企业，就不应以盈利为目的，而是要求其履行好社会公共服务职能，充当社会公共物品提供方的角色。这类国企没必要过多强调“市场化”“去行政化”，其经营者应当定位于政府工作人员。对大多数处于一般竞争性领域、以追求盈利为主要目的的国有企业，必须大力去行政化，按照市场化的要求，通过混合所有制、健全公司法人治理结构等改革使其成为独立的现代企业。这类企业的经营者应定位于企业家，主要来源于职业经理人。“分类改革启动实施后，哪些企业应当彻底市场化的范围和目标就明确了，后续改革能够以更大力度快速推进。”
&&& “混改将使国企更好地融入市场。”国资委新闻中心首席专家李锦说。他介绍，从股权结构看，目前已有很多国企已经引入社会资本，表面上实现了混合，但这些国企在运行机制上并没有发生实质性的变化。这一轮混改就是要解决这个问题，通过引进各类社会资本，使国资和民资优势互补，发挥国企管理规范和民企机制灵活的长处，改善公司治理，使企业的体制机制更加市场化。
&&& 从今年起，央企主要负责人开始限薪。张毅在强调薪酬改革要抓好落实的同时，也明确“市场化选聘的职业经理人实行市场化分配机制”。刘纪鹏表示，职业经理人制度 不像其他改革那么引人关注，但其意义深远。“国企要成为市场经济的主体，就必须按市场经济的内在要求建立起现代人力资源管理体系。只有职业经理人制度建立起来，同步减少行政任命管理人员，才能发挥企业家作用，去除国企的行政化色彩。”
&&& 国企改革不是孤立的存在。给国企松松绑，离不开经济体制改革的深入推进。“强调市场化改革的方向，必须遵循市场规律，让市场对资源配置发挥基础作用。”国资委研究局局长彭华岗表示，如果还是大量搞审批，总以为政府部门比市场高明，指挥棒就扭曲了，国企受到的负面影响会更大。“政企分开、政资分开，是搞好国企的大前提。政府不越位，企业才有可能真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。”
责任编辑：许俊香
企业最盼望什么样的市场环境？企业最期待哪些市场化改革？连续4期，我们走近企业，倾听企业“松绑放权”的诉求，了解企业对乱收费的无奈、对产业政策的思考、对让国企成为真正市场主体的渴求。报道刊发的同时，也陆续有企业经营者致电，表示“企业的束缚比报道的还要多”“为企业松绑，还有更多环节要突破”，这些声音鼓励我们更加深入地展开报道。
&&& “多给企业松松绑”系列报道至此告一段落，今后我们还将持续关注企业发展环境的话题。我们也相信，随着全面深化改革的推进，让市场在资源配置中起决定性作用，将使企业更多受益，焕发更多活力。
&&& ――编 者
&&& “统得宽、管得死、放不开手脚”――常常有国企经营者感叹。
&&& “享受的照顾多、优惠多，盈利不是靠自己”――外界又总是这样评价国企。
&&& 经过多年改革，国有企业总体上已经同市场经济相融合。但是，在参与竞争、监督管理等环节，国有企业还不同程度存在着“市场化不足”的问题。
&&& 十八届三中全会《决定》提出，国有企业“必须适应市场化、国际化新形势”，以“公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力”等为重点，进一步深化改革。在发挥市场决定性作用的大背景下，国企新一轮改革被寄予了彻底去除行政化、成为“真正的企业”的期望。
&&& “企业高管不确定，一纸调令就可以换掉，这让企业很尴尬”――
&&& 国企行政色彩应进一步淡化
&&& 目前，90%的国有企业完成了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%已在上市公司，但在很多人看来，国企还不是百分百的市场主体，依然有一定的行政色彩。
&&& “副部级的铁路局能管得了正部级的铁路总公司吗？”中国铁路总公司成立后，有人发出疑问。“大型央企一把手享受一定行政级别，应该限薪。”央企负责人薪酬改革方案出台后，专家这样解读。近年来，国有企业的行政级别屡屡引发争议。
&&& 企业有没有行政级别？国资委有关负责人曾表示，没有所谓副部级、正局级的企业，但是企业里的部分高管拥有一定的行政级别，可以在企业和政府部门间转换身份。现实中，部分国企喜欢对外宣传自己是“某级企业”，有的企业内部还按照一把手级别、自上而下套用行政级别。“国有企业去行政化，首先就要从行政级别上进行改革。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏教授说。
&&& “中”字头、“国”字头的企业，偶尔还会得到政府的特殊关照，这也常被指责不符合公平竞争的市场规则。“老实讲，特殊照顾现在很少，企业也不是很欢迎来自政府的优惠，但不能说一丁点儿也没有。”北京市某大型国企的负责人鲍先生表示。他说，照顾主要体现在融资方面，国企更容易从银行得到贷款。“这里边有企业规模的因素，不过我们也承认，当企业形势普遍不太好时，银行对国企支持更多，即使某个国企同样处于负债率高、亏损严重、竞争力不强的状况。”
&&& 国企董事会常被质疑是“花架子”。目前，建设规范董事会试点的中央企业已达到74家，一批高级管理人员、专家学者成为央企外部董事，企业法人治理结构更加完善。但是，企业高管的选聘权，这一现代企业中董事会的基本权限，在央企仍是部分授权。“企业高管不确定，一个通知一纸调令就可以换掉，甚至调到了竞争对手那里，这让企业很尴尬。”一家通信类央企副总说。这种做法，也增加了国有企业的行政色彩。
&&& 企业是什么？是不断追求利润最大化的经济组织，是随时根据市场变化作出理性反应的竞争主体。“国有企业在市场化改革方面已经取得不少成果，但这还不够，还应进一步深化改革、更加市场化。”原国资委副主任、现全国人大财经委副主任委员邵宁表示。
&&& “国企并不需要特殊照顾，而是希望改革到位、一视同仁”――
&&& 国企期盼更完善的市场机制
&&& “有人说国有企业不欢迎市场化改革，就想躺在政府身上等照顾，这是一种误解。为了更好更快发展，国有企业更希望能完善市场机制，按照现代企业制度的要求来运行。”中航工业集团董事长林左鸣说。他认为，在企业微观经营层面，民企的“紧箍咒”已越来越少，反而是国有企业的法人治理结构问题解决得还不太好，近年来甚至存在着越来越被捆住手脚的倾向。
&&& “规定企业只能干这个、不能干那个，企业还谈什么自主经营权？”一家航运央企的高管说。央企及部分地方国企有规定好的“主业”，在主业之外的行业发展，有可能被“叫停”或合并到其他企业。明确主业是为了让央企在战略性行业“精耕细作”，有其积极意义。但无法进行多元经营的限制，也让许多央企难以分摊经营风险。在传统主业发展遇阻时，企业如果想更换主业，往往需要先申请、做工作，不能及时转身。
&&& “企业就是企业，企业要承担社会责任，但不能变成‘二政府’，承担不应由企业承担的职能。”――一次国资委组织的社会责任论坛上，多位国企负责人表达了这样的观点。有的企业负责人表示，前些年企业办社会的职能好不容易剥离，现在一些地方的公共服务紧缺，又要求国有企业重新承担这一职能。地方办一些体育赛事、大型庆典，企业适当赞助可以，但不能把这看成是国企应尽的义务，甚至在做大型活动策划时就已经把当地大国企的赞助写进方案。有的地方为了完成就业指标、扶贫任务等，不管企业效益好坏、有没有需求，直接安排给企业一定的额度。
&&& “员工能上能下、能进能出的机制建立不起来，国企的管理就离市场化还有距离。”辽宁一家大型机床企业负责人表示。他举例，去年企业按照内部规章制度，中止3名员工的劳动关系。这3名员工立刻跑到政府大院门口投诉，当天企业就接到政府领导的电话，“你们企业不行啦？就3个人的工资也开不出啦？非要制造不稳定因素？”他表示，“深化企业内部劳动、人事、分配制度改革”已强调了20多年，相关法律法规已很完善，但这项改革目前还是难点，企业仍然面临来自政府部门的压力。
&&& “公平竞争的环境最重要。”中国建材集团董事长宋志平表示，国企并不需要特殊照顾。背着抱着，发展不出好企业，即便取得一些成果也难以服众。“现在国企搞好了，总会有人说是享受了特殊政策，国企自身付出的努力再多，外界也看不到。我们希望改革到位、一视同仁，让国有企业不再束手束脚，让外界心服口服。”
&&& 分类改革和混合所有制改革将成为今年国企改革重点――
&&& 深化改革让国企放开手脚
&&& 让国企放开手脚，哪些改革应率先突破？
&&& 在最近召开的中央企业工作会议上，国资委主任张毅表示，2015年国企改革的要点是分类改革和混合所有制改革。多位专家表示，这两方面的改革有望彻底解决国有企业市场化程度还不够高、现代企业制度还不够完善的问题。
&&& “分类改革是基础。”刘纪鹏说。他表示，国有企业身处不同行业，其功能目标、公司治理、改革重点有明显不同。继续推进国企市场化改革，首先需要界定不同国企的功能。对提供公益性产品或服务的企业，就不应以盈利为目的，而是要求其履行好社会公共服务职能，充当社会公共物品提供方的角色。这类国企没必要过多强调“市场化”“去行政化”，其经营者应当定位于政府工作人员。对大多数处于一般竞争性领域、以追求盈利为主要目的的国有企业，必须大力去行政化，按照市场化的要求，通过混合所有制、健全公司法人治理结构等改革使其成为独立的现代企业。这类企业的经营者应定位于企业家，主要来源于职业经理人。“分类改革启动实施后，哪些企业应当彻底市场化的范围和目标就明确了，后续改革能够以更大力度快速推进。”
&&& “混改将使国企更好地融入市场。”国资委新闻中心首席专家李锦说。他介绍，从股权结构看，目前已有很多国企已经引入社会资本，表面上实现了混合，但这些国企在运行机制上并没有发生实质性的变化。这一轮混改就是要解决这个问题，通过引进各类社会资本，使国资和民资优势互补，发挥国企管理规范和民企机制灵活的长处，改善公司治理，使企业的体制机制更加市场化。
&&& 从今年起，央企主要负责人开始限薪。张毅在强调薪酬改革要抓好落实的同时，也明确“市场化选聘的职业经理人实行市场化分配机制”。刘纪鹏表示，职业经理人制度 不像其他改革那么引人关注，但其意义深远。“国企要成为市场经济的主体，就必须按市场经济的内在要求建立起现代人力资源管理体系。只有职业经理人制度建立起来，同步减少行政任命管理人员，才能发挥企业家作用，去除国企的行政化色彩。”
&&& 国企改革不是孤立的存在。给国企松松绑，离不开经济体制改革的深入推进。“强调市场化改革的方向，必须遵循市场规律，让市场对资源配置发挥基础作用。”国资委研究局局长彭华岗表示，如果还是大量搞审批，总以为政府部门比市场高明，指挥棒就扭曲了，国企受到的负面影响会更大。“政企分开、政资分开，是搞好国企的大前提。政府不越位，企业才有可能真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。”
责任编辑：许俊香
企业最盼望什么样的市场环境？企业最期待哪些市场化改革？连续4期，我们走近企业，倾听企业“松绑放权”的诉求，了解企业对乱收费的无奈、对产业政策的思考、对让国企成为真正市场主体的渴求。报道刊发的同时，也陆续有企业经营者致电，表示“企业的束缚比报道的还要多”“为企业松绑，还有更多环节要突破”，这些声音鼓励我们更加深入地展开报道。
&&& “多给企业松松绑”系列报道至此告一段落，今后我们还将持续关注企业发展环境的话题。我们也相信，随着全面深化改革的推进，让市场在资源配置中起决定性作用，将使企业更多受益，焕发更多活力。
&&& ――编 者
&&& “统得宽、管得死、放不开手脚”――常常有国企经营者感叹。
&&& “享受的照顾多、优惠多，盈利不是靠自己”――外界又总是这样评价国企。
&&& 经过多年改革，国有企业总体上已经同市场经济相融合。但是，在参与竞争、监督管理等环节，国有企业还不同程度存在着“市场化不足”的问题。
&&& 十八届三中全会《决定》提出，国有企业“必须适应市场化、国际化新形势”，以“公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力”等为重点，进一步深化改革。在发挥市场决定性作用的大背景下，国企新一轮改革被寄予了彻底去除行政化、成为“真正的企业”的期望。
&&& “企业高管不确定，一纸调令就可以换掉，这让企业很尴尬”――
&&& 国企行政色彩应进一步淡化
&&& 目前，90%的国有企业完成了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%已在上市公司，但在很多人看来，国企还不是百分百的市场主体，依然有一定的行政色彩。
&&& “副部级的铁路局能管得了正部级的铁路总公司吗？”中国铁路总公司成立后，有人发出疑问。“大型央企一把手享受一定行政级别，应该限薪。”央企负责人薪酬改革方案出台后，专家这样解读。近年来，国有企业的行政级别屡屡引发争议。
&&& 企业有没有行政级别？国资委有关负责人曾表示，没有所谓副部级、正局级的企业，但是企业里的部分高管拥有一定的行政级别，可以在企业和政府部门间转换身份。现实中，部分国企喜欢对外宣传自己是“某级企业”，有的企业内部还按照一把手级别、自上而下套用行政级别。“国有企业去行政化，首先就要从行政级别上进行改革。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏教授说。
&&& “中”字头、“国”字头的企业，偶尔还会得到政府的特殊关照，这也常被指责不符合公平竞争的市场规则。“老实讲，特殊照顾现在很少，企业也不是很欢迎来自政府的优惠，但不能说一丁点儿也没有。”北京市某大型国企的负责人鲍先生表示。他说，照顾主要体现在融资方面，国企更容易从银行得到贷款。“这里边有企业规模的因素，不过我们也承认，当企业形势普遍不太好时，银行对国企支持更多，即使某个国企同样处于负债率高、亏损严重、竞争力不强的状况。”
&&& 国企董事会常被质疑是“花架子”。目前，建设规范董事会试点的中央企业已达到74家，一批高级管理人员、专家学者成为央企外部董事，企业法人治理结构更加完善。但是，企业高管的选聘权，这一现代企业中董事会的基本权限，在央企仍是部分授权。“企业高管不确定，一个通知一纸调令就可以换掉，甚至调到了竞争对手那里，这让企业很尴尬。”一家通信类央企副总说。这种做法，也增加了国有企业的行政色彩。
&&& 企业是什么？是不断追求利润最大化的经济组织，是随时根据市场变化作出理性反应的竞争主体。“国有企业在市场化改革方面已经取得不少成果，但这还不够，还应进一步深化改革、更加市场化。”原国资委副主任、现全国人大财经委副主任委员邵宁表示。
&&& “国企并不需要特殊照顾，而是希望改革到位、一视同仁”――
&&& 国企期盼更完善的市场机制
&&& “有人说国有企业不欢迎市场化改革，就想躺在政府身上等照顾，这是一种误解。为了更好更快发展，国有企业更希望能完善市场机制，按照现代企业制度的要求来运行。”中航工业集团董事长林左鸣说。他认为，在企业微观经营层面，民企的“紧箍咒”已越来越少，反而是国有企业的法人治理结构问题解决得还不太好，近年来甚至存在着越来越被捆住手脚的倾向。
&&& “规定企业只能干这个、不能干那个，企业还谈什么自主经营权？”一家航运央企的高管说。央企及部分地方国企有规定好的“主业”，在主业之外的行业发展，有可能被“叫停”或合并到其他企业。明确主业是为了让央企在战略性行业“精耕细作”，有其积极意义。但无法进行多元经营的限制，也让许多央企难以分摊经营风险。在传统主业发展遇阻时，企业如果想更换主业，往往需要先申请、做工作，不能及时转身。
&&& “企业就是企业，企业要承担社会责任，但不能变成‘二政府’，承担不应由企业承担的职能。”――一次国资委组织的社会责任论坛上，多位国企负责人表达了这样的观点。有的企业负责人表示，前些年企业办社会的职能好不容易剥离，现在一些地方的公共服务紧缺，又要求国有企业重新承担这一职能。地方办一些体育赛事、大型庆典，企业适当赞助可以，但不能把这看成是国企应尽的义务，甚至在做大型活动策划时就已经把当地大国企的赞助写进方案。有的地方为了完成就业指标、扶贫任务等，不管企业效益好坏、有没有需求，直接安排给企业一定的额度。
&&& “员工能上能下、能进能出的机制建立不起来，国企的管理就离市场化还有距离。”辽宁一家大型机床企业负责人表示。他举例，去年企业按照内部规章制度，中止3名员工的劳动关系。这3名员工立刻跑到政府大院门口投诉，当天企业就接到政府领导的电话，“你们企业不行啦？就3个人的工资也开不出啦？非要制造不稳定因素？”他表示，“深化企业内部劳动、人事、分配制度改革”已强调了20多年，相关法律法规已很完善，但这项改革目前还是难点，企业仍然面临来自政府部门的压力。
&&& “公平竞争的环境最重要。”中国建材集团董事长宋志平表示，国企并不需要特殊照顾。背着抱着，发展不出好企业，即便取得一些成果也难以服众。“现在国企搞好了，总会有人说是享受了特殊政策，国企自身付出的努力再多，外界也看不到。我们希望改革到位、一视同仁，让国有企业不再束手束脚，让外界心服口服。”
&&& 分类改革和混合所有制改革将成为今年国企改革重点――
&&& 深化改革让国企放开手脚
&&& 让国企放开手脚，哪些改革应率先突破？
&&& 在最近召开的中央企业工作会议上，国资委主任张毅表示，2015年国企改革的要点是分类改革和混合所有制改革。多位专家表示，这两方面的改革有望彻底解决国有企业市场化程度还不够高、现代企业制度还不够完善的问题。
&&& “分类改革是基础。”刘纪鹏说。他表示，国有企业身处不同行业，其功能目标、公司治理、改革重点有明显不同。继续推进国企市场化改革，首先需要界定不同国企的功能。对提供公益性产品或服务的企业，就不应以盈利为目的，而是要求其履行好社会公共服务职能，充当社会公共物品提供方的角色。这类国企没必要过多强调“市场化”“去行政化”，其经营者应当定位于政府工作人员。对大多数处于一般竞争性领域、以追求盈利为主要目的的国有企业，必须大力去行政化，按照市场化的要求，通过混合所有制、健全公司法人治理结构等改革使其成为独立的现代企业。这类企业的经营者应定位于企业家，主要来源于职业经理人。“分类改革启动实施后，哪些企业应当彻底市场化的范围和目标就明确了，后续改革能够以更大力度快速推进。”
&&& “混改将使国企更好地融入市场。”国资委新闻中心首席专家李锦说。他介绍，从股权结构看，目前已有很多国企已经引入社会资本，表面上实现了混合，但这些国企在运行机制上并没有发生实质性的变化。这一轮混改就是要解决这个问题，通过引进各类社会资本，使国资和民资优势互补，发挥国企管理规范和民企机制灵活的长处，改善公司治理，使企业的体制机制更加市场化。
&&& 从今年起，央企主要负责人开始限薪。张毅在强调薪酬改革要抓好落实的同时，也明确“市场化选聘的职业经理人实行市场化分配机制”。刘纪鹏表示，职业经理人制度 不像其他改革那么引人关注，但其意义深远。“国企要成为市场经济的主体，就必须按市场经济的内在要求建立起现代人力资源管理体系。只有职业经理人制度建立起来，同步减少行政任命管理人员，才能发挥企业家作用，去除国企的行政化色彩。”
&&& 国企改革不是孤立的存在。给国企松松绑，离不开经济体制改革的深入推进。“强调市场化改革的方向，必须遵循市场规律，让市场对资源配置发挥基础作用。”国资委研究局局长彭华岗表示，如果还是大量搞审批，总以为政府部门比市场高明，指挥棒就扭曲了，国企受到的负面影响会更大。“政企分开、政资分开，是搞好国企的大前提。政府不越位，企业才有可能真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。”
瑶海?胜利 滁州路社区先锋网
责任单位：瑶海区胜利路街道滁州路社区& 地址：胜利路58号粮食局大院内
&联系电话：1}