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新华网评【第一追问】：刷卡手续费下调 银行为何拖延时限
.cn &&&&&&&&&&&&来源：江苏公务员考试网
　　近日关于银行刷卡手续费率要降低的消息备受关注，有银行方面承认确有此事，但不很清楚细节。而此前与银行方面共同参与谈判的中国连锁经营协会昨天发声明披露相关内幕称，降价方案其实早在5月就获得批准，但是银行方面迟迟不出台，导致越来越多的商家对利好政策失去信心。（9月17日《京华时报》）
　　随着刷卡消费日益成为人们的消费常态，降低刷卡手续费率，不仅可以减轻商家负担，刺激社会内需，而且或将有助于促进银行卡的推广使用，为银行节省有关现金管理的用工成本费用。但这看似一举三得的好事，却因遭到银行方面的迟滞公布而搁浅。这种不正常现象值得关注与反思。
　　按理说，既然银行方面全程参与了降低刷卡手续费率有关方案的商讨制定，并且“各方都有签字”，“方案”已早于今年5月报请国务院批准，银行部门就应该顺势而为，有诺必践，尽快让利好政策惠及社会。但他们却采取了阳奉阴违、漠视政令、迟滞拖延的暧昧态度，让利好政策归于沉寂。人们不禁要问，是什么让银行部门如此傲慢霸气？是其长期居于垄断强势而养就的职业习惯，还是因政府监管不力“惯”出来的行业毛病？笔者以为，二者兼而有之。
　　银行业的垄断地位导致其财大气粗。当今社会，无论是企业发展还是百姓理财，没有人能够离得开与银行打交道；而在银行占据主动、用户缺乏话语权的情况下，与银行交往只有听从银行的单方面安排。以降低刷卡手续费为例，尽管表面看属“银商利益之争”，但由于银行掌握着资金，实体经济的发展终究有求于它，因此，商家在与银行的博弈中并不占优势。在2004年的刷卡手续费之争中，商家也只有采取“罢刷”的无奈手段。8年过去了，银强商弱的格局依然，银行惟我独尊的霸气依旧。
　　银行拖延降低刷卡手续费的直接原因或是利益考量。但从目前国内银行的收入结构来讲，利息收入依然是利润的主要来源，刷卡手续费收入在银行总收入中的比重并不高。也就是说，下调刷卡手续费对银行造成的实际影响不大；相反，随着刷卡消费总额的不断攀升，银行卡发行规模势必随之放大，其薄利广销基本可以冲抵下调给银行及银联带来的损失。但就是这微小的让利，也让银行难以割舍。
　　当然，银行这种“上有政策下有对策”的做法，也缘于政府部门的督导不力。试想，既然国务院已在5月份批准了下调方案，为什么有关部门不能趁热打铁、跟踪问效，而是任由其蘑菇拖延？事实上，无论是新校车的“上牌难”、还是高速节假日免费的遭抵制，抑或是今日的“降费难”，其背后都应当有政府部门督导缺位、问责乏力的因素存在。而大凡国家出台利国惠民但却冲击部门利益的利好政策，总不免遭遇“肠梗阻”、甚至沦为一纸空文的情况，更需高度警惕与铁腕矫正，这或是制止银行擅自拖延，进而终结其霸气的关键所在。
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