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2015年加拿大农业及畜牧业展览会
行业:农/林/牧/渔
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<input type="hidden" id="hiderange" value='农业机械:拖拉机、收获机、插秧机、微耕机、旋耕机、各类农机具、场上作业机械、耕整种植机械、植保机械、内燃机、发电机组、发动机组、排灌及节水灌溉设备;
植物保护产品:化肥,农药,杀虫剂,除草剂、杀鼠剂、杀螨剂;有机生长物等。
畜牧机械:青饲料机械和捆绑机械、饲料加工机械和设备、舍建设和监控设备、奶产品加工机械等;
禽畜:生鲜制品、肉类、禽类、蛋类、乳制品、添加剂和防腐剂;饲料、肥料、氨基酸、兽医兽药;
设施农业:各类温室机械设备、建设原料、温室自动化、灌溉、水泵和排水系统等;
农副产品加工机械:种子加工设备、粮油加工处理设备及棉麻加工机械等、食品加工机械、果蔬深加工机械、畜禽屠宰及加工机械、保鲜及运输贮藏设备;
林业机械、渔业用品;种苗与花卉;生物质能源、新能源、沼气建设与利用;
农作物运输设备;园艺机械、园林用品、草坪养护器材;植保用品
花卉,种子,谷物,纤维,水果和蔬菜,花,辣椒等' />
展会概述:
  该展会已成功举办34届。Canada Farm Progress Show是加拿大最大的农业类展会,每年举办一届。上届展出面积140万平方英尺,超过600多家企业参展,来自40多个国家的40000多名专业观众到会采购。加拿大农业展将全面展示农业机械、农业产品和园艺机械等,是中国企业进驻加拿大市场的最佳贸易平台。
主办单位:
加拿大农业部
承办单位:
北京阳光麦道展览服务有限公司
协办单位:
无协办单位
展品范围:
农业机械:拖拉机、收获机、插秧机、微耕机、旋耕机、各类农机具、场上作业机械、耕整种植机械、植保机械、内燃机、发电机组、发动机组、排灌及节水灌溉设备;
植物保护产品:化肥,农药,杀虫剂,除草剂、杀鼠剂、杀螨剂;有机生长物等。
畜牧机械:青饲料机械和捆绑机械、饲料加工机械和设备、舍建
展会概述:
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公司名称:北京阳光麦道展览服务有限公司
公司地址:北京市石景山区时代花园南路17号茂华大厦9层906室
联& 系&人:汪伶
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800~1000/平米欢迎来到宁波市农机局
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宁波市农业机械化发展“十二五”规划(年)
市农机局计财处
| 发布时间:
| 信息来源:
市农机局计财处
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【文字显示:&
】 保护视力色:
&&&&“十二五”时期是我市贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式的关键时期,是全面建成惠及全市人民的小康社会,努力实现现代化国际港口城市建设新跨越的重要时期,也是我市推进农业现代化、农业机械化从中级阶段向高级阶段迈进的重要时期。认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,努力践行《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,进一步提升“十一五”农机化发展成果,科学编制好《宁波市农业机械化发展第十二个五年规划(年)》,更具有十分重要的意义。&&&&&农业机械化发展“十二五”规划,在系统总结“十一五”农机化发展成就的基础上,深入分析了面临的发展环境,提出了年全市农机化发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施等。本规划以科学发展观为统领,按照市委、市政府“六个加快”的部署,将“改革创新推动兴机富民,转型升级发展现代农机,提升能力服务现代农业”作为发展主题,全方位思考农机化新的发展方向,是指导我市“十二五”期间农业机械化发展的纲领性文件。&
&&&&&一、“十一五”农机化发展主要成就&&&&&“十一五”期间,在宁波市委、市政府的高度重视和正确领导下,全市农机系统解放思想、开拓进取,大力推动农机化的机制创新、科技创新、服务创新和管理创新,农业机械化进入了一个速度加快、质量提高、环境优化的崭新发展阶段,为我市农业增效、农民增收和实现农村经济平稳较快发展发挥了重要作用,做出了显著贡献。&&&&&(一)农机扶持力度不断加大,政策保障水平显著提高&&&&&“十一五”期间,各级农机部门不断创新农机化投入机制,制定出台一系列加快粮食生产全程机械化、强化农机社会化服务的政策措施,各级农机购置补贴、作业补贴和农机基础设施建设、科研推广、管理服务、安全监管等专项资金呈大幅增长态势。至“十一五”末,国家和宁波市级的农机化资金总投入达到21747万元,其中宁波市级农机专项资金投入为11872万元,分别比“十五”投入增长了10.3倍和5.38倍,为我市农机化发展提供了有力的保障。&&&&&(二)农机装备结构不断优化,装备水平显著提高&&&&&在农机购置和作业补贴政策的强劲拉动下,农民和基层组织的积极性持续高涨。到2010年底,全市农机总动力达到327万千瓦,比“十五”末增长了54%。各类大中型、高性能农机装备发展迅速,大中型耕作机械、高性能收获机械和种植机械分别比“十五”末增长了86.2%、77.8%、79.86倍。茶叶生产加工机械、畜牧水产养殖机械、高压动力植保机械、粮食烘干机械和工厂化育秧育苗机械设备及设施农业得到了较快发展。现代农业装备水平显著提高,农机装备结构进一步改善。&&&&(三)农机化进程进一步加快,实现了农业生产方式的根本性转变 &&& 至2010年,我市水稻机耕、机插、机收率分别达到99%、40%、99%,耕种收综合机械化水平达到81%,高出全国平均20多个百分点,粮食生产基本实现了机械化。农业部重点推广的水稻育插机械化技术得到了大面积成功应用,从“十五”末的0.68万亩,发展到2010年的52.6万亩。农机抗灾能力进一步增强,新增粮食烘干机283台,总烘干能力达到4150吨,2010年机械烘干粮食10.8万吨,比“十五”末增长了17.9倍。普通茶叶生产基本实现生产加工机械化,油菜、蔬菜生产和水产畜禽养殖机械化取得新突破,农业综合生产水平显著提高。&&&&(四)农机社会化服务机制不断创新,服务能力大幅提高&&&&&“十一五”末,全市农机经营服务总收入达到22.46亿元,比“十五”末增长了47%,农机经营服务效益实现持续稳定增长。农机专业合作社从“十五”末的11家发展到211家,增长了18.2倍,占全省总数的四分之一以上,其发展速度、数量、规模、服务能力均保持全省领先。农机合作社基本覆盖粮食生产功能区所有镇(乡、街道),近半合作社“五统一”作业服务面积达到1000亩以上,&并逐渐形成从育种生产到加工销售的产供销一体化服务链,成为我市农业规模化经营、机械化生产、社会化服务的主力军。&&&&(五)质量与安全监管机制不断健全,监管水平显著提高&&&&&认真贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》,不断深化“平安农机”建设,加强农机安全源头管理,加大农机质量与安全的执法监管力度,我市农机事故各项指标明显下降,农机安全生产形势不断趋好,建立健全了市、县、镇、安全村、农机安全协管员和农机手等六级农机安全责任体系,累计创建了全国平安农机示范县(市)2个,省级示范县(市)4个、示范镇(乡、街道)43个、示范村35个,建立了9个县级公安驻农机联合执法机构和7个区域性公安驻农机警务联络室,农机安全长效监管机制进一步健全。&&&&(六)农机化体系不断完善,公共服务水平显著提高&&&&&市县二级农机化管理机构队伍进一步稳定,分别于2008年和2010年完成参照公务员管理工作。农机化推广体系进一步健全,2009年底经批准由农机培训站、农机研究所合并成立宁波市农机技术推广中心。深入开展了农机化教育培训大行动,全市共培训各类农机化管理、技术、服务人员6.8万人次,比“十五”增长了2.4倍,为农村输送了大批的新型农机化人才。农机安全监管、教育培训、维修管理、作业服务、投诉监管工作进一步规范,农机化信息宣传、服务工作成效显著,农机公共服务能力不断增强。&&&&&二、“十二五”农机化发展环境条件&&&&&“十二五”时期是我市加快推进农业现代化的重要时期,我市农业将进一步向生态高效型和环境友好型发展,农机化发展的有利因素积累增多。&&&&&(一)有利条件&&&&&1.政策法规完善,营造了良好的农机化发展环境&&&&&从政策环境看,党中央、国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施,发布了《农业机械化促进法》、《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规。宁波市委、市政府高度重视农机化发展,出台了《宁波市农业机械管理条例》、《水稻机械化育插秧推进计划》、《关于加快粮食生产功能区服务组织建设实施意见》和《关于加快推进我市粮食烘干机械化的意见》等一系列加快农机化发展的政策措施,为农业机械化加速发展提供了完善的法律法规和政策保障。&&&&&2.农机化投入增大,为农机化发展提供了重要保障&&&&&“十二五”期间,国家和我市各级政府的财政支持能力将进一步增强,必然大幅增加对农业机械化的投入。在农机强农惠农政策带动下,构建以政府投入为主导、农民投入为主体的多元化发展投入机制,将进一步激发广大农民投资农机化的热情。农机化投入增加将进一步促进农机装备水平和作业水平不断提高,社会化服务功能不断增强,将为农机化发展提供重要保障。&&&&&3.农业现代化推进,加大了农机化发展动力&&&&&推进农业现代化,必然要提高农业机械化水平,农业机械化水平更是衡量现代农业发展程度的重要标志。在我市,机械化水平的高低已成为影响农民生产意愿的重要因素,先进农机装备广泛应用已成为吸引高素质劳动力、资本、技术等各类生产要素发展现代农业的重要纽带,更是现代农业科技集成应用的主要载体。“十二五”期间,我市大力推进农业现代化,势必加快农业机械化高速发展。&&&&&4.农业劳动力转移,拓展了农机社会化服务空间&&&&&随着农业劳动力结构性、季节性、区域性短缺矛盾日益突出,农业用工成本持续上升,农民生产生活观念明显改变,对农机社会化、专业化服务需求日益增加,而农机合作社等新型服务组织涌现,缓解了劳动力短缺对农业生产带来的不利影响,使农机利用率和经营效益不断提高,有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢。“十二五”期间,我市农业劳动力还将会大量转移,这将使农机社会化服务空间更为宽阔。&&&&(二)制约因素&&&&&1.科技创新能力不强,装备难以适应现代农业发展&&&&&我市农机科研创新能力仍然较为薄弱,科研人才短缺严重。部分特色产业重点作业环节农机装备有效供给不足,农机装备技术含量仍然较低。&&&&&2.高素质新型农民缺少,阻碍农机化新技术应用速度&&&&&不少高素质的新型农民转移到城镇二三产业和农村非农产业,留在农村从事农业生产的高素质新型农民和青壮年劳动力缺乏,在一定程度上阻碍了农机化新技术推广应用速度。&&&&&3.农业资源缩减,挤压农机化发展空间&&&&&随着城镇化和工业化的推进,耕地面积减少的趋势不可逆转,我市农业发展的空间逐步缩小,这将对农机化发展带来一定的影响,发展的空间将会受到限制。&&&&&三、“十二五”农机化发展的指导思想和发展目标&&&&(一)指导思想&&&&&认真贯彻落实十七届五中全会精神,以科学发展观为统领,按照市委、市政府“六个加快”和率先基本实现现代化的战略部署,紧紧围绕现代农业发展和农业增效、农民增收目标,积极推进技术创新、组织创新、服务创新和制度创新,以“五化”为重点,加快“五个转型”,健全“五大体系”,实现“七大提升”,达到农机化规模和效益同步增长,提升对现代农业的综合保障能力。促进农业机械化又好又快发展。&&&&&专栏2 五化、五个转型、五大体系和七大提升&&&&&“五化”:即农业的全程机械化、装备设施化、控制信息化、生产生态化,服务社会化。&
&&&&“五个转型”:即加快推进农机化从农田作业主要环节机械化向全程机械化转型,从单项作业机械向多功能复合型机械转型,从种植业生产机械化向农林牧渔业生产机械化转型,从产中机械化向产前、产中、产后机械化转型,从传统生产模式向设施化、智能化、精准化转型。&&&&&“五大体系”:即健全和完善促进现代农业发展的新型农机化政策保障体系、科技推广体系、社会化服务体系、质量安全监管体系和农机化管理队伍体系。&&&&&“七大提升”:即提升农机化综合水平、提升农机社会化服务水平、提升农机科技创新水平、提升农机政策保障水平、提升农机安全生产水平、提升农机化人才培育水平、提升农机化科学管理水平。 &&&(二)基本原则&&&&&——服务农业,科学发展。始终把农业增效、农民增收、发展现代农业作为农机化发展的根本要义,立足大农业,发展大农机,服务现代化,以提高农业资源利用率为核心,调整和优化装备结构,转变发展方式,促进农业机械化科学发展。&&&&&——分类指导,注重实效。根据区域农业产业发展布局,制定相应的技术路线和政策措施,加快实现粮食、大宗农作物、关健生产环节机械化,推进农机化区域发展,提高农机利用效率和效益。鼓励有条件的地方率先实现农业机械化,支持特色农业生产机械化实现跨越式发展。&&&&&——坚持创新,增强活力。创新农机社会化服务模式和服务机制,创建农机服务品牌,提高组织化程度和集约化水平。创新农机科技机制,促进农机生产、科研、推广的协作,建立农机科研为核心,生产为基础,推广为助力的农业机械化创新平台,增强科研创新活力。&&&&&——市场主导,政府扶持。以市场需求为导向,引导社会资本、技术和人才等要素的投入,加大对农机购置、使用、维修和保养等方面的财政、金融等政策扶持力度,充分激励农民购机用机积极性。&&&&(三)发展目标&&&&&1.总体目标&&&&&到2015年末,我市农业机械化发展整体进入高级阶段。粮食生产实现全程机械化,主要农作物主要生产环节实现机械化。育秧育苗、花卉等高效农业基本实现设施化。建立一批精准农业、智能化设备、信息化技术应用推广基地。农机服务实现经营市场化、生产规模化、服务系列化。综合机械化水平达到全国领先。&&&&&2.具体目标&&&&&——农机化综合水平进一步提升。到2015年,全市农机总动力达到400万千瓦,每公顷拥有农机动力达到20千瓦,农业机械化综合保障能力达到85%以上,稻麦生产耕种收综合机械化水平达到85%以上,水稻机械化烘干率达到70%以上,主要经济作物耕种收综合机械化水平达到60%以上,均达到全国领先水平。&&&&&——农机社会化服务水平进一步提升。农机经营服务领域进一步拓展,产业链进一步延伸,现代企业理念引入农机化经营服务组织,实现经营市场化、生产规模化、服务系列化。到2015年,农机经营服务总收入达到35亿元。农机服务组织加速发展,农机专业合作组织总量达到400家,其中粮食生产农机化合作组织250家,特色产业农机化合作组织150家。农机社会化专业服务面积达到农机作业面积的70%,基本覆盖现代产业园区。&&&&&——农机科技创新水平进一步提升。建成集科研、推广、培训、鉴定、检测于一体的农机技术推广中心,农机科技创新和技术推广能力显著提升。将“3S”技术、物联网引入农机化领域,建立4个国内领先的农机信息化技术应用示范园区。创建50个要素集聚、装备一流、技术先进、示范效应显著的各类农机化示范基地。农业设施发展步伐进一步加快,温室、连栋、单体等设施面积达到40万亩,喷微灌等高效节水设施面积达到45万亩,主要经济作物设施化率达到40%以上。&&&&&——农机政策保障水平进一步提升。稳定完善农业机械购置补贴政策,进一步完善农机作业补贴政策,建立健全农机基础设施建设、科研推广、服务功能培育、安全生产等农机专项资金的项目管理措施。积极开展农机装备金融租赁业务试点工作,创新金融产品和服务方式,最大限度地满足农民和农机服务组织信贷资金需求。&&&&&——农机安全生产水平进一步提升。农机安全监督管理条例等法律法规进一步落实,安全发展的理念进一步树立,农机质量安全监管体系和农机安全使用的长效保障机制进一步健全,安全监管规范化水平进一步提升,农机安全生产继续保持稳定向好态势。&&&&&——农机化人才队伍素质进一步提升。充分发挥各级农机教育培训机构资源优势,结合阳光工程等农民培训项目,大力开展专业服务组织骨干和农机作业、维修能手培训和职业技能鉴定,“十二五”期间,培训农机化实用人才8万人次以上。&&&&&——农机化科学管理水平进一步提升。农机化管理队伍体系得到进一步健全,各项管理制度进一步完善,工作作风进一步转变,农机化公共服务能力明显增强。通过创建农机文化,打造一支政治合格、业务过硬、团结奋进、开拓创新、作风优良、廉洁高效的高素质干部队伍。&&&&&&&四、“十二五”农机化发展的主要任务&&&&(一)实现粮食生产全程机械化,提升粮食综合生产能力&&&&&大力实施粮食生产全程机械化推进行动,以粮食生产功能区为重点,以社会化服务为手段,以发展工厂化育秧、机插和机烘为抓手,强化技术指导、培训和服务,全面推进粮食生产全程机械化,提升粮食生产综合能力。&&&&&1.加速普及应用水稻育插秧机械化技术&&&&&大力组织开展粮食生产全程机械化区域整体推进行动,制定全市粮食生产全程机械化区域整体推进路线图和时间表,加快国家级水稻育插秧示范县建设,在全市建立一批机插整体推进示范村和镇(乡、街道),培育水稻生产全程机械化整体推进示范镇(乡、街道)50个、示范村500个。积极开展区域性规模化育秧中心和工厂化育秧中心建设,大力推广工厂化育秧技术和装备,建立季供秧3000亩以上的区域性育秧中心10个。建设自主创新基质生产基地2-4个,基质育秧达到水稻机插秧的40%,并提供经济作物育苗等各类基质。&&&&&2.加快发展粮食烘干机械化技术&&&&&积极实施粮食烘干机械化推广计划,加大购机补贴力度和推广工作力度,鼓励粮食部门、农机专业合作组织、粮食生产加工企业大力引进烘干机械,扶持培育80个以上农机合作社和粮食生产加工企业开展区域性粮食烘干中心建设,实现我市粮食烘干机械化。&&&&&3.全面推进粮食生产全程机械化&&&&&加大对粮食产地加工机械化发展力度,促使粮食生产从耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化拓展,帮助粮食烘干经营服务组织实现机械化生产、精细化加工、品牌化销售的产加销一体化服务,延伸农机产业服务链,全面提升粮食生产综合效益。大力推广大小麦机械开沟、精量播种技术和高性能植保机械,加大复式、联合作业农业机械推广应用,降低能耗和生产成本,进一步增强粮食生产抗灾能力和增产潜力。&&&&&(二)优化特色主导产业装备结构,提升特色产业机械化水平&&&&&大力实施特色主导产业装备结构优化行动,以特色主导产业园区为重点,以农机设施装备为切入点,大力加强经济作物、水产和畜禽养殖、设施农业等机械化技术的引进和推广,为我市农产品有效供给提供农机装备支撑。&&&&&1.加快经济作物关健环节机械化发展&&&&&突出重点抓好油菜栽植、收获机械化和蔬菜移栽机械化的发展,加快油菜和蔬菜生产全程机械化步伐。大力发展蔬菜、花卉育秧播种流水线和果蔬冷藏保鲜等设施,加大果蔬、花卉的耕作、节水灌溉、病虫害防治以及茶叶采摘、修剪和加工制作等作业机械推广应用,努力提高经济作物机械化水平。&&&&&2.加大水产和畜禽养殖的机械设施配置&&&&&重点发展减轻养殖劳动强度、增加养殖产量、保障产品质量安全的机械和设施,提高水产养殖的工厂化育苗、翻耕、清淤、投饵、增氧、净化水质等机械设施的应用率,推进水产健康养殖。加快水产采收和初加工环节机械化的研制推广,促进浅海滩涂养殖业的发展。提升畜牧业的饲料加工、自动饲喂、网栏温床、降温设施、畜禽排泄物无害化处理等机械设施水平,逐步实现规模养殖场畜禽养殖机械化。&&&&&3.加速发展设施农业&&&&&加强与农林渔水等部门的协作,大力发展多种类的设施农业,&制定连栋、单体钢架大棚建设标准,现代农业园区内的蔬菜瓜果、园艺等钢架大棚设施达到70%以上。加大对各类标准化大棚、降温消毒杀菌设备、多功能耕作机械、工厂化育秧设施、机械化播种育苗、基质栽培、喷微灌等技术和设施的推广力度,逐步实现农业设施标准化生产、机械化作业、规范化管理、社会化服务,大棚内耕作、播种、植保等基本实现机械化。&&&&(三)推进农机化科技发展,提升科技创新水平&&&&&大力实施农机化科技创新行动,建立健全新型农机科技推广体系,坚持科技支撑、创新带动、项目突破、典型示范,提升农机化科技创新能力和带动能力,促进现代农业跨越发。&&&&&1.构建农业机械化自主创新体系平台&&&&&加快市农机技术推广中心功能建设,提高科研、推广、教育和技术服务能力,并以市农机技术推广中心为依托,建设适合我市现代农业发展需求和资源高效共享的农机科技创新与服务平台。实施项目战略,积极与国内外大专院校、科研院所多方联合攻关,加强产学研结合,集中优势力量,突破一批技术“瓶颈”,开发出一批智能、绿色的新动力、新机具。&&&&&2.大力促进现代农业园区科技升级&&&&&以现代农业园区为平台,集中进行农机化科技示范项目建设,使这些园区成为集农机试验示范、科技创新、推广应用为一体的农机化科技综合集成应用基地、管理服务机制创新基地、现代农业科技研发中心提供成果转化的中试基地,通过不断提高农机设施装备的技术含量,促进产业园区科技升级,投入产出率进一步提高。&&&&&3.积极推进农机化区域发展&&&&&鼓励农机化发展基础比较好的地区率先发展特色优势产业机械化。大力引进各类先进农机装备,进行适用性试验,掌握农机新技术、新装备在应用实践中的价值性能比,更好地发挥示范辐射作用。根据我市优势特色主导产业的实际,创建4个省部级农业机械化示范县,创建一批产业优势明显、机械化程度高、设施装备齐全、投入产出率高、各具特色的机械化示范镇、示范村和示范大户。&&&&&4.加快信息化技术在农机化领域的应用&&&&&以农机科技项目、农机化示范基地、“两区一园”以及设施农业建设等为载体,探索将RS(遥感)、&GIS(地理信息系统)和GPS(全球卫星定位系统)、物联网引入农机化领域,开展精准农业研究。粮食生产上积极示范推广智能化农业机械装备和技术,对灌溉、施肥施药、耕作、播种、收获等环节推广精准化管理。加大设施农业的温、湿、光、肥、水、药等调控智能化和推广力度,温室调控技术应用率达到90%。积极引进畜牧养殖环境智能调控技术、疫病预警系统和实时数字化监控等技术,促进新型健康养殖模式发展。&&&&&5.加强农业机械化软科学研究&&&&&重点加强农业机械化发展战略、促进政策、技术路线、农业机械化贡献评价体系、科技创新体系与机制等研究,为农业机械及其应用技术的研究提供理论指导,为农业机械化发展重大决策提供科学依据。&&&&&(四)创新农机社会化服务机制,提升农机社会化服务水平&&&&&大力实施农机专业服务组织提质行动,着力构建新型农机社会化服务体系,创新农机社会化服务机制,规范农机专业服务组织,扩大社会化服务规模,提升社会化服务水平,推动农机社会化服务快速发展。&&&&&1.继续规范和发展农机服务合作组织&&&&&紧密结合粮食生产功能区和特色优势主导产业发展,因地制宜,统筹布局,引导发展一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作组织,实现主要产业功能区服务组织全覆盖,农机专业服务组织服务农户数达到农户总数的70%以上,作业面积达到整个农机作业面积70%以上。继续大力开展农机服务组织提质工程建设,指导农机合作组织进一步完善规章制度、明晰股权、规范民主管理、健全财务分配机制、完善基础设施和服务功能,提高农机专业服务组织的规范化水平,增强合作组织的凝聚力、带动力和生命力,全市70%以上农机专业服务组织达到规范化建设标准。&&&&&2.健全和创新农机社会化经营服务机制&&&&&按照现代企业模式,引导农机合作组织用现代企业经营的理念,创新经营服务机制,建立完善产权清晰、权责明确、自主决策、自我约束、利益共享、风险共担、自我积累、自我发展的机制。进一步完善利益联结机制,增加公共积累,增强持续发展能力。进一步完善服务模式、扩大服务规模,大力推进土地“托管”服务,鼓励农机服务组织承包闲置土地和流转土地,实行集约经营,提高规模效益。鼓励服务组织在为周围农户提供“五统一”服务的同时,兴办生产经营所需的维修、加工、包装、储藏、运输等经济实体或开展生产、采购、加工、销售等“一条龙”服务,延伸服务产业链,提升作业服务市场竞争力和占有率。&&&&&3.加快培育区域性农机社会化服务组织&&&&&进一步创新农机服务模式,整合现有农机服务组织资源,引导产业集聚,推进农机专业服务组织之间的联合、合作与合并,建设集农机技术培训、农机新技术和新机具推广、农机(农资)物质配送、农机作业、农机具维修、粮食烘干、农产品加工服务等为一体的区域性农机服务中心,使之成为农机部门推广各类农机新技术和新机具,开展农机化管理和服务工作的公共服务平台。&&&&(五)完善农机化政策保障体系,进一步提升政策保障水平&&&&&大力实施农机化政策保障行动,进一步健全和完善促进现代农业发展的农机化政策保障体系,提升农机政策保障水平。&&&&&1.稳定完善农业机械购置补贴政策&&&&&继续稳定农业机械购置补贴政策,进一步完善操作规程,以调整优化农机装备结构布局、提升农机化作业水平为目标,合理确定补贴资金规模、补贴范围和补贴额。突出向关健环节、薄弱环节、农机专业合作服务组织倾斜,重点支持先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备设施推广。注重阳光操作,构筑监管体系,进一步推进补贴政策执行过程公平公正,监管措施扎实有效。注重发挥市场机制作用,切实保障农民选择农机的自主权。注重发挥好政策的导向作用,进一步调动农民购买和使用农机的积极性。&&&&&2.完善农机作业补贴政策&&&&&继续稳定大小麦、水稻育插秧的农机作业补贴政策,加强制度和操作规程的研究,进一步强化公示、核查等环节。积极探索油菜生产机械化、节水灌溉、秸秆还田、高效植保和机械化烘干的农机作业补贴试点工作。鼓励县级农机管理部门与财政部门合作,对当地关健、薄弱和推广困难的先进农机化技术给予作业补贴。进一步加强农机作业补贴制度研究,科学合理制定作业补贴实施办法,促进农业增效和农民增收,保障农产品的有效供给。&&&&&3.健全农机重大专项设立和管理制度&&&&&继续增加各级财政的专项投入,进一步建立健全农机专项的各项制度。以可能、可行为原则,合理增设现代农业关健和薄弱环节的农机化技术专项,支持重大农机化技术的区域推进。进一步完善农机服务体系、“平安”农机建设、农机科技推广等项目和资金管理办法。积极推进农机专项的绩效评价考核制度。进一步提高农机专项投入对现代农业发展和农业增效、农民增收的作用。&&&&&4.加强与金融信贷机构的协作&&&&&积极推进农业银行、农村信用机构开展农机专业合作服务组织的授信工作,进一步完善农机抵押贷款办理程序,加大对农民和农机服务组织的信贷扶持力度。积极开展农机装备金融租赁业务,做好农业部农业机械推广总站和农业银行金融租赁公司在我市开展的农机装备租赁业务试点工作,创新金融产品和服务方式,最大限度地满足农民和农机服务组织信贷资金需求。&
&&&(六)完善农机安全监管机制,提升农机安全生产水平&&&&&坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,实施农机安全监管平安行动,全面落实“365安全生产行动计划”,深入推进“平安农机”创建活动,建立健全农机质量安全监管体系,全面提高农机安全生产水平。&&&&&1.积极开展“平安农机”创建活动&&&&&大力开展“平安农机”创建活动,全市形成以200个平安农机专业合作社为基础、800个农机安全村为依托、60个平安农机安全乡镇(街道)为纽带、4个省级以上平安农机示范县(市)区(其中3个全国平安农机示范县)为典范的农机安全长效保障机制。大力开展农机安全生产宣传和送法下乡、技术服务、法律咨询等活动,多渠道多形式普及农机安全生产知识。&&&&&2.加强农机质量安全监管&&&&&建立全市较大农机事故安全预防控制体系。山区、海岛等临水临崖危险区域农机事故得到有效防范,矿山、建筑工地等外籍拖拉机集中地农机安全事故重大危险源得到有效监管。上道路行驶拖拉机年检率保持85%以上,纯农田作业拖拉机上牌率、年检率、驾驶人持证率达到40%。“十二五”期间,农机安全事故年发生起数、死亡人数和直接经济损失三项指标保持零增长,基本杜绝因拖拉机载人发生一起事故死亡3人以上的较大事故。健全农业机械产品质量投诉监督机制,加大农业机械产品质量、作业质量、售后服务质量的监督管理。加强农业机械维修管理,提高维修质量,保护农民合法利益。农机合作社、农机维修网点生产作业领域的安全事故隐患治理整改率达到100%。&&&&&3.建立和完善农机安全事故应急救援机制&&&&&加强市、县、乡各级农机安全生产应急救援体系建设,提高各级农机安全生产应急救援组织指挥能力。按照《农业机械安全生产监督管理条例》规定,及时制定和完善农机安全生产应急救援预案,建立快速、有序、高效的农机安全生产应急救援队伍,加强农机安全生产应急救援预案的演练,配备农机安全事故救援、现场勘验、检查、收集证据所必需的装备和仪器,提升重特大农机事故的应急处置能力。&&&&&4.切实落实农机安全监管责任制&&&&&进一步建立健全农机管理部门“一把手”负总责的农机安全监管责任制,把农机安全生产工作列入各级政府考核内容,落实农机安全生产主体职责,保证法律法规赋予的各项行政许可、行政检查、行政处罚和事故处理职责的正常履行。进一步完善农机安全生产年度目标管理责任考核,严格执行农机安全生产行政追究制度,形成完善的农机安全生产责任体系。&&&&(七)加快农机化人才培育,提升人才队伍素质&&&&&加快农机化各类人才的培养,实施农机化人才培育行动,造就一支高素质管理人才、科技人才、实用人才队伍,为促进农机化又好又快发展提供人才保障。&&&&&1.加强农机化实用人才培养&&&&&以提高依法行政能力为要点,加强农机化管理人员培训工作。以提升科技服务能力为重点,加大农机化技术人员培训力度。以提升技能水平为重心,加快农机操作人员培训步伐。同时大力开展对农机服务组织负责人的培训,全面提高其业务素质和经营管理水平。积极开展服务组织各类农机操作人员、技术人员、维修人员及财会人员的培训,培养一批有技术、会操作的技能型人才,提高服务组织运行质量。“十二五”期间农机服务组织负责人、操作人员、会计人员的培训率达到100%。&&&&&2.完善教育培训体系&&&&&逐步完善市县二级农机教育培训组织体系,强化农机培训机构规范化建设,依法开展农机化培训。充分利用国家优惠政策,多渠道争取与筹措培训经费,增加培训设备设施投入,增强培训机构服务能力。吸引社会力量参与培训,采取政企联动等方式,让农机生产流通企业和农机服务组织共同参与培训活动。&&&&&3.创新教育培训模式&&&&&加强与高等院校、科研机构和农机企业的合作,多渠道培养农机化实用人才。把现代科技手段应用到农机教育培训,逐步实现课堂教学、田头培训、远程教育相结合的教学手段与方法。完善项目带培训、推广促培训、科技推培训等培训模式,结合阳光工程等农民培训项目,开展农机实用技术培训。采取积极灵活的培训方式方法,开展应季培训和送教下乡,方便农民,提高培训效率和教学质量。&&&&&4.推进农机职业技能培训、鉴定建设&&&&&加大农机从业人员职业技能培训和鉴定工作力度,积极实施农机职业技能证书制度。加强市、县两级鉴定队伍建设,规范培训、鉴定、发证手续程序。建立健全工作机制,逐步实行购机补贴与农机职业技能培训鉴定挂钩制度。&&&&(八)加强农机队伍建设,提升科学管理水平&&&&&积极实施高素质农机队伍建设行动,建立健全农机化管理服务队伍体系,打造一支政治合格、业务过硬、团结奋进、开拓创新、作风优良、廉洁高效的高素质干部队伍,为农机化科学发展提供支撑。&&&&&1.健全农机化队伍体系&&&&&深化农业机械化行政管理体制改革,建立职责明确、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的市、县二级农业机械化行政管理体系,坚持依法行政,科学行政,科学履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理的政府职能。建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力农机化技术推广队伍,以进一步加快我市农机科技转化和应用推广能力。稳定乡镇农机管理服务队伍,进一步明确事业性质,稳定管理机构、改善服务手段,增加服务功能,确保有专人负责从事农机管理和技术服务工作。鼓励有条件的县(市)区建立区域性推广服务组织。&&&&&2.提高农机公共服务能力&&&&&积极开展农机干部联基地、联大户、联合作组织、联功能区“四联”活动,增强工作的主动性和预见性,经常深入农村、基层了解新情况,解决新问题。进一步解放思想,增强创新意识,努力转变不符合、不适应农机化科学发展的思想观念。加强对农机化发展机制体制、发展战略和重大问题的研究,着力解决影响农机化当前和长远发展的突出问题,探索加速农机化发展的新途径。加强制度建设,以科学、高效的理念,进一步完善各类管理制度,形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行政行为的良好机制,加强农机系统的政风、行风和党风廉政建设,提高农机干部队伍自身素质,为我市农机化事业继续走在全省乃至全国前列提供有力保障。&&&&&3.大力开展“农机文化”建设&&&&&以“团结奋进、务实创新”的农机精神为核心,大力开展“农机文化”建设,充分挖掘农机队伍的潜能,树立良好的职业道德和价值观念,形成奋发向上、和谐协调的工作氛围,提升农机整体形象,提高工作效能。以农机合作组织、农机示范基地(园区)、农机志愿者队伍为依托,立足农机发展和民生改善,广泛持久地开展基层群众欢迎的便民为民服务活动,建立健全农机服务长效机制,使“农机文化”在系统内外更加广泛传播,服务理念在干部群众中更加深入人心。&&&&&五、保障措施&&&&&(一)切实加强对农机化工作的领导 &&& 各级政府要按照《中华人民共和国农业机械化促进法》的要求,把加快农业机械化发展纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。各级农机部门要建立健全协调机制,主动加强与农业、发改、财政、科技、公安、交通、安监、技监、物价、工商、金融、税务、教育、人事、劳动等有关部门的密切配合,制定并落实相应措施和责任,共同创造合力推进农机化发展的良好环境。&&&&&(二)加大各级财政投入力度&&&&&认真贯彻落实《农业机械化促进法》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,进一步加大财政支持力度,健全和完善促进现代农业发展的新型农机化政策保障体系。稳定完善农业机械购置补贴政策,合理确定补贴规模,明确各级政府配套比例;完善农机作业补贴政策,尤其是对现代农业促进作用大、提升社会化服务效果明显的给予重点倾斜;支持农机化保险,对参保农机和有风险农机作业给予一定比例的参保补贴政策;扶持农机合作服务组织建设,加大政策保障和投入力度;明确各类农业项目投入中的农机化配套比例,做到农机化与农业项目同步规划,同步建设;加强平安农机建设政策支持力度,建立农机报废更新等有关政策;切实落实税收优惠政策,对农业机械化科研开发和新产品制造实施税收优惠政策,对从事农机作业、维修服务项目免征企业所得税,对批发和零售的农机实行免征增值税政策。&&&&&(三)加强农机基础设施建设&&&&&加强农村机耕道路、农机具停放场库棚等基础设施的建设和维护,并将农村机耕道路、农机具停放场库棚等基础设施纳入新农村建设规划,在规划、用电、用地等方面给予积极支持,为农业机械化发展提供保障条件。实施农业机械化推进工程,加大对农机安全监理、农机推广鉴定等公益性设施建设的支持力度,增强农业机械化公共服务能力。&&&&(四)加大信贷支持力度&&&&&加强与信贷部门的协作,加大对农民和农机服务组织的信贷扶持力度,创新金融产品和服务方式,做好融资支持和配套金融服务,最大限度地满足农民和农机服务组织信贷资金需求。加大农机专业服务组织和农机大户授信力度,推进农机具抵押贷款,支持合作社、社员、农民之间互保,为农民和农机服务组织多元化融资提供便利。加大对农机服务组织的基础设施建设信贷扶持力度,解决农机服务组织库房、场院、服务设备等建设资金需求。对农机流通和农机维修设施建设,给予信贷支持。&&&&(五)促进农机农艺协调发展&&&&&建立农机、农艺和有关科研单位共同协作攻关机制,制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准,将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标。完善农业机械化、种子、土肥、植保等推广服务机构紧密配合的工作机制。统筹规划,针对主要农作物,组织有关科研力量重点开展农机与水、肥、种、药等因素协调作用的机理研究,有针对性地推广适合机械化作业的品种和种植模式。组织引导农民统一农作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保,为机械化作业创造有利条件。&&&&&&&&&&关于《宁波市农业机械化发展“十二五”规划(年)》的编制说明&
&&&&为认真贯彻落实十七届五中全会精神,根据农业部《农业机械化发展十二五规划编制工作方案》精神和《宁波市“十二五”规划编制工作方案》要求,结合宁波市农业机械化发展的实际,宁波市农机化管理局组织编制《宁波市农业机械化发展第十二个五年规划(年)》(以下简称《规划》)。现将有关情况说明如下:&&&&&一、编制的背景和过程&&&&&(一)&编制背景。“十二五”时期是全面建成惠及全市人民的小康社会,努力实现现代化国际港口城市建设新跨越的重要时期,也是我市推进农业现代化重要时期。更是农业机械化加速推进的良好机遇期。2010年《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》(国发[2010]22号)和2010年宁波市委一号文件,对发展农业机械化都提出明确要求,这为我市促进农业机械化又好又快发展创造了良好的条件。根据农业部《农业机械化发展十二五规划编制工作方案》精神和《宁波市“十二五”规划编制工作方案》要求,组织起草编制《规划》。&&&&&(二)主要编制过程。2010年5月,《规划》编制工作启动.一是成立了《规划》编制领导小组和编制小组,明确《规划》编制工作的分工、工作步骤和时间安排。二是制定了《宁波市农业机械化发展“十二五”规划提纲》,提出了《规划》编制指导思想、主要任务和保障措施.三是在广泛调研基础上,组织起草《规划》初稿。四是征求了农业部农机化管理司、省农机局和各县(市)区农机管理部门等意见,对《规划》初稿进行认真讨论和修改。五是召开“宁波市农业机械化发展“十二五”规划”审查会议,按照专家和与会单位的意见,对《规划》进行认真研讨、补充和修改。2011年5月,形成《规划&(报批稿)&》。&&&&&二、《规划》总体框架和主要内容&&&&&《规划》共包括五个部分,分别为“十一五”农业机械化发展主要成就、“十二五”农机化发展环境条件、指导思想和发展目标、主要任务、保障措施。&&&&&《规划》指导思想:&认真贯彻落实十七届五中全会精神,以科学发展观为统领,按照市委、市政府“六个加快”和率先基本实现现代化的战略部署,紧紧围绕现代农业发展和农业增效、农民增收目标,积极推进技术创新、组织创新、服务创新和制度创新,以“五化”为重点,加快“五个转型”,健全“五大体系”,实现“七大提升”,达到农机化规模和效益同步增长,提升对现代农业的综合保障能力。促进农业机械化又好又快发展。&&&&&《规划》基本原则:一是服务农业,科学发展;二是分类指导,注重实效;三是坚持创新,增强活力;四是市场主导,政府扶持。 &&& 《规划》发展目标:&我市农业机械化发展整体进入高级阶段。粮食生产实现全程机械化,主要农作物主要生产环节实现机械化。育秧育苗、花卉等高效农业基本实现设施化。建立一批精准农业、智能化设备、信息化技术应用推广基地。农机服务实现经营市场化、生产规模化、服务系列化。综合机械化水平达到全国领先。&&&&&《规划》主要任务:一是实现粮食生产全程机械化,提升粮食综合生产能力;二是优化特色主导产业装备结构,提升特色产业机械化水平;三是推进农机化科技发展,提升科技创新水平;四是创新农机社会化服务机制,提升农机社会化服务水平;五是完善农机化政策保障体系,进一步提升政策保障水平;六是完善农机安全监管机制,提升农机安全生产水平;七是加快农机化人才培育,提升人才队伍素质;八是加强农机队伍建设,提升科学管理水平。&&&&&《规划》提出了五条保障措施:&切实加强对农机化工作的领导;加大各级财政投入力度;加强农机基础设施建设;加大信贷支持力度;促进农机农艺协调发展。&&&&&三、需要说明的有关问题&&&&&(一)关于规划的发展目标和主要指标说明。规划制定的发展目标和主要指标,主要依据《中华人民共和国农业行业标准》“农业机械化水平评价”的评判指标计算。如农业机械化发展阶段划分,高级阶段评判指标为耕种收综合机械化水平大于70%和农业劳动力占全社会从业人员比重小于20%。耕种收综合机械化水平按照耕整地机械化权重0.4、播栽机械化和收获机械化权重各为0.3计算,达到70%以上,为实现机械化。粮食生产全程机械化则是从宁波实际出发,在耕种收综合机械化水平,加上工厂化育秧(苗)率和烘干机械化水平。农业设施化主要根据《农业部关于促进设施农业发展的意见》(农机发[2008]3号)文件精神。&&&&(二)关于与《宁波市农业农村经济社会发展规划》等规划的衔接情况。在《规划》编制过程中,&充分借鉴了《宁波市“十二五”农业农村经济社会发展规划》、《宁波市“十二五”现代农业产业发展规划》等规划,吸收了相关内容和目标数据,同时也将《规划》的主要思路、目标和任务等提供给《宁波市“十二五”农业农村经济社会发展规划》编制组。此外,《规划》还与《全国农业机械化发展第十二个五年规划(年)》进行衔接,切实增强《规划》可操作性。&&&&&特此说明,如有不当请指正。&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&《规划》编制组&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○一一年五月二十日&&
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