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金平县教育局对 2008 年州教育局进行立项 督查重点工作的贯彻落实情况的报告立项督查重点工作之一： 一、全面推进城乡一体化，全面落实保障机制 我县从实施义务教育保障机制以来，取消了义务教育阶 段的学杂费和免除教科书费,打破了以户籍定学校的壁垒, 农村较富裕的家庭在政策的润泽下,为了孩子的成长与前途, 纷纷将孩子送入教学质量较高的城区中小学学习,让孩子也 能享受到与城市孩子一样的教育水平。然而我们在为此高兴 的同时,也应该看到城区中小学校学生骤然增加带来的一系 列问题：城区学校每班学生多达到七八十人,教师工作任务 与压力加重,学生人均享受师资力量降低,学校教学秩序混 乱;农村学校学生减少(有的小学竟然出现了复式教学,一个 教师在一个班同时带三个年级),教师工作积极性降低,学校 管理松散,优秀教师向城区流动严重,导致农村学校教学质 量迅速下滑;农村学生家庭负担加重,贫困家庭学生受教育 水平更加落后.这样最终导致社会资源优者更优,差者更差, 城乡贫富差距更加扩大,社会的稳定必将受到影响。 改革开放后，教育总体是发展了，但城乡教育差距反而 扩大了。公共财政对教育的投入更多地集中在城镇的重点学 校、实验学校、窗口学校、示范学校、教育的形象工程上。 尤其是优质的师资高度地向城镇聚集，进一步扩大了城乡教 育的差距,阻碍城乡教育均衡发展。阻碍城乡教育一体化的 另一个原因，是对“就近入学”的误读，限制农村儿童进城 接受基础教育，强行将农村少年“锁定”在农村，推延他们 接受城市文明的熏陶。 “就近入学”应该理解成政府有义务 满足广大群众就近入学的愿望，但不能以此来遏制许多农民 群众“舍近求远”进城读书的意愿，政府应为满足这些群众 愿望创造条件。为此，我们应提高认识，统一思想，科学谋- 83 -加快农村教育发展，促进义务教育均衡发展划，大力推行“城乡教育一体化” 。 我县人口 95%在农村，全县教育的大头也在农村。乡村 中小学的质量提高了，全县教育的整体质量就提高了。全县 的教育更关注乡村中小学的发展，基础建设、师资、政策上 扶持，在体制上创新，在财力上支持，探索出一条推进全县 教育均衡发展的新路子。 加大投入， （一） 加大投入，不断改善办学条件 随着经济社会的发展,特别是按照统筹城乡发展?实现 城乡一体化的要求,全县教育面临一系列新情况?新问题,加 大各级财政对教育的投入，通过加大财政投入,建设一批农 村中小学“标准化学校” ，彻底改变农村教育制约经济社会 均衡发展的状况,全面实现城乡教育一体化的目标? 管理体制上改变 （二） 管理体制上改变 将全县中小学人事收归为县级教育行政部门直管，便于 全县调配师资力量，实现师资力量资源一体化，城里老师下 乡，为农村学校输血；农村老师进城，在城里学校造血。 实行教师和校长的轮换制。教师 3---5 年轮换一次，校 长最多 5----6 年轮换一次。进一步提高农村教师的工资和 待遇，建立一套合理的机制，让能力强和水平高的教师愿意 呆在农村，这可以尝试着给农村教师一定补贴。提供优惠的 政策，吸引与鼓励高学历的人才就业方向去向农村。这有利 于提高农村教师工作的积极性、竞争力和危机感。对于改善 农村教师队伍的结构，提高整体水平大有益处。 （三） 施行教育对口支援帮扶 抓住国家施行的教育对口支援帮扶政策这一机遇，鼓励 支援西部教育的教师到农村中小学校任教；城乡教师互派， 城区学校派校长助理到农村中小学校协助管理。互动就是管 理层和任课教师互派，学生之间互相体验。重构教研平台， 成立两校教研合作小组，合作备课。一个老师的课，可能有 十多个老师参与。在互相听课和评课中找差距。城乡学校在 交往过程中，互相反哺。- 84 -（四） 远程教育使城乡师生对接 地域的分隔给城乡学校之间的交往带来诸多不便，运用 远程教育的网络视频技术，实现城乡学校的“零距离”对接。 让城乡学生共享优质教育资源。 教育必须与地方经济发展、文化建设等有机地结合起 来，形成教育助推经济社会发展，经济社会发展引领教育跨 越式发展的双赢局面。为农村教育的快速发展给足政策、留 足空间、使够力气，实现 “理念共享、资源共享、方法共 享、成果共享、利益共享、荣辱共担” ，让城市带动乡村， 城乡联动，共同发展。 落实好国家优惠政策， （五）落实好国家优惠政策，缩小城乡供学成本 学校过去向学生收取学杂费，借读费，教科书费等,实 施“两免一补”后，一律停止收取,相应的合理支出纳入学 校公用经费开支范围。严禁学校搞收费办班?收费补课,各中 小学校不得举办或参与举办各种向学生收费的提高班?补习 班?特长班?竞赛班等,所有规定的教学内容必须纳入正常的 课堂教学。学校代办的作业本费、教辅材料、学具、校服、 保险、体检防疫等其他项目,也要按照国家统一要求取消。 切实落实好“两免一补”各项政策，免除了城乡义务教 育阶段学生的学杂费，今年秋季学期向全县义务教育阶段学 生免费提供教科书 51990 套。认真贯彻落实免费教科书循环 使用政策， 2009 年春季学期起小学使用的教科书 从 《科学》 、 《音乐》 《美术》 《信息技术》 、 、 ，初中《体育与健康》 《音 、 乐》《美术》《信息技术》已做好了统计、验收等工作，在 、 、 征订 2009 年春季学期教科书时已扣除了收回的数量。 认真贯彻落实义务教育阶段贫困家庭经济困难寄宿生 生活补助政策， 今年按照小学年生均 500 元， 初中年生均 750 元的国家补助标准已向 34067 名 （小学 23030 名， 初中 11037 名） 中小学生发放了寄宿生生活补助 1978.78 万元 （小学 1151 万元，财政 827.78 万元） 。 认真贯彻落实《中共金平县委、金平县人民政府关于切- 85 -实加强“两基”巩固提高工作的实施意见》《关于金平苗族 、 瑶族傣族自治县基础教育改革与发展意见》《关于切实做好 、 2008 年秋季学期招生入学工作的通知》 、 《金平县农村贫困家 庭学生“两免一补”工作实施意见的通知》等切实可行的措 施， 狠抓控辍保学工作： 一是依法组织和动员适龄儿童入学。 推行入学通知书和义务教育证书制度，要求学校将辖区内适 龄儿童少年的入学通知书送达家长或监护人手中，打破乡镇 界线，实行中小学生就近入学。小学毕业生由小学造出花名 册送达中学，实行小学毕业整体移交和再送一程的措施。这 些措施的实施，保障了适龄儿童少年入学工作的顺利进行， 从而形成了政府保学、 家长送学、 学校包学的良好社会氛围。 二是加大中小学特困学生的救助力度，管好用好“寄宿制学 生生活补助资金” 。三是广泛争取社会各界及有识之士的支 持帮扶救助特困学生。四是将“入学控辍”纳入乡、村规民 约，对无故不送子女入学的家长或监护人给予处罚。五是县 乡两级教育执法领导小组，加强对学校招生、收费等教育执 法的督查和指导，确保教育法律法规的正确实施，确保适龄 儿童和少年接受义务教育的权利。 二、落实“校财局管”的体制，强化财务管理。 我县农村义务教育保障机制经费，全部由县财政局拨到 县核算中心统一管理。 用款时， 由各中小学校按照年初预算， 视大额开支和零星开支情况申报，该办理政府采购的，办理 政府采购，全县为统一模式。年初按照省州要求，认真做好 农村义务教育保障机制经费预算。农村中小学根据教育事业 发展计划和任务编制年度财务年度收支计划，确保农村中小 学教学正常运转。认真做好农村中小学教育经费预算，加强 财务管理有助于合理配置公共资源，促进公共财政体制的完 善，建立各级政府合理分担农村义务教育经费投入的机制， 有利益农村中小学教育教学的正常开展。 2008 年度县委、政府高度重视“普九”期间的债务，已 经化解“普九”债务 1079 万元，对社会的稳定和谐起到了- 86 -不可估量的作用。 三、加强教育管理，提高教育质量 常言道： “基础不牢，地动山摇” 。小学基础不扎实，初 中教学“腰里软” ，将严重影响高中教育教学质量的提高。 因此，加强基础教育，下大力气抓好初中、小学教育教学工 作，努力提高初中、小学教育教学质量是摆在教育工作者面 前的一项重大任务。 为此， 全县教育工作者一定要提高认识， 强化责任，采取有效措施，切实加强初中、小学教育的管理。 （一） 加强制度建设 制度是开展好工作的保证，今年我们加强了制度建设， 重点建立健全了教育教学管理制度。制定了《金平县中小学 教学管理规定》《金平县小学教育教学管理规定》《金平县 、 、 初中教育教学管理工作意见》 ，完善了《金平县教育教学奖 惩制度》等。 加强管理队伍建设， （二） 加强管理队伍建设，提高教育管理水平 一方面，及时调整不称职校长，配齐各中小学的领导班 子，使学校各项工作有人抓。另一方面，多次举办学校管理 人员培训班，使全县中小学以上的校长及主要中层干部都得 到培训提高。并选派校长和部分中层干部到上海等发达地区 学习取经。 （三） 加强教师队伍建设 首先是充实教师队伍，保证教师数量,并加强教师编制 的核实与管理，严把进人关。8 月份，为保证教学需要，招 考了 54 位特岗教师分配到边远农村中小学校任教，保证了 学校正常开课。其次是加强对教师师德与师风、理想与信念 教育，使广大教师树立学高为师、身正为范、乐于奉献，以 高尚的情操、人格的魅力来教育和影响学生。第三是加强对 教师的业务培训。以校本培训为重点，努力提高教师的业务 水平；以县教师进修学校为依托，通过在职、离职、函授等 多种渠道鼓励教师参加相应层次的学历提高培训教育；选送 优秀教师到省、州及上海，进行名师培训，建设骨干教师队- 87 -伍；通过各类赛教活动，为优秀教师专业成长搭建平台，使 一大批教学能手和教学新秀脱颖而出。在今年的州级赛教活 动中，我县参赛选手取得了可喜的成绩。 （四）加强对中小学生的教育与管理 以生为本，让《中小学生守则》《中小学生行为规范》 、 、 《中小学课堂常规》等进课堂，大力加强文明行为习惯的养 成教育、诚信教育、理想教育等。 通过以上四个方面的“加强” ，促进了我县教育教学管 理水平、教育质量和办学特色的提高，今年我县的中考总均 分仍居“边六县”前茅。 四、我县进一步加大了对口支援的力度 坚持求真务实的原则，精心组织、周密实施对口支援工 作，做到“四有” ，即有组织领导、有阶段性计划、有实施 方案、有检查督导。以此推动结对、帮助工作的规范化、制 度化、程序化运作。根据上级有关文件精神，结合我县实际， 我们开展城区学校与乡镇学校 “结对子”的对口支援工作 格局。几年来，城区学校在办学设备、教师培训、教学资料 收集等方面，尽自己最大的力量，给予了乡镇中小学教育对 口支援帮扶。 （一） 开展教师培训工作：学校办学质量最主要决定因 素是教师素质，金平二小对口帮扶勐桥中心小学，在担负着 自己繁重的教学任务无法长期派出教师支教的情况下，采用 短期参与指导的方法，选派学校优秀教师开展送教下乡先后 到马鞍底小学、勐桥小学、阿得博小学上示范课，针对相关 学科和受援学校的教师座谈研讨；金平一中选派骨干教师到 马鞍底中学、小学开展教研活动，与受援师生座谈。八一中 学邀请老勐中学教师参加本校举办的中考研讨会并赠予相 关资料，使支教学校和受援学校达到相互促进，共同提高， 优质资源共享的目的。 （ 二） 学校办学设备方面给予的帮助：马鞍底中学在 “普九”“普实”工作中，办学条件虽有改善，但学校地处 、- 88 -山区，交通不便，基础设施较为薄弱、各个方面仍然存在不 少困难。由于初中在校生逐年增加，学校仍然缺少课桌椅、 床架等。金平一中了解这些情况后及时拨出木床 10 套、课 桌椅 10 套、图书 400 多册派专车送到马鞍底中学，为马鞍 底中学办学条件的改善尽了微薄之力 （ 三 ） 教学信息资料收集方面提供支持：信息时代， 信息是事业成功的关键，要办好教育；抓教育信息是一项重 要任务。教育局要求学校对受援学校信息资料方面给予帮助 支持，以最快速度把自己获取的信息资料经筛选后提供给对 方。为全县教育教学提供必要的支持、帮助和指导。 （ 四 ） 积极争取上海长宁区教育局、云南理工大学、 个旧市教育局对我县教育教学对口帮扶的工作： 1．上海市长宁区先后派出八批（50 余人次）对我县勐 拉中学、八一中学、阿得博小学进行支教工作，每位教师在 支教工作中都爱岗敬业、辛勤耕耘、勤于教学，把先进的教 育理念、教学方法和本校的管理经验以及大量的教育新信息 带到我县，为我县教育教学水平的提高又上新台阶。 2．云南理工大学于年初送 30 台电脑给乡镇中小学，为 我县改善办公条件和教育教学信息化发展奠定坚实基础。 3．个旧市教育局在春节时对我县铜厂达绕小学进行送 温暖活动，捐送棉被、图书、学生学习用具等，为逐步改善 我县农村薄弱学校的办学条件，实现城乡基础教育均衡发展 创造一定的条件。 立项督查重点工作之二： 一、加快高中发展，提高高中毛入学率 大力发展高中教育的决定，积极采取有效措施，努力促 进高中教育的快速发展。 实施“1650” （一） 实施“1650”工程，扩大高中办学规模 由于历史、地理、经济社会等多方面的原因，金平的教- 89 -重高中教育量的扩张，更重高中教育质的提升育发展极不平衡，与内地教育发展差距大，义务教育与高中 教育的发展已极不协调。2005 年底，全县有完全中学 1 所， 普高在校学生 1684 人，年招生 671 人，高中阶段毛入学率 仅 11%。有初级中学 16 所，在校学生 14962 人，有毕业学生 3955 人，招收新生 4717 人。由于高中办学规模小，大量的 初中毕业生无法进入高中学校读书，出现了上高中比上大学 还难的现象，高中教育成了严重制约基础教育发展的“瓶 颈” 。面对这一现象，县委、政府积极响应州委、州政府的 决定：在抓好“两基”攻坚的同时，努力实施好高中教育。 州委、州政府 2005 年 2 月作出了实施“1650”世纪工 程的决定，县委、政府在财政十分困难的情况下，本着规划 一次到位，建设分步实施的原则，多方筹措，加快工程建设， 到目前为止已投资 8000 多万元，第一期工程已完成并投入 使用，实现了初高中分离办学，随着高中办学规模的不断扩 大。2008 年我县普通高中招生 960 人，比 2005 年增加 289 人，在校学生达 2644 人，比 2005 年增加了 960 人，高中毛 入学率达到 23.09%，比 2005 年上升了 12 个百分点。 强化学校管理 （二） 强化学校管理，提高教育教学质量 教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校发展的生 命力。几年来，学校始终坚持“以质量为中心，以管理为基 础，以改革为动力，以发展为目标” ，不断提高学校内部管 理水平， 切实加强学校管理和教学研究， 全面实施素质教育， 把质量建设摆在了更加突出的位置。通过不断努力，教学质 量稳步提升。2008 年有高中毕业生 583 人，文科最高分 560 分；理科最高分 636 分。上第一批录取分数线的有 30 人， 上本科录取分数线的共 189 人，上专科录取线的 213 人，专 本科上线率达 69.95%。今年全县中考报考数 1544 人，参加 考试人数 1514 人， 最高分 663 分。 600 分的学生有 75 人。 上 二、制定高中贫困生救助，建立高中生救助体系 为保障家庭经济困难学生顺利完成学业，我县加大了财 政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助- 90 -水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同 时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健 康发展。 一是建立高中困难学生生活补助制度。县财政每年为农 村贫困学生顺利完成高中学业，在财力十分困难的情况下， 每月按照农村学生的百分之三十的比例拨发贫困生生活补 助费，人均 30 元，现受补助 546 人。 二是建立高考成绩优秀奖制度。为鼓励广大学生奋发学 习，促进全面提高全县教育教学质量，加快高中教育发展步 伐，推动“科教兴县”战略的实施，营造关爱教育支援教育， 重视教育的良好氛围，县人民政府制定了《金平县高考成绩 优秀学生奖励办法》 ，每年高考成绩前 10 名（文科前五名， 理科前五名。 第一名各奖励 6000 元， 第二名各奖励 5500 元， 第三名各奖励 5000 元，第四名各奖励 4500 元，第五名各奖 励 4000 元，共奖励 50000 元人民币。 ） 三是积极争取有关单位的资助。红河恒昊公司每年资助 高考中被大专院校录取的特困生 30 名。使他们顺利地到高 校学习（本科 5000 元、专科 3000 元） 。 红河州苗族学会每年资助高中贫困优秀学生 75 名，每 生 4000 元，共资助资金 30000 元。 云南彩票公益基金每年资助贫困高中生 85 名， 每生 1000 元，今年已发放 85000 元。现申报 139 名贫困生资助金。 四是争取海外资助。马来西亚《星洲日报》从 2007 年 开始，每年向我县资助高中贫困学生 100 名，每生每年 700 元，共资助资金 70000 元。 美国文更中心从 2008 年开始每年资助贫困高中生 100 名，每生 1000 元，共资助资金 100000 元。 三、狠抓高中管理，努力提高质量 近几年来，在县委、政府的高度重视和领导下，我县普 通高中教育取得了长足发展，普通高中在校生人数快速增 加，高考成绩稳步提升。今年，我们的目标是：稳住边六县- 91 -前两名，力保边六县第一。为此，我们从以下八方面着手， 强化措施，鼓励和引导普通高中注重质量、办出特色、形成 风格，努力提高普通高中教育质量。 领导重视。 （ 一） 领导重视。 局主要领导每学期至少一次到学校 召开毕业班教师会议，分管领导每两个月至少一次到学校督 查教学情况，教研室主任及相关教研员每月至少到学校听 课、指导一次。 制定措施。 ， （二） 制定措施。我们将今年定为高中“教育质量年” 运用科学方法，采取十条措施重点抓好高中教育质量的提 高，以办好人民满意的高中教育。这十条措施遵循科学方法 和教育教学规律，在传承与创新中发展，在探索与实践中提 高，从而提高高中教育教学质量。 打牢基础。 （ 三） 打牢基础。 概括地讲就是树立大教育观，确立 教育长远的战略目标，打牢学前教育和义务教育基础。具体 地说就是着眼于整个基础教育的连续性，努力构建从学前教 育到高中教育渐进发展的新体系；着手于学前教育和九年义 务教育，大力发展学前教育，抓牢“两基”巩固提高工作， 尽力减少九年义务教育应试成分，在“为高中教育做准备” 上下功夫，不断提高小学、初中教学质量，为金平一中输送 优质生源；着力于高中教育的提炼，强化高中基础知识、应 用能力和应考技能的训练，使高中学生牢固掌握基础知识， 具备相应的应用能力，熟练掌握考试方法和技巧。 强化师资。 （四） 强化师资。加大金平一中高中教师的培养力度， 优化高中教师结构。一方面要制定优惠政策，不拘一格广泛 吸纳优秀教师；另一方面对现任高中教师除加强校本培训 外，还采取走出去、请进来的方式加强培养，不断提高业务 素质。 突出教研。 （五） 突出教研。重视高三教学视导，配合州高三教 学视导组，组织高三教师，积极开展高三教学研讨；进一步 加强高中教学和考试策略的研究，特别是全面推进课堂教学 改革和研究，力求在教师的教法、学生的学法和考法上取得- 92 -突破。同时，还积极倡导和组织教师开展专题教育科研，以 教育科研促教学研究，从而促进教育教学质量的提高。 分离办学。 （六） 分离办学。我县虽于 2005 年启动了高、初中分 离办学方案， 但由于各方面原因未能彻底实施。 今年三月份， 我县完全实现高、初中分离办学，进一步方便高中教育教学 的管理，为教育教学质量的提高创造良好条件。 营造氛围。 （ 七） 营造氛围。 努力营造尊师重教、全民关心支持 教育的良好氛围；加大宣传力度，让社会认识一中、了解一 中、客观评价一中、支持一中，并为一中办学献计献策。 注重留人。 （八 ） 注重留人。 建立对教师和学生的激励机制，想 方设法留住优秀教师，吸引优秀初中毕业生就读金平一中。 以上几方面的实施，促进了我县今年高考成绩稳中有升。 四、完成金平高级中学建设任务 根据我县基础教育发展规划和经济建设对人才培养的 需求， 依托金平一中教学资源， 异地建设金平高级中学， 2008 年一期工程建成，在校生规模达到 3000 人；2010 年将建成 二期工程，最终实现在校生规模达到 6000 人。工程预计总 投资为 13626.9 万元。 金平高级中学建设，于 2005 年 12 月 19 日举行开工典 礼， 2008 年 3 月 21 日一期工程竣工验收，3 月 26 日交付 使用。一期共完成建筑面积 31712 平方米，预计已投入资 金
万元，其中主体工程及附属工程预计已投入 6345.02 万元，征地及相关费用投入
万元。 一期工程进展情况:（一）已完成工程：1.主体工程： 教学楼 （60 个教室） 男生宿舍楼 、 （共 126 间， 可住学生 1008 人） 、女生宿舍楼（共 126 间，可住学生 1008 人） 、学生食 堂、配电房、室外厕。2.附属工程：挡墙工程、道路工程、 给排水工程、电路工程、绿化工程。 （二）在建工程：实验 楼（6538 平方米） ：计划投资 787.49 万元，现进入装修收尾 阶段。 （三）预建工程:2009 年启动图书馆（4571 平方米） 工程建设。- 93 -立项督查重点工作之三： 一、加快五校合并，组建金平职教职工中心，大力发展 职业教育 （ 一） 在县委、政府的统一领导下，教育局领导十分 重视职业教育工作，特别对职中的发展规划和“改扩建”工 程认真加以落实。并安排起草上报了《中共金平县委、金平 县人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》《金 、 平县人民政府关于建设职业技术教育培训中心的决定》《金 、 平县人民政府关于成立职业技术教育培训中心建设领导小 组的决定》 。 （二） 以上方案已于 2008 年 8 月 21 日县政府第 7 次 常务会议上被通过， 并报经县委常务会议于 2008 年 10 月 21 日研究通过，现已于 2008 年 11 月 6 日正式行成文件（金发 [2008]19 号《中共金平县委、金平县人民政府关于大力推进 职业教育改革与发展的意见》 ）下发执行。 （ 三） 现职教中心建设领导小组已成立，建设工作小 组已抽调相关部门人员组成完毕并开始工作。 （ 四） 现职教中心的建设在工作领导小组的指挥下， 现正在进行《规划》和做《可行性论证报告》方案。 （ 五） 我县职中结合职业教育的特点，加强了学生的 职业化发展、教师的专业化发展、职业学校课程的精品化发 展和实训基地的社会化发展。对学生进行职业技术理论培训 后。到有关学校实训基地或工厂进行实地操作学习，再回到 学校对照理论学习总结；对教师进行专业化学习培训，学校 选送人员到外县或外省参观学习培训，平时进行校内培训和 自学提高，当学生到工厂或基地实习时，相关教师也一同前 往参加学习提高；学校制定了专业教师的“特聘教师”计划。 （六） 学校坚持“上挂、横联、下辐射”的办学方针， 走“多层次、多形式”的办学路子，大力推进校企合作，广- 94 -大力发展职业教育泛推行订单培养。先后与深圳、广州、东莞、浙江义乌等多 家用人单位签订劳务输出协议，并输出劳务人员 883 人；职 中采用 1+2 或 2+1 等办学形式，除继续与红河财校、红河农 校联合办学外，还与实力较强的云南省综合技校等中等职业 学校联合办学，拓展了办学空间，先后开办了计算机应用、 化工工艺、农学、财会等专业。此外还与云南广播电视大学、 云师大政治经济学院、武汉大学成人教育学院等合作，开办 了小学教育、行政管理、汉语言文学、法学等专业的远程教 育教学班（电大招生 81 人，武汉大学招生 77 人） ；依托“省 农村劳动力培训示范基地”“县阳光工程”培训基地和“温 、 暖工程李兆基基金百万农民培训”点三个培训资源，广泛开 展各类技能培训，完成了农村成人教育继续培训 6210 人次 （含农业局、科技局等培训人次在内） 。 （ 七） 继续参与实施“一村一名大学生”培训计划， 在 2007 年录取 183 人基础上，2008 年又录取了 65 人。 （ 八） 职中积极参与云南省教育科学“十一五”规划 课题研究工作，所承担的省级科研课题《民族贫困地区职业 教育状况调查和策略研究》已于 08 年 1 月 21 日开题，现正 按课题研究计划有序实施研究工作。 二、民办幼儿教育方面 《民办教育促进法》 我县深入贯彻落实 ， 《红 （一） 根据 河州普及幼儿教育行动计划》 。在认真做好国家、省、州关 于民办教育有关政策的同时，我县及时研究制订了《金平县 普及幼儿教育行动计划》 ，在争得州教育局的批准后，我县 于 07 年开始参与实施州“1150”工程，并新建了 10 所、扩 建了 1 所幼儿园。至此，金平县的幼儿园由 1965 年时的一 所（2003 年时全县共 4 所）发展成了 18 所（其中公办 2 所、 民办 16 所） ，全县幼儿园共有幼教教职工 167 人，其中专任 教师 121 人，有 1892 个在园幼儿;全县各小学及幼儿园共有 5879 名在园幼儿，其中学前班 5261 人。完成新增学前班 18 个共 564 人。全县 3—5 周岁 15335 人中，已入园 5348 人，- 95 -入园率达 34.87%，全县已入园（班）5879 人，入园（班） 率达 38.34%。 （ 二） 我县切实加强对幼儿园的管理工作，全年共对 幼儿园长及教师培训 47 人次（其中州级 29 人次，县级 18 人次） ，使园长的管理水平及教师的专业水平有了不同程度 的提高。各幼儿园之间开展各种管理及教育教学交流活动， 县机关幼儿园作为我县的示范幼儿园对全县幼儿园发挥了 指导、培训的作用。各幼儿园均制定了一系列的管理规章制 度，逐步建立健全了规章制度。使管理制度化、规范化。县 教育局每学期要深入各幼儿园 2—3 次督促检查指导工作 （重 点检查管理、制度建设、教育教学工作、安全） ，发现问题 及时整改总结完善。 （ 三） 我县积极扶持民办教育的发展，认真宣传促进 民办教育发展的各项政策措施，使我县的民办教育得以健康 发展。 立项督查重点工作之四： 一、大力加强师德师风建设 为进一步加强金平县教师队伍建设， 促进教育风气好转， 改善服务态度，提高服务水平，全面提升教育质量。县教育 局把抓好师资队伍建设列为教育局工作的重要议事日程。县 教育局认真按照《金平县教师职业道德规范》《金平县教师 、 十不准》认真开展工作，严格执行考勤和请假制度,实行挂 牌上岗制度，每学期组织两次专题教育活动（期初、期末） ； 县教育局成立师德师风建设领导小组，每年深入学校专题检 查两次师德师风建设情况，并认真排查各校师德建设方面存 在的问题，结合实际，制定切实可行的整改方案；将师德建 设纳入对校长年度考核的重要依据，实行一票否决制；对违 反《金平县教师职业道德规范》《金平县教师十不准》的职 、 工轻者给予批评教育，情节严重或特别严重者给予通报批- 96 -加强教师队伍建设评、调整工作岗位等处罚。由于教育局党委对抓师德师风建 设工作高度重视，措施有力，跟踪检查到位，一年来教育系 统中没有出现师德败坏行为，师德建设水平得到进一步提 高，造就一支爱岗敬业、乐于奉献、让家长放心、人民满意 的教师队伍。 二、认真实施“3211”校长教师队伍素质提升工程 学习先进的管理理 （一） 为不断提高校长的管理水平， 念，我县积极参与实施“3211”校长教师队伍素质提升工程。 ①在原制定的《金平县
年师资培训计划》的基 础上，特别制订了《金平县校长、预备校长的培训计划》 ； ②认真实施校长、 预备校长培训。 全年共培训校长 63 人 （上 海 14 人次，省级 3 人次，州级 20 人次，县级 26 人次） 。培 训后要求受训者认真写出培训总结，教育局对培训实施跟踪 督促，注重培训的针对性和实效性，不同程度的提高了培训 质量。 提高教育教学质量的具体 （二） 教师是贯彻教育方针、 实施者，我县十分重视教师素质的提升工作。于是：①制定 了《金平县 2008 年—2010 年师资培训计划》 ，并实施培训工 作；②全年共培训教师 4717 人次。其中骨干教师培训 22 人 次，小学班主任培训 528 人次，中小学英语教师培训 49 人 次（上海 11，县级 38） ，幼儿园长及教师培训 47 人次，中 考体育教师省级培训 4 人次，省优秀教师讲学团到金平培训 中学语、数、外教师 99 人次，其他形式的教师县级培训 70 人次，全年教师继续教育培训 1642 人次、教师综合素质培 训 2256 人次。 三、深化课程改革，抓好教学 三、深化课程改革，抓好教学科研 基础教育课程改革是我县抓好教学科研工作的重点，是 全面深化教学改革的切入点和中心工作。教研室以课程改革 为契机，进一步转变教师的教学观念，转变教师的教学方式 和学生的学习方法， 全面推进教学改革， 全面实施素质教育。 新课程改革是一项全新的工作，没有现成的模式可以照搬，- 97 -只有在实践中边摸索、边总结、边前进。我们主要从以下几 方面入手。 一是抓课堂教学研究，特别是“常态课”教学研究。要 提高质量，必须在课堂上下功夫，如何提高课堂教学效益， 是我们教研工作探求的方向。我们每学年都选取几个学科举 行全县教师课堂教学大讲赛。通过讲赛，交流、总结、摸索 出适合我县的一些教学模式，进行推广。例如：数学科， “导 入—探究—归纳—应用—总结” 。还开展一些青年教师上汇 报课、骨干教师上示范课，说课、评课等各种形式的课。 二是抓培训。培训是搞好新课程改革的关键环节。新的 观念，新的教学思想，教学方法，都要通过培训来让教师接 受、领悟，从而变成自觉的行动。首先是抓培训和学科培训。 我县实施新课程以来，组织教师参加各种培训，基本做到了 “不培训、不上岗” 。其次是组织教师外出培训。几年来， 凡是省州及外省组织的各种培训我们都尽可能地组织教师 参加，使教师增长见识，开拓视野，尽快适应新课程教学。 第三是请专家来我县讲学。 曾邀请上海教育专家、 云大教授、 省优秀教师讲师团、州级专家来我县给中小学教师讲课，搞 专题讲座。 第四是开展校本教研和校本培训。 我们制定了 《金 平县“三同七步”教科研活动模式实施办法》下发各校，要 求各校结合自己实际开展教研活动。 三是抓指导。教育局领导特别重视课改工作；教研室对 课改工作认真管理，精心指导；教研员认真学习课改理论， 探求教法，探讨课改的新思路、新方法。还经常深入学校、 课堂，听课、评课、指导课改。 四是抓科研。坚持以科研为先导，以推进课改策略为重 点，边研究边总结。我县金平职中申报的《民族贫困地区职 业教育现状调查和策略研究》 、八一中学申报的《语文阅读 教学的情感体验研究》 、金平一小申报的《提高课堂教学实 效性的教学策略研究》已经省教科院审批立项。目前正在开 展中，已初见成效。- 98 -基础教育课程改革的深化，教学科研工作的努力开展， 大大提高了全县各级教研员和各个学校教师的业务水平，为 全县教育教学质量再上新台阶奠定了良好的基础。 立项督查重点工作之五：深化教育人事制度改革，加强和改进教育督导工作为切实搞好我县深化教育综合改革工作，根据中共红河 州委 红河州人民政府《关于深化中小学人事制度改革全面 推行校长公选制、教师聘任制、绩效分配制的实施意见》(红 发〔2004〕34 号)和中共金平县委 金平县人民政府《关于深 化中小学人事制度改革， 全面推行校长公选制、 教师聘任制、 绩效分配制的实施意见》(金发〔2004〕26 号)文件精神，县 中小学校长遴选委员会于 2005 年 3 月对全县各乡镇中小学 33 所学校实施了第一次校长公选。 同时按照上级各部门的规 定和要求，实施了教师聘任制、绩效分配制等深化教育综合 改革工作。2007 年有 10 所学校主要领导工作变动，县中小 学校长遴选委员会按照规定的程序组织实施了校长公选。到 2008 年有 23 所学校校长任期已满，县中小学校长遴选委员 会根据金平县人民政府办公室关于印发《金平县中小学校长 公选实施方案》的通知（金政办发〔 号）文件精 神，按规定的程序对 23 所中小学实施了第二次中小学校长 公选工作。现已按相关程序进入了聘后管理。 教育局又根据相关规定和结合各学校办学规模、教学班 级和实际在校学生数等实际，积极推行校长职级制度和教师 人才储备制度改革工作。 在实施教师资格制度方面，县教育局严格执行教师资格 准入制度，在全县教师中积极开展教师资格证的认定工作。 2008 年县教育局根据《关于 2008 年秋季教师资格认定有关 问题的通知》 （红教发电〔2008〕76 号）文件的要求和规定， 认定了共计 154 人的教师资格。其中：中等职业学校教师资 格 5 人； 高级中学教师资格 68 人； 初级中学教师资格 62 人；- 99 -小学教师资格 19 人。 为使全县教育均衡发展，县教育局借深化教育综合改革 的东风，建立教师能进能出、职务能上能下、待遇能升能降， 重能力、重实绩的良性激励竞争机制，促进教职工整体素质 的提高和人才资源的优化配置，促进人才合理流动，实现教 育人事管理的科学化、法制化、规范化的原则。积极鼓励年 轻、优秀的教师到农村边远薄弱学校和少数民族地区学校任 教。2008 年县教育局根据《金平县人民政府办公室关于严格 执行全县教职工编制的通知》 （金政办发〔 号）和 《关于转发金平县机构编制委员会办公室〈关于重新核定中 小学教职工编制的通知〉的通知》 （金教发〔2008〕72 号） 文件的规定，县教育局结合全县教育实际和各乡(镇)中心小 学实际，于 2008 年 9 月对主要集中在县城周边学校及各乡 镇政府所在地和乡中心小学办公室的超编人员进行了分流， 缓解了边远地区教师缺编之急。同时，将 2008 年招聘的 54 名特岗教师也充实到了农村中小学教学第一线任教。 为弘扬尊师重教的优良传统，表彰在教育教学中有特殊 贡献的教师，激励广大教师为人师表，增强献身教育事业的 事业心和责任感。2008 年县教育局根据相关规定，认真进行 了特级教师的评选推荐工作，评选出金平一中任太聪同志参 与上级的评选。经过上级严格评审，最后任太聪同志荣获云 南省人民政府授予的特级教师荣誉称号。 在完善教师专业技术职务评审工作方面，本着对工作负 责、对教师负责的原则，按照相关规定和要求，对教师的申 报材料进行认真审核、评定。2008 年县教育局根据《关于做 好 2008 年专业技术职务评审工作的通知》 （红教发〔2008〕 19 号）文件的要求和规定，对申报中学高级教师职称 31 人、 中级教师职称 80 人的申报材料进行了审核。同时组织相关 评委圆满完成了初级教师职称 99 人其中：初中 46 人；小学 53 人。小学高级教师职称 124 人（其中破格 2 人） ，共计 332 位教师申报材料的审核和专业技术职务的评定工作。- 100 -坚持依法治教，加强对教育督导工作的领导，推进全县 教育督导工作的开展。县政府发布了《金平苗族瑶族傣族自 治县人民政府关于建立教育工作督导评估制度的实施方案》 （金政发〔2008〕29 号）《金平县人民政府关于加强教育督 、 导工作的意见》 （金政发〔2008〕32 号）和《金平县人民政 府关于成立县级政府教育督导评估工作领导小组的通知》 （金政办发〔2008〕31 号） ，明确县、乡、学校以及各级各 部门职责，加强督查力度，督促乡级政府统筹区域教育，切 实履行各自的教育职责，推进全县教育事业的均衡发展。 坚持督学为主，将进一步规范教育教学管理、提高教学 质量、实施素质教育作为学校督导评估的主要内容，开展好 学校督导评估工作。 《云南省中小学督导评估工作手册》 按照 要求规范学校督导评估工作，认真落实《云南省全日制普通 小学督导评估方案（试行） 、 》 《云南省全日制普通初级中学 督导评估方案（试行） 、 》 《云南省幼儿园督导评估方案（试 行），积极开展中小学幼儿园督导评估工作。2008 年对全县 》 11 所中小学进行了督导评估，同时抽查了 10 所学校，督促 学校依法治校，认真贯彻国家颁布的有关学校管理规程。学 校督导评估，加强的针对性，把重点放在各项薄弱环节上， 规范办学行为，促进学校形成自我规范、自我约束、自我发 展的良性机制，推进管理向制度化、规范化方向发展。 认真贯彻落实《云南省教育督导规定》 ，积极做好县政 府督学换届筹备。我县首届县级督学任期到今年底将期满， 县政府教育督导室经县政府同意下发了《关于推荐第二届县 级督学的通知》 （金政教督发〔2008〕6 号） ，目前推荐第二 届县级督学人选工作已完成，待下月县政府审核下文任命。 开展对农村义务教育经费保障机制改革政策落实情况 和农村中小学控辍保学情况的专项督查。今年上半年，根据 红河州财政局、红河州教育局、州政府教育督导室《关于对 农村义务教育保障机制改革“两免一补”专项资金使用情况 进行督查的通知》精神，我县对农村义务教育保障机制改革- 101 -落实情况进行了专项督查活动，对存在的一些问题进行了及 时整改。控辍保学工作始终是金平巩固和提高“普九”水平 的重点和难点，县、乡各级政府都列为“重中之重”来抓。 今年春季、秋季学期开展了两次农村中小学控辍保学情况的 专项督导活动，县委、县政府先后两次召开了以控辍保学工 作等为主要内容的全县教育工作会议。 立项督查重点工作之六：坚持育人为本、德育为先2008 年， 我县德育工作在党的十七大精神指引下， “让 以 教育科学发展，让学生健康发展”为目标，坚持育人为本、 德育为先的原则，继续本着以贯彻落实社会主义荣辱观及中 央、省、州、县关于加强和改进未成年人思想道德建设的有 关要求为指导，以提高德育工作的主动性、针对性和实效性 为目标，以加强学生基础道德建设为重点，用优秀的文化浸 润德育并贯穿德育工作始终，构建以环境文化、精神文化和 活动文化等为主要内容的文化德育体系，促进我县中小学德 育工作再上新水平。 一、抓实行为规范养成教育。继续将行为规范养成教育 作为德育工作重点，深化新学期第一个月的行为规范养成教 育月，形成制度，建立校特色的评比激励机制。上半年，以 “迎奥运讲礼貌习礼仪守规范”作为行为规范养成教育月主 题，倡导学生以文明的语言和行为迎接举世瞩目的奥运会在 北京召开，在校园中形成和谐的文明礼貌氛围。在制度上， 形成学生校内外行为规范监督、反馈评价机制；行为规范养 成教育有优势的学校还要逐步试行学生自主管理机制，形成 相应的教育训练与指导措施和自我监督、自我评价机制。开 展以敬长孝老、爱心奉献、社会实践等为内容的教育活动， 同时，积极倡导“学校道德文明月”的评选，使学生的良好 行为规范得到进一步落实。 二、深化活动育人功能。利用上半年全国人民喜迎奥运- 102 -为契机，开展以奥运知识竞赛、演讲比赛等为内容的教育活 动，通过活动的开展进一步丰富广大中小学生的文化知识。 三、加强中小学生法制教育。以保护学生生命安全为目 的，从学生遵纪守法开始，树立学生从小学法、守法、用法 的意识。有效结合中小学生安全教育日、 “12.4”全国法制 教育宣传日等教育时机，聘请法制教育副校长，为学生进行 有关法律知识讲座，金平一中通过开展模拟法庭、法律知识 竞赛、法制教育主题班会等多种形式，增强学生知法、懂法、 自觉守法的意识。进一步完善预防青少年违法犯罪学校预警 机制，以学生喜闻乐见的形式将法制教育落到实处，并适时 组织开展城区中小学安全教育知识竞赛，开展了廉政文化进 校园的教师演讲比赛，学生作文竞赛。另外，继续在县中小 学生中开展廉洁教育，促进敬廉崇廉的美德在学生中传承。 四、启动校园文化建设工程。进一步突出校园文化建设 的特点，以环境文化和班级文化建设为重点，用具有时代性 的优秀文化充盈德育教育，在精神文化、环境文化、活动文 化建设的基础上，构建起德育文化。一方面，在校园环境建 设上突出文化氛围，让板报、橱窗、墙壁等发挥育人功能， 体现出学校精神文化的积淀，将环境育人落到实处。另一方 面，充分发挥班主任的重要作用，用浓厚的文化充盈班集体 建设，力主在班级文化建设上形成特色，以此推动校园文化 建设的提高，为我县的德育建设打下坚实的文化基础。 五、大力实施以“生命教育、生存教育、生活教育”为重 点的素质教育基础工程。按照省厅和州局的部署，在全县各 中小学、幼儿园有计划、有组织、有步骤地开展了“三生教 育” ，成立了组织机构，征订教材，全县按照人手一册的要 求，征订高中“三生教育”学生用书 800 本，初中学生用书 5440 本， 小学三年级学生用书 6547 本， 五年级学生用书 5585 本，幼儿园用书 1360 本，职高学生用书 100 本。全县各中 小学均开设了“三生教育”课程。 六、进一步加强青少年校外活动场所建设与管理。我县- 103 -青少年校外活动场所，经多年向省州申报项目，但均未批项 目建设，没有校外活动场所。现是县体育广场均免费给中小 学提供了活动的场所。今年我县正向州级申报此项目。 立项督查重点工作之七： 一、积极推行学校标准化建设工程 金平县中小学校舍建设，根据国家标准结合实际建设。 二、切实加强对在建工程的质量监督 切实加强了对在建工程的质量监督和管理。每个建设项 目都组建了相应的项目管理领导小组，教育局和乡（镇）中 小学对每个建设项目均有专人负责质量监督和管理，工程的 每道关键程序均有专管、设计及监理等人员，经过检查验收 记录后，方可进行下一步的施工。 三、认真抓好中小学校舍维修改造工程 我县现有中小学危房 26831 ㎡，其中上年有危房 18303 ㎡，排除 5426 ㎡（其中中学 916 ㎡） ，核增 13954 ㎡) 2008 年中小学校舍维修改造工程分：指令性计划项目 和指导性计划项目，共下达资金 248.11 万元，改造维修面 积 2869 平方米。(其中：指令性计划项目，共批复 10 个， 资金 211.11 万元，涉及 5 个乡镇、6 所学校，初中 2 所、小 学 4 所，建设校舍内容包括：教室、学生宿舍、食堂、厕所 四种类型；指导性计划项目，共批复 4 个，涉及 4 个乡镇、 4 所学校，资金 37 万元)。实际投入资金 393.277 万元，超 过批复资金 145.16 万元； 实际维修和建设面积 3159 平方米， 比下达面积超过 290 平方米。超额完成了下达任务。 四、西部地区农村初中改造工程 我县没有“西部地区农村初中改造工程”项目。 五、新农村新校园建设工程 我县被批准为“新农村卫生新校园建设工程”的项目学 校共 8 所，中央和省共下达专项资金 107.35 万元。项目学- 104 -大力改善办学条件，不断优化育人环境校中，模式一的 5 所，模式二的 3 所。 八个项目均有设计图纸、监理及专管人员，2007 年 10 月 14 日至 25 日全部动工， 2008 年 4 月 30 日前全部竣工， 并投入使用，建筑面积 803.94 平方米，沼气池 225 立方米， 完成了上级下达的任务，受益师生 3012 人。项目资金已足 额到位，经费的管理做到专款专用。工程付款，也根据工程 进展情况，并附工程进展情况图片后，再付款。 现在，所建的八个卫生厕所是当地最美观、最实用的厕 所，成了一道建筑亮点，受到了当地人民群众的称赞。 该“工程”的实施，一方面，可以解决农村中小学旱厕 卫生、生活垃圾及污水处理问题，阻断肠道传染病等疾病传 播，改善农村学校的卫生条件，保障广大师生的身体健康与 生命安全；另一方面，可在广大师生中增强节约能源和保护 环境的意识，普及卫生防疫及新能源知识，建立和传播健康 文明的生活方式，建设和谐校园。同时，也可以为农村中小 学实施新课改、开展综合实践活动搭建平台，使之成为培养 学生创新精神和实践能力、普及基本生产知识的基地，成为 当地传播现代科技和文明生活的辐射源，对社会主义新农村 建设具有积极的推动和良好的示范作用。 立项督查重点工作之八： 一、管好用好“农村中小学现代远程教育工程”设施，按 规划实施中小学远程教育培训，努力推进“班班通、天天用” 工程。 近年来，我县很重视现代信息技术教育工作和远程教育 工作，在“建、配、管、用”上狠下了功夫，并取得了可喜 的成绩。 成立领导小组，制定管理与应用实施方案， （一） 成立领导小组，制定管理与应用实施方案，保 障应用的落实 县教育局成立了远程教育项目设备管理与应用领导小- 105 -切实提高农村中小学现代远程教育的应用水平组，并下发了《金平县农村中小学现代远程教育工程设备管 理和应用实施方案》 ，要求各中小学加强远教设备的管理。 项目校的应用实行校长负责制，校长是学校远程教育应用的 第一责任人。根据上级要求，各中小学校结合学校实际，制 定三种模式的教学应用计划和和方案， 从资源的获取、 利用、 管理、教学内容和课时的安排、教研活动的开展、教师的培 训、设备的运行等方面加以落实。从而，从制度上保障了远 程教育工程“班班通、天天用” 。 强化教研教改， （二） 强化教研教改，开展校本研训 各中小学校都建立了远程教育教研组，制定详细的教研 活动计划，抓好日常教学研究和应用。定期开展活动，总结 经验和做法，形成有利于应用的教研制度。各项目校每学期 至少组织开展了三次以上教学观摩课、教学竞赛、专题研究 为内容的教研活动，每月至少组织开展了 1 次以上的教师培 训，使全体教师会使用设备和资源教学，提高了应用水平。 （三） 建立考评制度 为了加强对设备的管理和应用，县教育局还制定下发了 《金平县中小学现代远程教育工程项目管理和应用考核办 法》 ，把远程教育的应用与教师的评模、评优、聘任、职称 考核与晋升挂钩，充分调动广大教师对设备应用的主动性和 积极性，形成抓应用的浓厚氛围。 抓好设备的使用管理， （四）抓好设备的使用管理，保障应用的正常开展 为落实设备的管理和维护措施，县教育局统一制定了光 盘播放点、地面卫星接收站、计算机室、多媒体室的使用管 理制度，并要求项目校统一公布上墙，让教师学生自觉遵守 执行。同时还建立统一规范的“一表三册”制度，即专用课 表、教育资源登记册、教学应用登记册和为农服务登记册。 明确了每个项目校要有 1-2 名专人负责设备的使用、管理及 维护。切实做到“一机三用” ，即上课学生用、课余和晚上 教师用、节假日农民用；努力实现“一室多能” ，即计算机 教室作为教师备课室、学生电子阅览室、绿色网吧、农民培- 106 -训载体、 党员教育平台， 不断提高远程教育设备的使用效益。 二、开展以电化教育系统标准化为主的教育信息化建设 工作；加强远程教育资源在学与教中的应用、试验、推广； 启动“教师教育技术能力建设计划” 。 中小学教育信息化是实施现代远程教育，构建终身学习 体系的基础，是教育现代化的基本标志，对实施素质教育， 培养创新人才具有关键作用。为此，金平县教育局非常重视 教育信息化建设工作，制定下发了《金平县信息技术教育十 一.五规划》 《金平县教育信息化实施意见》等文件，并按 、 要求认真组织实施教育信息化建设工作。目前，在教育局机 关和全县各中小学基本实现了电子办公自动化，乡中心完小 以上的中小学都开设了信息技术课，全县 364 所中小学都开 设了远程教育课，各中小学依托县远程教育中心积极开展三 种模式的应用工作，把面向学生、面向教师、走进课堂、服 务教学作为指导思想，充分利用学校现有的电化教育设备和 “三种模式”的设备加强教学的研究和应用，制定了详细科 学的教研计划，建立从事三种模式应用的教研制度，并通过 组织观摩示范课、教学竞赛、专题座谈会、现场交流会等一 系列活动指导学校教师的应用。在全县已形成了面向学生和 教师应用为主、提高教育教学质量的广泛共识。 教师教育技术能力培训方面，因州级未启动，故县级也 未启动。 三、加强中小学实验教学设施建设，按要求完成“普实” 年审复查任务和“普实”学校的建设任务。 2007 年我县实现 “实验教学普及县”后，我们狠抓了 “普实”的巩固和提高工作，并取得了较好的成绩。 进一步提高认识， （一） 进一步提高认识，高度重视中小学实验室管理 和实验教学工作。 和实验教学工作。 中小学实验教学是教育教学的重要环节，加强实验教学 工作，对提高学生的动手能力、实践能力和创新精神，实施 素质教育等具有重要意义。因此，我们要求中小学校要进一- 107 -步转变观念，提高对中小学实验教学工作的性质、地位和作 用的认识，将中小学实验室管理和实验教学工作摆上重要位 置，切实予以加强。 加快实验室建设和改造步伐。 （二）加快实验室建设和改造步伐。 中小学实验室是校舍的重要组成部分，是改善办学条件 的内容之一。因此，县教育局要求各乡镇小学要想方设法积 极争取资金，不断加大实验用房建设力度，并要求各中小学 要根据自身财力，逐年补充、更新教学仪器设备，逐步提高 学校的配备水平，以满足实验教学需要。 加强中小学实验室的规范化、科学化管理， （三）加强中小学实验室的规范化、科学化管理，不断 提高使用和管理水平。 提高使用和管理水平。 我县通过实验教学提高学生动手能力和创新能力，从而 提高教育教学质量。县教育局要求各中小学要认真贯彻执行 教育局《金平县中小学实验室常规管理规范》 ，对实验室建 设、资产管理、实验物品购买保管、实验课安排、实验教学 组织、实验操作等环节都要作出详细的规定，使管理工作进 一步规范化、科学化。要求各中小学必须按教材和课标的要 求开齐开足演示实验和学生分组实验。目前 ，95%的中小学 都开齐开足实验教学课。 因地制宜，努力加强中小学实验教师队伍建设。 （四）因地制宜，努力加强中小学实验教师队伍建设。 金平县教育局要求各中小学要按照国家和省规定，因地 制宜地建设实验室工作队伍，按照专兼结合、一人多岗的原 则，由实验教师兼任实验教学与管理等工作。要求各中小学 要将实验室管理和实验教学工作纳入教师责任目标管理体 系，没有按要求上实验课的教师年终考核不能评定为优秀， 对于实验教学工作出色的教师要给予表彰和奖励。 四、按省州的部署，有效实施中小学教师远程培训，不 断提高教师的运用水平。 按照上级要求，我县建立了县、乡、校三级培训体系， 形成了一级抓一级， 层层抓落实的培训格局， 使培训经常化、 制度化。县级负责对乡教研员和项目校骨干教师的培训，项- 108 -目校骨干教师负责学校教师的全员培训。到目前为此，举办 了两期共有 87 人参加的县级远教骨干教师培训，乡校级培 训达 1720 人次。通过培训使广大教师掌握应用的基本技能， 接受新的教学理念，新的教学方法，促进应用水平的提高。 立项督查重点工作之九：继续实施好招生“阳光工程”我县 2008 年普通高等学校的招生工作，认真贯彻落实 党的十七大精神，以科学发展观为指导，进一步深化高校招 生改革、严格规范管理、提高服务质量，确保高校招生公平、 公正、安全和秩序，促进高考改革和招生管理再上新台阶， 实现奥运之年，平安高考。为进一步完善公开透明的招生工 作体系，全面推进阳光工程制度化、系统化、常态化，把阳 光工程的精神、要求和内涵切实融入到普通高校招生日常管 理和工作之中。我局做好了以下方面的工作： 一、强化服务意识，热情周到地为考生提供优质服务 （一） 认真做好宣传工作 为了使今年的招生政策和信息尽快传达到每位考生和 家长，我们采用了会议和通知的形式，发至各报名点，并四 处张张材料向社会宣传，加大了招生政策的宣传力度，使招 生考试置于社会的监督之下。 （二） 加强对招生工作人员的培训 招生工作人员素质的高低直接影响着整个招生工作的 成败，对一中、职中两个报名确认点的教师进行业务培训和 指导。认真组织学习有关招生政策规定和各项工作程序。为 提高我县招生工作质量打下了良好的基础。 二、实施“阳光工程，全面规范招生考试管理 进一步加大信息公开力度，完善“阳光高考”信息管理 与服务平台，明确高校招生报名、考试、录取各个阶段信息 公开的基本内容和要求，把学校的办学资格、招生计划、招 生章程、录取规则、录取过程、录取结果、学费标准等信息- 109 -及时、准确地向社会公开。 （一） 在报名方面 我们重点把好报名关，体检医生严把体检关，高考移民 关，考生照顾分加分关四大关。 （二） 在考试方面 1．严肃考试纪律，狠抓考风考纪，确保我县各项招生 考试工作顺利进行。在 2008 年度的招生考试工作中，我们 始终把严肃考风考纪放在首位，确保国家考试的严肃性，并 让考生签署了《考生诚信考试承诺书》 。 2．采取措施，加强对监考人员的管理，杜绝考场舞弊 事件的发生，确保招生考试工作的顺利进行，考务工作不出 差错。一是选派高素质、有责任心、当年无直系亲属参加考 试的监考人员进行集中培训，明确各自的岗位职责和要求， 并进行公示，确保无疑的教师方能确定为监考员。二是组织 监考教师、 工作人员认真学习监考细则， 掌握考试纪律要求。 在考试过程中，实行层层负责，在考点办公室下设验收员， 负责处理突发事件及考务工作的指导，同时我们还邀请纪检 监察部门人员参加整个招生考试的全过程，对我县的招生考 试工作进行全面监督。考试结束后，按规定及时封装，送回 保密室。设有举报电话，接受社会的广泛监督。 （三）在试卷安全保密方面 试卷的安全保密是国家教育考试的第一要务，必须严格 执行安全保密规定。 为了确保试卷的绝对安全， 我们坚持 “严 守机密，慎之又慎”的原则，在运送过程中，有公安、保密 部门人员参加，实行专人专车护送；在试卷的保管问题上， 我们严格实行工作岗位责任制，严格实行回避制度，对有子 女或直系亲属参加考试的人员不得参加监考。按照“三铁” 要求设立保密室，实行双人双锁，保证二人一班 24 小时日 夜轮流看护；在试卷的运送过程中，在有县保密局人员和公 安人员参加的前提下实行专人专车，并规范试卷交接手续， 确保试卷安全，做到万无一失。- 110 -在 2008 年的招生考试工作中我们始终坚持“六公开” ， “一监督”的政策。做到招生政策公开、招生计划和收费标 准公开、录取条件和分数公开、录取结果公开，招生工作自 觉接受社会监督。全体招生扎扎实实把招生工作的每一个环 节做好，让考生满意，家长满意，社会信任。 立项督查重点工作之十：加强县直各学校的党建工作2008 来， 县教育局党委以 “三个代表” 重要思想为指导， 认真贯彻落实党的十七大精神，以加强党的执政能力建设为 出发点，围绕教育改革与发展的中心任务，牢固树立和落实 科学发展观，各基层党组织均成立了相关领导小组，制定了 相关活动方案，提出了具体目标要求和指导原则，突出了思 想认识到位、工作措施扎实、教育活动创新、舆论宣传同步、 领导干部先行、监督检查及时的特点。 在认真学习、提高认识的基础上，党员们能够合理安排 工作和学习，做到了学习、工作两不误。对照党章的规定， 结合教育工作实际，在开展各项活动中，局党委有针对性地 把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起 来，同时注意广泛征求和听取群众意见，让群众始终参与活 动，形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。 全面加强基层党组织的思想、组织、作风建设，基层党 组织理论水平和领导决策能力得到了进一步的提高，形成了 团结一心、同舟共济、开拓创新、奋发有为干事业的良好风 气。注重解决群众反映的热点问题，发现问题及时纠正，得 到了群众的好评。达到了党员的党性观念和综合素质进一步 增强，立党为公、执政为民的本质要求得到更好的贯彻和落 实、进一步树立了科学发展观和正确的政绩观、干群关系进 一步密切的目的，有力地推动了教育事业的发展。 立项督查重点工作之十一：- 111 -高度重视教育系统社会稳定工作在 2008 年里，我局进一步落实安全责任，坚持开展不 稳定因素和矛盾纠纷排查调处，切实解决群众反映的突出问 题，狠抓影响学校稳定的各方面工作，杜绝群体性事件和群 死群伤事故，扎实开展争创“先进平安校园”活动，与相关 部门协调，进行校园及周边环境治理，切实维护正常的教育 教学秩序和社会稳定，确保我县教育系统的持续安全稳定。 一、提高认识，加强领导 我县增强做好社会稳定综治工作的责任意识，认真履行 各自职责，把全面推进维稳、综治工作，创建平安校园活动 的开展，统一到是政治工程，是构建和谐社会的基础工程， 是民心工程的高度上来。成立了教育局社会治安综合治理维 护稳定领导小组，切实抓紧抓好学校稳定工作。 二、加强制度建设，细化安全事故责任 为做到安全工作警钟长鸣，长抓不懈，教育局成立了安 全保卫科专抓学校安全稳定工作，先后指导督促学校建立健 全了《学校安全管理制度》《门卫制度》《食品卫生制度》 、 、 、 《消防安全制度》 《实验室安全制度》 《事故责任追究制 、 、 度》《教学安全制度》《大型活动安全管理制度》《药品管 、 、 、 理制度》《环境卫生防疫制度》《矛盾纠纷排查调解制度》 、 、 、 《校车管理制度》等三十余项制度，各学校根据本校实际， 完善本校的安全制度建设。定期召开全县中小学校园安全工 作会议，定期分析研究学校安全工作存在的问题及整改措 施。实行校园安全报告制度，一旦发生安全事故，及时向教 育局及当地党委政府报告，并及时进行应急处理。为了细化 安全责任，教育局与各学校签订《安全目标责任书》 ，各学 校与教师、学生层层签订《安全目标责任书》 ，形成了学校 安全工作层层有人抓、事事有人管的安全工作网络。 三、进行法制宣传和安全教育 各学校按要求配备法制副校长，将法制课教育列入教学 计划，定期对学生进行法制教育，并根据相关要求对法制副- 112 -校长进行考核；在平时的工作中，将安全教育与日常教学相 结合，做到警钟长鸣。充分利用班会、黑板报、标语、广播 等形式， 对学生进行 《未成年人保护法》 、 《义务教育法》 、 《中 小学幼儿园安全管理办法》等法律法规的宣传和教育。 四、加强与执法部门协调，全面加强社会治安综合治理 为保证正常的教育教学秩序，为师生营造安静、安全的 校园环境，要求各学校与当地派出所加强联系，协调沟通， 校内加强门口、保卫的管理，组织教师进行维护校园稳定工 作， 依托当地党委政府， 加强保障学校良好治安环境的宣传， 进一步充实群防群治队伍，做到校园及周边治安治理工作不 留隐患，不留死角。 五、进行矛盾纠纷排查调解，化解各种矛盾和问题 消除影响学校安全的不稳定因素，及时进行矛盾纠纷调 解，利用学校的思想政治教育优势，及时排查学校内部存在 的矛盾纠纷，各学校都对此提高认识，将此项工作作为一项 重要工作来抓，对争议较小的矛盾纠纷，在学校内部进行化 解， 争议较大， 学校调解不了的， 报教育局进行调解， 2008 在 年,我局共成功调解矛盾纠纷五起，及时消除了不稳定因素， 做到了年内教育系统无越级上访现象发生。 六、加强校园安全设施建设，确保安全事故器械备用 为防范安全事故于未然，教育局根据安全需要，为各学 校配备干粉灭火器 486 个，今年计划再配置 200 个，确保能 够满足学校消防安全的需要。与交警部门协调，在公路沿线 学校显目位置设立交通警示牌 108 块，在金平高级中学、八 一中学、金平二小校门口安装了车辆减速带。为各学校安全 保卫人员配备胶木棍、电击器等保安器材。 七、加强食品卫生监督，确保校园食品安全 教育局历来高度重视校园食品卫生安全，定期和不定期 地对学校食堂、小卖部进行专项检查，根据季节性传染病和 肠道疾病多发的特点，要求学校有针对性地加强食品卫生及 疾病预防工作。严禁学校食堂加工制售覃类、四季豆、发芽- 113 -马铃薯等食物。 在检查中， 发现不符合食品卫生管理规定的， 立即进行整改，并通报批评。 八、加强师生教育，提高师生的安全意识和自救能力， 完善突发事件应急预案 要求各学校利用升旗仪式、校会、班会、校园广播等多 种形式加强对师生的安全教育，与县食品卫生监督所、防疫 站、消防队等部门协作，在学校内开展食品卫生讲座、常见 疾病预防讲座、消防安全知识讲座等。特别是在六月安全月 活动中，通过安全板报、安全生产咨询日、发放宣传资料等 各种活动，发放安全宣传资料两万余份，组织师生参加“迎 奥运、文明出行，全国中小学生道路交通安全知识竞赛” ， 回收有效试卷两万余份。根据上级的要求，对各学校规范了 《防震减灾应急预案》《消防安全应急预案》《突发事件应 、 、 急及疏散预案》等，并在全县中小学开展了模拟火灾、地震 等突发事件的逃生自救演练。通过各种宣传教育活动，使教 师和学生提高了安全防范意识和自救能力。 立项督查重点工作之十二：一、建立防腐体系，抓好党风廉政 年初，教育局党委按照与县委政府签定的《党风廉政建 设目标责任》《关于认真做好 2008 年党风建设工作》的通 、 知（金纪办发〔2008〕9 号）及《金平县 2008 年政府反腐倡 廉建设工作意见》的通知（金纪办发〔2008〕37 号）精神， 结合教育系统当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势、 任务进行全面分析，把党风廉政建设列入党政主要领导议事 日程， 充实教育局党风廉政建设领导小组， 主要领导任组长， 局纪委书记分管，教育局监察室具体抓，将责任制指标细化 为具体内容，并与县直各校党支部签订《教育局 2008 年党 风廉政建设责任书》 。重点做如下工作： 一是认真抓好思想作风建设。 一是认真抓好思想作风建设。建立和坚持党委理论中心- 114 -加强教育反腐倡廉建设，塑造教育良好形象学习组制度。通过中心学习组活动，不断提高党员干部的理 论水平和执行政策的能力。一年来，教育局班子成员清政廉 洁，认真实践“三个代表” 重要思想和科学发展观，深入 基层调查研究，认真做好“两基”巩固、 “普实”复核年审， 深入推进农村义务教育经费保障机制顺利实施，切实抓好控 辍保学，进一步完善教育内部保学责任制度、劝返制度、流 失生报告制度、流失生处罚制度，完善义务教育证书制度、 义务教育档案等制度，实行校长包校、班主任包班、任课教 师分名额跟踪等办法控制学生流失，保证入学率、巩固率提 高。 二是加强党组织建设。 教育局党委及其所属总支、 支部， 二是加强党组织建设。 按照县委的安排部署，以贯彻落实“行政问责办法等四项制 度” 为契机、进一步加强“机关作风建设” “师德师风建 、 设” “政风行风评议”等活动，不断加强党员干部的思想 、 作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。 三是认真执行民主集中制原则。 三是认真执行民主集中制原则。建立健全教育局集体领 导制度和议事规则，并按制度和规则办事，坚持重大问题集 体讨论，坚持民主集中制原则，实行集体领导，分工负责， 重大问题坚持集体研究决策，并注重广泛听取群众意见，人 事任免、工作调动、项目的安排和资金的使用，由局领导集 体研究决定。形成团结，以身作则，清政廉洁的领导班子。 四是加强法规政纪学习。 四是加强法规政纪学习。一年来，局机关组织党员、干 部、职工专题学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系实施纲要》 《 、 “三个代表”重要思想反腐 倡廉理论学习纲要》 、十七届中央纪委二次全会、国务院第 一次廉政工作会议、省纪委八届三次全会、省政府第一次廉 政工作会议、州纪委六届三次全会精神， 《关于&云南省公务 员八条禁令&政纪处理的暂行规定》以及《金平县 2008 年党 风廉政建设责任书》 。通过学习，不断增强党员干部的法纪、 政纪意识。 五是认真落实反腐败的各项任务， 廉洁从政， 严格自律。 五是认真落实反腐败的各项任务， 廉洁从政， 严格自律。- 115 -局领导班子严格贯彻落实“行政问责办法等四项制度” ，能 遵守领导干部廉洁自律的有关规定，以身作则，领导班子 成员无违纪违法行为。 六是严格执行教育收费政策。 六是严格执行教育收费政策。转发了相关文件并制定了 《金平县教育局 2008 年治理教育乱收费工作实施意见》 （金 教发［2008]94 号）文件，并组织检查组对全县中小学教育 收费进行两次大检查。通过检查，各校能够严格按照执行教 育收费政策。各校教辅资料均由学校从公用经费中列支，学 生保险，学校负责做好学生及家长宣传工作，学生愿意投保 的由保险公司直接到学校与学生办理相关手续，学校备案。 一年来由于政策宣传到位，督促、检查、跟踪等措施落实， 没有发现学校违规收费现象。 七是按时上报纪检、监察有关材料和报表。 七是按时上报纪检、监察有关材料和报表。金平县教育 局监察室每月按时向县纪委、信访局上报各种月报表及相关 材料，一年来没有迟报、漏报现象。 八是做好信访工作，无大规模集体上访。 八是做好信访工作，无大规模集体上访。教育局党委十 分重视信访工作，年初与各中小学签订信访目标责任书，局 监察室认真排查各种信访信息、矛盾纠纷。一年来共收到各 种信访件 18 件（其中县委政府、县纪委、信访局转办件 11 件（沙依坡中学 1 件，者米中学 1 件，八一中学 1 件，教师 进修学校 1 件，金平高级中学 1 件，金平一小 2 件，金平二 小 1 件，金河镇中心小学 2 件，勐桥中心小学 1 件） ；教育 内部信件、举报电话 7 件次。18 件做到件件有落实，件件有 回音，教育系统年内未出现大规模集体上访事件和其他严重 的后果。 九是举办金平县教育系统首届 廉政文化进校园” 育系统首届“ 九是举办金平县教育系统首届“廉政文化进校园”教师 演讲比赛暨学生作文竞赛活动。 演讲比赛暨学生作文竞赛活动。2008 年 10 月 26、27 日举办 金平县教育系统首届“廉政文化进校园”教师演讲比赛暨学 生作文竞赛活动，参赛教师共 35 人，参赛作文共 90 篇。 二、进一步加强教育收费管理的力度 （ 一） 加强教育收费管理，坚决杜绝义务教育阶段学- 116 -校“一边免费、一边乱收费”行为。自义务教育经费保障新 机制以来，为进一步规范农村义务教育阶段学校的收费行 为，杜绝出现“一边免费，一边乱收费”的情况，根据《关 于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收 费的通知》 ，我县全面清理农村义务教育阶段学校的收费项 目，实行新机制的农村义务教育阶段的学校，已按文件要求 进行了部署落实，中小学乱收费得到有效遏制，收费行为显 著规范，义务教育阶段的学校均未再收取任何费用。 （ 二） 按照国家政策，进城务工人员随迁子女接受义 务教育要以流入地为主、公办学校为主解决。从 2007 年秋 季学期开始，我县将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公 共教育体系，对符合当地政策的进城务工人员随迁子女，按 照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，义务教育 阶段公办学校学生学杂费已全部免除。 （三） 实行“两免一补”后，特别是 2007 年秋季开始， 通过开展多次的教育收费专项检查，我县义务教育阶段学校 教育收费行为逐步规范，教育乱收费现象明显改善，未再收 取与入学挂钩的捐资、赞助费等择校费用。 （ 四） 公办高中招收择校生不按规定执行“三限”政 策的行为；向择校生收取择校费后又收取学费的行为。我县 公办高中招收“择校生”最高收费标准有关政策出台后，严 格执行 “三限” 政策， 金平高级中学结合校务公开， 建立 “三 限”政策公示制度，及时向社会公示普通高中招生计划、招 生人数、 “择校生”招生比例、录取分数线、收费标准和录 取结果，统一办理入学手续，接受社会各界的监督。同时， 为了有效遏制高中“择校生”收费标准上涨的势头，坚决治 理教育乱收费， 规范教育收费行为， 鼓励高中优质教育资源， 扩大办学规模，缓解社会矛盾。金平高级中学严格执行“三 限”政策，探险政策收取每生每学期择校费 2000 元；择校 费实行“收支两条线”管理，纳入同级财政预算外资金管理。 向择校生收取择校费后未再向择校生收取学费或变相收取- 117 -录取学生挂钩的其他费用。 立项督查重点工作之十三：加强自身建设，创建六型机关一、按照“学习型机关、服务型机关、节约型机关、效 能型机关、和谐型机关、廉洁型机关”的要求，金平教育局 以“机关树形象，机关作表率”为出发点，加强管理，完善 制度，在保障全县教育系统高效运转中有效地发挥了作用， 首要的是加强自身建设，提高工作效率和工作水平，带出一 支有思想、有活力、有专长的队伍，形成一个重服务、重协 调、重落实的机制，创造一个快节奏、快提高、快发展的工 作环境，全力提高了领导干部的凝聚力、创新力和执行力。 优化素质，建设学习型机关。 （一） 优化素质，建设学习型机关。机关干部职工要完 成上级下达的任务和跟上领导的思路，发挥好职能作用，必 须加强学习，才能做到厚积薄发、举重若轻。提高素质，首 要的是提高政治素质。这是教育局机关工作人员必须具备的 素质，同时也是机关工作人员具备敬业精神、协作精神、进 取精神、奉献精神的基础。因此，要切实加强理论武装和政 治修养，把重点放在领会精神、把握实质、勇于实践上来。 其次要加强业务知识学习，积极参加各种知识培训工作，发 挥好“传帮带”作用，特别是要在实践中学习谋划发展的思 路、处理问题的方法，努力在各方面提高素质和能力。 转变观念，建设服务型机关。 （二） 转变观念，建设服务型机关。2008 年，金平教 育局要求机关干部强化公仆意识，沉下身子，端正对全县教 职工的态度，增进对一线教职工的感情，把工作的出发点和 落脚点放到为广大教师服务上来，局机关干部主动到教学一 线为基层学校服务，并体察校情，了解民意，真正把老师们 的所想、所思、所盼列为工作重点，扎扎实实地为学校办实 事、办好事，用服务的理念和发展的成果回报教师。对各学 校和教师中存在的问题和困难， 局机关横向沟通， 纵向协调， 及时地做好各项服务工作，帮助化解各种矛盾和困难。- 118 -强化务实，建设节约型机关。 （三） 强化务实，建设节约型机关。 金平教育局始终 坚持以务实的工作态度办理各项事务，将各项工作做细、做 实、做精，从而尽可能做到了少花钱多办事，不花钱也办事， 不断降低了行政运行成本。同时，严格控制会议的次数和规 模，大力精简各种会议。另外，本着热情、周到、节俭、满 意的原则，不断改革接待办法，规范接待程序，提高接待水 平。 提高效率，建设效能型机关。 （四） 提高效率，建设效能型机关。 讲究效能是机关 工作的永恒主题。金平教育局进一步加强机关作风建设，转 变工作作风，把工作效果的好坏作为检验机关工作的主要标 准。并进一步加大督查督办力度，紧密围绕教育局年度工作 目标，狠抓各项工作的督查落实，重点督查了上级批示件和 交办件的办理、重大会议的贯彻、政策文件的执行等方面的 情况，确保各项工作取得实效。还加大了综合协调的力度， 坚持原则性与灵活性相结合，通盘考虑，综合平衡，积极牵 头处理政府和上级业务主管部门重点工作及有关重大事项， 协调处理各种突发事件和集体上访事件，确保了所需协调事 项的高效率。 发扬民主，建设和谐型机关。 （五） 发扬民主，建设和谐型机关。金平教育局领导班 子本着“以人为本”和“和谐社会”的理念来加强建设和谐 型机关，从多方面做到了全方位的和谐机关。一是领导班子 之间的和谐。局领导班子贯彻民主集中制原则，班子成员都 能能力合作共事，领导班子的和谐带动了全局的和谐。二是 机关人员之间的和谐。机关工作人员之间都能相互理解，相 互尊重，相互包容，求大同，存小异。三是领导班子与工作 人员之间的和谐。领导班子坚持发扬民主，充分听取大家的 意见，尊重、支持机关人员履行职责；机关人员主动自觉地 维护领导班子的权威，从而保持了政令畅通。四是年轻同志 与老同志之间的和谐。年轻同志能充分尊重老同志，注重学 习老同志的丰富工作经验；老同志总是关心、支持年轻同志 的成长进步，促进和推动年轻人提高综合素质。五是各科室- 119 -之间的和谐。各科室能树立全局一盘棋的思想，树立分工与 合作相结合的观念，相互支持，团结协调，共同推进全局任 务的圆满完成。通过一年来的努力，领导班子率先垂范，营 造了和谐的工作氛围，为教育教学工作的顺利开展创造了良 好的条件。 强管理，建设廉洁型机关。 （六） 加强管理，建设廉洁型机关。 廉政建设的根本保 障是完善的规章制度和强有力的管理，金平教育局依靠强有 力的规章制度，打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防 线。针对腐败易发的重点环节，制定了明确的规章制度。做 到了权力延伸到哪，机制措施就要制约到哪。先后制定了包 括财务管理、合同管理、工程管理、行政管理、廉政建设等 各种相关的规章制度，形成了用制度规范从政行为、按制度 办事、靠制度管人的机制。规定了局机关干部职工不能接受 各中小学校长的吃请，全力杜绝了不给好处不办事，人情不 到不办事，吃拿卡要，行政乱作为；消除了权权交易、权钱 交易、权情交易等不良现象。 二、金平县教育局认真贯彻落实《行政问责办法等四项 制度》 。结合教育局实际，制定了《教育局贯彻行政问责办 法等四项制度的工作方案》 ，完善教育局科室工作职责，出 台《关于在教育局机关实行科室长问责决定》 ；制定《金平 县教育局领导接待日制度》 ；公开局领导及工作人员姓名、 职务、 办公电话； 向社会公布教育局机关作风建设投诉电话； 向社会公开教育局服务承诺事项；按有关规定积极推行政务 （事务）公开；深化审批制度改革，实行便民服务；工作按 方案、有步骤地开展。一年来，教育局认真贯彻行政问责办 法等四项制度收到明显效果，主要表现在机关工作作风明显 好转，工作行为进一步规范，服务意识逐步加强，工作效率 显著提高。教育系统职工中未发现违背行政问责办法等四项 制度行为。 “三个代表”重要思想和党的十七 三 、 以邓小平理论、 大精神为指导，积极稳步地推进教育局党（政）务公开工作- 120 -健康有序、全面深入的开展，切实提高教育教学工作的质量 和效率，努力从源头上预防和治理教育不正之风，以实际行 动取信于民，为人民群众提供优质高效的教育服务。 2008 年 8 月 28 日，教育局以党委为先导，出台了《中 共金平县教育局党委关于基层党组织实行党务公开的实施 方案》 ，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“服务发展、 依法依纪、真实公正、积极稳妥、注重实效”的工作原则。 以监督、制约、规范领导干部的从政行为为着力点，发扬党 内民主， 加强党内监督， 扩大党员群众对党内事务的知情权、 参与权和监督权，提高党的工作和党内事务的公开度和透明 度，增强党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力，保 持党的先进性，为推进全县教育发展提供坚强有力的政治保 证和组织保证。 为推进教育局机关作风建设，严格机关管理，进一步改 善服务质量，提高机关效能，切实转变机关作风，于 2008 年 9 月 27 日出台了《金平县教育局落实“五制五办”推进 学习主题实践科学发展观争创科学发展示范县活动实施方 案》 “ 五制” （ 五制” ：服务承诺制、首问责任制、行政问责制、限 时办结制、政务公开制； 五办” ：立即办、主动办、上门办、 “五办” 跟踪办、公开办） 。局机关各科室及其工作人员在工作中结 合本职实际，将“五制”“五办”作为本科室的一项基本工 、 作制度来抓，作为长效机制来运行，不折不扣地落实好本实 施方案，决不允许只写在纸上，挂在嘴上，浮在面上，扎扎 实实地贯彻落实到本职工作中去，落实在实际行动上，切实 改变工作作风，提高办事效率和服务质量，树立良好的机关 形象，确保“五制”“五办”落到实处，收到实效。 、二○○八年十一月二十五日- 121 -}