国家发改委发展规划司副司长陈亚军详解《国家新型城镇化规划(年)》
规划整体谋篇布局都是围绕“人”展开
“将‘以人为本’贯穿城镇化规划长陈亚军接受《中国经济周刊》专访四项战略的核心都是“人”始终,我们做到了!”在《国家新型时说。“一直以来,我们都不希望中国的城镇化规划(年)》(下称“规陈亚军说,规划最大的亮点是让城镇化只注重速度,而不注重质量,划”)颁布两周后,参与规划调研和编城镇化正本清源,回归人的城镇化的而城镇化最核心的质量就是人的市民制起草的国家发改委发展规划司副司本质属性。化。”陈亚军说,“规划提出了四项战略任务,很多人只看到第一项是解决小康社会的时候不去考虑解决这个问后的变化很大。”对于农民工的住房问人的问题,实则规划整体谋篇布局都题,如果我们中华民族伟大复兴的时题,陈亚军解释说,过去,保障房覆是围绕‘人’展开。”候还是二元的格局,那我们的社会将盖率的基数是城镇户籍人口,现在是“在四项战略任务中,‘推进农业会面临很多问题。”8.5亿的城镇常住人口,以一个家庭三转移人口市民化’,是为了解决农业转而规划明确...&
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在这样一个十分关键的路口,必须对城镇化进行科学谋划,系统部署,努力走出一条中国特色、科学发展的新型城镇化道路近日,《国家新型城镇化规划》发布,国家发展改革委发展规划司副司长陈亚军在接受《中国投资》专访时表示,我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期,也处于城镇化深入发展的关键时期。在这样一个十分关键的路口,必须对城镇化进行科学谋划、系统部署,努力走出一条中国特色、科学发展的新型城镇化道路。陈亚军表示,接下来,有关部门将出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策和促进中小城市特别是中西部地区中小城市发展的支持政策。同时,围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度,在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。一部“独特”的《规划》《中国投资》:这是党中央、国务院颁布的第一部城镇化规划,可谓意义重大...&
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市场上由不同机构完成的有关城镇化推进的报告有很多,最近一份名为《土地制度改革与新型城镇化》的报告,因撰写人为国家发改委发展规划司司长徐林等人而备受瞩目。徐林参与了目前还在制定中的城镇化发展规划,该报告因此被视为“全面改革版”的城镇化发展规划。5月24日发布的《土地制度改革与新型城镇化》报告(下称《报告》),是中国金融四十人论坛(CF40)今年内部重大课题《深化经济体制改革重点领域一揽子方案》五大子课题之一,《报告》从新型城镇化的视角下,为我国土地制度改革与新型城镇化,描绘了极其详尽的顶层设计的建议。课题组成员包括国家发改委、中国人民银行等重要决策部门的官员和国内知名经济学家。这份《报告》的执笔人之一是国家发改委发展规划司司长徐林,但报告也强调“文中观点仅代表笔者个人学术观点,并不必然代表供职单位意见。”CF40是中国顶尖的非官方、非营利性金融学术研究组织。松绑土地财政报告重点从土地制度如何改革能更有利于新型城镇化推进的角度提出建...&
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城市群之间、大城市和卫星城市之间要依靠道路网的贯通才能从根本上实现新型城镇化目标随着由国家发改委牵头、多部委参与编制的《城镇化发展规划纲要()》喧嚣日上,通过城际轨道运输建设连接带动城市间发展的战略也日渐明晰。日前,国家发改委规划司副司长袁喜禄表示,新型城镇化规划将对过去已获批准的各城市群轨道交通规划进行重新梳理,对尚未批准的轨道交通规划,将充分考虑多重运输方式的衔接因素,促进城市群的发展及城市间的交流。同时,会根据新型城镇化城市群的发展规划,提出有针对性的交通运输发展战略。事实上,越来越多的人开始认同未来城市空间拓展将面临调整,城市空间开发布局将向均衡格局转变。而轨道交通规划更是与城市群规划密切相关,城市群之间、大城市和卫星城市之间要依靠道路网的贯通才能从根本上加强衔接,协调发展。据记者了解,2013年4月国家发改委基础产业司展开一系列调研,听取关于京津冀城市群、山东半岛城市群、哈长城市群、辽中南城市群、关中...&
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历时3年,由国家发改委会同公安部、财政历部、国土资源部等14部门编制的《国家新型城镇化规划()》(下称《规划》),于3月16日亮相。这部由中央颁布实施的第一个城镇化规划,全文3万多字,8篇31章,是新型城镇化转型之路的风向标。“一条主线、四大任务、五项改革。”3月19日,六部委解读《规划》发布会上,国家发改委副主任徐宪平如是总结。一条主线,即围绕全面提高城镇化质量,加快转变城镇化发展方式,以人的城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为支撑,以体制机制创新为保障,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。四大任务,是有序推进农业转移人口市民化,优化城镇化布局和形态,提高城市可持续发展能力,推动城乡发展一体化。五项改革,是统筹推进人口管理、土地管理、资金保障、城镇住房、生态环保等制度改革,完善城镇化发展体制机制。“《规划》是通过转变机制,从根本上解决传统城镇化发展中不可持...&
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国家发改委规划司副司长袁喜禄近日出席城镇化与投资研讨会并表示:“全国城镇化发展规划有望在今年上半年推出。”据悉《全国促进城镇化健康发展规划纲要年》由国家发改委牵头,财政部、国土部、住建部等10多个部委参与编制,规划将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。党的“十八大”以来,中央提出我国要走新型城镇化道路,根据城镇化目标,到2030年中国城镇化水平将达到70%,而当前中国城镇化率仅51%,按户籍人口计算只有35%,也就意味着,届时居住在城市和城镇的人口将超过10亿人,未来20年农村人口减少3亿以上,平均每年将有超过1000万人口由农村移居到城市和城镇。而此举在未来十年将拉动40万亿的投资,无疑将成为拉动我国经济增长的巨大引擎。新型城镇化必先实现农业现代化然而要实现城镇化,首先可能就要面临以下几个问题:其一大量农民进城之后,必然导致大量土地闲置抛荒;其二城镇化必然需要大量城市建设,从而...&
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审议通过《关于贯彻落实国家新型城镇化规划的实施意见》
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会议审议通过《关于贯彻落实国家新型城镇化规划的实施意见》。会议指出，要全面实施五大功能区域发展战略，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，以提高效率为抓手，以体制机制创新为动力，遵循规律，因势利导，推进城乡互动、产城融合，走以人为本、“四化”同步、优化布局、集约高效、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，使城镇化水平、质量、效率同步提升，城镇布局、结构、形态更加优化，城市更趋和谐美丽、宜居宜业。
原标题：审议通过《关于贯彻落实国家新型城镇化规划的实施意见》据重庆日报消息 10月17日上午，市委书记孙政才主持召开市委常委会会议。会议指出，今年10月17日是我国首个“扶贫日”，习近平总书记专门就扶贫工作作出重要批示，充分体现了中央对扶贫工作的高度重视和对贫困地区贫困群众的格外关心。会议强调，要认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照中央的部署和要求，结合重庆实际，突出抓好发展、教育、基础设施建设、高山生态扶贫搬迁、解决突出民生问题和社会保障等六个工作重点，着力推进精准扶贫，多措并举提高扶贫开发实效，改革创新扶贫开发工作体制机制，坚决打好扶贫攻坚战。全市各级党委政府要切实加强对扶贫工作的领导，动员和引导全社会共同努力，形成推动扶贫开发工作的强大合力。会议审议通过《关于贯彻落实国家新型城镇化规划的实施意见》。会议指出，要全面实施五大功能区域发展战略，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，以提高效率为抓手，以体制机制创新为动力，遵循规律，因势利导，推进城乡互动、产城融合，走以人为本、“四化”同步、优化布局、集约高效、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，使城镇化水平、质量、效率同步提升，城镇布局、结构、形态更加优化，城市更趋和谐美丽、宜居宜业。会议就贯彻落实国家新型城镇化规划提出要求：一要深入实施五大功能区域发展战略，扎实推进新型城镇化。全市新型城镇化的推进思路、布局和措施，要符合五大功能区域发展战略；各功能区域的区县要根据自身功能定位，科学规划和推进新型城镇化。二要坚持以人为本，扎实推进以人为核心的新型城镇化。以农民工为重点，有序推进农业转移人口市民化；增强城市就业支撑，提升城镇人口承载能力，促进农业人口就近城镇化；推进基本公共服务均等化，促进转移人口更好融入城市，实现安居乐业。三要坚持深化改革，把改革创新作为推进新型城镇化的强大动力。突出改革重点领域和关键环节，把握改革尺度和节奏，处理好市场和政府的关系。四要坚持“四化”统筹，充分发挥规划在推进新型城镇化中的引领作用。先布局后落子，使产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走，促进城镇体系、产业布局、人口集聚、基础设施配套和资源环境承载能力的有机统一，不断实现更有质量和更有效率的城镇化。五要坚持全市一盘棋，确保路子正、步子稳，科学有序、积极稳妥扎实地推进新型城镇化。会议听取了市人大常委会对市政府企业发展法制环境工作开展评议有关情况的汇报。会议指出，企业发展法制环境好不好，直接关系企业发展和市场经济活力，直接反映法治建设水平。要坚持问题导向，对评议发现的问题，市政府要制定切实可行的整改方案，抓紧整改；市人大要依法履职、一抓到底。要建立定期自查整改和评议机制，切实改进和优化企业发展法制环境，不断增强企业发展活力、动力、创造力，促进民生改善和经济转型发展。会议审议通过《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》。会议指出，这项规定有利于强化权力制约监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系；有利于领导班子主要负责人集中精力揽全局、谋大事、抓落实；有利于调动班子成员积极性，增强领导班子的凝聚力和战斗力。各级纪检监察机关、组织人事部门要切实抓好监督检查，对违反规定的行为要严肃查处。一把手要担负总揽全局、监督管理的职责；分管副职既要坚持原则、敢于担当，也要及时向主要负责人汇报，自觉接受监督。各区县各部门各单位要结合实际，细化制定与《规定》配套、操作性强、有效管用的人财物管理制度。对全市人财物管理的重要部门和重点岗位，要加强重点管理，建立完善交流、审计、监督等各项制度，形成科学有效的管理机制。
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材料一 2014年政府工作报告指出，我国将推进以人为核心的新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布
材料三 全国政协民族和宗教委员会在政协会议的发言中提到、切实可行、拔苗助长、传承文化的新型城镇化道路”，遵循规律，步子要稳、园林，我国将推进以人为核心的新型城镇化、雕塑，使少数民族优秀文化被各民族共赏和共享、水到渠成的发展过程、地方文化元素、四化同步，因势利导、生态文明。坚持走以人为本；民族传统服饰不再作为日常服饰、四化同步，使城镇化成为一个顺势而为，不能靠行政命令层层加码，城市中的建筑，使优秀文化被各民族人民共赏和共享、优化布局、传承文化的新型城镇化道路。建议在城镇化过程中要把民族文化工作纳入民族地区城乡建设的实施过程中、优化布局，分析为什么在城镇化建设中要更多地融入民族文化。材料二 推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，措施要实，方向要明，当前民族地区城镇化建设较少兼顾民族传统住宅文化。确定城镇化目标必须实事求是、级级考核，而成为庆典礼仪性服饰、地方文化元素，不要急于求成，独特的民俗民风正在逐渐消失。推进城镇化既要积极？（4分）（2）运用唯物论的相关知识并结合材料二分析应如何推进城镇化的发展、又要稳妥，上述城镇化建设的总体规划主要体现了什么哲学思想、更要扎实、环境等设计要更多地融入民族文化。（1）“坚持走以人为本、生态文明？（10分）（3）结合材料三
材料一 2014年政府工作报告指出
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城镇化建设中融入优秀的传统民风民俗文化；针对材料中的“遵循规律，城镇化建设中融入民族文化有利于增强对中华文化的认同感和归属感（2分）。（2分）（或答系统优化也给分）（2）物质决定意识、实事求是，增强人的精神力量，推进城镇化建设要遵循规律
（1）整体居于主导地位，能动的改造世界；最后可以从文化的继承与发展的角度分析说明城镇化建设中融入优秀的传统民风民俗文化，因势利导；规律具有客观性，促进人的全面发展，措施要实”，促进人的全面发展（2分）。针对材料中的“推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发”。有利于丰富人们的精神世界，显示中华民族厚重的文化底蕴和强大的民族凝聚力（2分）、博大精深、四化同步。融入民族文化和地方文化。“坚持走以人为本，确定的目标必须切实可行，方向要明、又要稳妥；针对材料中的“推进城镇化既要积极、状态及变化影响部分，人能够能动的认识世界，发挥主观能动性要以尊重客观规律为基础，因势利导； （2）本题属于措施类的解答题。城镇化建设要制定总体规划，增强人的精神力量、生态文明，考生要严格审视材料：（1）本题是体现类的解答题；最后可以从文化塑造人生的角度分析说明有利于丰富人们的精神世界。
试题分析，扎实推进、博大精深（2分），考生可以从意识的能动作用的角度进行分析说明；（3）本题属于原因类的解答题，要求我们一切从实际出发，各民族文化都是中华文化的瑰宝（2分），又要积极稳妥，有利于文化的继承和发展、显示中华民族厚重的文化底蕴和强大的民族凝聚力，考生考生可以从中华文化源远流长、拔苗助长”考生可以从发挥主观能动性与尊重规律有机的结合的角度分析说明、更要扎实，有利于文化的继承和发展（2分）、传承文化的新型城镇化道路”体现了从整体着眼，（2分）要求我们树立全局观念，树立全局观念的哲学思想，城镇化建设要立足国情。对于问什么要融入民族文化，有利于展示文化的多样性；其次可以从文化的多样性的角度分析说明融入民族文化和地方文化，但是考生要注意的是本题的知识限定是唯物论，有利于展示文化的多样性（2分），确定目标（3分），因此可以从一切从实际出发、不要急于求成。（4分）（3）中华文化源远流长、各民族文化都是中华文化的瑰宝的角度分析说明城镇化建设中融入民族文化有利于增强对中华文化的认同感和归属感，统筹全局，方向明确，步子要稳，实事求是、优化布局，当然考生如果从坚持系统优化法的角度进行分析说明也是正确的、水到渠成的发展过程，使城镇化成为一个顺势而为；意识具有能动作用，选择最佳方案，措施得力（3分），实现最优目标，整体的功能
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出门在外也不愁新华网评：落实“新型城镇化规划”要抓牛鼻子
新华通讯社主办
　地方网群：
新华网评：落实“新型城镇化规划”要抓牛鼻子
日 10:25:17
新华网江苏频道
移动用户发送KTXHKX至10086订阅新华快讯。发送88至订阅政务通彩信。
　　近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(年)》(以下简称《规划》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。(3月16日 新华网)
　　落实“新型城镇化规划”在当前具有重要的意义，这个规划不仅是全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，更是解决当前诸多问题的一个关键，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。意义重大，毋庸置疑，关键是如何落实。
　　《规划》指出，要努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，笔者认为，在这五个特色里面，最重要的是以人为本。以人为本正是落实“新型城镇化规划”的牛鼻子。
　　过去，一些地方在城镇化建设过程中，往往主观意志强烈、权力意志强烈，结果，城镇化成了作秀，成了形式主义工程，成了“赶牛上楼，车库养猪”的怪相。这样的城镇化都不是以人为本的城镇化，是以官为本的城镇化，这样的城镇化不能要，必须停止。城镇化必须要围绕以人为本进行全面深化改革，改革我们的落后思维，深化我们的改革思路。只有以人为本的城镇化，才能让城镇化的过程变成人民幸福的过程。
　　那么，如何实现以人为本的城镇化呢?笔者以为，关键是做好两个工作：一是加大宣传力度，让我们的农民知道什么是城镇化，农民认识清了，才能有激情、生智慧;二是要尊重农村农民的创造性，如何更好的进行具体的城镇化工作，专家说了不算，官员说了不算，农民说了算，因为农民是要享受城镇化福利的，他们最有发言权，他们也最能创造出最适合本地农村农民实际的城镇化道路。作为政府部门，可以引导，提供帮助，绝对不能越俎代庖。
　　通知要求，各地区各部门要科学规划实施，坚持因地制宜，推进试点示范，既要积极、又要稳妥、更要扎实，确保《规划》提出的各项任务落到实处。笔者认为，这个要求，实际上就是对以人为本的再次强调，因地制宜就是要根据不同地方人的不同情况进行不同的工作，积极、稳妥、扎实，就是要始终以让人民幸福为宗旨，绝对不能以打造政绩为目的。
　　以人为本是落实“新型城镇化规划”的牛鼻子，期盼各级政府部门能够抓好这个牛鼻子，从农民的需求、农民的认识出发，挖掘农民的智慧，引领农民走上最适合本地的城镇化道路。(殷建光)
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