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八面通林业局局址棚户区改造区域房屋拆迁及拆迁补偿实施方案
八面通林业局局址棚户区改造
区域房屋拆迁及拆迁补偿实施方案
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为实施八面通林区总体规划，加快林区生态小城镇建设进程，确保林业局局址棚户区改造区域房屋拆迁工作顺利完成，逐步改善职工群众安居环境，稳定推进拆迁工作有序进行，根据我局实际状况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，统筹规划，精心组织，科学建设，着力改善林区职工群众居住和生活条件，提高局址整体环境建设，促进八面通林业局经济社会协调有序的发展。
二、棚改建设简要回顾
八面通局棚户区改造工程是八面通林区建局四十多年来最大的基本建设项目，是林区人民共享改革开放成果的民心工程，一举改变了职工居住条件，旧貌变新颜，是职工群众得实惠最多的惠民工程。2009年新建绿海小区住宅楼16栋1020户，建筑面积6.4万平方米；2010年，新建住宅楼18栋890户，完成了绿海小区二期6.7万平方米新建工程；2011年，继续加大棚户区改造力度，年内完成棚户区三期7栋365户，2.9万平方米建设任务。三年累计投资：29,762万元，16万平方米，户数2275户。棚改之初，经请示上级领导同意，林业局实行了异地选址（原贮木场）建楼的方式，以缓解企业经济紧张的困难，同时考虑到回迁户无处可住的现实情况，没有及时进行拆迁工作。通过连续三年的棚户区改造，目前，大部分林区职工已喜迁新居，住进了温暖舒适的棚改新楼。棚改居民区大多数房屋已经闲置，给拆迁工作留足了空间，拆迁工作时机已经成熟，林业局决定对局址棚户区改造区域房屋进行拆除，将拆迁区整体规划为森林公园，对局址环境进行整体设计，科学规划，做到整体有风格、有档次，达到全局“一盘棋”、“一幅画”的生态小城镇建设标准。
三、棚改区域房屋拆迁的基本原则
⒈统筹规划，分步实施。在规划上坚持科学统筹，因地制宜，突出重点，引导为主，分期分批。
⒉协商拆迁，确保稳定，严格执行相关的法律、法规，做到拆迁工作真正符合民意，公开透明，阳光操作，确保社会稳定。
3、惠及民众，合理拆迁。在拆迁工作上实行温情补偿，依据局情和实际，尽力满足被拆迁人的合理要求。对阻碍棚改拆迁工作的个别人依法处置，决不姑息纵容。
⒋以人为本，关注民生。坚持“依法依规、以人为本、权益保障、和谐拆迁”的原则，要以棚户区居民利益为重，妥善解决好特困群体的实际问题。
四、政策依据
1、国务院新近公布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》；
2、《国家林业局关于林区棚户区改造工程项目管理办法》；
3、《黑龙江省森工国有林区棚户区改造工程项目管理办法》（试行）（黑森办[号）；
4、《黑龙江省森工国有林区棚户区改造工程项目管理办法》（黑政办发[2009]14号）；
5、《黑龙江省森工国有林区棚户区改造安置房屋产权实施细则》（试行）（黑森建[2009]36号）。
五、拆迁期限
对林业局局址棚户区改造区域房屋实行分期拆迁的办法，以便集中时间、集中力量组织实施。也可根据实际两期一并组织实施。
第一期：对居民区一、二、三委和企业公有房屋实施拆迁。拆迁时间为：2012年4月份。
第二期：对居民区四、五、七委进行拆迁。拆迁时间为：2012年5月份。
六、拆迁方式
棚改区域内房屋应当全部拆迁，已享受棚改政策购买到棚改楼房的居民其住房必须拆迁。属特困、低保、残疾等因素的居民户（以工会掌握的名单为准），没有购买棚改楼房的，林业局将其旧房拆除后，再重新选址，统一规划改造一住宅区，进行产权调换安置。
拆迁协议签定后，原住房主自行拆除的，残值归己；企业拆除的，残值归企业。
对积极拆迁户给予奖励。奖励标准为：被拆迁人在签订拆迁协议10日内，按规定期限实施拆除的，按每照或户给予3000.00元奖励；15日内的给予2000.00元奖励；20日内的给予1000.00元奖励；在签订拆迁协议后未在规定期限内实施拆除的，不予奖励。
七、补偿标准及方式
（一）拆迁户是林区职工、具有拆迁区域林业户口和房照的，拆迁补偿标准：
1、居住房为砖混房200元/平方米、坯混房150元/平方米。
房照注明使用性质为商服产权的，按住房补偿标准提高100%予以补偿。符合购买棚改楼条件，且因无棚改楼源而没有购得棚改楼的居民住房，按居住房标准提高50%予以补偿。房照为车库用房的按居住房标准补偿。
在同一房照项下，其他项目补偿标准为：
①砖混仓房偏厦50元/平方米。
②砖混牛厮、猪舍、鸡舍等附属用房，每平方米20元，其他结构的不予补偿。
③砖石围墙每延长米10元。
④手摇井：50元/口。
⑤菜窖、渗水井：50元/个。
⑥果树（成树）50元/棵。
2、有土地照的每户国有土地使用权面积扣除住房、棚厦净地面积超过200平方米的，超出部分按100元/平方米补偿。
（二）拆迁户是非拆迁区域户口或没有房照的，拆迁补偿标准：
居民房为砖混房150元/平方米、坯混房100元/平方米；仓房、棚厦为砖混的20元/平方米，其他项目不予补偿。
（三）原住户房屋已出售，现住房没有办理正式房照的，按无照标准补偿。
签订协议后拆迁户房照收回，自行选择采取自行拆除或企业组织拆除方式。拆除时个人要补齐水、电、电视、电话、网络等费用，以所持正规收据为准，拆迁领导小组进行验收合格后，发放补偿金。
以上补偿项目，以日现状为准，此后新建和违章建筑不在补偿范围之内。
八、实施步骤及完成时间
1、告知宣传
由林业局拆迁领导小组向拆迁户发出书面通告，并在林区新闻中进行播放，广泛宣传拆迁方案和相关政策，广泛 征求有关拆迁意见和建议，广泛深入的做好宣传解释工作。宣告日期不少于30天。
完成时限：日
2、组织与分工
林业局成立拆迁补偿工作领导小组和办公室，先将第一期拆迁范围划分6个责任区，设6个责任区工作组，主要任务包括，入户调查，拆迁动员协商，签定拆迁协议，组织实施拆迁，验收拆迁结果，办理补偿到位。每个责任区工作组由1名局领导、2名工作人员、1名派出所民警、2名委主任组成。
3、入户调查
为了加快工作进度，每个责任区由一个责任区工作组负责，进行入户调查。其主要任务是填写入户调查通知表，宣传拆迁补偿政策，绘制被拆迁户的建筑结构平面图，记录被拆迁人的特殊情况，同时，向被拆迁人征求对补偿标准的意见。
完成时限：日--日
4、动员协商
由拆迁领导小组牵头，各责任区工作组逐户进行协商，动员被拆迁户按林业局的要求进行拆迁，对被拆迁户晓之以理，动之以情，解答被拆迁户的相关疑问，解决与拆迁有关的问题，为签订拆迁协议奠定基础。
完成时限：日--日
5、签订协议
对协商成功的被拆迁户，及时与其签订《房屋拆迁补偿协议》，约定拆迁补偿相关内容。
完成时限：日―日
6、测量认定
拆迁协议签订之后，由拆迁办补偿认定核算组负责补偿项目的测量认定，并下达《补偿认定书》。此阶段可与前几个阶段同步实施。
7、拆除实施
被拆迁人签订《房屋拆迁补偿协议》经测量认定后，局拆迁办下达《拆迁通知书》，明确拆除时间和方式。并按通知书约定时间进行自行拆除或企业组织拆除。
各责任区工作组验收拆迁房屋是否按协议和约定时间达到拆除标准。同时被拆迁人结清水、电、电视、电话、网络等费用。以正规票据为证。
9、补偿到位
各责任区工作组对拆迁验收合格的，依据补偿标准和《补偿认定书》，协助拆迁户办理补偿，一次性补偿到位，不留后遗症。
10、场地清理规划
对清理完的场地，林业局将按照总局“搞好小城镇建设生态化，展现小城镇建设特色化”的发展战略，精心设计，科学规划，实施统一管理和规划，以提高林业局址整体环境建设水平。
九、拆迁补偿工作领导小组：
组& 长：李德录、赵廷远
副组长：吕炳文、张洪林、李胜军及各责任区工作组组长。
成& 员：黄永江、马金银、白树海、苏立新、薛波、孙甲龙、张彦柱、关景春、薛怀忠、孙宏国、康昌范。
拆迁领导小组下设“四组一队”。一是拆迁实施组，组长马金银，负责拆迁实施作业工作；二是拆迁政策咨询信息组，组长关景春，负责政策咨询，来访接待解答，信息收集和反馈；三是拆迁补偿组，组长孙甲龙，负责补偿手续办理、补偿金发放和资金管理；四是补偿认定核算组，组长张彦柱，负责补偿项目的测量和认定、平面图制作和补偿认定书下达；拆迁作业队，由街道办事处环卫队及铲车推土机，运输车组成，负责拆迁，清理现场作业工作。拆迁作业队归拆迁实施组指挥。
设拆迁办公室：
主&&& 任：吕炳文
副 主 任：张洪林& 李胜军
工作人员：领导小组全体成员
办公室设纪委监察局
电话：3199552
1、本方案未尽事宜，由拆迁领导小组采取一事一议的办法，共同研究后予以执行。
2、本方案由林业局拆迁办负责解释。
3、本方案经局职代会团组长会议讨论通过后，自公布之日起施行
二0一一年十二月二十日您所在位置： &
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穆棱某文化公园棚户区改造建设项目可行性研究报告.doc45页
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1.1项目名称、建设地点
1.1.1项目名称
穆棱市文化公园棚户区改造建设项目。
1.1.2拟建地点
穆棱市八面通镇团结路北侧和工农大街东侧。
1.2项目建设单位、法定地址、法定代表人
项目建设单位为穆棱市中联房地产开发有限公司，法定地址在穆棱市八面通镇长征路122号，法定代表人为公司董事长赫明辉。
1.3项目位置和建设规模
1.3.1项目位置
穆棱市文化公园房地产建设项目位于穆棱市城区繁华地段，是穆棱市城区人流、物流集散地之一。项目位置西、南二面分别靠穆棱市城区八面通镇的主干道工农大街、团结路，北靠文化广场商业区步行街，东邻华富风电公司和市广电局住宅小区，项目位置比较好。
1.3.2建设规模
本项目建设规模为占地面积m2，房地产开发占地面积，房屋建筑面积m2。公园占地面积，公园游人容量1050人。
1.4项目建设的必要性
一是城市化进程的需要。我国目前正处在城市化进程高速发展的时期。相关数据显示,2007年我国城市化率为44.9%,年均增幅约为1%,2010年城市化率将达到47%，预计2020年会达到60%。城市化的快速推进必然带来新增城市人口首次置业需求。按照我国13亿的人口总量和年均1%的城市化率增速计算，保守估计每年将有超过1300万人成为城市新增人口，对房地产有着刚性需求。穆棱市是一个文化小城，城市为园林性质城市，八面通镇是穆棱市政府驻地，全市的政治、经济、文化、交通和信息中心。穆棱市城区规划区总面积190km2，建成区面积为10.83km2，随着近几年来，穆棱市城市基础设施建设的逐步完善，吸引了许多外地人来穆棱市投资经商，使城区人口大量增加，市城区人口达到11万人，其中：农业人口3万人，非农业
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市抢抓“牡绥地区”列入国家发展规划的重大机遇，深入落实“三实两创”主题实践活动，依托地处哈牡绥东对俄贸易加工区重要节点的区位优势和资源优势，在新一届市委市政府班子组成后，第一时间就集中精力组织开展了“准备之冬”活动，他们将招商引资的目光投向了全国政治文化中心—北京，与具有良好合作基础的北京龙江商会和缔结，成功开展了一系列富有实效的大型招商推介活动，共有十二个大项目集中签约，签约额实现20亿元。
市党政经贸代表团准备之冬北京招商推介活动先后举行了2011年—北京黑龙江商会经贸合作恳谈会、2011年穆棱市—经贸合作恳谈会等多场大型推介会，国内外400多家著名企业和客商参加了推介会。洽谈活动中，穆棱市以为统领，依托建设、和新城的“一区三城”这个招商平台，在“木家居、塑料加工、新型建材和矿产、、”五大产业集群招商项目上备受北京黑龙江商会、企业家的关注。吸引了北京中康集团、北京东方投资有限公司、北京隆瀚投资管理有限公司、中能源电力燃料有限公司、黑龙江东亚电力设备有限公司、香港家居北京分公司等著名企业前来投资，共有12个投资项目集中签约，这十二个签约项目分别是穆棱光义四井年产30万吨煤炭建设项目、绥穆新城兰亭假日酒店及商住开发项目、保安机村整体开发项目、柏雅绿色生态园建设项目、中国建材城和石墨勘探开发项目、多孔饰面板材加工项目、太安村珍珠岩综合开发项目、华信加工项目、高档彩印包装项目、有机农业基地建设项目、绥穆新城生态农业旅游观光项目、有机大豆精深加工项目，签约额实现20亿元，实现“准备之冬”开门红。
为确保“准备之冬”扎实推进，取得实效，市利用现在到明年4月底期间，推进以棚户区改造房地产开发、生产性服务设施基础建设、国家级产业项目等一批重点项目，力争签约项目达到65个，实现签约额44.5亿元,“五一”前集中开工建设。还将全年招商引资任务分解到各乡镇、各部门，迅速行动，跟踪问效，以“一区三城”和五大产业集群建设为重点，积极谋划生成和洽谈推进木家居产业类、新兴产业类等项目141个项目，投资额力争突破95亿元，将穆棱打造成为哈牡绥东贸易加工区上迅速崛起的增长极、隆起带和领军者。
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牡丹江市凤凰城A组团三期（卡路屯周边地块）棚户区改造项目环境影响评价报告全本
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