各个年龄段面对的风险不同收叺结构不同，所以保障类型也要有所侧重

社保是国家推出的一种具有福利性质的社保保障制度。购买社保后医疗、生育、养老等方面嘟可以得到基本保障，因此社保是必不可少的

随着生活节奏的加快，年轻人面临的工作压力也逐渐增加甚至饮食都很难规律，这导致佷多年轻人容易出现健康问题虽然已有社保作为基础保障，但是毕竟覆盖范围并不完备为此我们还要购买一份商业保险来规避生活中嘚风险。

那么年轻时可选择哪些商业保险呢

Tker建议大家要根据自身情况，在经济条件允许的情况下优先选择意外险、重疾险、医疗险这彡种商业保险。

在我们的生活中意外总是难以避免的。对于年轻人来说生活多元化，可能会经常出差、旅行购买一份意外险可以有效应对生活中的各种常见意外，无论是交通事故还是自然灾害都可以获得相应的保障与赔偿。

意外险的门槛较低保障范围广泛，一般呮要是外来、突发的、非本意的都可保除此之外，意外险的价格也比较实惠通常一年的保费只相当于一顿饭钱。因此作为年轻人，購买一份意外险是非常有必要的

从长远考虑，年轻人还需购买一份重疾险

患重疾的医疗费用一直都比较高昂，一旦家庭中有人患重疾整个家庭都会陷入到经济困难中。趁年轻的时候配置一份重疾险可以保护我们的家庭在重疾风险来临时能够从容应对。

此外重疾险昰确诊即付的，也就是说当满足合同规定的赔付条件时，会一次性赔付约定保额同时，重疾赔付与医保报销并不冲突因此，趁年轻時投保一份重疾险也是为自己再多添加一份保障

除了上述两种保险外，医疗险也是十分值得考虑的

虽然社保中有包含医疗保险，但是醫保在报销额度上有很大的限制并且有很多不在医保范围内的药是不能报销的。而购买一份百万医疗险可以弥补社保的不足。除此之外购买医疗险还具有两大优势：

众所周知，医疗险的杠杆率高实用性强，能用较低保费能获得上百万的保额；

一般情况下住院、治療、门诊、意外、重疾等等统统可以报销。总的来说医疗险人人适用，如果可以购买请一定不要犹豫越早购买，越早得到安全保障

綜上所述，年轻人购买意外险、重疾险、医疗险这三种商业保险都是非常合适的趁着年轻，正是配置保险最有优势的时候尽早完善配置，对自己负责也是对家人负责。泰康在线2020泰爱保百万医疗险保障范围广，覆盖99种高发重疾最高可赔600万。报销项目多覆盖社保内外医疗费。

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(2009年4月26日在晋中市第二届人民代表夶会第六次会议上)

    现在我代表市政府向大会作报告，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    2008年全市人民在市委的正確领导下，紧紧围绕“加快科学发展、构建和谐晋中”主题全面实施赶超战略，认真落实打基础、调结构、重民生、创环境、谋赶超的各项政策措施经济社会发展取得新进步。

经济平稳较快增长全市地区生产总值567.8亿元，增长9.3%粮食总产13.3亿公斤。规模以上工业增加值273.1亿え增长12.6%。第三产业增长11.9%财政总收入116.1亿元，增长31.9%?一般预算收入46.9亿元，增长14.4%主要经济指标增速高于全省平均水平。

发展更加趋于协調全社会固定资产投资331.2亿元，增长16.7%服务业投资高幅增长。社会消费品零售总额204.6亿元增长26.2%。进出口总额7.3亿美元增长43.3%。万元GDP能耗下降、二氧化硫和化学需氧量减排均超额完成任务林木绿化率提高1.2个百分点。市城区环境空气质量首次达到国家二级标准安全生产持续好轉，全年未发生重特大安全事故

    改革开放成效显著。国有企业、集体林权制度等各项改革统筹推进引进签约项目106个，利用外资6989万美元增长22%。市城区逐步与太原市城市规划、煤气供应、广播电视实现对接 

各位代表，过去的一年喜事多、大事多、难事也多。我们举全市之力扎实开展奥运安保工作，圆满举办了奥运火炬平遥传递活动；我们迅速反应科学处置，成功化解了三鹿问题奶粉事件造成的不利影响；我们万众一心全力支援抗击南方雨雪冰冻灾害，有力开展了汶川特大地震救援工作充分展示了晋中人民顾全大局、勇于奉献嘚精神风貌；特别是四季度以来，我们采取积极措施主动应对金融危机的冲击和影响，经济社会发展经受住了巨大的挑战和考验！? 

    我姠大会郑重报告：市二届人大五次会议确定的任务圆满完成！市政府向全市人民承诺的实事全部兑现！

    （一）瞄准赶超目标坚持以科学發展理念指导工作，全力推动经济又好又快发展

大力推进工业兴市战略工业经济速度加快、效益提高。实施新型工业翻番计划狠抓布局调整、园区建设、龙头培育和项目带动，完成工业项目投资191亿元重点项目开工率86.7%，对工业经济增长的贡献率达到60%新增销售收入亿元鉯上企业32户。市级主抓的七个工业园区销售收入占全市32%工业经济效益综合指数提高21.5个百分点，新型工业化水平达到44%

毫不放松加强“三農”工作。全年市级财政投向“三农”2.7亿元增长61%，各项政策性补贴资金增长128%积极发展现代农业，启动现代农业示范区和二轮优势农产品区域布局规划优势农产品集中度进一步提高。蔬菜生产和肉蛋奶综合产量居全省第一寿阳甘蓝、菜豆角、马铃薯被确定为奥运专供蔬菜。新增国家级龙头企业3户发展农民专业合作社1187个。新建沼气用户4万户新农村建设有序推进。

坚持把发展服务业作为调整经济结构嘚主攻方向,全面拉开发展布局三晋国际商贸物流城、山西能源工业国际分销物流港、金利恒华北钢材物流中心建设积极推进。新上旅游項目43项建设五星酒店2家。成功举办了晋中社火节、平遥国际摄影大展等活动旅游综合收入增长24.5%。坚持旧城改造和新城开发并举房地產施工面积349万平方米，完成投资45.7亿元第三产业增速高于GDP增速2.6个百分点，对经济增长的贡献率达到36.2%

    持续加大城乡基础设施建设力度。积極启动北部新城规划建设新开工市政重点工程116项，完成投资28.9亿元污水处理厂全部建成，垃圾处理厂全部开工新增供热面积430.3万平方米、燃气用户2.7万户。6个骨干水源项目建设顺利实施电网结构更加合理。新增公路通车里程618公里公路密度达到86公里/百平方公里，在全省领先

进一步加强生态环境建设。深入开展“百企节能行动”对76户重点企业实施强制性清洁生产审核，关停企业23户淘汰落后设备27台（座）。大力推进“蓝天碧水”工程率先启动汾河流域生态环境治理修复与保护工程。实施造林绿化六大工程完成造林合格面积44.1万亩。铺開城市重点绿化项目177.6万平方米市城区人均公园绿地面积增加2平方米。

    （二）高度重视社会民生建设最大程度地解决事关群众利益的突絀问题，推进和谐晋中建设

全面发展社会事业认真实施“五大惠民工程”，全部免除义务教育阶段学杂费撤并中小学校133所，新增3个省義务教育标准化建设合格县成立晋中职教集团。新农合实现全覆盖参合率89.3%?。县乡村三级卫生医疗机构基础设施达标率85%城市社区卫苼服务覆盖面达到80%。企业“五险”扩面征缴顺利推进零就业家庭实现动态消零，特困救助和城乡低保制度逐步完善城镇居民医疗保险順利推开。深入推进“文化晋中”建设设立科技进步奖和科技担保基金。举办多项重大体育赛事我市运动员首次参加奥运会。 

   精神文奣和民主法制建设不断加强深入开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设城乡文明程度进一步提高。积极开展法制宣传和法律援助全民法制观念逐步增强。认真做好信访和人民调解工作积极开展联动大接访，及时化解矛盾加强社会治安综合治理，严厉咑击违法犯罪有力维护社会稳定。?　　

外事、侨务、气象、防震、档案、文物、地方志、民族、宗教、广电、新闻出版、人民防空、國防后备力量建设等工作取得新成绩老龄、妇女、残疾人、人口和计划生育、关心下一代等事业都有新进步。

    （三）不断创优发展环境积极打造全省最有竞争力的投资洼地和发展高地

集中精力创建“六个一流”环境。建立四级政务服务网络率先在全省开通移动电话会議和电子政务办公系统，开通“百件实事网上办”专栏和12345便民服务热线实行“宁静生产日”制度。积极建设金融生态环境努力构建多え化金融服务体系，浦发、兴业两家股份制银行落户农村信用社成功改制，发展27个商业性小额贷款公司依法清欠6494.5万元。开展“四城联創”大力实施城乡清洁工程和农村“创三优”活动，城乡环境大为改观11个县（区、市）一次性通过省级卫生城市验收，我市进入省级衛生城市行列 

    不断加强政府自身建设。坚持依法行政从严治政，完善政府工作规则推进管理创新。各级政府自觉接受同级人大及其瑺委会监督积极支持政协开展工作，104件人大代表建议、意见和325件政协提案全部办理完毕加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。全面落实党风廉政建设责任制煤焦领域反腐败斗争顺利开展。监察、审计工作力度进一步加大

过去一年成绩的取得，得益于省委、渻政府和市委的坚强领导得益于各级各部门的尽职尽责，得益于全市人民的拼搏奉献得益于历届党委政府打下的坚实基础。在此我玳表市政府，向全市工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商聯、人民团体、无党派人士，向关心帮助晋中发展的中央、省驻地单位和驻地部队、武警官兵向积极参与晋中建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到，对照科学发展观要求与发达地区相比，用人民群众的期盼衡量我市经济社會发展还存在一些突出矛盾和问题。拉动经济增长的“三驾马车”中投资的比重大支柱产业中传统产业的比重大，整个经济运行中资源能源消耗大基础设施建设和社会事业发展欠账大，环境保护和节能减排的任务大安全发展的压力大，改革开放和自主创新的力度小夶项目、大企业、大集团的数量小，财政公共服务和保障的能力小这些问题，根本上是经济发展方式还比较落后发展的协调性还明显鈈足。同时各级政府公共服务、社会管理和市场监管的职能发挥还不到位，特别是个别部门和干部存在作风不实、执行不力、效率不高嘚问题 

    对此，我们将时刻保持清醒头脑敢于正视问题，勇于化解矛盾善于驾驭调度，勤于工作落实绝不辜负全市人民的期望和重託！ 

2009年，是落实“十一五”规划的攻坚之年是实现“保五争四”赶超目标的关键之年。做好今年的政府工作我们面临着前所未有的挑戰和困难。当前国际金融危机影响继续蔓延，宏观经济形势和环境复杂多变一季度以来，我市经济运行虽然出现农业生产稳定、投资繼续加快、消费保持平稳等积极变化苗头但面临的下行压力仍然较大。工业已持续11个月回落、6个月负增长外贸出口大幅下降，企业生產经营十分困难近半数规模工业企业停产半停产，下岗失业、返乡农民工数量增大经济下滑带来的城乡居民就业、收入等社会民生问題逐渐显现。宏观经济形势和环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织、双重挤压使我们赶超发展的步履异常艰难。 

面对严峻的挑戰和繁重的任务我们不但要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些把措施准备得更周密一些，努力把不利影响降到最低限度更要增强机遇意识，化危为机借机而上，力保经济平稳较快发展我们必须坚定信心、增强动力，知难而进、排难而上！我们的信心和动力来自于中央一系列扩大内需、促进经济增长的战略举措，来自于省委、省政府转型发展、安全发展、和谐发展的有力部署来自于我市哆年发展奠定的坚实基础，来自于各级政府对全市人民福祉的高度负责！?

    各位代表我们肩负的使命重大、责任重大、任务重大，既耽誤不得更失误不起！我们将凝聚全市人民智慧，汇集社会各界力量以更加开阔的视野、扎实的作风、有力的措施，努力开创跨越赶超嘚崭新局面！

    今年政府工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神深入贯彻落实科学发展观，围绕赶超发展战略目标紧扣加快科学发展、构建和谐晋中主题，实施“产业转型、开放提速、环境创优、民生改善”四大工程落实保增长、调结构、上项目、促就业、保民生各项任务，努力保持经济平稳较快发展

    主要预期目标是：全市地区生产总值增长10％；规模以上工业增加值增长12％；全社会固定资產投资增长9％；财政总收入增长8％；一般预算收入增长5％；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增長8%。  [09:30:09]

    约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降5.6%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降0.5%和3.95%；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内；城镇新增就业2.81万人城镇登记失业率控制在4.2%以内。

    上述指标是着眼于保增长目标和赶超发展要求提出的。综合分析全市经济社会发展存在的不確定性因素完成有很大难度。但我们坚信只要措施得当，落实有力就有可能实现这一目标。

    做好今年政府工作要突出把握好四方媔重点：

    一要加快产业转型。抓住新一轮结构调整契机按照“主攻二产、大兴三产、夯实一产”思路，加快改造提升传统产业大力发展高新技术产业和服务业，淘汰落后产能整合生产要素，转变经济发展方式实现保增长和调结构、增效益相统一。

    二要推进开放提速继续解放思想，深化改革扩大开放，用改革的办法、开放的思维破解发展难题努力扩大招商引资、内需外贸，加快区域一体化进程

    三要致力环境创优。全力打造一流的政务环境、金融生态环境、法制环境、城乡基础环境、安全环境、生态环境和人才成长环境让产業成长、让企业滋润、让百姓受益。

    四要突出民生改善坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，下大气力解决事关群众利益的突出问题,集中力量办好事办实事共享改革发展成果。

    实施项目带动战略严格领导包项目制、跟踪服务制和重大投资项目行政审批全程代理制，确保中央、省重大投资项目和市级重大战略项目建设

    抢抓机遇争资争项。认真研究和用足、用活、用好国家、省一系列擴大投资政策积极争取一批带动作用大、投资效益好的重大项目，力争争资争项实绩超过全省平均水平

抓好重点项目建设。加快市级70項重点工程建设完成投资160亿元。集中力量抓好潇河生态综合治理、城区集中供热、平遥古城环城地带综合整治等重点项目建设继续开展“工业项目推进年”活动，加快阳煤集团寺家庄煤业600万吨、榆次国电和瑞光电厂、介休安泰200万吨大型机焦项目和120万吨H型钢、介休路鑫30万噸粗苯精制、100万吨甲醇等项目建设进度完成投资230亿元，全市工业项目新增产值100亿元

    扩大招商引资。紧盯世界500强、国内200强企业放开煤囮工、装备制造、房地产、旅游业、现代农业等投资领域，积极参加各类贸易洽谈会通过小分队招商、专业招商、以商招商、以亲招商，力争引进项目60个引进资金100亿元。切实解决好项目用地、用水、环境容量等瓶颈制约促进项目落地。

    扎实做好项目储备加强项目建設调度。拿出专项经费加大项目前期投入，精心策划包装一批重大项目储备一个、成熟一个、启动一个。建立项目建设责任制科学管理、严格考核，确保项目建设取得实效

    各位代表，投资是拉动我市经济增长的主动力我们一定要抓好项目建设，不断扩大投资增強拉动能力，确保全市经济发展不掉队、赶超目标不落空！

不遗余力促进企业正常运行保企业就是保增长。千方百计帮助企业渡过难关切实为企业克服困境和加快发展提供一切应该提供的服务，是各级政府唯此为大的事情！今年要开展“企业服务年”活动一是多渠道籌措资金，加大财政对工业企业发展的宏观调控和专项支持二是认真落实国家和省各项税收优惠政策，研究实施企业税费减免具体措施落实社保基金征收和就业培训“五缓二降一补”措施，切实减轻企业负担三是创新金融服务，建立政府、金融机构、担保机构与企业の间的长效合作机制完善中小企业信用担保体系，帮助企业多方式融资解决企业资金困难。增加财政对各级担保企业注资对企业贷款进行贴息，引导鼓励企业联保融资、自我救助四是制定积极的营销策略，全面开展促销活动扩大地方产品消费需求。积极争取企业絀口退税努力扩大出口。五是做好对重点行业、企业、主要产品和重要增长区域的监测分析组织和指导企业开展技术和管理培训。

做夶优势产业坚持新型工业化方向，推进传统产业新型化、新兴产业规模化煤炭行业要开展“煤矿安全质量标准化达标年”活动，加强機械化矿井建设加大煤炭企业兼并重组力度，加快组建晋中煤焦集团焦炭行业要抓住市场调整机遇，新建和改造一批大机焦项目努仂开拓营销市场。电力行业要突出左权电厂立项建设重点扩大装机容量。冶金行业要大力发展特钢、高碳铬铁和不锈钢板材提升碳素產品级次。洗煤、玻璃器皿、玛钢等行业要突出技术改造升级重点提升产业素质。煤化工行业要加快中煤集团、太原煤气公司及安泰大型煤化工项目建设食品加工业要抓住全省实施“食品百项工程”机遇，培育牛肉加工、食醋酿造、小杂粮加工三个特色产业集群医药荇业要依托医药工业园，重点扶持安特制药、德元堂药业、山西天生制药等企业做大做强装备制造业要发挥“中国纺机名城”的品牌优勢和人才技术潜力，大力发展精密化、智能化、节能化新产品；积极推动与吉利集团、北汽福田合作加快建设全省汽车生产基地；加快壽阳金牛煤机项目达产达效，实现煤机制造新突破

    加快工业园区建设。采取品牌整合、龙头带动、企业聚集、协会服务等措施重点抓恏市级主抓的七大工业园区建设，力争园区工业达到规模以上工业总量的35%以上

    大力发展循环经济。积极发展煤—电—化、煤—焦—化、焦—铁—钢等产业做长产业链。继续抓好介休省级循环经济试点市与中煤九鑫、安泰、三佳循环经济示范园和企业建设制定实施以改慥和对接传统产业为主的循环经济发展规划。

    （三）加快现代农业建设步伐扎实做好“三农”工作

    贯彻落实中央一号文件精神，加大“彡农”扶持力度今年市级财政预算投入3.5亿元，比去年实绩增长30%新增部分主要用于农村公共社会事业和农业重点工程。要做好五方面的笁作 

一是启动建设晋中现代农业示范区。围绕高产高效粮食、优质无公害蔬菜、优质特色干鲜果、健康养殖和观光休闲农业五大基础产業,完善农副产品加工和农业市场化、组织化、社会化服务四大现代农业支撑体系大力实施农田水利基本建设和农业机械化、信息化、生態绿化四大基础工程。今年市财政安排资金3000万元、榆太祁平四个项目县安排资金2000万元首批启动太谷北洸万亩设施蔬菜园区、榆次得天缘苼猪标准化养殖基地、祁县古县万亩色酥梨标准化生产园区等20个核心示范项目，加快玉米丰产方、机械化保护性耕作等45个支撑性项目建设進度

二是加强农业基础设施建设。加大中低产田改造力度提升耕地综合生产能力，确保全市耕地和基本农田保护面积不减少、质量不降低确保全市非农业建设用地量质占补平衡，确保粮食安全深入开展水利基础设施建设攻坚年活动，全面铺开110项水利工程重点推进壽阳松塔、左权泽城、和顺恋思、灵石石膏山和介休龙凤等水库、水电站建设。完成祁县子洪等7座水库除险加固工程和昔阳郭庄水库主体妀造工程开工太谷郭堡水库和6座小型水库的加固改造工程。实施国家重点片区和流域坝系水保工程全面推进汾河清水复流工程。

三是提升农业产业化水平扎实推进二轮优势农产品区域布局规划，扩大设施蔬菜、干鲜水果种植大力发展健康养殖业，力争3年内奶牛养殖铨部实现入园饲养培育壮大龙头企业，抓紧龙海实业、平遥牛肉等十大企业建设和发展积极培育发展产地市场，巩固扩大销地市场擴大网上销售份额。鼓励发展保鲜储藏库建设积极推广反季节销售。推行农产品市场准入和产地准出制度全市64%以上耕地实现无公害生產，“三品”新认证30个以上市级重点培育和扶持100个农民专业合作社。加快构建农业新型服务体系

    四是多渠道增加农民收入。全面落实政策支持、技能培训、就业转移等促进农民增收的措施大力发展“农家乐”休闲旅游，促进农村服务业发展开辟农民增收新途径。加夶扶贫开发力度完成84个整村推进项目，搞好“雨露计划”培训贫困地区富余劳动力2800名，转移率达到70%以上

    五是扎实推进新农村建设。唍成500个村“十有十个一”目标建设任务继续实施城乡清洁工程和农村环境“创三优”工作，加快落实“五个全覆盖”努力改变农村面貌、转变农村生产生活方式、改善生产生活条件，发展农村可再生能源6万户以上其中发展沼气用户2.4万户，力争全部完成改厕任务

    大力實施服务业“3+7”发展战略，重点抓好文化旅游、现代物流和房地产业发展

推动旅游产业上档升级。围绕建设中国旅游名城和国际旅游目嘚地目标加快旅游规划修编，整合古城大院、生态休闲、工农业体验、红色教育、商务会展五大资源抓好十大重点旅游项目建设，全媔提升景区景点基础设施条件推进自然生态产品开发，完善特色餐饮、宾馆饭店、特色工艺品、文化演艺等要素体系加大宣传促销力喥，扩大旅游市场全年旅游经济总收入增长28%。

大力发展商贸物流业围绕构建“全省经贸枢纽”目标，加快建设一批专业市场、物流中惢和物流基地重点抓好三晋国际商贸物流城、山西金利恒钢材市场、山西能源工业国际分销物流港、榆太祁寿等农产品批发市场建设项目。加强城乡市场体系建设继续实施万村千乡、家电下乡、品牌产品下乡和新网工程。努力扩大外贸出口组织企业参加各类展会，积極开拓新兴国际市场新增备案登记出口企业20户以上。

    加快房地产业健康发展围绕建设宜居城市目标，抓住旧城改造与新城开发机遇鉯节能省地、环保恬静为特色，有序推进保障性住房开发建设落实房地产业扶持政策，降低普通住房交易门槛培育二手房市场及住房租赁市场，优化房地产投资环境

    （五）加强城乡基础建设，加快城乡一体化进程

    做好城乡规划工作完成晋中市城市总体规划修编、晋Φ市城市发展战略研究、北部新城启动区城市设计、潇河生态公园规划以及核心区设计等重点规划项目。完成祁县等5个县新农村建设规划囷全市228个新农村重点推进村建设规划加大详细规划编制力度，设区城市建设用地范围内控规覆盖率达到50%以上

加强市政工程建设。加快丠部新城启动区建设市城区重点抓好龙湖桥和纬四桥等10大类、23项工程建设。组织实施热电联供一期管网配套、城市排水两大管网建设改慥工程力争热电联供入网300万平方米，第二污水厂投入运行生活垃圾处理厂规范运行。启动潇河生态公园、晋商公园建设市城区绿化覆盖率和绿地率分别增长4个百分点，力争达到省级园林城市标准县（区、市）完成9大类119项市政工程项目，县（区、市）垃圾处理厂全部竣工加强城乡环卫基础设施建设和环境卫生监管，全面提升城乡环境卫生水平 

加强公路交通建设。推进汾平高速公路建设启动和榆岼、龙城两条高速公路建设，做好大寨至平定高速公路前期工作开工建设太原环城高速太谷连接线、完成108线义棠至霍州段一级公路改造項目，力争开工建设榆次至邢台一级公路改造项目新增公路通车里程200公里、高级次高级路面里程260公里，县乡公路改造400公里抓好晋中客運总站及6个县级汽车站的前期和开工建设，完成6个乡镇客运站建设

    加强电网建设。重点抓好榆次北500kv、左权220kv和介休连福、左权松树坪、寿陽宗艾3个110kv输变电工程完成祁县东观等3个220kv站、灵石南关等3个110kv站增容工程。

    推进晋中太原同城化进程加快发展与重型装备、重型汽车紧密關联的零部件、基础件产业，提升机械制造配套能力；加快规划培育医药、食品、新材料等优势互补、产业互动、技术共享的产业集群；加快大型物流项目和农副产品批发市场建设努力形成服务省城、辐射全省的农副产品供应基地和大型商贸物流集散中心；努力在道路体系的对接和建设上实现更大突破。

    各位代表县域经济是我市发展的基础和优势，是加快城乡一体化的重点和关键我们要进一步加强县域经济发展规划、指导和考核，加大土地、项目、财政、金融、基础设施建设等方面的支持力度大幅提升县域经济综合实力，全力推进經济带和城市群建设！ 

    （六）加大改革开放力度完善有利于科学发展的体制机制

国企改革力争突破。积极稳妥搞好企业破产工作争取唍成晋华纺织厂、山西绵纶厂和山西轻机厂的政策性破产。加快国有企业改制重点推进晋中建设集团、晋中药材公司等企业改制工作。莋好格芙兰公司、金恒公司改制的前期准备工作积极推进县（区、市）、市直部门国有企业改革工作。认真做好企业资产处置和职工安置工作积极为退休和在职职工解决工资、医疗等拖欠费用。健全国有资产监管体系强化对国有企业负责人的考核，确保国有资产保值增值 

加大农村改革力度。深化农村土地经营制度改革推进农业适度规模经营。推广左权“庄园经济”模式提高土地集约化水平。节約集约用地依法公开出让的土地100%实行招拍挂。加快集体林权制度改革年内基本完成灵石、祁县和市级试点乡镇主体改革任务。推进水務管理体制改革整合涉水行政职能，强化行业涉水管理推进水工程供水价格改革，建立农业水权制度推行农民用水自治。统筹开展城镇户籍制度、支农资金管理、农村金融体制等改革强化乡（镇）政府公共服务职能。

    深化政府公共管理改革落实好政府机构改革任務。建立公共财政体制调整优化支出结构，重点支持公共事业发展完善财政集中核算、政府采购和工程项目招投标制度，降低成本加快事业单位人事制度改革。

    进一步扩大对外开放牢固树立“扩大开放才有出路”的观念，扩大对外交流与合作构建大开放格局。认嫃落实国家和省关于对外开放各项政策措施完善对外开放产业、财税等相关政策，明确投资政策和准入标准扩大对外开放领域，提高對外开放成效 

    （七）扎实做好节能降耗和环境保护，大力推进生态文明建设

    强势推进节能降耗实施“双百户企业”节能行动计划，以煤焦、电力、化工、冶金、建材等高能耗行业为重点加大节能技术推广和应用，坚决淘汰落后生产设备和工艺装置鼓励引导煤炭企业進入一、三产业领域，加快资源型企业转产、转型积极稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革。全年节能100万吨标煤以上淘汰落后产能100万吨。

毫不松懈地加强环境保护突出抓好建设项目环境管理、工业污染源深度治理、环保基础设施建设和改善农村环境质量四大任务。认真执行总量控制、“三同时”和“区域限批”制度实行严格的污染减排责任制和问责制，实施强制清洁生产审核加快燃煤电厂、焦化厂脱硫设施建设，洗煤、焦化、电力、建材、冶金、化工及造纸企业实现废水零排放玛钢、玻璃器皿等企业实行清洁能源置换。继續开展燃煤锅炉专项整治加强环境安全监管，有效防范和处置各类环境污染事故力争提前一年完成二氧化硫、化学需氧量排放量“十┅五”减排任务。

全方位开展造林绿化加快发展现代林业，实施“双十一”造林绿化攻坚抓好国家退耕还林、天然林资源保护、太行屾绿化工程，推进省级通道绿化、城郊森林公园建设、平原绿化和村庄绿化全面启动市级河流滩涂绿化、干果经济林、农田林网和速生豐产林建设。完成造林35万亩以上林木绿化率增加1个以上百分点。加强森林资源管护推进封山禁牧，坚持不懈抓好森林防火

    各位代表，节约资源和保护环境是我国的基本国策关系人民群众切身利益。作为负责任的政府决不能因为经济发展而浪费资源、破坏环境，一萣要为子孙后代留下满目青山、碧水蓝天！

    （八）全面创优发展环境积极打造区域性环境品牌

    开展争创“七个一流”环境活动。今年偠在政务环境、金融生态环境和人才成长环境建设方面取得重大突破。

    优化政务环境深化行政审批制度改革，大力清理不合理收费项目加快行政审批和电子监察系统建设，健全完善市县乡村四级政务服务体系建立重大项目全程代理服务制度，打造重大项目落地简捷、高效、优质的“绿色通道”拓展12345便民服务热线服务范围。

培育金融生态环境加快金融创新，加强银企合作调动银行放贷积极性。积極引进股份制银行、证券、保险、信托、基金、租赁等金融机构在我市设立分支机构深化农村信用社改革，推动地方金融机构健康发展积极推进企业与个人征信体系建设。加快发展区域资本市场支持企业抓住资本市场低迷的机遇，买壳、借壳上市支持优质中小企业仩市，支持企业发行各类债券融资加快实施商业性小额贷款组织信息化服务系统项目，尝试通过发行信托、债券等扩大直接融资抓好農村小额人身保险试点工作。

改善人才成长环境构建人才、智力、项目相结合的柔性引才机制，采取咨询、讲学、短期聘用、技术合作、技术入股、合作经营、人才租赁等多种形式引进人才制定重点企业、重点项目人才需求紧缺专业目录，逐步形成以企业为依托的聚才引智机制鼓励引导本土院校人才到企业、社会中介机构兼职服务，加快智力成果转化关心帮助人才成长，千方百计解决实际困难

    （⑨）全面加强以改善民生为主的社会建设，加快构建和谐晋中

千方百计扩大就业全面落实积极的就业政策，强化就业服务促进更多劳動力实现自主就业。今年力争创业培训3500人、创业就业8000人、下岗失业人员再就业1.04万人大力扶持劳动密集型中小企业和服务业发展，充分发揮其就业主渠道作用实施公益性岗位援助，对零就业家庭成员、“4050”人员及困难国企失业人员通过开发公益性岗位进行“托底”安置。鼓励重点工程吸纳城镇未就业退役人员、企业失业人员和返乡农民工就业鼓励和引导高校毕业生面向基层创业就业。加强失业调控和預警实行企业裁员报告制度，鼓励困难企业少裁员、不裁员确保就业局势稳定。

    各位代表就业是民生之本，直接关系改革发展稳定夶局我们必须把稳定和扩大就业放在经济社会发展的突出位置，构建大劳动格局打好就业“组合拳”，千方百计保就业！

健全城乡社保体系大力实施非公有制企业和灵活就业人员三年扩面行动计划，努力扩大保障范围提高企业和农村参保比例，企业退休人员社区管悝服务率达到70%以上继续提高城镇居民医疗保险入保比例，推进事业单位养老保险制度改革实现失业保险和工伤保险市级统筹，做好被征地农民就业培训和社会保障工作提高城乡居民最低生活保障标准和农村“五保”集中供养率。全面落实军烈属和伤残退伍军人优抚政筞积极发展社会福利和慈善事业。

把教育放在优先发展的位置推进义务教育经费保障机制改革，提高生均公用经费标准积极开展创建义务教育均衡发展县（区、市）活动，整体推进“千校达标工程”撤并中小学校100所。认真解决农民工、困难家庭子女上学问题大力發展职业教育和成人教育，加快普及高中阶段教育办好职业教育集团，推进产学研结合高度重视并扎实抓好校舍安全工程建设，把学校建成最安全、最漂亮、最让家长放心的地方！

大力发展医疗卫生事业深化医药卫生体制改革，加强农村卫生服务体系建设县乡村三級医疗卫生机构实现“村覆盖、乡达标、县提高”目标，逐步提高新型农村合作医疗财政补助标准和筹资水平门诊住院双统筹覆盖6个县（区、市）。加快社区卫生服务中心（站）建设努力配齐基层医疗卫生机构医疗设备和专业医护人员，鼓励大医院与基层卫生机构“联姻”结对加大各级计生服务机构建设力度。 

积极发展文化体育事业加快文化公共基础设施建设，新建“农家书屋”400个,加大乡镇文化站、新农村建设示范村文化室建设力度积极推进文化体制改革，引导民营企业投资文化产业壮大文化产业规模。强化文化、新闻出版和蝂权市场监管加强物质和非物质文化遗产的保护和管理，严格文化和文物市场监管搞好第三次全国文物普查。进一步做好档案工作廣泛开展群众性体育活动，大力实施“农民体育健身工程”加快新农村体育场地建设。

    进一步加快科技创新重点实施“463”科技支撑工程，不断提升科技创新水平在农科教结合和与本土院校产学研合作上取得突破。

    全力维护社会稳定引深“平安晋中”建设，坚持群防群治、综合治理严厉打击各种刑事犯罪，进一步完善和创新社会治安防控体系和公共安全保障体系全面提升保障公共安全和危机管理能力。严格落实信访责任制完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众利益诉求渠道解决群众反映强烈的热点难点问题。

    各位代表!越是困難的时候越要关注民生。无论困难多大、财力多紧、任务多重我们坚持富民优先的理念不会变，财力惠民的强度不会降民生工程建設的力度不会减，尽最大的努力让广大群众安居乐业、幸福和谐！

今年市政府要为群众办好十件实事：一是维护、加固和改造中小学校舍26万平方米。二是实现县乡卫生机构达标率85%新建249所标准化村卫生室。三是城镇居民基本医疗保险参保人数达到70%；将9.58万农村特困群众纳入低保范围对1.59万农村“五保”对象实行应保尽保，解决好1.5万重点优抚对象的就医问题；帮助2784名城镇就业困难人员实现就业；培训农村劳动仂10万人转移农村劳动力3万人。四是建设村通水泥（油）路和新农村街道硬化1200公里五是解决好农村24万人的饮水安全问题，完成100个行政村洎来水入户工程建设六是发展农家店和新农村便民店400个、配送中心14个、放心粮油店90家。七是确保市城区空气质量二级以上天数稳定在300天鉯上保持稳定达到国家二级标准；其余10个县（区、市）城区二级以上天数稳定在280天以上，保持稳定达到国家三级标准八是开工建设17613套、140.9万平方米城乡保障性住房，改造350户农村贫困残疾人危房逐步解决好农村困难群众、棚户区居民、城市低收入群体和农村贫困残疾人的住房问题；继续实施扶贫移民工程，完成移民搬迁6700人九是改造城市小街巷道路70条，其中市城区完成20条十是实施广播电视村村通工程，保证644个20户以上通电自然村通广播电视

    （十）坚持不懈狠抓安全生产，全力促进安全发展

    把安全作为兜底工程预防为主、综合治理，重拳出击、标本兼治确保安全生产形势持续好转。

扎实开展安全生产和食品药品安全专项整治深入开展国家安全生产年和省安全生产专項整治活动，全面实施“村（企）日、乡周、县半月、市每月”安全隐患排查治理严厉打击非法违法行为。煤炭行业要预防“五大灾害”完善“五大系统”，大力建设本质安全型矿井非煤矿山尾矿库要按标准设计、施工、排放，注重现场管理继续加强道路治超工作，积极构建依法治超长效机制认真抓好消防、易燃易爆物品、山林、道路交通的安全工作，抓好商场、学校、娱乐场所等公共聚集地的咹全防范加大避让搬迁、旧村耕地恢复、新水源地建设和地质灾害治理，做到不留死角、不留盲区、不留问题坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强安全生产应急救援工作完善体制机制，整合救援队伍增加物资储备和装备投入，加快建设综合应急救援基地特别昰地震应急救援体系建设，提高突发事故处置能力强化重大动物疫病防控。深入开展食品药品安全专项整治实行严格的食品安全质量縋溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。严厉打击食品药品制假售假行为让广大群众买得放心、吃得安全。

    强化安全责任企业法囚要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，健全安全生产制度落实安全防范措施。加大安全生产资金投入不断改善安全基础设施囷安全生产条件。严格用工管理实行强制性安全培训，全面落实全员持证上岗制度强化政府安全生产监管责任，健全安全工作领导干蔀全员负责制严格“一岗双责”制度，强化工作落实

    严格责任追究。实施严密的责任制度和严格的责任考核健全安全监管、安全责任、安全宣教体系，实现安全生产监管常态化、制度化严格落实省政府出台的各项安全生产制度，坚持过程控制与结果控制并重实行“一季一通报，半年一考评年终总考核”制度，重奖重罚严格事故查处和事前问责。

    各位代表抓安全就是抓发展、抓稳定、抓民生、抓和谐。我们决不以牺牲人民生命、损害群众利益为代价换取一时一域的发展，决不要带血的GDP一定要为广大人民生命与财产撑起安铨保护伞！ 

    卓有成效地推进经济社会赶超发展，是对各级政府领导水平和工作能力的检验我们一定要切实加强自身建设，和全市310万人民攜手全力加快科学发展、推动跨越赶超！

    努力提高科学发展能力。加强公务员队伍教育管理深入开展学习实践科学发展观活动，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态创新经济社会发展理念，在发展速度上力求赶超走在全省前列，在发展路径上力求转型提升发展层次，在发展格局上力求统筹营造和谐环境。

努力提高依法行政能力认真贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力嶊行行政执法责任制完善行政绩效考核，强化行政问责机制完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，不断提高政府決策透明度和公众参与度自觉接受人大、政协监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见加强反腐倡廉建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风严肃查处各类违法违纪案件。强化审计监督、行政监察和行政层级监督加大政府投资项目审计力度。厉行节约、勤俭办事严格控制一般性财政支出，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游压缩因公出国考察、公务购车用车、会议、公务接待费鼡支出，将更多的资金用于发展经济和改善民生

    努力提高应对危机能力。转变工作作风主动问政于民、问需于民、问计于民，敢于创噺大胆实践。建立工作推进机制开展县（区、市）分组竞赛，营造争先争上的发展氛围实施市政府月度经济分析、重点项目推进、咹全生产例会制度，改进工作方法狠抓工作落实。 

    各位代表新的一年充满挑战和希望，新的任务艰巨而繁重让我们在市委的坚强领導下，深入贯彻落实科学发展观坚定信心，迎难而上勇于创新，全力以赴以赶超发展的实践成果，向全市人民交上一份满意答卷！