泊头市粮食应急预案
泊头市政府信息公开平台
索 引 号:12-00045
农业、林业、水利
泊头市粮食局,
名 称:泊头市粮食应急预案
泊头市粮食应急预案
目&&& 录1、总则1.1& 编制目的1.2& 编制依据1.3& 指导思想1.4& 基本原则1.5& 统一领导，分级负责1.6& 物质基础1.7& 快速反应及时报告原则1.8& 依法行政原则1.9& 事件分级2、应急组织机构和职能2.1& 应急指挥部2.2& 指挥部成员组成2.3& 指挥部职责2.4& 指挥部办公室职责3、应急准备3.1& 建立粮情监测系统4、应急工作程序和措施4.1& 应急程序4.2& 警戒状态时，采取的应急措施4.3& 紧张状态时，采取的应急措施4.4& 特级状态时，采取的应急措施5、应急响应5.1& 应急响应的工作程序5.2& 组织实施5.3& 市政府的应急工作程序6、资金及财务处理6.1& 费用管理6.2& 资金结算6.3& 资金拨付7、事后处理7.1& 及时整改7.2& 表彰奖励7.3& 责任追究8、附则8.1& 预案解释部门8.2& 预案实施时间 1、总则1.1 编制目的为保证在发生战争、重大自然灾害、疫情、群体性突发事件下粮食的有效供给，确保全市粮食市场稳定，维护社会稳定和粮食安全，保障人民群众生活必需，促进社会全面、协调可持续发展。1.2 编制依据依据国务院《粮食流通管理条例》、《河北省粮食流通管理规定》等法律、法规，以及《沧州市政府粮食应急预案》，结合本市实际，制定本预案。1.3 指导思想制订粮食应急预案，坚持以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，全面提高政府应对突发公共事件和风险的能力，保障人民群众生命财产的安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。认真贯彻落实&米袋子&各级政府负责制，稳定粮食生产能力，落实粮食储备规模；建立良好的粮食购销协作关系，完善粮食现代化加工、供应、储运、监测系统，保证发生严重自然灾害或重大突发事件等特殊情况时粮食的有效供给，稳定民心，稳定社会，确保全市的粮食安全，实现政府保障粮食安全的主动权。1.4 基本原则一是坚持以人为本。要把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点。二是坚持依法规范。本预案符合有关法律、法规、规章的规定，与相关政策相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能、深化行政管理体制改革相结合。制定本预案符合法定程序，实施本预案坚持依法行政。三是重点放在建立健全应急体制和应急机制。市直有关职能部门落实责任、协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作；建立健全应急机制和组织领导机构，采取积极有效的应急措施稳定市场和稳定社会。按照&在党中央、国务院领导下坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则&，着重完善应急体制和应急机制。要建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构，实行严格、明确的领导责任制；完善相关硬件和软件设施以及各项规章制度，做到平战结合，平时以预防为主，常备不懈，应急事件发生后，能及时、有效处置，尽快恢复正常的秩序。1.5 统一领导，分级负责本市粮食应急供给工作实行市政府统一领导下的分级、分部门负责制。1.6 物质基础以本市权限内可动用的国有粮食企业储备粮调节手段为主，特殊情况下采取必要的行政手段和法律手段。（说明：目前泊头市没有本级储备，建议应设立本级储备粮，以备粮食安全，其数量应保证500万斤以上。）1.7 快速反应及时报告原则当本地区出现粮食应急情况，要按照各自职责采取措施稳定市场，及时上报情况。根据不同级别的应急状态，建立相应的应急专报制度。警戒状态时，实行每周一报；紧张状态时，实行两天一报；紧急状态时，实行一天一报；特急状态时，实行半天一报。1.8 依法行政原则粮食应急工作必须严格执行国家有关政策法规，按照法定权限和程序办事。1.9 事件分级本预案适用以下4种情况：1.9.1 警戒状态粮食价格1至2天内涨幅在20%以上或市内主要粮食批发市场周转成品粮库存低于正常库存量的50%，市内个别地方市场粮食供应较为紧张，出现排队候购现象。1.9.2 紧张状态警戒状态持续4天以上、粮食价格3天以上涨幅在30%以上或市内主要粮食批发市场周转成品粮库存低于正常库存量的30%，群众争购粮食并出现情绪不稳定，个别地点出现粮食脱销。1.9.3 紧急状态紧张状态持续一周以上、粮食价格在一周内涨幅在50%以上或市内主要粮食批发市场周转成品粮库存低于正常库存量的10%，后续货源不足，全市市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现心理恐慌，部分地区出现粮食脱销。1.9.4 特急状态紧急状态持续10天以上或粮食价格在一周内涨幅在100%以上，全市市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，大部分地区陆续出现粮食脱销。2、应急组织机构和职责2.1 应急指挥部成立泊头市粮食应急指挥部（以下简称指挥部），负责指挥全市粮食应急保障供应工作。下设应急指挥部办公室，办公室设在市粮食局，负责具体实施工作。2.2 指挥部成员组成指挥部由分管粮食工作的副市长任总指挥，市粮食局局长任副总指挥，成员由市粮食局、市发改局、市财政局、农业发展银行泊头分行、电力局、市物价局、市工商局、市公安局、市交通局、市质监局、市卫生局、市民政局、市审计局、市政府信息和新闻办公室有关负责人组成。2.3 指挥部职责：2.3.1 根据粮食市场形势，判断粮食供求状态，提请市政府决定实施和终止应急行动。2.3.2 指挥市区内粮食应急组织机构和有关部门按各自职能开展粮食应急工作。2.3.3 及时向市委、市政府及有关部门报告事态变化情况，及时向社会公布有关粮情信息和政府的对策措施。2.3.4 完成市政府交办的其他任务。2.4 指挥部办公室职责：2.4.1 掌握全市粮食市场动态，向指挥部总指挥提出应急行动建议，包括应急保障供应计划、调控措施和实施办法等建议。2.4.2 按照市政府和指挥部指示，召集联络指挥部成员单位协同开展应急工作。2.4.3 草拟有关文件、文稿，综合、报告和发送有关情况、信息。2.4.4 总结预案实施工作，向政府提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。2.4.5 编制、审查实施预案各项费用开支和补贴，协同市财政局核定开支总额。2.4.6 完成市政府和指挥部交办的其他工作。3、应急准备3.1 建立粮情监测系统市粮食局建立粮情监测预警信息系统，及时向指挥部和市政府报告警情，定期向有关部门和社会发布警情信息，并根据应急需要，做好粮食应急保障工作。3.1.1 建立粮食应急加工网络。根据应急供应需求量，安排和落实符合卫生质量要求，有一定规模的粮食加工厂作为应急条件下的定点粮食加工企业并编制图表（包括名称、地址、法人代表、联系电话、加工能力）。3.1.2 建立粮食应急供应网络。根据区域居民分布情况安排和落实应急条件下供应粮食的网点（包括国有粮店、超市和肉菜市场零售店），按地段划分网点的供应范围，并编制图表（包括名称、地址、法人代表、联系电话和供应能力）。3.1.3 建立粮食应急运输网络。根据粮食储备、加工设施和供应网点的分布和需求量，安排和落实应急条件下运输粮食的运输企业（包括国有和非国有的运输企业），并编制运输企业（包括名称、地址、法人代表、联系电话和运输能力）和运输流向图表。3.1.4 上述图表，作为应急指挥部调度的依据，每年2月底前编制完毕，并上报指挥部汇总、存档。当年内如有变动，要及时通知指挥部办公室调整。指挥部每年对定点加工、运输、供应网络组织一次检查。4、应急工作程序和措施4.1 应急程序根据粮食市场情况，市粮食局负责向指挥部总指挥及各成员单位作出粮食警戒、紧张、紧急、特急状态的报告，并根据所处警情级别提出应采取的应急措施建议。4.2 出现警戒状态时，应采取的措施：4.2.1 加强市场监控市粮食局会同市物价局、市工商局加强对粮食市场动态的实时监测，掌握全市粮食实物库存数量及市场价格波动情况，分析原因，预测其动态走势，及时向指挥部总指挥报告。4.2.2 加强市场管理市粮食局配合市工商局加强粮食市场监管，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。4.3 出现紧张状态时，采取的措施当出现紧张状态时，除采取4.2所述措施外，还应采取以下措施：4.3.1 增加粮食投放量。市粮食局启动应急加工、运输、供应网络，立即组织调配社会周转库存粮源（包括国有粮食企业、批发市场、加工厂、超市、肉菜市场零售店的粮源），并安排指定的加工、运输企业加工、调运粮食，通过指定的国有粮店、超市和肉菜市场零售店等销售网点销售。军粮供应站确保当地驻军的粮油供应。4.3.2 保证应急粮食的加工、运输需要。由市有关部门保证用电、运输、交通管制等手段保证优先执行。4.3.3 实行价格干预措施。由市物价局会同市粮食局、市财政局研究提出粮食价格干预措施，经批准后贯彻执行。4.3.4 维持社会秩序。由指挥部负责密切注意社会动态，维持社会秩序，保证粮食运输畅通，打击造谣惑众的违法行为。4.3.5 加强舆论导向。由指挥部的安排，及时组织有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会上的不实传闻和消费者恐慌心理。4.4 出现紧急状态时，采取的措施当出现紧急状态时，除采取4.2、4.3所述措施外，还应采取以下措施：4.4.1 市指挥部向市政府提出建议，根据事态发展，由市政府向上级申请调配上级储备粮。4.4.2 实行居民定量供应，建立粮食供应网络，确定供应粮食的标准和范围，划分区域，居民凭户口薄和身份证到指定地点购买粮食。4.4.3 采取有力措施，实施临时市场监管，市政府必要时下令临时终止所有粮食交易，积极组织粮食资源，实行粮食统一供应，依法打击不法粮贩的囤积居奇行为。4.5当出现特急状态时，采取的措施当出现特急状态时，除采取4.2、4.3所述措施外，还应采取以下措施：4.5.1市指挥部向市政府提出建议，由市政府向上级申请调配上级储备粮。4.5.2 实行居民定量供应。根据事态发展和粮源状况，确定居民定量供应的标准和范围。通过指定的国有粮店、超市和肉菜市场零售店，凭居民户口簿或身份证按管辖地段定点发放供应卡，定点、限量、记录供应，依法实行价格干预措施或价格紧急措施。4.5.3实施临时市场管制。市政府下令临时终止所有粮食交易，并由指挥部组织有关部门冻结社会现有粮食资源，统一分配供应。同时严厉打击粮贩囤积居奇行为。5、应急响应5.1应急响应的工作程序市粮食局应急指挥部办公室应急响应工作程序：5.1.1根据粮食警戒、紧张、紧急、特急4种状态，及时向总指挥报告警情和提出应急措施建议。5.1.2警戒状态下，指挥部办公室每周与有关部门保持联系；紧张、紧急、特急状态下，指挥部办公室按照规定的信息报送时间，与有关部门保持密切联系，派员深入粮食市场调查，及时综合情况向指挥部报告。5.1.3 接到各地的紧急报告和求援请求后，立即提出解决问题的措施和建议，报指挥部批准后迅速部署应急行动。5.1.4 及时向指挥部成员单位通报情况和向市政府办公室提供正面宣传报道资料。5.1.5 及时向上级有关部门汇报情况。5.2 组织实施市有关部门接到指挥部通报后，立即组织有关人员到位，按照本部门职责迅速落实应急措施。5.3 市政府的应急工作程序5.3.1 警戒状态下，要加强粮食市场监测和分析，及时与指挥部办公室保持联系；紧张、紧急、特急状态下，全天24小时监测粮食市场动态，并随时上报指挥部办公室，必要时发出紧急支援的请求。5.3.2 及时采取应急措施，组织协调有关部门，按照职能分工，做好粮食加工、调配和供应，加强市场监管，维持粮食市场秩序。5.3.3 按市指挥部部署，及时向社会公布有关信息，平息谣传，维护社会正常公共秩序，保证社会稳定。5.3.4 迅速执行市指挥部下达的各项指令。6、资金及财务处理6.1 费用管理动用储备粮或政府统一调配的应急供应粮食的数量和所发生的费用，按照有关规定设专帐核算。6.2资金结算市粮食局负责对实施预案的各项费用和补贴开支情况及时组织结算。6.3 资金拨付市财政会同粮食等部门实施预案的各项费用、补贴开展和农民经济补偿，并及时拨付资金。7、事后处理7.1及时整改有关部门要及时进行总结，对实施应急预案中发生的问题，研究提出改进措施，进一步完善粮食应急机制。7.2 表彰奖励对下列有突出表现的单位或人员，由市政府给予表彰奖励：7.2.1 出色完成应急任务的；7.2.2 对应急工作提出重大建议，实施效果显著的；7.2.3 及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；7.2.4 有其他突出贡献 的。7.3 责任追究有下列行为之一的，根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反国家行政法律法规规定的，由有关行政部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任：7.3.1 不按照本预案规定和粮食应急指挥部要求实施粮食应急措施的；7.3.2 违抗粮食应急指挥部命令，拒不承担应急任务；7.3.3 贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的；7.3.4 有特定责任的国家工作人员在应急期内玩忽职守的；7.3.5 对粮食应急工作造成危害的其他行为。8、附则8.1 预案解释部门本预案由市政府办公室负责解释。8.2 预案实施时间本预案自公布之日起实施。&附：粮食应急确定的单位（候选）1、粮食应急确定的加工单位：启动泊头市粮食局面粉厂加工面粉2、粮食应急确定的供应单位：洼里王国家粮食储备库省级粮食储备库富镇国家粮食储备库四营粮库营子粮库&泊头粮食补贴 存折的初始密码是多少？_百度知道
泊头粮食补贴 存折的初始密码是多少？
不用要密码，拿着身份证或者户口本去领就可以了
有个存折啊，他们说把钱打到上面了
你存折能去自动提款机取啊，不是还是要到柜台吗？农民伯伯有几个会搞这个玩意的，直接拿着身份证和存折去柜台取就行了。实在不行就问问柜台人员。
是要去柜台的，但那里的工作人员不知道啊，
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一般是111111666666123456
不是啊试过的
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