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资源县2014年政府工作报告
来源/作者：文章审核员
发布时间： 10:14:20
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&&& &——<span style="font-family:楷体_GB2312;FONT-SIZE: 14 mso-hansi-font-family: 楷体_GB2312; mso-bidi-font-family: 楷体_GB年3月5日在资源县第十五届人民代表大会第五次会议上县长& 韦绍艺&各位代表：&&& 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，真抓实干，开拓进取，全县经济社会发展再创佳绩。初步统计，全县完成地区生产总值41.41亿元，同比增长12.4%；工业总产值43.22亿元，同比增长26.7%；全社会固定资产投资37.96亿元，同比增长23.7%；组织财政收入2.21亿元，同比增长9.12%；城镇居民人均可支配收入21701元，同比增长9.2%；农民人均纯收入6548元，同比增长12.1%。人口自然增长率控制在8.06‰。地区生产总值、工业总产值等多项指标增幅都高于全市平均水平，顺利完成了年初确定的各项目标任务。全县呈现出经济健康发展、事业全面进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。一年来，我们的工作主要体现在以下几个方面：(一)工业经济不断壮大，支撑作用明显增强。一是主导产业初具规模。2013年全县实现规模以上工业总产值40.82亿元，同比增长28.2%，实现规模以上工业增加值15.99亿元，同比增长22.1%，占GDP的38.6%。强力推进金紫山风电场三期、越城岭风电场、紫煜石材、诚豪石材、同丰石材等项目建设，清洁能源等五大十亿元产业企业发展到28家，实现总产值40.12亿元，占全县工业总产值的92.8%，成为县域经济发展的重要支撑。二是微小企业发展迅速。全年中小(微)企业发展到4360家，同比增长4.18%，总产值22.6亿元，同比增长12%，实现营业收入31.2亿元，同比增长12%。三是园区建设扎实推进。全年财政投入2600万元，财政累计完成投入2.2亿元，不断完善园区基础设施建设，完成土地储备1500亩。园区全年实现工业总产值12.1亿元，同比增长29.8%；实现工业增加值3.6亿元，同比增长25.3%。园区新建投产企业3家，在建5家，入园企业达24家。(二)农业农村经济继续保持蓬勃发展的良好势头。<span style="font-family:仿宋_GB2312;FONT-SIZE: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年实现农业总产值13.8亿元，同比增长5.6%。一是特色农业产业发展迅速。在稳定粮食产量的基础上，大力推进以红提、西红柿、猕猴桃、金银花等为主的生态特色农业产业体系建设，全县现代特色农业种植面积达15.13万亩，基本形成“一乡一品”的产业格局。全县特色养殖稳步发展，新增竹鼠等特色养殖场29个，共达110个，实现水产畜牧业总产值2.78亿元。二是农业产业化水平不断提高。全县新增农业龙头企业5家，共发展到10家，农民专业合作社增加到56家，其中6家被评为自治区示范社。建立粮食、水果、蔬菜、循环农业等产业示范点28个，示范面积7万亩。三是农业基础设施建设得到进一步加强。全年开垦土地2700余亩，整治土地4200余亩。争取水利项目42个，总投资7470万元。实施冬春水利、水库除险、农村饮水、山洪灾害防御、中小河流治理、水电建设等水利工程近60项，完成投资1.15亿元。全县农机总动力达24万千瓦，同比增长6.2%。(三)旅游产业升温加热，服务业发展迅速。一是全县旅游开发全面加速。2013年共接待旅游人数150.69万人次，同比增长48.9%;实现旅游总收入10.34亿元，同比增长38.61%。完成了《资源县旅游品牌和营销策划》、《资源县城区旅游板块城市设计》以及八角寨5A级景区、老山界雷公田红色旅游开发等规划编制，全县旅游体系规划得到进一步完善。在央视等主流媒体上投放资源风光宣传片，成功举办全国摄影大赛、第十九届河灯歌节暨第二届丹霞文化旅游节等系列活动，资源旅游的知名度和影响力得到进一步提升。八角寨景区提升工程、五排河景区游客中心主体工程、捉口旅游小镇、大福空间等旅游项目建设有序推进，旅游基础设施不断完善。荣获“中国最美生态休闲旅游名县”、“亚洲金旅奖·大中华区十大最具特色魅力旅游目的地”等称号，五排河景区被国家体育总局评为国家全民健身户外运动基地。二是金融业稳步发展。挂牌成立农行资源县城北分理处、广西金融投资集团资源分理处，中国人民银行资源县支行、资源县农村商业银行、国民村镇银行、资源县邮政储蓄银行加快发展步伐。全县各金融机构存款余额达42.16亿元，贷款余额达24.06亿元，分别增长13.45%和20.78%，金融业支持地方经济发展的能力明显增强。三是商贸、物流等现代服务业蓬勃发展。人力、物力、资金加快向现代服务业、仓储物流业聚集，农村商流服务网络进一步健全，城乡消费市场进一步繁荣。全年实现社会消费品零售总额9.21亿元，同比增长11.84%。(四)招商引资和项目建设成效显著。一是招商引资实现重大突破。全年共引进项目19个，总投资额128.3亿元，其中亿元以上项目6个，千万元以上项目11个，新引进项目到位资金2.29亿元，全年到位资金15.98亿元。正在洽谈项目38个，总投资额达53.5亿元。全年共争取各类政策性项目资金10.03亿元，比上年增长10.2%，是历年来最多的一年。二是项目建设保持强劲势头。继续实行“七个一”项目建设工作机制，全力推进涉及民计民生、基础设施、公共服务等方面93项重点项目建设，建成和投产53项，完成投资30.37亿元，占全社会固定资产投资的80%。建立重大项目储备库，精心筛选和储备了一批重大建设项目。其中储备2014年重点项目30个，计划总投资30.5亿元。申报滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施规划项目252项，总投资126亿元。项目建设和储备为县域经济社会跨越发展增添了强大后劲。(五)加快基础设施建设，城乡统筹发展。一是规划不断完善。先后完成了县城总规修编、城北捉口区详规、部分乡镇集镇规划以及120个村屯规划工作。二是城乡建设再添亮点。全年实施风貌改造、文化长廊、污水处理、亮化绿化等重点城建项目39个，总投资2.78亿元。“城镇化示范乡镇”工程建设进展顺利。三是“美丽资源·清洁乡村”活动长效机制初步建立。县财政投入4600多万元用于活动开展，全县配备2000多名保洁员，各村屯基本上都建立了清洁乡村村民理事会，形成县、乡、村、屯四级联动长效机制。活动取得明显成效，城乡环境明显改善，群众文明意识得到较大提高。四是交通建设实现大突破。总投资93.4亿元的高速公路正式开工建设，完成投资4亿元，预计在2016年底前竣工通车。资龙生态二级路正在实施扫尾工程。梅溪咸水口经天湖至全州才湾二级公路全州段已开工。瓜里水头至十里坪坦公路改建工程即将完工。梅溪至八角寨公路四级改三级项目已完成路基工程。投资2840万元启动9个通村公路硬化项目建设，已完工4条。屯级公路养护补助标准从100元/公里提升到1000元/公里，屯级道路通车率为96%。全年公路建设完成投资6亿元，全县交通环境得到较大改善。五是生态文明建设加快推进。深入实施防护林工程，加快通道绿化、村屯绿化和城镇绿化等造林绿化工程建设。全民义务植树57.5万株，山上造林2.23万亩，森林覆盖率进一步提高，森林质量进一步提升。着力推进重点流域水污染防治，对资江、浔江生态环境和渔业进行综合整治，严厉打击非法采砂、非法捕捞行为。扎实开展污染减排和环境安全隐患专项大排查行动。生态乡(镇)、村(屯)创建工作取得新成效。(六)持续改善民生，社会事业全面进步。一是民生投入不断加大。突出以人为本、民生为先，全面落实惠民政策，狠抓为民办实事工程落实，全年投入民生工程资金达7.6亿元，比上年增长11.8%，农村基础设施、人民幸福指数、城乡人民生活水平得到持续提高。二是社会事业不断进步。教育“两基”工作巩固提高，教育布局调整有序推进，免费普及高中教育工作顺利实施，全县高中阶段教育入学率为91.8%，比上年提高12%。科技创新能力持续提升，顺利通过2013年全国科技进步考核，获得全国科技进步考核先进县殊荣。新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险实现制度全覆盖。保障性住房工程建设顺利推进，农村危房改造任务全面完成。扎实做好就业再就业工作，全年新增农村劳动力转移5514人，城镇新增就业人数2803人，城镇下岗失业人员再就业人数451人。人口计生工作取得新成效，顺利通过国家对我县计生创“国优”工作的考核验收，排名全市第一、全区第六，获广西人口和计划生育工作进步奖、桂林市人口和计划生育工作先进奖。稳步推进医药卫生体制改革，新农合参合、降消、防艾等工作任务全面完成。成功举办资源县首届全民运动会等各类文体活动40多次，承办2013年广西青少年篮球锦标赛等大型赛事，有力促进了全民健身活动的开展。民族乡乡庆以及我县享受少数民族自治县待遇纪念活动筹备工作有序推进。康复助残工作扎实开展。实行低保评定动态管理，实现应保尽保，社会保障体系逐步完善。中峰乡、梅溪乡撤乡改镇工作已得到自治区批复同意。档案数字化工作进展顺利，在全市率先完成档案数据库建设工作。社会治安持续良好，社会管理创新工作不断深化，社会稳定动态七项工作和社会公众安全感均排在全区前列。普法工作扎实开展，群众法律意识普遍提高。积极应对和处置突发性公共事件，进一步加大安全生产隐患排查治理力度，加强食品药品安全监管，有效维护了群众生命健康安全。(七)加强政府自身建设，行政效能进一步提升。制定完善了县政府重大行政决策程序规定，建立政府议事制度和决策咨询制度，努力做到民主科学决策。认真开展机关效能建设，大力推进行政审批制度改革和政务服务体系建设，清理、精简行政审批事项53项。所有乡(镇)、50%以上的村(社区)建立了政务服务中心，审批实际办理时限比法定时限平均提速52.19%。突出抓好廉政风险防控和政务公开，切实加强财政预算执行、政府投资项目、领导干部经济责任审计，稳步推进土地市场运营。认真执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，县本级“三公”经费减少10.67%，县政府举行的会议减少13.1%、下发文件减少15.3%。加强机关事务管理，进一步规范公务接待。加强民主法制建设，严格按照法定权限和程序行使权力，全面落实县委的决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，全年共办理县人大代表议案和建议意见50件、县政协委员提案32件，办复率达100%。一年来，民族、宗教、老龄、物价、供销、审计、外事、侨务、编制、保密、气象、水文、地方志、防震减灾、广播电视、社会科学等事业取得新进展，群团建设、妇女儿童等事业取得新进步。国防动员和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。中直、区直驻资单位取得新成绩。县直各部门、各乡(镇)共获得国家级荣誉3项，自治区级荣誉20项，桂林市级荣誉13项。上级共在我县召开市级以上现场会5次，各项工作得到了上级党委、政府的充分肯定。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，更是全县人民群策群力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向驻我县区直单位，人民解放军和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持和帮助资源发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济基础薄弱，总量小，在保护中加速发展的压力依然很大；争取项目难、征地拆迁难、企业融资难等发展瓶颈制约仍然突出；个别部门和少数干部工作效能不高、协调配合不够、依法行政意识不强，服务型政府建设任重道远。对于这些问题，我们要高度重视，深入剖析，认真应对，采取有效措施，努力克服解决。&&& 二、2014年工作目标任务今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划至关重要的一年。我们必须立足资源实际，抓住新的机遇，加快发展，奋力开创经济社会全面发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委十届四次全会、市委四届四次全会以及中央和自治区经济工作会议精神，紧紧围绕县委十二届五次全会确定的目标任务，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展战略，以提升生态和旅游两大优势，强化项目、产业、扶贫三大带动，推进党建、城镇、交通、民生四大建设努力推动经济社会发展迈上新台阶。根据资源县情和发展需要，今年全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；固定资产投资增长21%；规模以上工业总产值增长15%；财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8.2‰以内；万元生产总值能耗降低达到“十二五”节能目标进度，主要污染物排放量控制在上级下达指标以内。要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：(一)突出项目建设，全力增强经济发展后劲。积极争取项目，夯实发展基础。牢牢抓住我县被列入滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚县和享受少数民族自治县待遇20周年等有利契机，组织精干人员，投入财力、物力，以社会事业、基础设施、产业提升、生态环保、民生改善为重点，密切关注国家政策调整趋向和投资动态，立足谋大、谋新、谋优，精心筛选、申报一批重大项目，主动对接，积极争取，力争更多项目挤进中央和区、市计划盘子，确保项目总量增加、质量提高。同时，扎实做好规划、用地、环评等项目前期工作，提高项目争取成功率，年内争取国家投资不少于10亿元。健全完善重大项目储备库，及时调整补充优势、优质项目，逐步推行部门项目资源共享机制，力争全年引进固定资产投资千万元以上项目10个以上，确保每年重点项目储备库项目总投资额在100亿元以上。努力实施项目，积蓄发展动力。继续实施“七个一”项目工作机制，完善制度，明确责任，举全县之力实施总投资177.5亿元的93个重点项目，年度计划完成投资45亿元。优先保障项目要素，及时协调解决官田220KV变电站、资源县初级中学、枫木-百里二级公路、丹霞世纪城、资江明珠新城、资江画廊、滨江道、走灯街地块开发、旅股份地块开发、琅东酒店地块和老林业局及其周边地块改造建设，涉及民生、交通、房地产、城市建设、旅游配套、产业升级等方面重大项目推进中的问题，确保重点项目早开工、早投用、早见效。(二)突出工业发展，不断提高县域经济总量。培育做强主导产业。围绕五大产业，深入谋划项目，实施产业招商，坚持扩大总量与优化结构并重，引导生产要素向优势企业集中，增强配套能力，延伸产业链条，全面推进产业聚集、升级。一要重点发展以风力、水电为主的清洁能源产业。强力推进十万古田风电场开工建设，积极协调、督促越城岭风电、广源电站、鑫源电站启动建设。二要有序发展矿产品加工产业。进一步整顿规范矿产开发秩序，严格控制矿产品开采，整合做大现有的萤石、石英等矿产品加工、深加工企业，推进规模化生产经营。三要积极发展农产品加工产业。按照配套发展、互补发展的思路，切实加强红提、西红柿、竹木等产业基地与生产企业销售经营的有效对接。鼓励扶持绿色香、江夏食品、南国天然食品、桂族竹制品、鸿达木业等农产品龙头企业加快建设，做大做强。利用资源优势，从生产、加工、储藏、运输等方面进行统筹考虑，引进农产品精深加工、经营企业。四要强力抓好石材加工企业发展。促进同丰、骊马、宝山、鲲鹏等石材加工项目尽早竣工投产。加快推进石材加工产业园区征地及建设步伐，力争引进并启动6-8家石材加工企业进入园区，深度开发石材产品，提高原材料利用率，进一步做大做强石材产业。完善园区载体建设。一要强力推进工业园区建设步伐。紧紧抓住上级工业投资政策，创造条件，进一步加强中峰工业园区和李家山工业集中区等入园企业建设进度，不断完善园区水、电、路以及通信等基础设施，增强园区的承载力和吸纳力，争取更多的企业进驻园区。二要全力抓好园区的管理与服务。进一步完善园区产业布局规划，加大力度做好土地储备工作。强化土地、资金等要素对工业项目的保障作用，完善协调调度机制。推动全民创业。进一步完善和落实鼓励全民创业的各项优惠政策，激发全民创业热情。利用各种途径鼓励和引导外出务工、经商成功人士回乡投资创业。降低门槛，支持民间资本进入基础设施、公共事业等领域。鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、特许经营等方式参与建设和经营。加大技术培训力度，多方培养技术人才和经济能人。同时，要有针对性地采取更灵活、更实用、更符合企业需求的措施，扶持骨干企业做大做强。力争全年新增规模以上工业企业3家以上。(三)突出持续推进，增强旅游对经济发展带动力。积极主动融入到桂林国际旅游胜地和桂林国家旅游综合改革试验区的建设中，加强与上级的汇报和沟通，争取我县列入全区的20个特色旅游名县创建名单。完善旅游产业规划。一是要抓好全县旅游业发展总体规划的编制和审定工作。同时，要督促各景区做好资江-八角寨创世界地质公园、国家级风景名胜区以及八角寨创5A景区、资江-天门山和丹霞温泉创4A景区规划的编制、申报工作。二是要做好旅游项目开发相关规划。通过规划引领，策划、包装、开发一批高层次、高质量的旅游项目，如高山观花及滑草、滑雪、高尔夫球场等生态休闲、度假旅游项目，围绕项目加大招商引资力度。加快旅游项目建设。一是要加强公共服务设施建设。加快构建完善旅游交通体系，力促资龙二级公路全线通车，加快梅溪-八角寨二级公路等景区、景点道路建设。加快星级宾馆、停车场、购物中心建设步伐，整体提升旅游接待综合服务能力。二是要加快重大旅游精品项目建设。加大投入提升旅游产品档次，尽快组织实施一批影响力大、带动性强的重大旅游项目建设。启动八角寨创5A级景区整体提升工程、天门山及五排河创4A级景区工程建设。强力推进捉口旅游风情小镇、大福空间等生态休闲度假旅游项目建设。三是要做好全县旅游品牌建设工作。依托现有的丰富自然旅游资源和良好生态环境的显著优势，突出地域和时代需求，大力发掘生态优势、休闲旅游资源，着力推动生态休闲旅游品牌建设。抓好旅游宣传促销。树立全县一盘棋的全局思想，整合各旅游企业资源，从品牌推广、媒体宣传、户外宣传、网络宣传、节庆活动、展会宣传、广告宣传等方式、方法进行宣传，形成宣传促销“拳头效应”，进一步提升资源旅游影响力和知名度。(四)突出建管齐抓，全力提升城镇发展水平。&&& 科学编制规划，不断优化城镇布局。推进规划制度建设，加快形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。坚持把绿色理念、地域文化融入规划编制全过程，开展城市发展战略规划编制。加快推进城镇化进程，抓好城北新区、捉口新区的规划及建设工作。以中峰、梅溪撤乡改镇为契机，进一步完善城镇规划体系。严格执行城乡建设规划，组建专项工作机构，加大力度统筹整治无序建房、违章建房、违法交易土地等不法行为，切实维护规划的权威性和严肃性。完善基础设施，不断提升城市功能。一是加快交通路网建设。加强协调服务，确保资兴高速顺利施工。积极推进水头至十里坪坦公路改建工程、梅溪至八角寨公路四级改三级项目如期竣工。进一步完善县城路网，扎实做好县城内道路及城北新区“四纵十四横”路网建设。二是加快市政配套设施建设。实施县城城乡风貌改造五期建设。加快城区污水管网改造、雨水管网改造、给水管网改造等工程建设。加快推进大塘湾地质灾害隐患点治理及景观美化工程建设步伐。完成城北生态风雨桥建设，加快滨江文化长廊建设。启动中心广场、农贸市场改建工程，修建老资中风雨桥。启动县城市政公用设施、供(排)水、照明、环卫、污水处理、绿化等专项工作。三是加快镇村建设步伐。鼓励各乡镇创新建设方式，推进集镇升级扩容。突出试点示范作用，统筹各方面的力量，加快建设一批上档次的美丽村屯。规范城镇管理，不断提升城镇形象。对县城绿化、亮化工程进行专业规划设计，大力实施亮化、绿化、美化和净化工程。加大县城综合执法力度，整合执法管理资源，加强城市管理队伍建设，用科学的方法、先进的理念、专业的知识管理城市。深入开展“一查双拆”行动。加快规划建设停车场、市场、交通红绿灯等基础设施建设，切实解决好乱停乱放、占道经营等脏乱差问题。扩大城市管理的覆盖面，推进城市管理和服务向城中村、背街小巷、城乡结合部、乡镇集镇延伸。实行“门前三包”、分段包路、垃圾袋装化等有效措施，增设果皮箱、垃圾箱、垃圾中转站等环卫设施，使县城面貌明显改观。强化全民文明意识，提高全民参与县城管理的积极性和主动性，努力把资源建成卫生清洁、景色秀美、管理有序、设施齐全的一流县城。(五)突出农民增收，全力加快农业发展速度。&& 加强农业基础建设。多方争取资金，大力实施土地整治工程，全面启动农田水利设施建设，进一步完善农田灌溉工程体系。完成五排河车田、两水、河口段中小河流治理以及资江城南九拱桥、梅溪新街等防洪工程，进一步完善防洪体系。加快实施中央小农田水利项目和水土保持工程建设。全面实施县乡公路“十二五”规划，加快农村公路“村村通”硬化工程建设，提前完成上级下达的目标任务。加强对屯级路养护经费的管理和使用。加大农业机械化投入力度，切实提高农业机械化水平。推进农业产业化发展。加快打造精品品牌，进一步抓好西红柿、红提、猕猴桃、茶叶扩规提质工程。按照“优质、高效、生态、安全”的标准，加快新品种、新技术引进推广，充分利用我县气候和生态优势，着力推进绿色、有机、无公害水果、蔬菜基地建设，使更多的人一吃上生态农产品就想到资源，一提到资源就知道的出产生态农产品的地方。做大做强龙头企业，重点扶持现有的区、市级龙头企业上规模、上档次。力争年内新培育区级龙头企业1家，市级龙头企业2家以上，农产品品牌2-3个。完善农业经营体制。大力提高农民组织化程度，规范土地流转。鼓励能人回村、企业进村兴建产业基地。引导专业合作社规范运行，培育一批农民经纪人，推进多种形式的规模经营，提高农民进入市场的组织化程度和抵御风险的能力。深化新农村建设。加快新农村建设步伐，建设一批高标准的普惠制新农村和一批休闲农业与乡村旅游示范点。深入推进农村环境卫生综合整治。认真落实支农惠农政策，减轻农民负担，切实保护农民利益。紧紧抓住发展的良好机遇，积极探索新形势下农村扶贫工作的新思路、新举措。整合资源，扎实抓好整村推进扶贫、产业化扶贫、职业培训扶贫、生态扶贫等工作。(六)突出外向带动，全力加大招商引资力度。&& 强力推进招商引资工作。一要创新招商引资方式。精心组织参加好各种招商活动，主动出击，叩门招商。坚持高层次招商推介与小分队专业化招商活动相结合，变邀商推介为选商洽谈，针对目标企业开展精准式招商。抓好县乡两级联动招商，强化择商选资。二要围绕重点领域、重大项目招商。全力招好商、招大商，力争在大项目、好项目、新项目上实现突破。三要切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率和投产率，提升招商引资的质量和效果。四要加大对招商引资的奖励力度。完善奖励机制，对在重点领域上引进项目或资金，且真正达到“招来一个、落户一群、带动一片”良好效果的引资人，要加大奖励力度。着力优化发展环境。要从解决投资者最关切、最现实的问题入手，牢固树立开明开放、互惠双赢的合作理念，讲诚信、重服务，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境。围绕全县经济工作和重大项目用地需求，要进一步加强土地管理，科学安排用地指标，盘活用地存量，推进集约节约用地，不断提高市场化配置土地资源的水平和土地利用效率，确保全县重点项目、基础项目、民生项目用地需求，切实保障好、服务好经济社会发展。要调整工作思路，提高办事效率，增强服务能力。要放下架子深入企业，及时为企业排忧解难。要坚决纠正和制止“三乱”现象，严肃查处违章违纪行为，营造良好的发展环境。(七)突出财税建设，全力提高经济保障能力。&& 加强税收征管。要狠抓财税征收工作，继续加强对重点企业和重点行业的税收征管，挖掘潜力税源，加强税源控管，堵塞税收漏洞，努力保持税收持续稳定增长。要继续落实收入目标管理制度和收入分析制度，进一步加大社会综合治税力度，严禁越权减免税收和规费，确保应收尽收。要扎实做好非税收入管理，坚决杜绝违规收支现象。提高保障水平。要强化财政支出管理，严格控制一般性支出的增长，努力做到少花钱、多办事、办好事，切实提高财政资金使用效益。要进一步深化财政制度改革，实行财政报账制，积极探索和建立整合财政支农资金长效机制。要不断加大资金投入，提高县财政对实施民生工程、社会保障、重点项目建设的保障能力，提高人民群众的生产生活水平，增强地方经济发展活力。拓宽融资渠道。积极出台优惠政策，努力探索建立投融资平台，下功夫解决信贷抵押担保难的问题，拓宽中小企业融资渠道。金融部门要主动为企业搞好服务，积极加大有效信贷投放，对重点建设项目、中小企业发展、“三农”工作、城市基础设施建设等方面放宽信贷政策。要优化信用环境，切实解决不讲诚信、效率低下、贷款成本高等突出问题。(八)突出民生保障，全力推进各项社会事业发展。倍加关注民计民生。要切实把实施民生工程摆在突出位置，进一步扩大社会保障覆盖面，努力实现城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免除学杂费和贫困生助学、农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险、城市特困群众廉租住房应保户等工作全覆盖，圆满完成区、市下达的民生工程实施任务。要积极做好就业再就业工作，抓好返乡农民工的培训、引导和就业等工作。扎实做好三个民族乡建乡30周年乡庆工作，积极筹备我县享受自治县待遇20周年纪念活动。切实做好老龄人优待政策落实工作，加快推进社会养老服务体系建设。扎实做好残疾人扶贫、康复工作。建立政府关注和解决人民群众眼前困难身边事的工作机制，围绕人民群众生产生活中反映强烈、迫切需要解决的热点和难点问题，办实事，解难题，惠民生。坚持民生优先、急需先行，多渠道筹措资金，认真实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等10项为民办实事工程。同时，从今年开始，每年解决一批事关城乡居民生产生活环境方面的眼前困难身边事。统筹发展社会事业。坚持优先发展教育，全面落实十二年免费教育各项优惠政策。从资源实际出发，整合学前及中小学校教育资源，完善规划布局调整；完善教师科学考评机制，努力提高教育教学质量；加大教育基础设施建设投入，切实解决上学难问题。深化医药卫生体制改革、公立医院改革及巩固完善乡村卫生服务管理一体化工作；进一步完善新型农村合作医疗，完善农村三级医疗卫生体系，努力提高公共卫生服务能力和水平；切实把卫生工作重点放在农村，进一步完善县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，加强乡镇卫生院和村卫生室的建设，努力改善农村公共卫生设施和基本医疗服务条件。进一步深化诚信计生，加强计划生育基层基础工作，强化流动人口管理，努力降低出生人口性别比，稳定低生育水平，巩固计生创“国优”成果，迎接区、市“国优”复检。加快推进重大专项和科技工程，增强科技对产业发展的支撑和引领作用。认真抓好全民发明创造活动的开展，全力推进发明专利倍增计划的实施。切实抓好国家重点保护单位晓锦新石器时代文化遗址保护方案的立项编制工作，力争将“河灯歌节”申报为国家级非物质文化遗产保护项目。完成村级公共服务中心建设任务，加强“农家书屋”管理工作，积极组织开展“送文化下乡”活动和农村电影放映工作，完善农村公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，提高体育竞技水平。大力整顿规范市场秩序，加强产品质量和食品药品安全监管，保障人民群众健康安全。做好全面建成小康社会的统计监测分析和第三次经济普查工作。深化基层群众自治，认真抓好村(居)两委换届选举工作，选好配强村(居)两委班子，实现“依法规范、群众满意”的目标。要加强以村民理事会为载体的农村社区建设，完善村规民约，推进“美丽资源·清洁乡村”活动的持续深入开展，从源头上探索建立和完善清洁乡村的长效机制。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和“双拥”工作。切实维护社会稳定。加强和改进新形势下的群众工作和信访维稳工作，严格落实信访工作责任制，深入做好矛盾纠纷排查调处工作，及时化解群众反映的突出问题、实际问题，做到矛盾纠纷不出村、乡、县，最大限度地消除不和谐因素。集中开展调处行动，动员全县力量采取强有力的措施，处理好涉及面广、涉及农户多、群众意见大、群体上访密集的山林纠纷问题。深入实施“六五”普法，健全社区矫正制度。要强化社会治安综合治理，深入开展“平安资源”创建活动，严厉打击各种犯罪行为，切实维护社会稳定。加强“扫黄打非”工作，净化社会文化环境。积极推进农村社区建设，强化社区管理和服务功能。加强应急管理工作，切实抓好生产、食品药品等领域安全及应急管理工作，健全社会预警体系和应急机制，不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。(九)突出生态优势，加快生态建设步伐。加强环境保护能力建设，强化环境监管，提升环境质量，加大力度打击破坏环境行为，积极开展全民节能减排三、加快转变政府职能，努力优化发展环境完成今年经济社会发展目标任务，关键要加强政府自身的改革和建设。各级政府和政府工作人员要更加注重做好打基础利长远的工作，更加注重做好建机制、利长效的工作，更加注重做好涉及人民群众衣食住行的工作，坚持执政为民、依法行政、高效施政、廉洁从政，提高政府公信力和执行力。努力建设服务政府。牢固树立为民服务的理念，健全科学的发展目标调控体系和评价体系，实行动态监测、动态管理。创新行政管理体制，推进保留审批事项的办理流程规范化、标准化，编制并公布审批流程指南，加强政务服务中心窗口建设，推进网上查询和办理，加强实时电子监察。努力建设法治政府。强化法治思维，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。完善科学民主决策机制，健全重大行政决策事项听取人大政协意见制度，完善关系群众切身利益的重大项目（事项）咨询、论证、风险评估、公告、听证等制度，探索建立政府规章议题公开征集、公众诉求和企业意见听取、解决、反馈工作机制。努力建设责任政府。各级政府和政府各部门要主动负责，认真履责，敢于担当。建立横向到边、纵向到底、责任到人、责任到事的工作推进机制；完善全程统筹协调工作机制、大督查机制、绩效考评和政务服务机制；完善行政问责机制，彻查彻治不作为、慢作为、乱作为的行政“顽疾”，确保政令畅通。加强政府诚信建设，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，扩大投资环境和纠风工作评价的群众参与度。努力建设廉洁政府。以党的群众路线教育实践活动为动力，坚决贯彻“八项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推进改进作风常态化制度建设，大力精简会议活动和文件简报，深入基层调查研究，直接联系和服务群众，严控“三公”经费支出管理。加大反腐败工作力度。自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的行政监察和审计监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法、舆论、公众监督，让政府工作置于全方位监督之下。各位代表，资源发展，我们重任在肩，人民福祉，我们责无旁贷！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在县委的坚强领导下，齐心协力，开拓创新，扎实进取，为实现资源经济社会新一轮跨越发展，与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！
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