人社部称养老金全国统筹具体方案争取2015年出台
人社部称养老金全国统筹具体方案争取2015年出台
　　养老金并轨方案近期印发 个人账户将探寻转身
　　全国人大常委会专题询问工作报告，国务院副总理到会应询
　　养老金&并轨&方案近期将印发 养老保险个人账户或将不再&做实&
　　28日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议在人民大会堂举行联组会议，结合审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。
　　会议由全国人大常委会委员长张德江主持，国务院副总理马凯和5部委&一把手&到会应询，回应养老金缺口、全国统筹、做实个人账户等焦点问题。
　　马凯在回答询问时透露，中央已讨论通过机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨方案，近期将印发文件，开会部署。这意味着全国同步的养老金&并轨&改革即将提上日程。
　　社保制度关系千家万户的生计，也关系千万亿财政资金的分配使用。此次全国人大常委会的分组和联组审议、专题询问中，社保制度改革，尤其是养老保险制度完善成为焦点。
　　个人账户政策要不要调整?
　　由&做实&向&完善&转变
　　我国的职工养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式，前者现收现付，个人账户则主要由个人缴纳，但最初纳入统筹基金统一调剂，一直&空账&运行。
　　2000年，国家提出要做实职工养老保险个人账户，次年率先在辽宁启动试点。然而，全国人大常委会今年的调研报告显示，由于统筹基金收不抵支，辽宁已向个人账户借款497亿元。其余10个试点，有的中断，有的一直没启动，做实个人账户的改革难以为继。
　　马凯昨天在专题询问中表示，党的十八届三中全会决定中，对个人账户的表述已由&做实&变为&完善&，这两个字并非轻易调整。
　　马凯介绍，国务院委托国内外7家研究机构做社保制度的顶层设计，结果7家不约而同提出该政策调整问题，认为个人账户可以不搞&做实&，而搞记账管理。
　　马凯提到，过去一直主张做实个人账户的世界银行，此次观点完全转变，也不主张继续往&做实&这条路上走，今后个人账户到底如何完善，还是一个很大的难题，需认真研究。
　　分组审议中，乌日图委员指出，个人账户从&做实&改成&完善&，两字之差，给各地一个信号：国家的意图已发生变化，但究竟是否继续做实，尚未厘清，建议一定要明确。
　　昨天下午，财政部部长楼继伟在中国社科院社会保障国际论坛上明确表示，养老保险个人账户已经无法做实，&做实的个人账户管理一旦失败，最后还是政府买单&。
　　多位与会专家向南都记者指出，做实个人账户已不可能，只能向名义账户，即记账式的个人账户转型。
　　中央财经大学中国精算研究院教授李晓林解释，名义账户就是&交钱记账&，但钱花在上一代人身上，这一代人的养老金则由下一代人承担，问题关键在于怎么记账。
　　统计显示，2012年城镇职工基本养老保险制度的个人账户空账已达2.6万亿元。吴晓灵委员指出，此事拖延越久&转身&越难，短时间内取消个人账户又不太可能，建议明年将个人账户记账作为一项重要工作。
　　养老金全国统筹能否实现?
　　人社部称具体方案争取明年出台
　　昨天专题询问中，郑功成委员指出，基本养老保险制度地区分割，是当前养老保险制度中的关键问题。社会保险法明确规定基本养老保险基金应当实现全国统筹，这也是国家&十二五&规划的一项重要任务。
　　但全国人大常委会的调研报告显示，2013年底全国31个省市区和新疆生产建设兵团中，按照基金在全省范围内统收统支的标准，只有6个实现真正意义上的省级统筹，离全国统筹的目标相去较远。统筹层次低，导致地区差距大，也给社保关系转移接续带来困难。
　　&这项工作为什么进展这么缓慢，难点到底在哪里?&郑功成委员昨天询问：&马上就进入2015年了，工作任务还能不能如期完成?&
　　人社部部长尹蔚民应询表示，此项改革从市县开始，逐步往上推进，目前进展到省级层面，除统收统支外，目前大部分省采用省级基金调剂模式，这也是省级统筹的方式。
　　在能否如期完成任务的问题上，尹蔚民表示，争取明年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案，并坦言这项重大改革确实还需攻坚克难，其中最难的是涉及到中央和地方的权力、责任，以及地方之间利益关系的平衡和调整，包括地区间人力资源配置不均、养老保险抚养比高低差距较大，各地经济社会发展、财力状况、消费水平差异较大，不可能采取&一刀切&的办法拉平等问题。
　　尹蔚民介绍，全国统筹的重点是统一确定缴费的基数和费率，归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂，同时允许省级地区在确保全国统筹的前提下，有一定的费率和待遇调整浮动幅度，从而调动中央和地方两个积极性。
　　吴晓灵委员此前在分组审议中指出，此事&只要下了决心，一年两年就能办成&。昨天专题询问中，她提出建议方案，采取基本养老保险加附加养老保险的方式，取中下水平作为全国基本养老保障水平，资金结余多的省份可留一定比例用于地方附加养老金，保证全国统筹后当地居民养老保险水平不降太多。尹蔚民当场表示，该方案比较有建设性。
　　楼继伟则提出一个担心，如果不建立早缴多得、多缴多得的激励机制，实现基金精算平衡，一旦推行全国统筹，一些地方的积极性将减弱，从而增加财政负担。尹蔚民表示，为此统筹方案设计了双层架构，让地方既有一定责任，又有一定利益。
　　养老金缺口有多大?
　　养老金再不改革将面临巨大缺口
　　昨天，辜胜阻委员在专题询问中提到多个&世界之最&：一胎化、少子化的生育政策使我国人口老龄化速度可能世界最快;国企改制，一部分人提前退休，职工实际退休年龄可能全球最低，缴费年限全球最短;养老金并轨需大量资金流入，改革转制成本全球最高。
　　&我的问题是，未来十年或二十年养老金资金有多大的缺口?&辜胜阻委员问。
　　马凯应询答问指出，养老金缺口是养老保险制度面临最难的问题之一，有三类情况需具体分析应对，一是当期能不能足额及时支付;二是长期平衡问题，老龄化以后有缺口怎么办;三是历史欠账问题，转轨以后，个人账户空账究竟怎么解决。
　　马凯指出，去年我国企业职工养老保险收入20800亿元，支出16700亿元，结余4091亿元，到去年底累计结余26900亿元，总体上看，保证当期支付没有问题，但地区不平衡问题突出，有的省份已经开始&吃积累&，同时收支矛盾不断扩大，基金收入增速追不上支出增速。
　　&有一点是肯定的，如果我们的体制不改、机制不转、政策不调整，缺口是必然的，不是一星半点的缺口，而是巨大的缺口&，马凯指出，目前是三人缴费供一人领钱，如果制度不变，到2025年大体变成两人缴费一人领钱，到2050年就是一人缴费一人领钱。
　　为此马凯提出8条对策，包括扩大征缴范围、强化缴费激励、增加财政收入、转持国有资本、优化投资运营、延迟退休年龄、完善多层体系、实行精算管理。
　　全国社保基金理事会理事长谢旭人委员建议，国务院有关部门要尽快研究改革方案，着力推进&划转部分国有资本充实社保基金&的工作，这是应对人口老龄化挑战的迫切需要。
　　楼继伟昨天表示，此项工作比较复杂，和国有资产管理体制改革连在一起，相互交错，下一步还需制定可操作性方案。楼继伟介绍，目前已初步完成国有资本股统计，但国资体制改革由多部门参加，各领一块，只有待改革方案拿出来后，才能明确在哪一级划转。
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人社部:全国近8000万退休人员养老金调整全部发放到位
  |  来源：   |  作者： 辛闻  |  责任编辑： 王虔
关键词： 退休人员养老金 保险费率 全国 基本养老保险基金投资管理办法 基础养老金 养老保险制度改革 基本医疗保险
中国网10月27日讯
27日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，通报2015年第三季度人社工作进展情况。会上，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，1-9月，全国五项社会保险基金合计总收入33187亿元，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位。
李忠称，截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.52亿人、6.58亿人、1.71亿人、2.11亿人、1.78亿人，分别比上年底增长939万人、6017万人、86万人、427万人、742万人；1-9月，五项社会保险基金合计总收入33187亿元，其中征缴收入25280亿元，总支出28190亿元，同比增幅分别为18.3%、12.4%、17.8%，累计结余57366亿元。
他表示，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完成，改革过程中的一些重点难点问题得到进一步明确。《基本养老保险基金投资管理办法》出台，基本养老保险基金投资运营工作取得突破性进展。大病保险工作取得积极成效，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团出台推进大病保险工作方案并进行专项部署，全国84%以上地区启动实施。进城落户农民参加城镇基本医疗保险的制度规定进一步明确，推进进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作。
按照国务院统一部署，扎实推动降低失业、工伤、生育保险费率工作，截至9月底，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团出台了降低失业保险费率的相关政策措施，26个省份部署落实降低工伤保险费率，符合地方基金结余规定的30个省份下调生育保险费率。失业保险稳岗补贴政策稳步落实，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团出台了失业保险稳岗补贴政策。三是待遇水平进一步提高。
李忠表示，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。全国1.46亿城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金，提高后的月人均养老金水平超过100元。四是社会保险管理服务不断加强。继续推进以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。实施建筑业参加工伤保险“同舟计划”专项扩面行动，全国31个省份出台实施办法。三季度末，全国社会保障卡持卡人数达到8.09亿人，提前完成国家“十二五”规划目标。社会保障卡普及率达到59%，全国80%以上的社会保障卡已加载金融功能。人社部：医保药品支付标准规则将尽快出台,2015国家医保药品目录,人社部退休医保新规定,浙江省医保药品目录,医保药品目录明细查询,不属于医保支付范围的病种
人社部：医保药品支付标准规则将尽快出台
时间：日07:46 来源：中国经济网
原标题：人社部：医保药品支付标准规则将尽快出台
　　人力资源和社会保障部新闻发言人在回答《经济日报》记者提问时表示——　　医保药品支付标准规则将尽快出台　　人力资源和社会保障部10月27日召开新闻发布会，通报2015年第三季度人社工作进展情况。会上，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，1-9月，全国五项社会保险基金合计总收入33187亿元，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位。　　医药支付标准规则已起草并征求意见　　在回答《经济日报》记者提问时，李忠透露，目前人社部正在积极与国家卫生计生委沟通协调，力争尽快出台适用于城乡的医保药品支付标准制定规则。　　2015年5月印发的《关于推进药品价格改革的意见》提出，“医保部门要会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、依据、方法等规则，探索建立引导药品价格合理形成的机制”。　　按照国务院医改办要求，人社部和卫计委分别开展了医保支付标准的相关研究工作，并启动医保支付标准管理规则的制定工作。　　“在国际上，医保支付标准有很多比较成熟的经验，我国一些地区也先行进行了这方面探索。人社部在总结这些经验做法的基础上，已经起草了基本医疗保险药品支付标准制定的试行规则，并在一定范围内征求了意见。”李忠说。　　前9月社保基金累计结余5.7万亿元　　人社部统计数据显示，截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.52亿人、6.58亿人、1.71亿人、2.11亿人、1.78亿人，分别比上年底增长939万人、6017万人、86万人、427万人、742万人。　　1至9月，五项社会保险基金合计总收入33187亿元，同比增幅18.3%，总支出为28190亿元，同比增幅17.8%，累计结余57366亿元。　　目前全国近8000万企业退休人员基本养老金调整已全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。全国1.46亿城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金，提高后的月人均养老金水平超过100元。　　截至2015年9月底，全国社会保障卡持卡人数已达到8.09亿人，提前完成“十二五”规划发行量任务。目前，全国除西藏外，各省份均已全面发行社会保障卡，地级以上城市覆盖率达到94.5%，29个省份实现所辖地市全部发卡。预计到2017年底，持卡人数将超10亿，最终实现城乡居民人手一卡。　　养老金全国统筹方案已形成初稿　　在回答养老金全国统筹方案的问题时，李忠称，目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。人社部正按照党中央、国务院部署，会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。　　按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金，特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级，也是开展养老保险基金投资运营的重要前提。　　在医疗保险方面，李忠透露，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现市级统筹，解决了异地就医报销难问题。北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省市还实现了省级统筹。下一步，人社部将加强指导，督促地方提高医保统筹层次，在巩固市级统筹的同时，鼓励有条件的地方加快推进省级统筹。来源中国经济网—《经济日报》)
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