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淘豆网网友近日为您收集整理了关于慈善捐赠监管相关法律问题探讨的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：慈善捐赠监管相关法律问题探讨学位论文j芒成I I期:指导教师签。,:答辩委贝会成员签7:lUlMIIHIIItllllUlY241 1 1 28 4两÷~节匿0.i,盛。一.溢一.独创声明小人卢咧所望交的!学位沦文是本人住导帅指导|、.进行的研究J:作及收得的研究成果。拟I我所知,除了义中特别加以标≯卜秆I致咐的地力‘外,论义-{.,/1j他含其他人已经发表或撰。,;过的研究成果,也彳i包含术获得!塑!!麴邀芏￡基丝盎璺挂墨业!明的!尘拦盟窒!或其他教育机构I'J9q':位或¨f j使川过的材料。。j我一‘同工作的同志对本研,1常7 L,所t,fal'i9任何贞献均已住沦义·I·作了咧确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:掇掺。#lf期:201Ii l。J J I乡学位论文版权使用授权书小。学位论文作者完全了解学校有关保霞}、使用学位i,仑k:It9规定,”J11J,辽以1、。-”j‘%校有权保留并向比I家有关部|、J或机构送交论文I,I,J复l=JJ件和磁错,允汁2、’≯佼l_J‘以将学位论文的全部或部分内棒编入仃火数拟I阼进}J:柃索,川以t!:f乏川lL,髟r/I=-IJ、绗旧J或j=川i等复制于段保丫f、j1.编。丫:化论文。㈨卜f授杖消{#人-、jo、t I}…’、:::术jVJ I:|J(光涨版)lU厂杂,芯tl:7,川J JifIII'F;.年llf]i,)7,C\K1《Il-II,lktlUl资ilIi总阼》,授权·I-N科’、≯技术信息研究所将小。一化沦义收求剑《I…Iq0吖口沦文个艾数拟-iffl-}}。(保密I,f,J。学fp论文任解密肝适川小授权I 5) 7.‘.,~,’r’ 7“’、-誓僦赚椭私:李蒙㈨舱“。、≤誊‘.蓼。’+“-:曩料…9j:叫∥lo川‘l I拼I叭纠川J型J 7、l i‘‘’我国慈善捐赠监管相关法律问题探讨摘要在改革开放和社会主义现代化进程中,由于一段时间只注重经济建设而忽视思想教育,忽视精神文明建设,国内出现了不少社会问题,有的问题还相当严重,比如贫困差距开始拉大,社会保障体系不够完善,生活在社会底层的群体十分艰辛,这都是社会不和谐不稳定的因素。温家宝总理在2010年两会答中外记者问中说: “公平正义比太阳还要有光辉。”“中国的现代化绝不仅仅指经济的发达,它还应该包括社会的公平、正义和道德的力量。”作为社会稳定器的慈善捐赠能起到缓解社会矛盾、稳定社会秩序的重要作用,正是构建和弘扬和谐社会所提倡的,是实现公平正义的一种表现。本论文从“慈善捐款引出的监管问题”谈起,首先结合典型案例,分析慈善捐赠的法律性质:然后从理论上分析慈善捐赠法律关系的构成:最后指出我国慈善捐赠存在的问题,结合国外慈善捐赠的监管经验,提出完善建议。全文由绪论、正文、结论组成,一共三个部分。第一部分,捐款引出的监管问题。首先结合案例,通过研究其中慈善捐赠的法律问题,然后分析得出慈善捐赠必须加强法制监管,为后文的案例及法理分析打下铺垫。第二部分,慈善捐赠法律关系。笔者对慈善捐赠所涉及监管问题的解决依赖于以下问题的探讨:一是慈善捐赠为何种性质的民事法律行为?二是慈善捐赠法律关系中有哪些当事人?他们之间的法律关系是怎样的?三是慈善捐赠的途径有哪些?四是如何加强对慈善捐赠各方的监管?本部分将重点分析讨论这几个理论性问题。第三部分,慈善捐赠监管存在的问题及对策。笔者通过对“富豪开创国内慈善捐款问责先河”案例的阐述指出大额慈善捐赠有效监管的可行性方案;介绍美、英等国以及我国台湾地区慈善捐赠监管法制情况,找出其中可借鉴之处;最后针对我国慈善性法人存在的监管问题提出改善的建议。关键词:慈善捐赠;监督管理;法律问题Abst ractIn the process of reform and opening up and socialist modernization,as onlyfocusing on economic construction and for some time neglected ideological education,neglect of spiritual civilization construction,internally there aremany social problems,some questions still quite serious,such as the poverty gap began to widen,perfect thesocial security system,living at the bottom of the social groups very difficult,this wasinharmonious factors of instability of the society.In 2010,Prime Minister Wen Jiabaosaid in between a Chinese and foreign journalists to ask questions:’'justice must bemore brilliant than the Sun.’’’’China’S modernization must not only refer to economicdevelopment,it should also include social equity,justice and moral strength.”As a charitable donation for social stability to mitigate social contradictions,theimportant role of stable social order,it is advocated in the building,and promoting aharmonious society,iS a manifestation of realization of fairness and justice.Thispaper from the”charitable donations raised regulatory issues”talking first with typicalcases,analysis of the legal nature and then in theory constitutesthe legal relationship analysis of charitable donations and finally pointed out thatcharitable donations in China:bined with regulatory experience ofgiving to charity,made perfect mendations.The text posed of anintroduction,body,conclusion,a total of three parts.The first part of contributions raises regulatory issues.bined case legal issues through the study of charitable donations and thenreach its charitable donations must strengthen legal supervision,Foundation for latercases and legal analysis of bedding.The second part,legal relationship giving tocharity.Author of charitable donation of the regulatory probe into solution of theproblem depends on the following issues:one is why nature of civil juristic act givingto charity?Second is a charitable donation in the legal relationship which the parties?What’S the legal relationship between them?Third,what are the ways of giving tocharity?Four is how tOstrengthen the supervision of charitable donations?This part of the analysis will focus on discussion of the several theoretical issues.Part III,charitable giving problems and countermeasures of supervision.The author through the”Regal creating domestic accountability precedent forcharitable donations”case statement noted that the feasibility of effective supervisionof large charitabledescribed the United States and Britain,aswell as China’S Taiwan charitable donations regulation legal situation,idenfinal regulatory issues the charity legal person in China mendations for improvement.Key words:charitable donations:supervision:legal issues6目‘录摘要…………………………………………………………………………………5前。言………………………………………………………………………………10日¨吾………………………………………………………………………………10一、我国慈善捐赠事件引出的监管问题……………………………11(一)案例介绍……………………………………………………………………1l(二)引出问题……………………………………………………………………12二、我国慈善捐赠监管相关法律关系及问题………………………14(一)慈善捐赠监管的概念………………………………………………………14(二)慈善捐赠监管的依据………………………………………………………13 1、慈善捐赠行为的法律性质………………………………………………………15 2、慈善捐赠合同的法律效力………………………………………………………15(三)我国慈善捐赠监管法律关系的主体、客体和问题………………………16 1、我国慈善捐赠的受赠方及监管问题……………………………………………16 2、我国慈善捐赠的捐赠方及监管问题……………………………………………18 3、我国慈善捐赠的受益方及监管问题……………………………………………20 4、我国慈善捐赠实现途径及监管问题……………………………………………20 5、我国慈善捐赠的监管模式及问题………………………………………………21三、完善我国慈善捐赠监管体制的构想…………………………………25(一)借鉴一:国外慈善捐赠监管机制…………………………………………25 1、美国慈善组织运行机制…………………………………………………………25 2、德国慈善组织的监管……………………………………………………………26 3、澳大利亚慈善组织管理………………………………………………………27(二)借鉴二:我国台湾地区慈善捐赠程序监督………………………………28 1、申请许可…………………………………………………………………………28 2、设捐赠专户………………………………………………………………………29 3、接受捐赠并公告…………………………………………………………………29(三)借鉴三:国内慈善捐赠“问责制”尝试…………………………………30 1、两亿元慈善捐款定“问责制”协议0 O!·_l苷骂……………………………一30 2、“问责制”带挑战去中间环节降成本…………………………………………30 3、慈善捐赠“问责制”成功经验分析……………………………………………31(四)启发:完善我国慈善捐赠监管体制………………………………………32 1、预防制向追惩制监管转变………………………………………………………32 2、转变双重许可登记准入制………………………………………………………33 3、行政向司法监督为主转变……………………1 gill 0…I 01……33 4、重视税务的审计监管作用………0 g……0 OIg………………34 5、要加强内部自律制度建设……………………………0OIQ………………34 6、引入民间第三方监管机构………0QI OI gl………Il g………………34 7、进一步强化舆论监督作用01·0 OI6…………………………………34 8、规范慈善捐赠的法律程序………………………………………………………35结束语……………………………………………………………………………·37参考文献…………………………………………………………………………38致谢…………………………………………………………………………………40个人简历………………………………………………………………··41发表的学术论文……………………………………………………………·41.▲上--J-刖吾慈善捐赠在我国的社会稳定及社会发展中发挥着越来越重要的作用:一是对社会主义精神文明建设的促进作用;二是慈善事业通过济穷救急,缓解了社会矛盾、稳定了社会秩序;三是发展慈善事业能推动教育、科学文化事业的前进。近几年,我国政府和社会公众越来越重视慈善事业,全国成立了不少慈善组织,开展了众多慈善活动,捐赠事件层出不穷。据相关部门统计,2010年全国捐赠款额达到并超700亿元,预计今年更将突破1000亿元,但这也是令捐款人、政府和慈善机构都惶惶不安的1000亿元。屡屡发生的善款流失、执行环节中的***、挪用使得公众对官办慈善管理体制信任度偏低。日汶川发生大地震后,正当全国上下齐心协力捐资救灾之时,竞有人私自侵吞挪用救灾款物,少数企业利用慈善捐赠宣传自身却不兑现承诺,最后靠政府行政手段及媒体的“曝光”才能被迫捐款; 2010年李连杰“壹基金&等慈善捐赠事件,进一步曝露出我国慈善捐赠缺少有力监管。这一切让普通民众不禁思索: “我们身边有哪些慈善捐赠渠道?哪些慈善机构可以信赖?捐赠的物资如何使用?”笔者认为要有效规范慈善捐赠,保证善款落实到位,促进我国慈善事业健康有序发展,不能光靠道德力量的约束,更要完善慈善捐赠的法制建设,依法治国。本文拟通过对我国慈善捐赠的现状进行分析,借鉴国外类似制度的运行情况,以“捐款门”、“李连杰壹基金计划”、“陈光标:中国裸捐第一人”、“巴菲特慈善晚宴”、“富豪开创国内慈善问责先河”等慈善捐赠事件为研究模型,重点针对我国当前慈善捐赠监管存在的问题提出见解,提出完善慈善捐赠法制建设的建议。我国慈善捐赠监管相关法律问题探讨一、我国慈善捐赠事件引出的监管问题(一)案例介绍2008年汶川地震发生后,各类“骗捐门&事件层出不穷,曝露出国内对慈善捐赠方承诺捐赠物资是否到位存在监管不力的问题,引起人们的议论和谴责,不法之徒受到了惩罚,此阵风浪随着时间流逝渐渐平息,然而,2011年,韩寒写了一篇名为“成都政府对汶川地震灾民食言”的博文在各大论坛和报刊杂志传开,慈善捐赠监管问题再度引起人们的关注。据媒体报道,成都市新行政中心于2004年启动建设,占地250多亩,建筑面积37万平方米,投资额达12亿元,2007年全部建成,加上土地本身的价值,总价估计超过25亿元。汶川地震发生前,成都的一些市级机关己入住这个新办公楼群。地震发生后,成都市政府于日召开新闻发布会,在会上宣布:已搬到新办公楼的政府部门将全部搬回原址,这个新行政中心将妥善处置并变现,变现所得收入将用于汶川地震受灾群众安置和灾后重建。三年时光转瞬即逝,汶川地震还是人if],5头抹不去的伤痕,成都市政府卖房筹资的承诺却不见实现,无人记起,如同许多企业当时许下的承诺。直到韩寒写了那篇《你是谁,问这个干什么?》,称他曾致电成都市人民政府办公厅,打听“市政府何时整体搬迁新大楼?’’对方答复不清楚。再问当年新闻发布会上承诺是否兑现,却受到对方质问, “你是谁,问这个干什么。”韩寒之后发短信到市长信箱咨询,但在发布博文前尚无回应。韩寒在博客中说, “其实我觉得,如果住进去就住进去了,这是无所谓的事情,反正就算卖了,他也得再盖。”“但联想起有的明星说捐100万但捐了84万而几乎身败名裂,号称要捐将近20多亿的楼的成都政府,最终如果只捐了一条正面新闻,未免不公”。借助网络的快速传播与网民的发酵,眨眼之间, “成都政府对汶川地震灾民食言,政府机关早已入住豪华办公楼群”的消息迅速成为网络话题,并经由报纸网络等媒体被公众关注。面对广大公众的质疑,日,成都市政府办公厅信息公开处回应,目前位于新行政中心大楼内的政府机关绝大多数是在宣布变现之前进驻,暂时留守,2010年年底天府广场附近因为几个建设项目的启动,少数机关暂时没有办公场所,被临时调剂进新行政中心,最终都会搬出去,目前成都市政府成立了专门小组在负责此事。不过,何时能完成此项工作并没有确切期限。[1]按照《国务院关于行政区划管理的规定》, “县及县级以上人民政府驻地的迁移,必须报经国务院审批”。据媒体报道,成都市政府一直没有报批其政府驻地迁移,查阅2004年以来国家民政部区划地名司对区划调整(含政府驻地搬迁)所发布的专项公告,没有找到成都市政府搬迁的相关内容。随后,网友针对此问题通过成都市人民政府新闻办公室微博询问,没有得到回复。[2](二)引出问题成都市政府在新闻发布会中宣布“已搬到新办公区办公的政府部门全部搬回原址,新行政中心将妥善处置变现,所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建’’。此承诺是必须兑现吗?笔者认为:一方面,此承诺关系到成都市政府的公信力;另一方面,根据《中华人民共和国合同法》第一百八十六条和第一百八十八条相关规定,具有扶贫、救灾等性质的赠与合同,不能撤销赠与,若赠与不兑现赠与财物的,受赠人可以要求必须交付。[3]因此,笔者认为:成都市政府当年的新闻发布会中所作的表示,属于赠与合同中的一种特殊不可撤销的承诺,必须依法执行。本案例中成都市政府既是慈善捐赠的监管主体,又是慈善捐赠方,两方主体混为一体,导致对慈善捐赠物资的使用情况监管严重缺位的问题。那么,如何避免此类问题的发生呢?成都市政府当年的慈善捐赠承诺的实施进展情况,可以由其上级管理机构监督,并通过媒体和网络将进展情况实时发布,若成都市政府存在不作为的行为,则对相关负责人予以法律或者行政处罚。其实,我国慈善捐赠监管存在监管漏洞并不是个例,1998年,我国南方地区遭遇特大洪涝灾害,许多企业捐款,而承诺的6亿元募捐款,一半没有到位。2008年初南方雪灾,社会各界承诺向湖北省捐款1.06亿元,实际到账[1][2]韩金花.韩寒博客质疑政府卖楼赈灾成都市政府回应新行政中心一定会卖[N].云南信息报,(A12).[3]中华人民共和国合同法,第一百八1。六条和第一百八十八条.7383万元。2008年,国内许多企业利用汶Jil地震作形象宣传n表示要对灾民们进行巨额慈善捐赠,却迟迟未兑现承诺,被媒体曝光后,部分企业才补上了捐款。据相关媒体报道,截至日,在新闻媒体上承诺捐助四川省受灾的确3000套活动板房的57家当地企业中,尚有27家没有认捐。为了我国慈善事业的健康发展,有必要在立法层面完善慈善捐赠的监管,那么,我国慈善捐赠监管存在哪些问题呢?笔者认为,我国慈善捐赠监管主要存在三方面问题:一是对慈善捐赠的募捐环节的监管不力,二是对慈善捐赠物资使用和管理的监管不力,三是对慈善捐赠各方履行义务是否到位监管不力。以下笔者将结合慈善捐赠监管问题从法律角度进行仔细探讨。播放器加载中，请稍候...
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内容来自淘豆网转载请标明出处.在国内给慈善机构捐款需要缴税吗？_百度知道
在国内给慈善机构捐款需要缴税吗？
1、首先，捐款这个行为是不用纳税的。其次，捐给红十字的捐款100%免税。是指免所得税。再次，捐款所花的钱是税后利润。所以，企业在捐款时，不但不用交税，而且还可以抵减之前已经缴了的税金。最后，捐款和交税是两回事，所以不是从里面扣款交税的。2、慈善机构(慈善组织)或称公益组织，是非营利组织。任何人士捐款给法定认可的慈善组织，可以获得有关的扣税优惠;而任何人士捐款给没有慈善组织资格的非营利组织，该笔捐款不能申请用作相对的扣税。
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纳税人通过其用于公益救济性的捐赠、国家税务总局联合签发的《关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》(财税[2007]6号)表示，凡符合有关规定条件：“就是说如果一家企业有100万元是需要按照相关政策缴税，经民政部门批准成立的非营利的公益性社会团体和基金会，并经财政税务部门确认后，可按现行税收法律法规及相关政策规定！1纳税人通过民政部门认可的慈善团体进行捐赠、上海等地几个大型慈善基金会享有这种优惠政策，上海市慈善基金会常务副秘书长马仲器向早报记者解释道，而他向上海市慈善基金会捐赠了其中的80万，准予在计算缴纳企业和个人所得税时在所得税税前扣除要的
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潘石屹捐款哈佛有多少可行性
《新京报》日
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&潘石屹个人的钱，他爱怎么花是他的自由。不过以基金会的名义捐赠，如何把这个项目做成功、做成一个中国民间海外捐赠的样板，还要面临很多需要解决的问题以及挑战。
　　前几天，潘石屹以“SOHO中国基金会”的名义和美国哈佛大学签订了1500万美元的捐赠协议，据张欣介绍：未来将在全球范围内捐助1亿美元，资助在世界一流大学攻读本科的中国贫困学生，家庭年收入6.5万元以下的学子都可以申请。
　　更该问，是否调查过贫困生能否考入哈佛
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　　此外，如果潘石屹和“SOHO中国基金会”做成一个中国民间海外捐赠的样板，他们还要面临着海外慈善公益项目管理，如何监督哈佛大学按照捐赠协议实施项目，如何保证受助学生遴选的公平、公正、公开，如何保证项目实施过程中的透明以及接受社会的质疑，解决这些问题需要的不仅是善意，更是专业。
　　才让多吉（公益人士）
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网络链接：.cn/html//content_525964.htm?div=-1
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　　【众议】
　　@吴必虎（北京大学教授）：有人质疑国内致富的地产商为何助学国外而不选择中国高校？这个问题还是要拷问中国教育部门本身。教育体制不改，教育经费不足、效率不高、创新遭抑的问题难改变。捐款纳入企业成本，也应入法受到社会鼓励。
　　@向松祚（中国农业银行首席经济学家）：此事看起来无可厚非。只要符合法律，企业和企业家有捐款自由。然而，为什么中国富人愿意给国外名校锦上添花，却不愿意给中国教育雪中送炭？为什么中国精英们都迫不及待将子女送到美国和英国欧美受教育？为什么中国企业家不能矢志不移建设世界一流的中国大学？
　　@詹国枢（全国政协委员）：其效果有三。一、雪中送炭。钱花在了真需要的人身上。二、锦上添花。凡能上哈佛者，必精英也。好钢用在刀刃上。三、知恩图报。这些人毕业后，大都是栋梁之材，由他们感恩，价值不菲也。
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