2015社区养老调查报告_工作报告
2015社区养老调查报告
&　　范文1：
　　人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，随着我国人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来，我国对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了相关政策和一系列文件，以推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。最近，我们利用学习实践时间 ，对湖南省邵阳市的养老工作作了初步的调查，以期为积极践行和谐老龄化战略，切实落实&以民为本、为民解困&的服务理念，有效解决养老服务需求，提供些许参考。
　　一、老年人需求的基本情况
　　(一)老年人的基本状况
　　1.文化程度偏低
　　根据民政局的有关统计，我市现有老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显。
　　2、 &空巢&老人较多
　　从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人&空巢&现象日趋严峻。
　　3、身体状况与生活自理状况尚可
　　在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%。说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占绝大多数。
　　4、经济收入情况
　　从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、元的分别占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人没有经济收入。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。
　　(二)老年人最迫切需求情况
　　1.精神赡养是最需
　　调查发现，老年人对精神赡养的需求是最强烈的，40.44%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。
　　2.家政服务市场大调查显示，29.97%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。
　　(三)养老形式调查情况
　　1.居家养老是首选
　　调查显示，80.27%的人最愿意选择的养老形式是居家养老，11.56%选择机构养老，6.34%选择老人日托所，1.83%未选择。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此，发展适合我市实际情况的&居家养老&模式就显得尤为重要。
　　2.选择养老机构的档次
　　在愿意到养老机构养老的老年人中，选择500-800元/月和800-1200元/月底分别占58.30%、31.52%，仅有6.49%、3.69%的人分别选择元/月和1500元/月以上，这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。
　　(四)老年人的精神赡养情况
　　1.大多数老人不感到孤独
　　调查发现，80.97%的老年人不感到孤独，19.03%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说，只有9.09%老人的子女不愿陪他们聊天。由此可见，我市的子女比较注重与父母的谈心，从精神上来关爱父母。
　　2.子女对老人的孝顺情况
　　在这次被调查的老年人中，57.66%的老年人认为子女很孝顺，39.88%的认为子女比较孝顺，认为不孝顺的仅占0.83%。子女经常来看望的有82.68%，占大多数，偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女从不来看望老人。
　　3.老年人与孙子女的关系
　　调查显示，在有孙子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顾第三代，37.22%不照顾第三代，这说明我市的老年人对第三代很有爱心，所谓的&隔代亲&。而且调查还显示68.37%和29.51%的孙子女经常来或有时来看望老年人，2.12%不来看望，说明第三代也很关心老年人。
　　4.老年人活动场所和活动内容
　　小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。在平时经常锻炼或参加其他娱乐活动的9791名老年人中，经常去小区休闲广场和公园的分别占38.62%、21.91%，老年人的活动内容丰富多彩，主要有看电视、与朋友聊天、读书看报、打牌搓麻将等，参加老年大学学习、外出旅游的居少数。
　　二、满足市区养老服务需求的对策建议
　　1、关爱&空巢老人&，重视精神赡养
　　全社会都要来重视解决&空巢老人&问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使&空巢老人&空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。
　　2、提高养老金待遇
　　尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。
　　3、提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面
　　要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系;要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位;要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。
　　4、加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求
　　尽管调查显示，只有11.56%即1166名老年人最愿意选择到养老机构养老，但即使按照这个标准，市内养老机构床位也应达到2.31万张，而目前仅有1.28万张，尚有1.03万余张的缺口。因此，要落实社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以及外资兴办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理，明确养老机构的服务对象，逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象，在合适的时机，为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。
　　5、大力扶持，多形式发展社区家政服务
　　出台相关政策，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大政府援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。
　　6、加快各级老年文体活动场所建设
　　加快市、区及基层老年文体活动场所建设，按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施，方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动，引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路，开拓老年旅游市场，满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校，发挥市和各区老年大学的示范带动作用，抓好街道(镇)和社区(村)老年学校建设工作，逐步完善老年教育4级办学网络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需求。
　　范文2：
　　为了深入贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和自治区&8337&发展思路，进一步提高推进康巴什新区养老服务业发展水平，切实维护好老年人合法权益，现将康巴什新区老龄养老服务机构情况汇报如下：
　　一、老年人结构情况
　　康巴什新区面积352平方公里，下辖3个街道办事处，下设1个行政村和14个城市社区，总人口76530人，户籍人口18800 人，60周岁以上老年人6111人，其中户籍老年人1931人，占新区户籍总人口的12%。其中生活困难老人1966人，&三无&老人0人，低保老人 899人，空巢(子女在外地或无力抚养)老人901人，失独老人58人，残疾老人445人，失能半失能老人1358人，鳏寡老人487人。
　　二、养老服务情况
　　(一)机构养老
　　1.康巴什新区于2015年开始新建了一处综合福利中心，总投资9208万元，内设养老床位410张(因资金短缺暂停建设)。
　　2.改扩建了两处五保老人及特殊人群集中供养服务的乡镇老年公寓，总投资180万元，内设床位30张;工作人员7名。
　　3.康巴什新区仅有一个行政村，由于移民搬迁的原因，现居住的村民仅有116户1100多口人，居住面积212平方公里，居住人口少，且分散，不适宜建农村互助幸福院，适合按照牧区养老的方式在统筹城乡园区建设&养老陪读&为一体的老年公寓。
　　(二)居家养老和社区养老
　　1.随着社会老龄化发展趋势，新区高龄老人、空巢老人、残疾老人、优抚对象、低保或低收入老人逐年增多，目前辖区大多数身体健康的老年人不愿入住养老院，而子女工作较忙无法为其提供照料的家庭日趋增多，故增加了社区日间照料服务的需求，依托社区的居家养老，已成为康巴什新区不可忽缺的一项便民服务。现已在3个街道办事处建成了3个社区日间照料中心，设有床位数90张，中心设有活动室、休息室、医疗保健室、至善社工服务室、老年人厨房、餐厅等，可供老年人读书、看报、休息、娱乐，适合半失能老年人的&白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活&的社区居家养老服务新模式。
　　2.康巴什新区现已按照数字康巴什打造了一个管理服务中心，在6个社区服务中心也设立了服务站点，前期硬件已基本建成，但是由于资金短缺的原因，居家养老信息服务平台建设项目，现在处于停滞阶段。
　　3.专门服务于居家和社区养老的家政服务公司有23个，社会组织3个，社工73人，志愿者536人。
　　三、养老服务政策体系建设情况
　　(一)养老服务政策和贯彻落实情况
　　1.以政府购买服务的方式实现特殊家庭居家养老补贴。今年XX市政府工作报告中提出为民办实事之一，对市区内60周岁的城乡低保户、&三无&人员、优抚对象等重点保障人群给予每人每年600元的居家养老补贴。康巴什新区作为试点，针对近年来高龄补贴现金发放过程中存在的问题和不足，避免重点保障家庭居家养老补贴发放出现同样问题，采取居家养老补贴不采取货币发放的形式，而采取政府购买服务的方式来实现。
　　2.继续为70周岁以上老年人发放高龄补贴。
　　3.继续实行老年优待政策，完善老年文体设施建设。
　　(二)关于加快养老服务也发展的意见和建议
　　家庭养老是最为普遍也是最为老年人所接受的养老方式对此,政府部门提出了&居家养老&的新模式,即老年人居住在自己的家中,同时享受社区提供的专业化服务,是一种以上门服务和社区日托为主要形式,以生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务为内容,并为老年人解决日常生活困难的养老服务模式。这种养老模式能让老年人在自己所熟悉的环境中生活并接受社区的各项专业化服务,使老人充分享受到家庭的温暖,利于老年人的身心健康,并能充分利用社区资源和家庭资源解决养老问题,减轻政府负担。目前该种养老模式越来越受到老年人与社会的欢迎。
　　但是根据现在居家养老模式目前存在的问题也很多。首先由于受到资金等方面的限制,政府购买服务对象的数量极其有限,很多迫切需要该项服务的老人因不满足条件而被拒之门外。其次社区所能提供的日常照料服务只是限于打扫卫生、洗衣做饭等相对简单的上门服务,像更高一级的服务诸如家电维修、代购、水电维修、上门理发、送餐服务提供的却很少,而这些服务却是老年人十分需要但自己又无法提供的,这就形成了一个困境,需要的服务没有人提供,而提供的服务又不是老人最需要的。
　　社区为本。社区作为居家养老服务的主体,在推进社区居家养老服务方面更是发挥着主力军的作用。为更好地提升社区在居家养老服务中功能的发挥,应大力发挥社会工作者的功能。首先,社会工作者应承担资源提供者的角色。始终坚持以人为本的原则,深入社区了解老年人的需求,充分调动本社区的资源,开发多种多样、富有个性的居家养老服务项目来完善社区的居家养老服务,不断提升服务功能和档次,满足不同层次、不同特点老人的需求;其次,承担中介者的角色。社会工作者应当主动承担社区内老人与政府沟通的桥梁,深入了解社区老人的实际需求,吸取其中的合理成分,代表社区老人与政府进行博弈,早日促成政府相关政策的出台;再者,承担使能者的角色。发动全体社区居民,通过参与一系列的社区活动提升社区的凝聚力与归属感;同时还要建立社区居民特别是老年人群体的自助、互助体系,广泛动员社区居民参与到为老服务中去,从而建立一个和谐关爱的社区,为老年人群体提供一个舒适的居住环境。根据以上情况对养老服务业发展的意见和建议如下：
　　1.政府扶持。居家养老服务的开展离不开政府的宏观指导,因此政府应转变传统观念,对居家养老服务工作给予更多的重视和扶持,特别是在居家养老服务工作起步阶段,服务开展的如何,很大程度上取决于政府对其的态度和支持力度。
　　2.广泛开展宣传教育,为推进居家养老服务提供良好的社区氛围。首先,社区应加大对居家养老宣传的重视程度,鉴于多数老年人文化知识水平有限以及部分老年人行动不便,社区应充分动员社区的资源,争取将居家养老的基本常识普及到每家每户,从而增强老年人的权利意识,鼓励老年人表达自己的利益诉求,同时也达到对社区居民的教育作用,创建一个和谐、友爱、尊老的理想社区。其次,做好居家老人的宣传教育,逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费理念,增进老年人对社会的认同感和信任感,消除顾虑和偏见,鼓励更多的老年人走出心理阴影,融入社区大家庭,乐于接受服务,利于工作的推进。
　　3.加大资金投入,为推进居家养老服务工作提供必要的经费保证。开展居家养老服务必须有一定的经费作保证,但目前政府对其资金投入严重不足,经费的缺乏,迫使目前居家养老服务对象大多局限于最困难、最需要帮助的空巢高龄老年人家庭,而无力顾及数量占绝对多数,身体尚好,有一定自理能力的老年人的需求,而且服务内容少、服务层次低。因此政府今后在考虑老年福利设施投入和老年事业经费安排时,应列出一部分专门用于社区居家养老服务的支出,并逐步扩大服务对象的范围。这样才能从资金上保证居家养老服务的顺利开展。
　　4.制定扶持政策,为推进居家养老服务工作提供政策保障。居家养老服务工作作为一种社会福利性和保障性的工作,政府须有一定的政策扶持和倾斜力度。例如对参与居家养老服务工作的社会服务机构出台优待和优惠政策,如适当减免税收,贷款优待等,激发他们的参与积极性,提升服务档次和质量;以及加大对社区医院的扶持力度,通过制定相关的政策吸引优秀医务工作人员下到基层,到社区医院提供服务,提升社区医院的医疗水平及服务质量,方便老人就医。
　　5.建立培训机制,为推进居家养老服务工作提供专业人员保证。针对新区各社区居家养老服务人员数量少、专业技能普遍低下的现状,政府应开始着手开设居家为老服务应用知识方面的培训课目,实施技能培训。
　　6.社会参与。社会力量的含义非常广泛,包括志愿者队伍的构建、辖区的企事业单位、社会家政服务机构以及各类民间组织等,他们是推进社区居家养老服务不可或缺的力量。此外还包括区、街道、社区设置的非营利性居家养老服务工作组织,这些中介机构的主要职责在于通过建立服务追踪和反馈机制及时发现和解决服务中出现的问题,保证服务质量,并确保政府资金的投入真正用到实处。
　　随着人口日趋老龄化、高龄化,开展居家养老服务工作已势在必行,但它又是一项系统的工作,牵涉到社会的方方面面,需要政府、社会、社区、家庭、老人共同参与和努力。
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社区养老和居家养老的区别
官方公共微信居家养老社区养老广州落后了
来源:　作者：李雯洁　
羊城晚报讯 记者李雯洁报道：未来25-30年将是我国社会养老需求高峰期，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著。而目前居家养老是基本、普遍的养老模式，但是目前有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需求。在昨日的政协会议现场，有着“敬老之星”之称的市政协委员徐满祥表示，广州市的机构养老历来排在全国前列，但在居家养老和社区养老方面则较为落后，并且没有充分整合专业养老机构的服务资源。
他提到，现在广州市公办的养老机构“一床难求”，但是民办养老机构空床很多，为什么会造成这种情况？“我们政府应该摆正自己的位置，首先养老是一个民生问题，必须政府主导。公办养老机构应该去接收那些身体状况很差，但是交不起钱的低保户、三无人员、鳏寡孤独等。但因为政府投入不够，公办机构本身运营困难，所以现在公办养老机构都去接收社会上那些出得起自费养老的老人。养老市场应该是社会力量来办的。公办养老机构必须要重新担起‘兜底’的作用。这样才能充分调动社会力量办好民办养老机构的积极性。”
徐满祥认为如今启动社区居家养老，应当以广州市专业的机构养老为依托，激发和整合现有资源，去辐射带动社区居家养老，“另起炉灶去搞社区居家养老服务场所，会耗费很多人力、物力资源，而且这些从业人员还不一定专业”。
编辑：邬嘉宏
对《居家养老社区养老广州落后了》表态
对《居家养老社区养老广州落后了》发表评论
·····
·&&·&&· &&··
··········“居家养老”和“社区养老”有什么不同？
【字号&&&&&&】
　　李万钧：这个居家养老实际上我们知道它是养老基础，90%以上的老年人是在家养老，他不需要进机构，也不需要社会上给他帮多大忙。那么我觉得从养老的战略上来讲，首先要服务好这90%的老年人。因为这个服务好这些老年人以后，可以减少我们社会办养老院，成立养老机构这种负担，它在家把这些问题解决了。所谓居家养老实际上就是把服务老年人这些方式、模式、措施延伸到老年人家里面去，大家知道老年人最大的需要，无外乎有这么几种，一个是吃饭问题，可能岁数大了买菜不方便、做饭不方便。第二个有了病以后的护理问题，第三个就是看病的问题，我觉得主要集中在这三个方面，那么有这三个方面重点我们现在也着力在这三个方面政府来采取一些措施。你比方说今年我们投入了大概几千万，专门扶持这个大型的餐饮企业，包区、包片来解决老年人用餐问题，这个每个区的形势都不一样，你比方说有送餐车、有老年人的餐饮点，有直接饭送到老家人家里的，也可以老年人到社区的餐饮点来吃饭，就是想从根本上解决老年人吃饭难的问题。
　　主持人：这些是免费还是说政府会给一定的补贴，老年人有一定的优惠呢？
　　李万钧：当然不是免费的，但是这里有政府的补贴。我刚才讲了我们市里面投入几千万，区县投入也很大，现在你看我给你举一个例子，一般这一份饭大概在10块钱左右，那么政府往里补贴大概4到5块钱，基本上是这么一个比例。
　　主持人：就是老年人可以用更实惠的价格解决吃饭的问题。
　　李万钧：对，这是居家养老，那么社区养老，实际上就是承接居家养老一个平台，就是实际上跟我们的社区的公共服务是分不开的。那么我们建设这个养老的平台，实际上就是刚才讲的居家养老的照料中心，你比方说老年人他家里面没人看了，孩子上班了，临时把老年人托付给照料中心，有点像托儿所式的，实际上是托老所了，白天看护，晚上孩子下班以后把老年人接走，或者临时动完手术，需要护理，可以进照老中心护理一段时间，失能像类似刚才寸草春晖这样的，也可以住到里面去，老年人也可以上那吃饭，来不了，照料中心可以往家送，每天还可以帮助他看看这些药，哪些吃、吃几片、吃几种，帮助它来做这些互利上的这些措施。应当讲就是社区养老实际上就是社区公共服务，它跟我们整个对社区其他人群的服务也是分不开的。
转摘声明：转摘请注明出处并做回链}