天镇扶贫闯新路
内抓培训&外推品牌&天镇扶贫闯新路
&全县总土地1635.1平方公里（东西最宽52公里、南北最长64公里）
&早在新石器时代就有人类生存繁衍（距今1万年前）；战国初为代国延陵邑（公元前475年），后赵国建延陵县（公元前457年）；晋、北魏为鲜卑族封地（295年）；唐设天成军（631年）；辽代始设天成县（1044年）；明洪武二十六年（1393年）置天成卫，正统十四年（1449年）迁镇虏卫至天成卫，二卫同治（镇虏旧卫在今呼和浩特市托克托县东南，迁至县城西，辖26个堡寨；天成卫在县城东，辖39个堡寨、3个军垦、2个哨马营、领兵5707人）；清顺治三年（1646年）合天成、镇虏二卫为天镇卫，雍正三年（1725年）改制为天镇县；新中国初，由察哈尔省察南专区归入山西省雁北专区，1993年7月归属大同市人民政府。
　　央视网消息(新闻联播文字版)：习总书记指出，精准扶贫，关键是要找准路子，构建好的体制机制。《治国理政新实践》专栏今天继续《脱贫军令状》系列报道。山西天镇县有4万多贫困人口，三年前，县里开始组织人员到北京从事家政服务，希望以此带动群众脱贫。如今，这条脱贫的路子能否持续下去？已经打开的市场能否稳得住？来看看山西天镇县怎么做。
　　新年刚过，天镇县的家政服务培训班就开课了，副县长王剑辉全程紧盯。
　　参加培训班的，都是当地的贫困户。天镇县位于山西北部的高寒区，农民一年里只能种三个月地，有九个多月闲在家里，贫困人口4.66万人，占了全县农村人口的四分之一，不过出门打工的却很少。
　　像孙三女这样的农村贫困妇女，全县约有一万人。没文化、缺技能，是他们走出去打工的“绊脚石”。三年前，县里瞄准北京春节前的“保姆荒”，组织了一批妇女，培训之后到北京从事家政服务。
　　天镇的家政服务员第一次亮相，算是找准了市场，每月两三千元的收入，能让一个家庭脱贫。依靠劳务输出，当地趟出了一条脱贫新路。但是，市场有了，很多妇女到了北京却没有留下来。
　　刘小青到北京没一个月，就被老公的一个电话骗了回去。
　　在当地农村，这种想法不少。妇女外出打工，自己的担心、丈夫的面子、子女的阻拦，都是难过的坎。
　　崭露头角的“天镇家政服务员”，难道要半途而废？切实有效的劳务输出，会不会功亏一篑？
　　为了帮大家扭转观念，这次培训会上，副县长王剑辉专门请来了杨素芳，她是三年前第一批到北京当家政服务员的人。
　　持续不断地培训，再加上反反复复地动员，天镇县三年来陆陆续续走出了2800多名家政服务员。这两年，北京的家政市场对专业化的要求越来越高，而她们只会做简单的家务，“月嫂”、护工等技术活儿干不了，收入上不去。
　　天镇县还和北京商贸学校等高校联合开办培训班，面向高端家政市场进行培训。在乡村普及务工理念、在县里进行初级培训，到了北京再培训提升专业档次，天镇县的三级培训网络已经建立起来。
　　对内，培训升级，对外，天镇县不遗余力地推广“天镇家政服务员”这个品牌，他们在北京设立了专门的办事机构，对接家政企业。
　　按照天镇县的规划，未来5年，他们要做大家政服务的品牌，不仅有保姆，还有保洁、保安、护工等，带动1万名建档立卡的贫困群众脱贫。
&&&&天镇县通过提高困难群众的就业技能，让他们有能力出去闯；通过解放思想，让他们闯出去之后还能干得长。要让困难群众彻底摆脱贫困，必须先帮助他们摆脱能力贫困和思想贫困，这个难度不亚于开山辟水、铺路架桥。换句话说，提高素质、改变观念这种做法本身就是要帮困难群众铺好路、扶上马。归根结底，脱贫目标要靠群众的辛勤劳动来实现；稳定脱贫要靠长效机制来保障。
天镇县召开劳务输出工作座谈会
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坚定信心 & &
&决战脱贫攻坚
拓展延伸 & &
&做强家政服务
& & <font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#6F日，全县劳务输出工作座谈会在县阳光职业学校召开。县领导姚振华、刘川楠、梁军、王剑辉、吕广权出席会议，县劳务输出领导组成员，部分乡镇党委书记、村支书、“第一书记”和家政服务人员等，共计40余人参加会议。
会场气氛热烈，大家围绕进一步做好家政服务工作，持续打响“天镇保姆”品牌，讲体会、说问题、谈困难、提建议。姚振华边听边记录，不时插话，与大家互动交流。他说，党中央、国务院对扶贫开发工作高度重视，脱贫攻坚已成为全党的工作重点，也是我们必须完成的使命。我县贫困面积大、程度深，脱贫任务非常艰巨，能不能打赢这场硬仗，如期完成脱贫任务，是一次严峻考验。我们要站在对党的事业负责、对天镇人民负责、对各自职责负责的态度，充满信心，狠下决心，排除万难，高标准、高质量完成脱贫任务，力争到2020年如期摆脱贫困，迈入小康社会。按照“五个一批”和“六个精准”的战略布局，我们大力推进产业扶贫、光伏扶贫、危房改造和教育扶贫等，全县脱贫攻坚工作取得了新成效，特别是依托毗邻京津优势，借助家政培训基地，打造出“天镇保姆”特色品牌，趟出了一条精准扶贫的新路子。要做大做强，持续打响品牌，重点解决好四个问题。
一是转变观念问题。要破除“等靠要”依赖思想，脱贫需要外力帮扶，但更主要是发挥主观能动性，靠辛勤劳动摆脱贫困命运，实现脱贫致富；要破除“怕丢面子”的思想，加大宣传力度，引导大家认识到从事保姆工作是一个高尚职业，勤劳致富，无限光荣；要破除“好出门不如孬在家”的守旧观念，克服守家恋土、小富即安的意识，只要我们敢于走出来，把家政服务工作做好了，就能早日脱贫，过上好日子。
二是提升技能问题。要强化培训，提升职业品行和服务技能，解决好师资力量薄弱和适应期的问题，让家政服务能力和水平提到一个更高档次。
三是组织领导问题。要把家政服务工作摆在全县脱贫攻坚的大盘中，统筹谋划，定期研究，切实做到有什么问题就解决什么问题。要整合各种资源，调动各方面积极性，共同推进工作，通过努力把这项工作做深做细。
四是保障机制问题。不仅县委县政府要高度关注，乡村两级也要关心帮助留守老人、儿童，积极排忧解难，消除后顾之忧，让走得放心、在的安心，带动更多人参与家政服务工作，拓展打造“保姆、保安、保洁”特色品牌，形成“出去一个人、带富一个家”的脱贫模式，让家政服务这条路拓得更宽、走得更长，品牌打得更响。
& 刘川楠对做好家政服务工作，提出了四点意见。
一是结合弘德教育工程，加强家政人员的做人做事、心理素质培养；
二是强化资质认定，采取人才引进、联合办学等方式，不断提升培训档次，提高培训人员能力；
三是利用闲置资产，壮大培训基地；
四是做好保障工作。要继续争取相关政策和项目，整合部门资金，集中捆绑使用；要创新工作机制，探索采取“政府搭台、市场运作、社会参与”方式，建立帮扶机制，充分发挥乡村两级干部、“第一书记”和各级妇联等作用，整合各方力量，形成齐抓共管、统筹推进的工作机制。
中共天镇县委办公室 天镇县人民政府办公室
天办发〔2015〕34号
关于开展“冬季行动”企业帮扶活动的通知
16/01/06 &
各乡镇、县直各单位：
为深入贯彻落实全市“冬季行动”动员大会精神，切实解决我县企业生产经营及项目建设中存在的困难和问题，加快推进我县产业转型升级步伐。根据县委、县政府要求，决定成立县“冬季行动”企业帮扶指挥部，全面负责全县“冬季行动”企业帮扶工作。为确保推进企业帮扶工作，现就有关事宜通知如下：
一、各乡镇、各单位要迅速成立由主要领导挂帅，相关部门参与的“冬季行动”企业帮扶分指挥部，并设立办公室，明确责任单位、责任人。
二、各乡镇、各单位要结合实际，制定“冬季行动”企业帮扶实施方案，明确帮扶重点，制定帮扶措施，作出时间安排等。
三、各单位要立即开展企业或项目困难问题摸排工作，拉出问题清单，明确帮扶单位，制定帮扶措施，实行“一企一策”，建立工作台账。
四、各单位要尽快确定上报首批帮扶企业名单。要高度重视企业帮扶工作，摆上重要议事日程，抓好工作落实；要建立周报制度，确定专人每周五前将工作进展情况报县“冬季行动”企业帮扶分指挥部办公室。县“冬季行动”企业帮扶分指挥部要定期或不定期听取各单位工作进展情况，分指挥部办公室要加强督促检查，定期通报进展情况。
& & 县“冬季行动”企业帮扶分指挥部办公室设在县经信局。
& & 联 系 人：张保中 &
& & 联系电话：6824990
&真：6822900
& & 附件：
& & 特此通知
中共天镇县委办公室 & & &
天镇县人民政府办公室 & & &
天镇县人民政府办公室
天政发〔2015〕31号
关于印发《天镇县2015年光伏扶贫试点工作实施方案（试行稿）》的通知
阅读次数:903&&&&
各乡镇人民政府、各有关部门：
现将《天镇县2015年光伏扶贫试点工作实施方案（试行稿）》印发给你们，请认真遵照执行。
& & 特此通知
天镇县人民政府 &
天镇县2015年光伏扶贫试点工作实施方案（试行稿）
2015年，天镇县被列为山西省首批光伏扶贫试点工作项目县。根据国家能源局、国务院扶贫办《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》（国能新能【号）和省发改委、省扶贫办《关于转发国家能源局国务院扶贫办&关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知&的通知》（晋发改新能源发【号）、《山西省2015年光伏扶贫试点工作实施方案》（晋发改新能源字【号）以及大同市光伏产业扶贫工作实施意见，为圆满完成光伏扶贫试点工作任务，促进农村精准扶贫开发，帮助贫困群众开辟稳定的增收渠道，特制定我县光伏扶贫试点工作实施方案。
&&一、基本情况
天镇县国土总面积1635平方公里，辖11个乡镇、222个行政村，其中贫困村120个；总人口21.59万人，其中农业人口17.6万人。2014年，全县农村居民人均可支配收入5235元。建档立卡贫困人口1.92万户4.66万人，
天镇县年平均日照2803小时，辐射量5882MJ/m2，光照条件较好，属于全国太阳能资源很丰富带（第二类），光伏发电有效时数达1500小时，是山西省光伏发展重点县。根据光伏发电用地政策条件，截至2014年底，全县共规划建设地面光伏电站总规模530MW，目前已建成并网发电120MW，正在建设的85MW。全县现有110KV变电站2座、35KV变电站6座，正在新建的220kV变电站预计在2016年建成投运，可满足今后几年全县新能源发电项目并网需求。
&&二、总体要求
& & （一）指导思想
立足本县贫困村、贫困户规模，结合经济社会发展状况，依托太阳能资源优势和电网结构、区位交通等地域优势，紧紧抓住国家和省光伏产业扶贫政策机遇，本着项目收益全部用于扶贫开发的思路，统筹扶贫、光伏、税收、财政等各项政策，以贫困村为基本单元，贫困户特别是深度贫困户为受益对象，大力实施光伏扶贫工程，积极探索产业扶贫的新模式，做到精准到户、滚动发展，使项目村和项目户从根本上脱贫致富，走出一条贫困对象长期稳定受益的新路子。
& （二）基本原则
&坚持精准扶贫、收益到户。按照精准扶贫的要求，把光伏产业扶贫精准到村、到户、到人，覆盖到项目村无劳动能力的深度贫困人口，辐射扶持到建档立卡的其他贫困人口，光伏产业扶贫项目收益直接补贴到贫困户，重点解决无劳动能力深度贫困户增收问题。
坚持规范操作，确保长效。采取开放式、市场化的办法，通过公开公平公正竞争方式，择优选择或招标确定承建企业，确保光伏扶贫工程质优价廉，长期高效稳定运营，保证收益。
&&三、任务及分工
& （一）工作任务
根据省发改委和省扶贫办的部署和要求，2015年光伏扶贫试点工作，规划建设光伏电站装机总容量42MW。
在全县范围内选取光资源丰富、并网条件好、工作积极性高、交通便利并有一定工作基础的乡村和设施农业园区作为光伏扶贫试点项目区。参照国家提供的光伏扶贫电站建设模式，我县主要以分布式村级电站和集中式地面光伏电站为主，采取以大带小、方便输电、相互支撑的模式布局项目。
分布式村级发电站，每座装机容量100KW电站需占地3-4亩，原则上由项目村无偿提供非耕地，如荒山荒坡、废弃地、移民搬迁的旧村落等，也可利用设施农业园区日光温室棚顶、养殖圈舍屋顶建设，用地租金由项目分红村负担。
& & 工程计划于6月全面启动，10月中旬完成。
& & （二）具体分工
为确保试点项目顺利实施，加快推进全县光伏产业扶贫试点工作，成立天镇县光伏扶贫领导组及办公室，领导组办公室设在县扶贫办。相关职责分工如下：
& & 1、光伏扶贫工作领导组：
& & 研究决定推进全县光伏产业扶贫工作相关重大事项。
& & 2、光伏扶贫领导组办公室：
（1）根据省市光伏产业扶贫工作实施意见，制定我县光伏产业扶贫总体规划及年度实施方案；
（2）积极与省市扶贫部门联系对接，及时争取光伏扶贫指标，落实光伏扶贫专项资金；
& & （3）负责光伏产业扶贫项目选址和组织实施。
& & （4）负责组织项目招标及电站建设竣工验收等工作。
（5）协调监管天镇县保利光伏产业开发有限公司，做好建设单位、监理单位招标和光伏电站管理服务工作。
& & 3、光伏扶贫领导组成员单位：
（1）发改局：协调晋能清洁能源光伏发电有限责任公司，会同县国土、住建、农业、林业等有关部门，制定全县光伏发电产业发展规划；协调帮助项目实施单位按照有关规定程序，加快手续办理和项目建设进度；配合扶贫办搞好项目组织实施及相关方案制定。
（2）国土资源局：负责项目建设用地审核，协调帮助项目实施单位办理有关土地使用手续。
（3）财政局、审计局：负责光伏产业扶贫专项资金使用管理和监督，确保资金使用安全。
& & （4）住建局：负责项目建设规划选址等工作。
& & （5）工商局：负责帮助办理有关注册手续。
（6）农委：负责协调各设施农业园区，推进光伏农业项目。
（7）林业局：负责协调帮助项目实施单位办理有关林地征占用手续，争取相关政策支持。
（8）环保局：负责协调帮助项目实施单位办理环评手续。
（9）供电公司：负责制定光伏产业扶贫项目并网接入方案；争取省市电力部门支持，加强项目技术指导，及时实施入网线路建设，确保光伏产业扶贫项目顺利并网。
& & 4、试点乡镇
& & 针对分布式户用光伏电站、村级光伏电站项目。
& & （1）指导项目村搞好宣传发动、公示公告等工作；
& & （2）协调解决项目建设中存在的困难和问题；
（3）审查村级分布式光伏电站扶贫收益分配方案，并报县级领导组同意；
（4）协调项目村做好资金申请拨付及财务报账公开工作；
& & （5）监督项目村资金使用等工作；
& & （6）配合开展光伏接管项目验收工作；
& & 5、项目村
（1）负责本村分布式村级光伏电站项目的宣传发动和实施；
（2）负责本村光伏发电专业合作社注册等工作，监管其运营情况；
& & （3）负责建立并保管村级项目工作档案及账务资料；
（4）配合上级项目管理部门开展项目检查、调研、监测和验收等工作；
（5）组织相关安全培训、日常管护等工作，协助天保利公司做好安全管理工作；
（6）提出项目收益具体分配方案，并报乡镇审查，经县级领导组同意后实施；
（7）负责摸清无劳动能力的深度贫困人口（户）具体数量。
6、天镇县保利光伏产业开发有限公司（以下简称天保利公司）&
& & （1）负责光伏扶贫电站建设管理服务工作；
& & （2）与财政、电力部门结算电费；
& & （3）负责光伏扶贫收益拨付工作；
& & （4）管理使用好碳汇交易费；
& & （5）协助办理并网发电等各种手续；
& & （6）运行维护管理及安全管理；
& & （7）组织安全培训日常管护等工作；
& & （8）负责签订有关合同、协议。
&&四、产权归属
分布式户用光伏电站产权归示范户所有；村级分布式光伏电站产权归村集体所有；集中式地面光伏电站，谁投资、谁建设、谁管理谁所有。
&&五、收益分配
& & 1、收益分配对象
根据我县农村实际情况：综合考虑农民老龄化趋势以及因特大病、因学致贫等因素，对无劳动能力的深度贫困人口拟定下列甄别条件：
& & （1）80周岁以上村民；
& & （2）四肢严重不健全村民（不包括手指、脚趾残缺）；
& & （3）盲人；
& & （4）脑瘫患者；
& & （5）癌症患者及本村掌握的其他重特大疾病患者；
& & （6）痴呆傻者；
& & （7）两名高中及以上在校生家庭（不包括研究生）。
& & 上述7类深度贫困人口与其余贫困人口补助区别对待。
& & 2、收益分配模式
分布式电站和集中地面电站，每年年底由天保利公司与电业部门进行结算。
（1）分布式户用光伏电站：收益全部归建档立卡示范户所有。
（2）分布式村级光伏电站：除去公司运维管理费（具体参照专业部门预算，可实行预算制，从电费中提取，长退短补）和电站场地占用费，剩余资金为项目村光伏扶贫收益，拨入村委会收益账户，专款专用，用于深度贫困户补助。
（3）集中式地面光伏电站：40MW集中式地面光伏电站按照发电量每度电提取0.1元，上缴天保利公司专户，由县领导组研究进行二次分配，用于深度贫困人口补助不足部分、改善贫困村基础设施建设、健全贫困村公用事业等民生工程及产业发展等。
&&六、运行维护管理
& & 1、管理模式
集中式地面光伏电站由中标开发企业统一提供运维和管理服务。分布式村级光伏电站由天保利公司统一提供运维和管理服务。分布式户用光伏电站由贫困户自己承担看管、清洗等运行维护。
分布式户用光伏电站参考行业更换率，质保期内因产品质量产业问题由承建企业负责运行维护服务解决，此外运维费由产权所有者承担，包括设备更换等有关硬件和材料费用及其他技术服务费用。
分布式村级光伏电站参考行业更换率，质保期内因产品质量产业问题由承建企业负责运行维护服务解决，此外运维费由天保利公司承担，包括设备更换等有关硬件和材料费用及其他技术服务费用。
& & 2、保障措施
（1）监管现代化。利用现代信息技术，实现全过程监管。
（2）施工专业化。县光伏扶贫领导组办公室对光伏扶贫项目的施工进行监管，承建企业按照国家相关标准确定专业化施工单位（具备相应资质），确保满足系统集成安装、施工质量标准。
（3）运维专门化。集中式地面光伏电站由项目开发企业统一管理；分布式村级电站由天保利公司统一配置、培训、管理安全员及设置警示标志，并培训指导村民对户用电站进行日常清理。县光伏扶贫领导组支持天保利公司管理队伍、技术队伍建设。实行奖优罚劣，确保管理运行质量。
（4）信息公开化。建设光伏扶贫信息平台，定期向社会公开公示光伏扶贫建设进展、资金使用、发电数据、收益分配等信息，接受广大贫困户和社会各界人士的监督。
天镇县特色优势产业基地建设计划
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根据国家和省、市产业发展规划，结合天镇实际，大力培育发展特色优势产业基地，为促进全县经济持续稳定增长、实现富民强县目标提供有力支撑，特制定本计划。
一、指导思想
紧紧抓住国家“一带一路”建设和全省转型综改政策机遇，坚持以“六大发展”为方向，以“十大工程”为抓手，充分发挥资源禀赋、产业基础、区位交通等特色优势，突出项目支撑，强化创新驱动，实施园区承载，推动产业升级，全力发展壮大特色优势产业基地，力争用3-5年时间初具规模。
二、特色优势产业基地建设计划
重点培育新能源、新材料、机械制造、矿产资源综合开发利用、绿色农业、文化旅游六大特色优势产业基地，力争到2017年，实现销售收入39.77亿元；到2020年完成销售收入63.79亿元。
（一）新能源产业基地
发展目标：2014年新能源产业实现销售收入6亿元，力争到2017年销售收入达到9亿元，到2020年销售收入达到12亿元。
发展重点：依托风力、光照等优良的自然资源，重点发展风力发电和光伏发电产业。
1、风力发电。以扶持华能新能源、华润新能源、神华国华等项目为重点，2015年新建风电项目5万千瓦，2017年风电投运总装机容量达到40万千瓦，新增10万千瓦；2020年达到60万千瓦，比2017年新增20万千瓦。
2、光伏发电。以扶持晋能光伏、华能新能源、华润新能源等项目为重点，2015年新建光伏发电12.5万千瓦，2017年光伏发电总装机容量达到50万千瓦，新增26万千瓦；2020年达到80万千瓦，比2017年新增30万千瓦。
分管领导：白金义
牵头部门：发改局
配合单位：武装部、经信局、国土资源局、林业局、水务局、环保局、谷前堡镇、米薪关镇、逯家湾镇、南高崖乡、县供电公司
（二）新材料产业基地
发展目标：2017年新材料销售收入12.44亿元，2020年销售收入23.3亿元。
1、住宅产业化。以推进北京正方利民预制建筑有限公司住宅产业化生产基地建设项目为重点，发展建筑工业化全系列的装配式混凝土构件及室内外部品，力争2015年底投产，2017年实现销售收入10亿元，2020年销售收入达到20亿元.
2、炭素制品。以扶持晋田电极有限公司为重点，大力发展高功率大直径电极，到2020年产量达到3万吨。
3、石墨制品。以扶持瑀丰石墨制品公司为重点，大力发展高膨胀石墨以及石墨制品，力争到2020年产量达到1万吨。
4、玄武岩。依托丰富的玄武岩资源，大力发展玄武岩新材料加工，建设年产1万吨玄武岩片、4000吨加强式岩纤维生产线，力争2020年销售收入达0.8亿元。
分管领导：白金义
牵头部门：经信局、发改局
配合单位：国土资源局、住建局、环保局
（三）机械制造产业基地
发展目标：到2017年，销售总收入5800万元；到2020年销售总收入9000万元。
发展重点：以天诚汽配公司为重点，进行二期扩建技术改造，到2017年，新增汽车配件毛坯生产能力80万件、协作件能力1800吨；2020年，新增毛坯生产能力160万件、协作件能力3000吨，
分管领导：白金义
牵头部门：经信局
（四）矿产资源综合开发利用基地
发展目标：到2017年，资源类企业销售收入达3亿元；到2020年，资源类企业销售收入达到4亿元。
发展重点：
1、白云岩。以扶持新裕隆金属镁公司为重点，依托白云岩资源，建设生产2万吨金属镁锭项目，到2020年年生产镁合金压铸件1.5万吨、牺牲阳极5000吨。
2、铁矿。以扶持整合现有铁选厂为重点，发展铁粉深加工业，力争2020年销售收入达3亿元。
分管领导：白金义
牵头部门：经信局
配合单位：国土资源局、环保局
（五）绿色农业基地
发展目标：2014年全县农产品加工营销业实现销售收入4亿元，力争到2017年销售收入达到6亿元，到2020年销售收入达到9亿元。
发展重点：
1、蔬菜。坚持面向京津地区，瞄准京津城市消费群体，围绕打造京津地区的“菜篮子”，建设国家及省级标准园5个，市、县级标准园10-15个。特别是抓好设施蔬菜建设，采取集中连片的原则，重点发展“一村一品”、“一乡一业”，打造优势蔬菜区域板块，提高优势蔬菜的聚集度，形成以千亩村、万亩乡为片区的设施蔬菜生产基地。到“十三五”期末，全县新增设施蔬菜种植面积3万亩，带动蔬菜种植面积达到10万亩；新建成或扩建中心批发市场1个，产地批发市场3个。
2、小杂粮。以市场为导向，以整合资源优势和提高质量为中心，以科技创新为动力，优化品种结构，提高单位面积产量，提高优质率、商品率和加工率，培育名牌产品，完善小杂粮生产信息体系、质量标准与检验监测体系和社会化服务体系，全面推进产、加、销一体化的产业经营格局，建成标准化、良种化、规模化、区域化的杂粮生产基地。到“十三五”期末，全县小杂粮种植面积稳定在20万亩，其中谷子10万亩、糜黍4万亩、杂豆4万亩（其中红芸豆种植达到1万亩），燕麦2万亩；优种覆盖率100%，产品优质率95%，产品加工率80%，亩均增收240元。
3、经济林。大力发展以杏树为主的经济林，到2017年，在平川区建设鲜食杏基地0.4万亩、设施大棚冬枣0.1万亩，在边山峪口区发展以仁用杏为主的干果经济林0.5万亩，实施低产低效林改造0.8万亩，并延长产业链，对杏、枣产品进行深加工；到2020年，在平川区建设鲜食杏基地0.6万亩、设施大棚冬枣0.4万亩，在边山峪口区发展以仁用杏为主的干果经济林1万亩，形成一定规模的干果加工基地。
4、畜牧业。以养羊“五个一”计划为突破口，到2020年全县建成现代化规模养殖场20个以上，羊饲养量达到100万只，牛饲养量达到10万头（其中奶牛3万头），生猪饲养量达到105万头，畜牧业纯收入达到7亿元。积极推进由粮经作物二元结构向粮经饲三元结构转型。
5、农副产品加工销售。围绕促进农产品加工转化增值，依托北京东城区17家天镇农副产品直营店和现有农产品加工企业，延伸产业链条，提升农产品品牌形象，大力发展果蔬、肉类、薯类、植物油、饮品以及小杂粮等农产品深加工。到2017年销售收入达到6亿元，到2020年销售收入达到9亿元。
分管领导：吕广权
牵头部门：农委
配合单位：林业局、畜牧服务中心、各乡镇
（六）文化旅游产业基地
发展目标：依托我县厚重的人文历史资源和丰富的自然景观，以明长城世界文化遗产和慈云寺、盘山、等知名景点为支撑，建设旅游终极目的地城市。2014年接待游客59.01万人次，旅游总收入4.
71亿元。力争2017年接待游客83.79万人次，旅游总收入5.45亿元；到2020年接待游客108.6万人次，旅游总收入7.39亿元。
发展重点：以“特色、古色、绿色”为品牌，将塞外农耕文化、军旅文化、古堡文化、塞上边城文化融为一体，培育和构建
“边塞文化”、“佛教文化”、“红色军旅文化”、“生态休闲”、“时尚田园”五大旅游经济带。
1、“边塞文化”旅游经济带。依托古长城带，全力构建新平边塞风情观光园、白羊口长城驿站、保平堡塞外古都影视园、李二口长城体验园、桦门堡自驾车宿营基地，力争2020年形成中国长城边塞文化产业链，年接待游客16.5万人次，旅游收入2080万元。
2、“佛教文化”旅游经济带。以国保单位慈云寺为依托，打造天镇佛教文化。力争尽快融入大同佛教文化产业链，到2020年实现年接待游客7万人次，旅游收入1000万元。
3、“红色军旅文化”旅游经济带。以晋绥战役第一枪打响地--盘山为重点，建设天镇盘山红色旅游示范园；以彰显沙梁波汉墓群所埋将士之胆魄与勇气为重点，建设沙梁波生态观光园。力争2020年融入全国红色军旅文化文化产业链，年接待游客10万人次，旅游收入950万元。
4、“生态休闲”旅游经济带。以县城西街佛教文化旅游园、神头山冰雪特色体验园、黑龙寺生态园、玉泉镇自行车骑游基地为产业支撑。力争2020年形成较为完善地生态休闲产业链，年接待游客19万人次，旅游收入3400万元。
5、“时尚田园”旅游经济带。以光伏发电科技游乐园、南河堡特色农业旅游园、唐八里民俗文化园、谷前堡特色工艺创意园为发力点，力争2020年形成塞外时尚田园文化产业链，年接待游客11万人次，旅游收入1900万元。
分管领导：王剑辉
牵头部门：旅游文物局
配套单位：文广新局、国土资源局、玉泉镇、谷前堡镇、南河堡乡、米薪关镇、新平堡镇
三、保障措施
（一）强化组织领导，形成推进合力。为确保特色优势产业基地建设的顺利推进，加强协调，形成合力，县政府成立特色优势产业基地建设领导组及办公室，通过广泛深入调研，研究产业现状，挖掘市场潜力，出台政策措施，制定发展规划，全面推进落实。
长：刘川楠& 县委副书记、县长
副组长：王继武& 县委常委、常务副县长
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王剑辉& 县委常委、副县长
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贺胜利& 县委常委、县武装部部长
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冯& 尚& 副县长
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刘德舜& 副县长
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吕广权& 副县长
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白金义& 副县长
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王国伟& 副县长
成& 员：睢富民& 县发改局局长
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安和仁& 县经信局局长
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张& 策& 县财政局局长
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薛& 江& 县农委主任
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白& 昌& 县水务局局长
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李志清& 县林业局局长
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刘& 彦& 县畜牧服务中心主任
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郝& 君& 县国土资源局局长
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薛有智& 县环保局局长
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张海燕& 县住建局局长
县文广新局局长
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荆云东& 县旅游文物局局长
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石建军& 县供电公司经理
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各乡镇乡（镇）长
办公室设在县经信局。
领导组职责：负责特色优势产业基地建设的组织领导，研究制定促进基地建设的政策措施；部署和指导基地建设各项工作；审议决定重大项目计划、重大专项资金安排等重大事项；协调解决基地建设推进过程中遇到的重大问题；明确各成员单位责任分工，部署年度工作计划；督促和检查各有关成员单位工作落实及推进情况。
领导组办公室职责：负责落实领导组的各项决策部署，按照特色优势产业基地建设年度目标，分解落实各成员单位任务指标；负责督促检查、跟踪落实基地建设推进情况，及时协调汇总和上报领导组，为领导组决策提供依据；负责组织召开领导组成员单位联席会议，总结和安排部署阶段性工作；负责协调各成员单位，解决基地建设推进中遇到的困难和问题，并及时上报领导组；负责组织对各成员单位特色优势产业基地建设推进情况的考核评价；负责领导组日常工作和其他工作的组织实施。
（二）创优发展环境，增强发展动力。认真贯彻执行国家和省、市有关扶持鼓励政策，建立特色优势产业发展协调机制，强化服务意识，简化工作程序，完善首问负责制、服务代办制、限时办结制和责任追究制，对核准、备案项目实行“绿色通道”，急事急办、特事特办。加大在财政投入、金融信贷、知识产权保护等方面的支持力度，将国家、省技改贴息、营改增、节能产品和农机具购置补贴、淘汰落后和节能奖励等优惠政策落实到企业，为企业创造宽松的政策环境。推进金融创新，拓宽融资渠道，引导各级金融机构加大信贷结构调整，增加信贷额度和投放比例，对符合国家产业政策和相关产业规划的优势项目实施贷款倾斜支持，帮助重大项目落实建设资金。
（三）建立人才机制，激发创新活力。建立和完善有利于人才开发利用的政策体系，落实吸引人才的有关政策规定，逐步完善人才引进机制，积极开办青年创业公寓，制定完善引进人才住房保障优惠政策。实施重点人才培养计划，积极培养和引进了解产业技术走向，熟悉国际国内市场，具有较高现代经营管理水平和市场驾驭能力的创新人才、管理人才。大力开展职业教育，加强生产技术工人的职业培训，不断提高企业创新能力。
（四）优化用地保障，确保项目实施。对重点扶持发展产业的重大建设项目，要列入政府“五规合一”土地利用总体规划中，确保根据规划优先并提前安排重大项目的建设用地。建设项目与土地规划不协调的，在新的土地规划批准前，要依法按规定程序调整规划，保证重大项目的建设用地；国土部门要在建设项目用地预审、申报和土地征用方面进一步推进行政审批制度改革，简化程序，限时报批，提高透明度和工作效率，提升服务档次和水平。
（五）拓宽招商渠道，增强发展后劲。充分利用国家“一路一带”经济战略，加快引进战略合作伙伴，主动融入京津冀一体化区域发展，鼓励企业加强与大型企业集团和投资机构的合作，引进战略投资或风险投资，推动县域工业经济和民营经济发展。鼓励企业以项目为基础，以资本为纽带，实施跨行业、跨所有制兼并重组。金融机构要增加并购贷款规模，满足企业并购融资需求，为企业兼并重组提供资金支持。
天镇县金融支持特色产业发展富民扶贫工程
年实施方案
（试行）<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F/12
为深入贯彻落实中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号）和省委、省政府（《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（晋办发[2014]28号）文件精神，按照省下发的《山西省金融支持特色产业发展富民扶贫工程年实施方案》和《山西省金融支持特色产业发展富民扶贫工程贷款风险补偿资金管理暂行办法》（晋开发办[号）的文件要求，进一步创新金融支持扶贫开发机制，加快推动天镇特色产业发展，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以新阶段扶贫开发新形势、新任务、新特点为着眼点，以大幅减少贫困人口，增加贫困农户收入为目的，逐步完善和创新金融支持扶贫开发机制，进一步实行优惠贷款利率，让利扶贫事业，发挥财政扶贫资金放大效应，撬动金融资本支持贫困地区实施特色优势产业开发，促进贫困农民增收。
二、基本原则
按照省《实施方案》和《风险补偿资金管理暂行办法》（晋开发办[号）的要求，县扶贫办与中国邮政储蓄银行天镇支行认真协商，签好合作协议，对操作细节进行认真磋商，明确合作双方的权利与义务。计划在开始实施阶段，县扶贫办前期以试点模式，初步推荐农产品加工企业5个，蔬菜种植和养殖专业合作社22个，从事种养业贫困户55户（每户贷款3万元以下），进行发放贷款，经过实际检验考察，以点带面，逐步在全县推开此项工作。
三、实施范围及期限
在全县11个乡镇222个村，从2015年—2018年全面实施金融支持特色产业发展富民扶贫工程。
四、贷款规模
县扶贫办商同县财政局选定邮政储蓄银行天镇支行开设专户，注入2014年省级财政下达风险补偿金规模伍佰万元，今后也以省下达该项资金为准。邮政储蓄银行按照注入风险补偿金额的8倍以上放大贷款额度，县扶贫办要保障风险补偿金专户资金安全，县财政局要对专户实行监管。
五、贷款支持对象
1、主要支持建档立卡从事特色产业生产经营的贫困农户。
2、适当支持通过“能人大户”、专业合作社、企业等带动贫困户共同致富的项目。
3、国家、省、市确定的扶贫龙头企业。
4、原则上要求农户贷款占比60%以上。
六、贷款的主要用途
用于发展生产和增加收入所从事的生产经营业务，包括种养业、服务业、运输业、农家乐旅游业及小型加工业等。
七、贷款产品
1、富民贷：邮储银行对农户的小额贷款，1000元—5万元（含）。
2、强农贷：扶贫专业合作社、专业大户等固定资产投资在50-200万元可贷款5万元—50万元（含）、投资200-500万元的可贷款50-100万元、投资500万元以上的可贷款100-300万元；扶贫龙头企业投资在200-500万元的可贷款50-100万元、投资500-1000万元的可贷款100-300万元、投资万元的可贷款300-500万元，最高的可贷款1000万元。
八、贷款期限
1、一般不超过2年。
2、从事林业、果业等回收周期较长作物种植的，可适当放宽贷款期限，并可随借随还、周转使用。
九、贷款利率
1、按照保本微利、让利于农的基本原则，在银行自身承受能力范围内实行最优惠利率。
2、在基准利率6%的基础上，上浮最高不超过60％，暂时执行上限9.6%利率。
十、贷款流程&
县邮政储蓄银行按照与县扶贫办签订的贷款合作协议开展金融扶贫工作，贷款发放对象和放款金额以及本息回收最终由县邮政储蓄银行自主确定。&
1、农户自愿申请，先由贫困户或联保户提出贷款申请（5户联保贫困户不少于2个，3户联保贫困户不少于1个）。
2、村委会受理、审查列出贷款清单报乡镇。
3、乡(镇)人民政府审核后，上报县扶贫办复核。
4、县邮储银行对县扶贫办推荐的贷款户进行征信、入户核实、确定贷款名单，并报县扶贫办备案。
5、县邮储银行在7个工作日内审查审批、发放贷款。
6、县扶贫办依据省文件精神协同邮储银行进行贷后管理。
7、县邮储银行收回到期贷款。
十一、贷款风险管理及配套扶持政策
1、发放贷款遵循“放得出、收得回、有效益”的原则，采取市场化运作方式。
2、为做实金融扶贫产业，扎实推进农民增收致富，确保金融扶贫资金专款专用，按照县政府要求，县扶贫办要与乡镇、乡镇与村、村与联保小组层层签订承诺书，实行契约化管理。县扶贫办全面负责金融扶贫项目的监督管理；乡镇人民政府负责辖区内村的监管；村负责村联保小组的监管；村联保小组成员之间互相监督金融扶贫项目的实施管理。一旦发现贷款户弄虚作假未用于产业发展，对其贷款立即取消或收回。
3、贷款贫困户因非道德因素造成本息损失需补偿的，由邮储银行提出，县扶贫办、财政局共同委托中介机构进行调查，经审查确认金融机构没有过失的前提下，启动专户中风险补偿金进行补偿。其余贷款户不按时还款，以至于有多次逾期，情况严重的，就被银行列入黑名单。黑名单客户个人及家庭成员不能享受国家的扶持补贴；企业及项目不可在工商局注册、年检，不再享有补贴；必要时通过报刊、广电等媒介对黑名单客户进行曝光。
4、风险补偿资金的使用和管理按照《山西省金融支持特色产业发展富民扶贫工程贷款风险补偿资金管理暂行办法》规定执行，风险补偿金资金的监管以县财政局为主。
5、鼓励贷款对象参加农村小额贷款借款人意外伤害保险、借款人定期寿险及产业灾害等保险。
6、对金融扶贫贷款对象的贴息，按中央和省对应文件执行。
十二、保障措施
1、成立领导小组，明确各自责任。成立县级金融扶贫工作领导组，全面组织实施金融支持特色产业发展富民扶贫工程。
长：刘川楠（县人民政府县长）
副组长：吕广权 （县人民政府副县长）
成& 员：张& 策 （县财政局长）
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汪鹏云 （县人民检察院副检察长）
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贾& 彪 （县扶贫办主任）
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白建国 （中国人民银行天镇支行行长）
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靳& 忠 （中国邮政储蓄银行天镇支行行长）
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王凤清 （中国财险公司天镇县支公司经理）
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宋& 奕 （米薪关镇党委书记）
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原存柱 （玉泉镇镇长）
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宋君太 （谷前堡镇镇长）
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刘振云 （卅里铺乡乡长）
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吴志峰 （南河堡乡乡长）
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李建利 （贾家屯乡乡长）
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安建清 （赵家沟乡乡长）
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唐广平 （南高崖乡乡长）
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高& 顺 （张西河乡乡长）
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高平福 （逯家湾镇镇长）
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杨& 忠 （新平镇镇长）
领导组下设办公室，办公室设在县扶贫办，负责协调相关部门做好此项工作，办公室主任由贾彪同志兼任。县直各相关部门、各乡镇要高度重视，精心组织，并安排专人发展此项工作；各乡镇扶贫专干以认真负责的态度，指导本辖区各村此项工作的顺利开展。
2、大力宣传引导，做好协调联动。通过各种形式大力宣传金融支持产业扶贫的意义和工作措施，做到家喻户晓，人人皆知。各有关部门和村要建立村级小额贷款信用等级，引导贫困群众积极参与，教育扶贫对象树立良好的诚信意识，动员广大农户积极参加农村信用体系创建工作，做到讲信用，及时还贷，努力提升自身的信用等级，形成良好的金融信贷扶贫工作格局。
3、完善风险防控，加强监管力度。建立健全金融扶贫风险分担、防控机制，积极引导相关保险公司出台与金融扶贫贫困户贷款对接的专属保险产品，制定优惠政策，对出现自然灾害、人身意外事故等风险情况进行补偿，有效分散、转移贷款风险。扶贫办、财政局和县人民银行及县邮政储蓄银行要建立联席会议制度，及时召开会议研究部署相关工作计划，协调解决有关问题和困难。
4、配套工作经费，明确工作职责。金融扶贫工作涉及面广，工作量大，又要经常下乡村，进农户；县政府拨付一定经费，确保工作正常运行。县扶贫办要按照省市金融扶贫有关政策，在广泛征求群众意见的基础上，制定切实可行的金融扶贫政策和管理办法，要让金融扶贫尽可能多的惠及贫困群众，要能最大限度保障风险补偿金的安全；县财政局要对风险补偿金进行实时监管；县邮政储蓄银行要充分承担金融扶贫具体工作，制定科学、简便、安全的贷款政策和业务办理流程，既方便操作，又能真正起到扶贫惠农的作用；各乡镇、各村要充分宣传金融扶贫政策，做到让群众家喻户晓，让更多的贫困群众享受到金融扶贫这项富民政策，早日实现致富奔小康。
5、建立通报批评、表彰奖励机制。明确考核目标，把日常考核和年度考核有机结合，对考核指标的运用情况进行跟踪、督查，实行责任追究制度。定期对金融扶贫工作进行通报，逐步形成外有压力、内有动力，督事、评绩、考人“三位一体”的考核机制，真正发挥扶贫专项资金的“杠杆”和引导作用。
平政报〔号&&&&&&&&&&&&&&&&&签发人：黄志愿&
关于平果县村屯绿化工作的自检报告
百色市人民政府：
根据自治区林业厅《关于印发2015年“美丽广西·生态乡村”村屯绿化专项活动检查验收工作方案的通知》（桂林绿发〔2015〕19号）和百色市林业局《关于印发&2015年百色市村屯绿化专项活动验收工作方案&》（百林〔号）的通知精神，我县于日组成验收工作组对全县2015年村屯绿化工作完成情况进行了全面的自检，现将自检结果汇报如下：
一、检查方法和标准
（一）示范村屯。按照广西《“村屯绿化”专项活动工作验收标准》要求和标准，采取全面检查的方式进行验收，以村屯绿化作业计设图表作为检验验收的依据，根据树种设计规格胸径或地径实地检尺，来定合格苗或不合格苗。各种绿化树种合格苗种植成活率达到90%以上为造林合格。
（二）一般村屯。按照《“美丽百色·生态乡村”村屯绿化专项活动一般村屯绿化验收标准》的要求和标准，采取全面检查的方式进行验收，对照各乡镇一般村屯的任务数，以各村屯苗木发放表为依据进行实地核实，各种绿化树种合格苗种植成活率达到90%以上为造林合格。
二、计划任务
全县2015年生态乡村村屯绿化任务为690个屯，其中示范村屯40个，一般村屯650个屯。
三、工作完成情况
（一）示范村屯。示范村屯完成45个，占计划任务的112.5%，自检合格45个，合格率为100%。种植的主要树种有羊蹄甲、大花紫薇、苹菠、芒果、枇杷、黄皮、三角梅等；米径3cm以上树高1.5m以上乔木大苗14615万株，种植果树苗11734万株，有45个村屯建设有护村林，有42村屯建设有护宅林，新植护路林长度14261米；休闲小区有10个面积10.5亩，生态小区总面积1015亩，小菜园有29个，小果园有49个，建设绿道1条150米。
（二）一般村屯。一般村屯任务650个，经各乡镇自检自查上报核实汇总，全县650个屯都按一般村屯验收标准来种植，苗木栽植成活率都达到90%以上。
四、资金使用情况
全县共筹措资金1066万元，其中自治区专项资金675万元，县级资金250万元，乡镇自筹75.5万元，社会筹措65.5万元，项目中标价1015.1万元，实际完成投资1015.1万元，其中投资12万元以上的村屯有5个，投资达20万元以上的村屯有1个。资金的使用严格按照要求实行专款专用。
五、主要做法和经验
（一）领导高度重视，扎实推进工作。我县成立了以县长为组长的工作领导小组，制定工作方案。县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门密切配合，分工负责，共同组织实施好村屯绿化美化工作。县政府分管领导多次深入村屯研究部署，亲自督促检查。日举办了“美丽平果·生态乡村”村屯绿化专项活动启动培训班，正式启动了“美丽平果·生态乡村”&村屯绿化专项活动，日召开“美丽平果·生态乡村”现场工作推进会，4月30日召开“美丽平果·生态乡村”工作座谈会。有效地推动了村屯绿化工作的深入开展，也极大地调动了全县上下开展村屯绿化工作的积极性。县、乡（镇）把村屯绿化工作作为当前的重点工作来抓，每个乡镇在完成自治区级指标任务以外再增加打造5个县级示范屯，使每一个村屯绿化示范点都成为全县的典范。
（二）深入调研，征求意见。根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发&“美丽广西·生态乡村”活动指导意见&及三个配套文件的通知》（桂办发〔2014〕29号）精神，我县立即派员深入全县12个乡（镇），对需开展村屯绿化的村屯进行调研，通过召开镇、村、屯座谈会的方式广泛征求当地政府、群众的意见和建议，从群众基础好和积极性高、愿意无偿献出村屯和房屋周边的空地或土地来开展绿化工作等多方面考虑，筛选、确定绿化示范村屯名单，为我县扎实开展村屯绿化奠定了坚实的基础。
（三）广泛宣传，营造氛围。为使村屯绿化专项活动的目的意义深入民心，县政府组织开展“百村增绿”活动，通过媒体、网络、广告、宣传标语等方式加大对村屯绿化工作的宣传力度，形成了强大的舆论氛围。各乡镇、各部门在搞好宣传发动工作的基础上，深入村屯先后开展春节植树活动、3.12植树活动来发动群众参与植树，增强群众的绿化意识。同时，积极倡导社会各界人士以出资、出力、赠苗的方式支持家乡进行村屯绿化，努力使其成为广大干部群众的自觉行动。通过多渠道、多措施、多频率的宣传发动工作，我县的村屯绿化工作取得显著的效果，群众参与积极性得到提高，形成了群众不等不靠，对家园自主设计、自主动手、自主创新的良好局面，把我县的村屯绿化专项活动推向高潮。
（四）定位准，起点高，目标明确。生态乡村是宜居乡村和幸福乡村的基础，县政府在生态乡村启动动员会议上就明确指出，开展生态乡村建设，必须要与下步打造宜居乡村和幸福乡村紧密结合起来，形成一条链条，一环扣一环，不能分开来，不能为了绿化达标而绿化，也不能随意毁坏原有树木，强求种植新品种，要善于用好用活原有的生态风景林，要结合实际，合理规划，合理调整，合理布局，突出农村特色，以打造幸福乡村为最终目标。因此，我县从设计开始，便以宜居乡村、幸福乡村的标准来谋划和打造生态乡村建设。
（五）因地制宜，因村施策，坚持参与式设计理念，充分发挥群众的智慧和创造性。在进行规划设计时，我县领导、干部职工深入村屯，深入群众，广泛征求群众意见，群众喜欢种什么，如何搭配，如何布局，都充分尊重群众的意愿。根据各村屯不同的地理环境条件和生产生活习惯，结合现代农村价值理念，充分利用村旁空地、庭院空间、房屋间隙以及屋顶等空间资源，进行了既切合实际又有所创新，规划布局又合理的生态绿化设计，打造绿化、美化、经济、美观、整洁、舒爽的农村景观。
（六）抓示范树典型，全面推进生态乡村建设。为了抓点示范，我县提出“五化”标准工作思路，即在自治区提出的“村屯绿化、水源净化、道路净化”的基础上，深入拓展出“庭院美化、产业优化”建设标准，着力打造“一带一园两片区”、“每个乡镇五个示范点”，发挥典型引领的作用，力促我县村屯绿化形成点上开花、面上结果的良好格局。
一是打造右江河谷生态乡村示范带。即在新安镇、果化镇公路沿线的村屯实施村屯绿化，建设具有特色的右江河谷生态乡村新景象，为我县“百里文明河谷”创建工作添砖加瓦。二是建设“马四坡”农业旅游观光园。在县城附近的马头、坡造、四塘3个乡镇（简称“马四坡”）的公路沿线发展葡萄、火龙果、大青枣等特色水果产业。目前已建成“马四坡”旅游观光农业长廊27990亩、坡造荷莲世界2500亩、休闲农业园8个并配套建设农家乐11个。通过实施村屯绿化带动附近村屯发展生态旅游、乡村花园、休闲农庄等，在绿化美化乡村人居环境的同时增加农民收入，实现“庭院美化、产业优化”的目标。三是打造海城生态乡村示范片。我县海城乡在开展村屯绿化专项活中，紧扣当地农村特色，挖掘了当地的乡土文化底蕴，打造出了雄兴村—万康村—拥齐村村屯绿化示范片，该示范片充分体现了当地群众主人翁的自主、积极和勤劳精神，当地群众注重点缀家园，实现了庭院美化，成为了全县学习的典范。四是打造马头、太平生态乡村示范片。该示范片临近县城，涉及到六个美丽自然屯，通过当地镇政府的引导，群众积极参与，因地制宜，以果树、乡土树种、珍贵树种种植为主，绿化各具特色，成为我县又一个典型示范代表。
（七）生态乡村建设与文化乡村、文明乡村建设有机结合。在实施生态乡村建设过程中，我县注重融入各种主题活动，如组织发动各中小学校、大专院校与村屯共建生态家园，开展大人和孩子共同栽培“母子树”、“爱心树”、“孝顺树”等活动，把中华民族优秀传统文化元素融入生态乡村建设内容。有条件的村屯还在村屯显眼位置建设文化长廊，矗立各种文化石，大力弘扬友善、仁孝、知书、明礼等农村文化精神。同时加大基础设施建设力度，修建篮球场，安装文体器材，建设村屯文化活动室等，丰富村民精神文化生活，倡导和谐文化，促进乡风文明。
（八）部门联动，群策群力，齐抓共管。团县委、妇联等单位和部门通过组织“生态乡村青年志愿者”和“妇女联合行动”等各项主题活动积极参与生态乡村建设，为我县开展生态乡村建设活动营造浓厚的氛围。在生态乡村设计过程中，团县委还组织了中学、大专院校的美术和艺术类专业的老师参与设计，提高了绿化美化的档次和品位，为全县生态乡村建设出谋献策、添砖加瓦。
（九）建立绿化管护长效机制。为了确保造林的质量和成活率以及保存率，各乡镇、各村屯都制定了绿化管理制度或村规民约，同时推行谁种谁有，门前实行“三包”政策即包种、包管理、包成活。奖罚分明，形成人人爱绿护绿的良好氛围。
六、存在的困难和下一步工作打算
虽然我县在村屯绿化工作上取得了一定的成效，但工作开展中也存在一些困难和问题。一是个别村屯出现绿化苗木被恶意份子破坏的现象，长效管护机制有待加强；二是因项目资金下达较慢，错过最佳的造林季节，对造林成活率影响较大，工作进展也不理想。三是按照验收标准，示范村屯绿化用地较难以落实。
针对存在的困难和问题，下一步，我县将从以下几个方面着手加以解决。一是加强绿化树木的管护工作，同时不断完善和提高长效管护机制，努力提高造林成活率和造林质量；二是加快对绿化树木和花草的补植补造工作，巩固绿化美化成果。三是尽快组织设计人员到各乡镇开展2016年村屯绿化作业设计工作，争取12月底前完成设计任务。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
平政办发〔号
平果县人民政府办公室关于印发平果县
2013年度扶贫培训项目工作实施方案的通知
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各乡(镇)人民政府、县直各有关单位：
&&&&《平果县2013年度扶贫培训项目工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
平果县2013年度扶贫培训项目工作实施方案
根据县委、县人民政府工作部署和要求，为确保在日前完成我县2013年度扶贫培训项目工作，特制定本方案。
一、培训对象
贫困村、异地安置场移民及面上村在册贫困户人口。对计生户、妇女、残疾人贫困户农民和贫困村的党员要优先安排培训。
二、培训内容、任务指标
1.&养猪实用技术培训。计划举办培训班17期，培训人数814人，安排培训资金54760元。
2.&牛羊养殖技术培训。计划举办培训班13期，培训人数650人，安排培训资金45240元。
三、培训方式
由县扶贫部门牵头，各乡镇人民政府聘请专家或技术员集中授课、实地培训与参观学习相结合的形式进行。
四、培训时间
培训时间要求日前培训完成。
五、组织实施
1.强化领导，扎实推进。扶贫培训项目必须在县科技扶贫培训工作领导小组的领导下开展，结合产业开发，将扶贫培训作为提高农民素质，减轻贫困农户负担，增加农民收入，巩固扶贫成果，从根本上改变贫困地区落后面貌的一项重要措施来抓。培训工作由县扶贫办负责，并根据业务情况，会同财政、组织、科技、农业、水产畜牧等有关部门具体实施，圆满完成区、市扶贫办下达的年度培训指标任务。为确保扶贫培训扎实有效进行，成立平果县科技扶贫培训工作领导小组，成员名单如下：
组&&长：吴洪流&&&&&县人民政府副县长
副组长：韦&&侨&&&&&县人民政府办公室副主任
陈世桢&&&&&县扶贫开发办公室主任
成&&员：邓明剑&&&&&县财政局局长
许英德&&&&&县水产畜牧局局长
许国师&&&&&县农业局局长
麻增松&&&&&县扶贫开发办公室副主任
范观华&&&&&马头镇人民政府镇长
廖忠灵&&&&&新安镇人民政府镇长
张克成&&&&&果化镇人民政府镇长
张天翔&&&&&太平镇人民政府镇长
黄振吉&&&&&坡造镇人民政府镇长
许裕军&&&&&四塘镇人民政府镇长
卢英群&&&&&旧城镇人民政府镇长
陈&&丹&&&&&海城乡人民政府乡长
陆福荣&&&&&凤梧镇人民政府镇长
邓艳梅&&&&&榜圩镇人民政府镇长
卢立锋&&&&&黎明乡人民政府乡长
马&&健&&&&&同老乡人民政府乡长
2.&规范扶贫培训项目管理，做好建档立卡工作。根据上级要求做好年度培训计划，认真收集有关培训数据，填写好年度培训统计表。建立培训档案，档案应包括以下主要内容：（1）由扶贫办负责制定培训计划方案；（2）由各乡镇负责组织实施培训并收集培训相关材料（包括培训签到、现场照片、参训人员和授课人员花名册、发放培训补助金等）；（3）由扶贫办负责收集培训报账凭据，并做好贫困村实用技术培训档案的归档工作。
六、强化资金管理
1.扶贫培训资金要全部用于培训农民的项目，不能用于干部培训和其他非农民培训项目。县扶贫办要对扶贫培训重点开展“五查”工作；一查培训数据是否一致，二查培训人员是否真实，三查培训档案是否规范，四查培训效果群众是否满意，五查培训资金是否用好。对违反规定使用扶贫培训资金一经查实，扣减下一年度培训资金指标，并对违法违规行为移交有关部门严肃处理。
2.严格按照财政扶贫资金县级报账制管理办法的有关规定和要求，必须按照“谁主管谁负责”原则，坚持“一支笔”审批制度。
七、专款专用培训经费
&(一)受培训农民按每人每天50元的标准补助。
（二）授课教师的讲课补助按授课人职称级别确定，初、中级职称每小时40元，高级职称每小时50元。
八、其它要求
各乡镇要根据本乡镇的实际需要做好培训计划，及时组织开展培训工作，并于12月4日前将培训材料报扶贫办领取培训经费。
附件:1.2013年平果县贫困村农民实用技术培训计划表
2.2013年平果县贫困村农民牛羊养殖技术培训计划表
抄送：县委办、人大办、政协办，县法院、检察院。
平果县人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日印发
平政报〔2015〕73号&&&&&&&&&&&&&&&&&&签发人：黄志愿
平果县人民政府关于请求支持平果县决战贫困攻坚冲刺工作的请示
自治区发展和改革委员会：
按照中央、自治区精准扶贫工作的统一部署，我县高度重视，高起点、高标准、高要求，结合实际，精心谋划，全力以赴推进精准扶贫工作，确保到2020年与全国、全区同步全面建成小康社会。现汇报如下：
一、基本情况
（一）贫困情况。平果县辖9镇3乡181个行政村（社区），总面积2485平方公里，其中大石山区占64.5%，喀斯特地貌石漠化严重，耕地面积35.88万亩，人均耕地面积仅0.69亩。2011年，我县摘掉国定贫困县的“帽子”，但是“脱帽”不脱贫，2014年底我县总人口52万人，其中贫困人口2人。贫困人口主要居住在偏远大石山区，自然条件恶劣，群众生产生活十分困难，扶贫工作剩下的都是难啃的“硬骨头”，也是最为突出的扶贫难点和扶贫攻坚主战场。
（二）财政情况。我县虽然是广西区财政大县，但财政收支矛盾突出，基本上只能保障工资和机关正常运转需要，仍属“吃饭型”财政，能用于投入扶贫的资金非常有限。2014年全县财政收入22.25亿元，其中：地方一般预算收入15.58亿元，上划中央收入5.31亿元，上划自治区收入1.36亿元，非税收入7.21亿元，占财政总收入的32.40%。按自治区统一口径计算，2014年平果县县级可用财力为13.26亿元,占财政收入的59.57%，全县人均可用财力为11.84万元，位于百色市中下游水平。从1998年开始，我县不再享受一般性转移支付县，上级补助收入锐减。加上从2004年起市级每年集中我县财力7,200万元，同时，从2015年实施机关事业单位养老保险制度改革、工资制度改革后，全县增加工资支出15000万元，全年刚性支出将高达87056万元，地方收入形成的可用财力和上级补助收入仅仅能够保证各项刚性支出和机关的基本运转，我县财政运行非常困难。
二、我县决战贫困攻坚冲刺主要措施
中央、国务院启动精准扶贫工作后，县委、县人民政府积极抓住国家新型城镇化试点、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区规划和自治区正在实施的扶贫生态移民工程的政策机遇，有计划地开展扶贫生态移民搬迁工作。但是按照目前扶贫生态搬迁的进度，到2020年我县仍然无法全面解决贫困问题。因此我县提出“政府托底、产业支撑、群众配合、社会扶助”的精准扶贫思路，探索实施“三三式整屯脱贫”工程（即根据群众意愿，以屯为单位，引导部分贫困户搬迁到县城就业安置、部分贫困户搬迁到政府所在地发展种养业、部分贫困户就地发展种养业，最终实现全屯脱贫），2015年在每个乡（镇）的贫困村选择2-3个自然屯作为试点屯，计划用一年左右的时间，实现试点屯进城务工人员有稳定收入、种养产业规模基本形成，达到整屯脱贫的目标。试点成功后将全面推广，努力打造成为中国西南地区扶贫攻坚示范县、样板县，为全区乃至全国提供可学、可复制、可推广的经验。目前，试点工作正在有条不紊推进中。
三、存在的困难和问题
（一）贫困面大，贫困程度深。我县大部分贫困人口居住在大石山区，山高坡陡，资源贫乏，土壤贫瘠，基础设施薄弱，扶贫开发成本高、投入大、难度大。我县扶贫项目建设资金投入主要来源中央、自治区扶贫资金，而中央、自治区安排我县的扶贫专项资金增幅不大，加上我县财力困难，资金投入远远满足不了扶贫发展的需要，扶贫资金缺口非常大。
（二）财政结构不合理，收支矛盾突出。我县财政收入总量虽大，但由于税种单一，财政结构不合理，收支矛盾突出，县财政用于运转和发展的可用财力非常之低，地方可用于扶贫的财力十分有限。
（三）未能同等享受扶贫生态移民政策。由于我县不属于国定县和片区县，虽然能享受扶贫生态移民政策，但是没能享受专项资金补助，有政策没有资金保障，仅靠自身财力，推进扶贫生态移民搬迁工作面临诸多困难。比如，年，我县将结合“三三式整屯脱贫”计划实施扶贫生态移民搬迁2.51万户10万人。按照自治区的住房补助标准，仅住房补助和基础设施补助就达12.2亿元，征地和前期工作补助经费数额巨大，项目工作经费缺乏，严重影响工作进度。
&&&&&四、请求事项
为加快推进我县决战贫困攻坚冲刺工作，到2020年与全国、全区同步实现小康社会，恳请自治区发改委帮助解决以下问题：
（一）请求给予平果县享受滇桂黔石漠化片区的县（区）同等政策及补助待遇。我县虽然列为滇桂黔石漠化片区规划县，但扶持政策仍属于“本地粮票”，很多扶持政策没有与片区县在国家层面上同等享受。如扶贫生态移民补助，国定县和片区县的贫困对象按人均12000元、非贫困对象按人均8000元给予建房补助，其他县的贫困对象按人均8000元、非贫困对象按人均6000元给予建房补助，基础设施补助按人均5000元进行补助，由于我县不属于国定县和片区县，虽然列入石漠化片区天窗县，但只享受区域发展扶持政策，不得享受中央和自治区扶贫生态移民工程住房和基础设施专项补助资金。政策上的差别严重影响了我县扶贫生态移民整体推进。因此，请求自治区发改委给予我县享受滇桂黔石漠化片区的县（区）同等政策及补助待遇。
（二）请求加大对贫困户的资金扶持力度。按照规划，我县在实施扶贫生态移民搬迁安置工程中，要使贫困户真正脱贫奔小康，需要解决贫困户住房、产业发展、子女就学、就业及产业培训等问题，户均投入达33万元（其中：住房100&m2&约25万元、产业发展5万元、子女就学2.5万元及就业培训0.5万元）。按照现有的《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西2015年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（桂政办发〔2015〕26号）文件精神，贫困户的住房补助标准为8000元/人，基础设施补助为5000元/人，按户均4人计，户均补助仅5.2万元。而贫困户自筹能力有限，20-30万元的搬迁安置费用对于他们来说可谓天文数字，因此，请求自治区发改委加大对贫困户的资金扶持力度，把每户的扶贫生态移民搬迁安置补助各项经费提高到20万元/户。
以上请示，恳请自治区发改委给予大力支持和研究解决为盼。我县有信心和决心在上级部门的鼎力支持下，全力以赴，开拓创新，扎实推进精准扶贫工作，打造成为广西扶贫攻坚冲刺的标杆。
2015年10月10日
平政报〔2015〕72号&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签发人：黄志愿
平果县人民政府关于请求支持平果县决战贫困攻坚冲刺工作的请示
自治区财政厅：
按照中央、自治区精准扶贫工作的统一部署，我县高度重视，高起点、高标准、高要求，结合实际，精心谋划，全力以赴推进精准扶贫工作，确保到2020年与全国、全区同步全面建成小康社会。现汇报如下：
一、基本情况
（一）贫困情况。平果县辖9镇3乡181个行政村（社区），总面积2485平方公里，其中大石山区占64.5%，喀斯特地貌石漠化严重，耕地面积35.88万亩，人均耕地面积仅0.69亩。2011年，我县摘掉国定贫困县的“帽子”，但是“脱帽”不脱贫，&2014年底我县总人口52万人，其中贫困人口2人。贫困人口主要居住在偏远大石山区，自然条件恶劣，群众生产生活十分困难，扶贫工作剩下的都是难啃的“硬骨头”，也是最为突出的扶贫难点和扶贫攻坚主战场。
（二）财政情况。我县虽然是广西区财政大县，但财政收支矛盾突出，基本上只能保障工资和机关正常运转需要，仍属“吃饭型”财政，能用于投入扶贫的资金非常有限。2014年全县财政收入22.25亿元，其中：地方一般预算收入15.58亿元，上划中央收入5.31亿元，上划自治区收入1.36亿元，非税收入7.21亿元，占财政总收入的32.40%。按自治区统一口径计算，2014年平果县县级可用财力为13.26亿元,占财政收入的59.57%，全县人均可用财力为11.84万元，位于百色市中下游水平。从1998年开始，我县不再享受一般性转移支付县，上级补助收入锐减。加上从2004年起市级每年集中我县财力7,200万元，同时，从2015年实施机关事业单位养老保险制度改革、工资制度改革后，全县增加工资支出15000万元，全年刚性支出将高达87056万元，地方收入形成的可用财力和上级补助收入仅仅能够保证各项刚性支出和机关的基本运转，我县财政运行非常困难。
二、我县决战贫困攻坚冲刺主要措施
中央、国务院启动精准扶贫工作后，县委、县人民政府积极抓住国家新型城镇化试点、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区规划和自治区正在实施的扶贫生态移民工程的政策机遇，有计划地开展扶贫生态移民搬迁工作。但是按照目前扶贫生态搬迁的进度，到2020年我县仍然无法全面解决贫困问题。因此我县提出“政府托底、产业支撑、群众配合、社会扶助”的精准扶贫思路，探索实施“三三式整屯脱贫”工程（即根据群众意愿，以屯为单位，引导部分贫困户搬迁到县城就业安置、部分贫困户搬迁到政府所在地发展种养业、部分贫困户就地发展种养业，最终实现全屯脱贫），2015年在每个乡（镇）的贫困村选择2-3个自然屯作为试点屯，计划用一年左右的时间，实现试点屯进城务工人员有稳定收入、种养产业规模基本形成，达到整屯脱贫的目标。试点成功后将全面推广，努力打造成为中国西南地区扶贫攻坚示范县、样板县，为全区乃至全国提供可学、可复制、可推广的经验。目前，试点工作正在有条不紊推进中。
三、存在的困难和问题
（一）贫困面大，贫困程度深。我县大部分贫困人口居住在大石山区，山高坡陡，资源贫乏，土壤贫瘠，基础设施薄弱，扶贫开发成本高、投入大、难度大。我县扶贫项目建设资金投入主要来源中央、自治区扶贫资金，而中央、自治区安排我县的扶贫专项资金增幅不大，加上我县财力困难，资金投入远远满足不了扶贫发展的需要，扶贫资金缺口非常大。
（二）财政结构不合理，收支矛盾突出。我县财政收入总量虽大，但由于税种单一，财政结构不合理，收支矛盾突出，县财政用于运转和发展的可用财力非常之低，地方可用于扶贫的财力十分有限。
（三）未能同等享受扶贫生态移民政策。由于我县不属于国定县和片区县，虽然能享受扶贫生态移民政策，但是没能享受专项资金补助，有政策没有资金保障，仅靠自身财力，推进扶贫生态移民搬迁工作面临诸多困难。比如，年，我县将结合“三三式整屯脱贫”计划实施扶贫生态移民搬迁2.51万户10万人。按照自治区的住房补助标准，仅住房补助和基础设施补助就达12.2亿元，征地和前期工作补助经费数额巨大，项目工作经费缺乏，严重影响工作进度。
&&&&&四、请求事项
为加快推进我县决战贫困攻坚冲刺工作，到2020年与全国、全区同步实现小康社会，恳请自治区财政厅帮助解决以下问题：
（一）请求给予平果县享受滇桂黔石漠化片区的县（区）同等政策及补助待遇。我县虽然列为滇桂黔石漠化片区规划县，但扶持政策仍属于“本地粮票”，很多扶持政策没有与片区县在国家层面上同等享受。如扶贫生态移民补助，国定县和片区县的贫困对象按人均12000元、非贫困对象按人均8000元给予建房补助，其他县的贫困对象按人均8000元、非贫困对象按人均6000元给予建房补助，基础设施补助按人均5000元进行补助，由于我县不属于国定县和片区县，虽然列入石漠化片区天窗县，但只享受区域发展扶持政策，不得享受中央和自治区扶贫生态移民工程住房和基础设施专项补助资金。政策上的差别严重影响了我县扶贫生态移民整体推进。因此，请求自治区财政厅给予我县享受滇桂黔石漠化片区的县（区）同等政策及补助待遇。
（二）请求加大对贫困户的资金扶持力度。按照规划，我县在实施扶贫生态移民搬迁安置工程中，要使贫困户真正脱贫奔小康，需要解决贫困户住房、产业发展、子女就学、就业及产业培训等问题，户均投入达33万元（其中：住房100&m2&约25万元、产业发展5万元、子女就学2.5万元及就业培训0.5万元）。按照现有的《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西2015年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（桂政办发〔2015〕26号）文件精神，贫困户的住房补助标准为8000元/人，基础设施补助为5000元/人，按户均4人计，户均补助仅5.2万元。而贫困户自筹能力有限，20-30万元的搬迁安置费用对于他们来说可谓天文数字，因此，请求自治区财政厅加大对贫困户的资金扶持力度，把每户的扶贫生态移民搬迁安置补助各项经费提高到20万元/户。
以上请示，恳请自治区财政厅给予大力支持和研究解决为盼。我县有信心和决心在上级部门的鼎力支持下，全力以赴，开拓创新，扎实推进精准扶贫工作，打造成为广西扶贫攻坚冲刺的标杆。
2015年10月10日
平政办发〔号
平果县人民政府办公室关于印发平果县
2015年扶贫培训项目实施方案的通知
&&&&&&&&&&
各乡(镇)人民政府，县直各有关单位：
《平果县2015年扶贫培训项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
平果县2015年扶贫培训项目实施方案
根据县人民政府《关于同意平果县“十百千”产业化扶贫示范工程—大石山区火龙果扶贫项目2015年度实施方案的批复》（平政函〔号）文件精神，为了提高群众的综合素质，特别是科技文化素质，增加贫困人口经济收入，搞好我县2015年度科技扶贫培训工作，特制定本实施方案。
一、培训对象
贫困村、异地安置场移民及面上村在册贫困户人口。对计生户、妇女、残疾人贫困户农民和贫困村的党员要优先安排培训。
二、培训内容、任务指标
1.火龙果种植技术培训。计划举办培训班17期，培训人数900人，安排培训资金55880元。
2.种桑养蚕技术培训。计划举办培训班14期，培训人数700人，安排培训资金44120元。
三、培训方式
由县扶贫部门牵头，县农业局安排农业专家或技术员集中授课、实地培训与参观学习相结合的形式进行。
四、培训时间
培训时间要求日前培训完成。
五、组织实施
1.强化领导，扎实推进。扶贫培训项目必须在县科技扶贫培训工作领导小组的领导下开展，结合产业开发，将扶贫培训作为提高农民素质，减轻贫困农户负担，增加农民收入，巩固扶贫成果，从根本上改变贫困地区落后面貌的一项重要措施来抓。培训工作由县扶贫办负责，并根据业务情况，会同财政、组织、科技、农业、水产畜牧等有关部门具体实施，圆满完成区、市扶贫办下达的年度培训指标任务。为确保扶贫培训扎实有效进行，成立平果县科技扶贫培训工作领导小组，成员名单如下：
组&&长：吴洪流&&&&&县人民政府副县长
副组长：韦&&侨&&&&&县人民政府办公室副主任
陈世桢&&&&&县扶贫开发办公室主任
成&&员：邓明剑&&&&&县财政局局长
许国师&&&&&县农业局局长
&许英德&&&&&县水产畜牧局局长
张建国&&&&&县林业局局长
麻增松&&&&&县扶贫开发办公室副主任
2.&规范扶贫培训项目管理，做好建档立卡工作。根据上级要求做好年度培训计划，认真收集有关培训数据，填写好年度培训统计表。建立培训档案，档案应包括以下主要内容：1、培训年度计划方案：包括培训计划目标、时间、地点、内容、人员和具体做法；2、培训通知；3、培训教材、培训现场照片；4、培训人员和授课人员花名册；授课人员花名册：包括授课人员的姓名、单位、职称、授课时间、领取补助金额及本人签名等。5、培训报账凭据。按照以上要求建立贫困村实用技术培训档案。
六、强化资金管理
1.扶贫培训资金要全部用于培训农民的项目，不能用于干部培训和其他非农民培训项目。县扶贫办要对扶贫培训重点开展“五查”工作；一查培训数据是否一致，二查培训人员是否真实，三查培训档案是否规范，四查培训效果群众是否满意，五查培训资金是否用好。对违反规定使用扶贫培训资金一经查实，扣减下一年度培训资金指标，并对违法违规行为移交有关部门严肃处理。
2.严格按照财政扶贫资金县级报账制管理办法的有关规定和要求，必须按照“谁负责谁主管”原则，坚持“一支笔”审批制度。财政局、扶贫办将对项目报账资料严格把关，为使项目扎实、有效、顺利推进，项目启动前要预拨70%的培训经费到县扶贫办账户作为启动资金，执行实报实销。产业培训股要按照培训要求指导好培训单位开展培训，并会同资金股严格把关各种培训材料，对材料齐全、符合报账要求的，及时予以报账，不按要求做好各项报账材料的，按要求整改合格后予以报账。
七、专款专用培训经费
&(一)受培训农民按每人每天50元的标准补助。
（二）授课教师的讲课补助按授课人职称级别确定，初、中级职称每小时40元，高级职称每小时50元。
八、其它要求
各乡镇要根据本乡镇的实际需要做好培训计划，及时与县扶贫办对接，及时组织开展培训工作。
联系人：黄江儒&&&&电话：
附件:1.2015年平果县贫困村农民火龙果实用技术培训计划表
&&&&&&&&&2.2015年平果县贫困村农民桑蚕实用技术培训计划表
甘肃团组织吹响精准扶贫“集结号”
本报记者 马富春 《 中国青年报 》（ 日 & 01
&&&&精准扶贫、精准脱贫，共青团组织如何作为？怎样充分凝聚青年力量，建功扶贫攻坚战场？在贫困面大、贫困人口多的甘肃省，这是摆在各级团组织和各界青年面前的现实问题。
&&&&日前，团甘肃省委启动“精准扶贫·青年在行动”青年志愿者助力扶贫攻坚行动，组织动员全省各界青年，走进扶贫济困一线，为贫困群众办实事、解难题。这标志着甘肃团组织动员青年力量，参与精准扶贫的“集结号”已经吹响。
&&&&“青年参与精准扶贫是一种责任，要形成一种自觉，发自内心、带着感情去做。共青团组织可以探索、创新更多更好的办法，广泛动员社会力量，组织各个领域、行业的青年参与到精准扶贫中，将他们派送到最需要的地方，做一些实实在在，而不是花拳绣腿的事情。”甘肃省委副书记欧阳坚说。
&&&&志愿者在行动，温暖每一颗孤独的心
&&&&充分发掘团内外资源，凝聚社会各方力量，精准投放给贫困群众，是甘肃各级团组织参与精准扶贫的有效探索和有力抓手。
&&&&“微益中国”提倡人人公益、随手公益，是一个借助外界力量的实物型微公益捐助平台。2013年，团武威市委启动实施“微益中国”公益网络平台。
&&&&古浪县大靖镇春生中学是一所乡村中学，178名学生中86%属于留守少年。2014年10月，团古浪县委在全县推广“微益中国”，32岁的春生中学团委书记李登华第一时间报名，成了该平台的一名志愿者。一有时间，李登华就深入学生家中，实地了解学生家庭情况，对于确实困难的，他将材料及时反馈到“微益中国”。两年来，李登华已做了60多个项目，还为春生中学筹集到一批文体用品。截至去年年底，武威“微益中国”平台共发布爱心项目541个，落实各类物资价值近20万元，帮助近3万名少年儿童实现了小心愿。
&&&&在团委的支持下，在古浪县农村支教的福建师范大学2015届研究生支教团的高演和同伴们走出校园，搜集家庭困难学生的资料，组织网上募捐。去年年底，该支教团发动校友、同学等为古浪县山区留守儿童募集了价值4万余元的过冬物资。
&&&&此外，他们还和孩子们编成团队，进行素质拓展训练，很快就熟络起来了。大学读体育教育的高演还发挥所学，给孩子们组建了“啦啦操协会”，每天下午放学后，都会组织学生做操锻炼。如今，在支教团学生的带领下，以往节假日空荡的校园活起来了，孩子们脸上荡漾着灿烂的笑。“留守儿童缺生活用品，更缺少亲人的关爱，他们需要我们去陪伴。”高演说。
&&&&扶贫先扶智，为农村青年致富保驾护航
&&&&近年来，甘肃各级团组织广泛整合培训力量，把种植、养殖技术培训班、农业科技知识讲座办到了田埂上、农家院，共组织培训236余场次，培训农村青年2.63万余人，一批农村青年掌握了农技知识，成为乡村致富带头人。
&&&&张掖市甘州区梁家墩镇5号村青年农民王成学，2005年回乡后进军设施农业，2012年联合村民成立了蔬菜种植合作社。种植规模扩大，如何保持蔬菜的品质、扩大市场销售等成为王成学的新烦恼。团甘州区委整合政府培训资源，开办青年农场主技术培训班，讲授最新的农业种植技术、病虫害防治知识，还对蔬菜市场行情作了深入分析。为了开阔眼界，更好地掌握所学，团甘州区委还组织学员到山东寿光，实地考察蔬菜产业发展。如今，王成学的合作社有120多户农民，生产的蔬菜品质优良，销售到了北上广等大城市。在甘州区，团区委每年都组织面向农村青年的农技培训，像王成学一样，已有一批创业者发家致富后带动乡亲们过上了好日子。
&&&&将空间上的千山万水变成网络中的近在咫尺，团甘肃省委还启动实施了“一村一店”工程，通过电子商务，打通农产品外销的渠道。
&&&&28岁的闵杰是张掖市一家电子商务公司的负责人，汇聚当地名优土特产品在网上销售。正是团张掖市委组织的电商培训改变了他的人生轨迹。为了壮大队伍，他积极参与“一村一店”工程，和团干部一起深入乡村，培训农村青年参与电商事业。如今，闵杰的业务已遍及张掖周边农村，一批农村青年加入了他的团队，当地农产品销售也有了很大起色。作为创业导师，他经常将大家聚在一起，培训电商业务，畅谈创业大计，“大伙儿觉得可干的事情还有很多，对未来充满信心”。
&&&&截至目前，甘肃各级团组织共举办电子商务培训班551期，培训了28635人；引导青年开办网店3.775万个，从业青年15.23万人，带动就业28.3万人，交易额达1150亿元。
&&&&金融创新打破创业青年资金瓶颈
&&&&因为普遍缺少可抵押和担保的条件，创业青年常常面临“有想法、没资金”的困难。
&&&&为此，甘肃团组织加强对农村创业青年的专业指导和金融扶持，推动落实农村青年就业创业小额贷款工作，在贷款贴息、绿色通道、政策宣传上为农村青年提供便利。在具体实施中，加强与农行、邮储银行等金融机构的合作，开发针对创业青年的“网青贷”“邮青时贷”等专属金融产品，通过“无偿帮一点、银行贷一点”的方式，努力为青年创业提供资金支持，帮助每名青年创业者参加1~2次金融知识培训，获得2万~5万元创业贷款。
&&&&28岁的甘肃民乐青年张润志从广东返乡，立志要做无公害蔬菜种植，但搞设施农业首先得投入，可资金一下难住了他。
&&&&2015年，团民乐县委结合青年创业者实际情况，通过和当地农商银行合作，为青年创业者打造出青年创业担保贷款和青年电子商务创业专项贷款两款金融产品。该产品面向18~45周岁创业青年，个人单笔额度最高不超过10万元，公司不超过50万元；可采取社会自然人信用担保、龙头企业订单抵押、农户信用联保+村（社区）委会担保、财产抵押等多种方式灵活担保。在贷款程序上，个人只需向基层团组织提出申请，经团县委审核并推荐授信，民乐农村商业银行根据金融政策，发放贷款。
&&&&在项目实施过程中，团组织充分调动和发挥团干部力量，协助银行做好贷款项目的宣传和项目初审工作，推荐符合条件的借款申请人，并协助银行做好贷后管理、贷款催收等工作；对团组织推荐的申请人，银行予以优先处理，加快审批流程。截至目前，该项目已累计发放贷款6200万元。
&&&&只用了10多天，张润志就拿到了团委推荐授信的50万元青年创业小额贷款。“不敢相信这是真的！真心感谢团组织的周到服务！”他说。
&&&&“整合团内外社会资源，动员组织专兼职团干部、青联委员、青年企业家、农村青年致富带头人和社会各界青年爱心人士组成精准扶贫队伍，深入到扶贫济困一线、深入到困难群众身边。”在团甘肃省委书记陶军锋看来，共青团组织参与精准扶贫，就要搭好台、服好务，通过各种平台凝聚青年力量，集中一切资源精准投放到扶贫攻坚一线，发挥实实在在的效果，为全省精准扶贫大局贡献青春力量。
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