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目前银行卡助农取款服务面临的问题及对策建议
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3秒自动关闭窗口我市出台银行卡助农取款服务点补贴实施办法提升农村金融服务水平
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我市出台银行卡助农取款服务点补贴实施办法提升农村金融服务水平
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近日，我局联合中国人民银行贵港市中心支行、市金融办联合出台了《贵港市银行卡助农款服务点补贴实施办法（试行）》，提升农村金融服务水平。
一是规定适用范围和补贴标准。该办法适用于贵港市辖三区，即港北区、港南区和覃塘区行政村开展助农取款服务的商户，在乡镇和县城的不适用于本办法。本办法所规定的联网POS机具，是指符合《银行卡销售点（POS)终端规范》（JVT000 - 200 9 )要求的特约商户联网POS终端机具。符合补贴条件的服务点每户每年补贴300元，同一商户代理同一机具连续补贴3年。
二是明确四大补贴原则。该办法规定补贴需要遵循4个原则，其一是遵循“商户补贴原则”，市财政补贴主要对代理农村 POS机具并开展银行卡助农取款服务的商户给予适当补贴，补贴费用经核准后由市财政拨付；其二是遵循“受理市场联合共建原则”，无论业务规模大小，银行卡助农取款服务的商户都应积极参与POS受理市场的共同建设，并享受商户补贴；其三是遵循“市场规范原则”，必须符合《银行卡收单业务管理办法》（中国人民银行公告〔2013〕第9号）、《中 国人民银行、中国银行业监督管理委员会、公安部、国家工商总局〈关于加强银行卡安全管理、预防和打击银行卡犯罪的通知&》（银发〔 2009〕142号）、《中国人民银行关于切实做好银行卡刷卡手续费标准调整实施工作的通知》（银发〔2012〕263号）、《中国人民银行关于银行卡助农取款服务的通知》（银发〔2011〕177号）及其他银行卡业务规章制度要求布放POS机具的银行卡助农取款服务点方能参与补贴；其四是“按点补贴原则”，按实际存量服务点补贴，统计期内已撤销的服务点不能享受补贴。
三是确定五大申报条件。该办法规定银行卡助农取款服务点获取补贴必须符合5个条件，包括按照中国人民银行要求在中国银联联网通用商户信息注册公共服务平台完成商户及pos机具等支付工具信息的真实、完整性注册登记；收单机构布放的POS机具必须完成1C卡受理改造；且服务点已开通跨行支付功能；必须是在贵港市辖区内发展的且收单机构已按规定向人民银行贵港市中心支行报备的实体特约商户；服务点必须在醒目处悬挂标识牌，且要体现“银 行卡助农取款服务点”、“惠农支付服务点”和“农村金融 综合服务站”其中字样，所有服务点标识牌均应标明“中国人民银行南宁中心支行监制”，并向当地人民银行地市中心支行以上分支机构报备；业务开展必须符合中国人民银行关于银行卡助农取款的各项规定。建立统一的助农取款登记薄，逐笔登记取款日期、取款人身份信息、取款金额等信息，经取款人或代理人签字（指纹）确认，并定期核对。
四是严格三大审核程序。首先，成立贵港市银行卡助农取款服务点补贴审核小组，负责审查收单机构上报的助农取款服务点补贴的业务数据等材料。其次，统计和上报材料，每年7月31日前，各收单机构收集统计上年7月1日起至本年6月30日助农取款服务点存量及其业务量报人民银行贵港市中心支行。再次，确定审核结果，中国人民银行贵港市中心支行核查申报补贴的助农服务点名单、金额等信息数据，会同我局审核确定获得补贴的助农取款服务点名单，呈报市人民政府审定。最后，市人民政府审定通过后，由市财政局将商户补贴费用拨入人民银行贵港市中心支行指定账户上，人民银行贵港市中心支行在收到财政拨款3个工作日内将助农取款补贴费用通过收单机构代发兑付给商户。
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银联卡跨行助农取款全面开通 服务点达6019个
随着银联卡跨行助农取款服务的铺开，对于很多偏远乡村的农户来说，用银行卡取款越来越方便。9月17日，记者从中国银联获悉，截至目前，国内商业银行已全面开通银联卡跨行助农取款，农户可持任意一张银联卡在全国48万个行政村的超过90万个“助农取款服务点”（覆盖全国80%的行政村）享受跨行取款、余额查询等支付服务。
据悉，取款是农村市场最基本的支付需求，随着银行卡在农村地区的普及，银行卡逐步取代存折，成为农村群众重要的资金账户载体，比如代发新农合、新农保、涉农补贴，从而催生了大量的取款需求。不过，由于银行网点设置的局限性，以往许多偏远乡村的农户要取钱只能坐车到镇里的银行网点，来回一趟既花时间又费车钱。
2011年，按照人民银行的部署，银联即联合相关机构启动助农取款服务试点。银行卡助农取款服务点一般选择有固定营业场所、经营规范、运营稳定、信誉良好的农村商户，如便民店、小超市、农资连锁店、通讯服务点等。持卡人在服务点的受理终端上即可刷卡取款，服务点将交易凭证交持卡人留存，在助农取款登记薄上登记取款相关信息，并将等额现金交付持卡人，双方当场核验现金无误后，持卡人在助农取款登记薄上签字确认。
17日，记者从中国银联吉林分公司了解到，吉林省助农取款业务自2011年开始推广以来，截至2015年8月底，全省助农取款服务点累计6019个，交易笔数36.51万笔，交易金额1.28亿元。目前，针对此项业务银联和收单机构都免收手续费，助农取款点的业主会对取款农民收取1元/笔的服务费。现在，吉林银联与助农取款收单机构正在对助农取款点的功能进一步丰富，逐步在助农取款机具上增加电费等日常缴费功能，助农取款点将成为一个多功能的农村综合缴费服务点。
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银行卡助农取款服务知识一点通
一、什么是银行卡助农取款服务？ 银行卡助农取款服务是指通过银行卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定服务点设置银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。下一步，服务点将逐步开通代理转账、汇款、缴费等支付业务。 二、在我省推广银行卡助农取款服务的背景和意义。 今年来国家陆续出台了支农补贴等一系列惠农政策，需要依托银行卡进行资金发放。农村居民为支取补贴资金，频繁往返县城或乡镇金融网点，费用成本较高。河南省推广银行卡助农取款服务是贯彻落实国家惠农政策、方便偏远农村地区小额现金支取的一项惠民工程，对于提升农村金融服务水平、方便农村居民生产生活、促进中原经济区“三化”协调发展和城乡协调发展具有重要的现实意义。 三、推广银行卡助农取款服务的指导思想是什么？ 贯彻落实人民银行改善农村支付服务环境有关工作精神，支持中原经济区建设，立足服务民生、改善民生，坚持条块结合、分布实施、合理布局、可持续发展的原则，通过推广银行卡助农取款服务，构建支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，切实完善农村地区金融基础设施，有力支持河南省农村经济发展。 四、河南省有哪些机构开展银行卡助农取款服务？ 目前，中国农业银行河南省分行、中国银行河南省分行、中国建设银行河南省分行、中国邮政储蓄银行河南省分行、河南省农村信用社联合社、银联商务河南省分公司等6家收单机构已开展助农取款服务。 五、如何确定银行卡助农取款服务点？ 收单机构根据“谁设置机具、谁负责准入初审”的原则选择服务点。对服务点的选取应坚持平等自愿、风险可控的原则。服务点应具备固定场所、运营稳定、经营规范、信誉良好、热心为农户服务等基本条件，并能够遵循银行卡支付相关规定，具有一定的经济实力。 六、信用卡可以使用助农取款服务吗？ 不可以。严禁为信用卡（含贷记卡和准贷记卡）提供助农取款服务。 七、银行卡助农取款服务的取款额度有限制吗？ 目前，单笔交易限额为1000元，每卡每日累计取款金额最高不超过1000元。下一步，人民银行将根据经济发展情况和农村居民需求对交易限额进行适当调整。 八、银行卡助农取款服务的操作流程是怎样的？ 持卡人到服务点取款，刷卡后受理终端屏幕上显示取款金额，确认无误后输入密码，密码验证完成后打印助农取款交易凭证。服务点将交易凭证交持卡人留存，在助农取款登记簿上登记取款相关信息，并将等金额现金交付持卡人。双方当场核验现金无误后，持卡人在助农取款登记簿上签字（指印）确认，交易结束。 九、如果出现差错，持卡人应该找什么机构处理？ 由发卡银行及时完成助农取款业务清算和差错处理，并受理持卡人助农取款业务交易查询和投诉。 （人民银行宣）
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