江津·双福新区： 十年融合 新城崛起·重庆晨报数字报
第043版：专题
江津·双福新区： 十年融合 新城崛起
晋愉大岭湖公园 以产业经济的繁荣吸引人气，是高水平的城市建设留住人气，双福走出了一条既符合区域经济社会发展一般规律、又符合本地实际的产城融合之路。 交通大学新校区 福城中央广场 “这里真是双福吗”？最近，从盘溪农贸市场迁到双福国际农贸城做水果生意的姜先生，几次向妻子抛出这样一个“奇怪”的问题。 妻子眼里的奇怪问题，源于姜先生两口子老家都在离开双福只有5公里的走马镇，对双福，他们可谓知根知底，“熟悉得摸夜路都不会迷路”。 姜先生记忆中的双福，只是马路两旁的两排房子，街道不足千米，从双福到走马，或者翻过中梁山到九龙坡，沿途都是苍茫的田野。 这个曾经熟悉的乡村场镇，却让10余年后故地重返的姜先生吃了一惊：以前的破旧老街早已不见踪影，取而代之的是宽敞的街道、挺立的行道树、高耸的楼宇以及楼宇玻璃幕墙反射出的耀眼光芒，当然，还有行色匆匆的人群——这里，与主城其他繁华区域，已经看不出多少差别。 十年人口增长10多倍 “人气太旺了”，从寻找住房，到送孙子上学，再到农贸城开门市，这样的感觉，一直伴随着姜先生夫妇。 他们所看到的是，由于人口大量涌入，带来巨量的消费需求，街上卖烧烤的夜摊，甚至能轻松月入七八千元；这还直接刺激了商业地产价格的上涨，在双福，连社区商业铺面的价格，最高时也达到了每平方米3万元的水平；大量的孩子随着父母一起来到双福，姜先生孙子所上的双福小学，明年又要增加10多个班。 他们所知道的是，因为租房的人太多，这里两室一厅的房子已经从每月1000元的租金涨到了2000元；某知名开发商在双福开发的大型楼盘，夜晚一片璀璨的灯火，入住率高达80%，远高于该开发商的其他楼盘。 但是，姜先生所不知道的是，占地2500亩的双福国际农贸城，总投资50亿元将有10万个像他们一样的经营户入驻，在这个“西部第一、全国一流”的农产品市场里，每年创造300亿交易额；仅重庆市交通大学一所高校，就已经入住上万名学生，未来学生总数，将超过3万人，而像这样的高校，双福总共有6所，也就是说，在双福，仅仅大学生，就有五万之众，到2016年，在校学生总数将超过7万人。 事实上，刚刚迁来双福的姜先生一家，感受到的只是这座新城人气陡增的一个时间切面。十多年来，这片70平方公里的土地上，聚集的人口越来越多。统计显示，从2006年至今，城市总人口已经从1.2万人增至约16万人，增长12倍。
以发达的产业经济吸引人气 亚里士多德有一句朴素的名言：人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。用经济学的常识翻译这句话的前半段，即城市必须为人们提供劳动致富的机会。双福为什么有如此旺盛的人气？重庆社科院研究员李勇认为，最重要的理由是这里发达的产业经济，提供了大量就业岗位。 工业方面，双福已经初步形成汽摩整车及零部件和电子信息两大产业集群。前者，整机加零部件企业企业总数多达160家，后者，以全球科技百强企业台湾群光集团为代表，共有60余家笔电配套企业。这两大集群容纳下巨量的产业工人，去年共创造出310亿元工业产值。 商贸流通业方面，目前双福基本形成了“115”发展格局，即一个商业中心、一个奥特莱斯、五大专业市场，包括西部最大的重庆双福国际农贸城、和润国际汽摩城、攀宝钢材市场、英利国际五金机电城、重庆汽车4S城为代表的专业市场。这个庞大的商贸流通体系全部建成后，将为双福提供3万个就业岗位，形成600亿元的交易额。 生产性服务业方面，双福正在打造以总部经济、数据存储、设计、研发等内容为主的生产性服务业集群。仅“重庆市金融后援中心”，建成后就将提供3万个岗位；休闲旅游业方面，知名地产企业恒大集团投资150亿元打造的西部“迪斯尼”项目，将再造一个巨大的就业容器。 2006年以来，入驻双福的企业总数增长8倍，工业产值增长19倍，产业经济的繁荣带来了就业、教育、居住等方面的多重发展契机和需求，加快了城市人口聚集。双福新区管委会人士介绍，目前新区已投产的200多家企业在岗职工总数为3.5万人，8成以上的职工来至双福以外。 分析人士预计，近年来双福工业产值、固定资产投资、财政收入等指标保持以年均30%以上的态势强劲增长，每年将带动新增就业人口4万人，从而有力地推动劳动力向新区集聚。预计到2016年，新区入驻企业职工总数将超过8万人。 以高水平的城市建设留住人气 正如亚里士多德所言，人们居住在城市是为了生活得更好。城市生活为什么更美好？后世对这句名言给出的注脚是：因为完善的城市功能和高质量的城市管理水平，让人们生活得更舒适，更幸福。 事实上，在我国的一些城市开发新区，工厂林立，但缺乏相应的生活配套设施，工人白天长途奔波来上班，下班后则蜂拥回到市区，导致交通拥堵不堪，还让所谓的新区白天机器轰鸣，夜晚漆黑一片，成为了鬼城。 双福选择了一条不同的路径，他们高标准建设了一座功能齐全的现代化新城，让在这里工作的人们甚至可以步行去上班，避免了远距离奔波带来的劳顿。在这里，吃、住、行、游、购、娱等全部城市功能，一应俱全，甚至还有仁孚奔驰、英菲尼迪等高端品牌汽车的4S店，保时捷、奥迪等20余个品牌4S店，也即将入驻。 在基础设施方面，双福已初步形成“三横三纵”的网状道路系统，绿地面积总和达到5.6平方公里，建成区绿地率达到31%，人均绿地面积达到21.5平方米。该新区通过实施南北大道、九江大道等道路“连线工程”，有效解决城市断点断带问题，不断提升城市品质。 配套设施方面，双福已经建成重庆交通大学、重庆能源职业学院等6所高等院校，在校学生近5万人；育才中学已于今年9月1日正式招生，首批22个班1200余学生入学，而在未来，将由更多的新市民子女进入这所名校；福城医院主体工程完工，正在申报外装方案；双福公交枢纽站完成平场工程；晋愉大岭湖公园一期、迎宾公园建成对外开放；恒大酒店以及五大配套中心、双福公馆、海洲时代、福城中央、晋愉奥特莱斯等30余万平米商业体建成投入使用；财富中心、祥瑞商业街、博达晶彩城、双福商业中心等商业综合体即将相继建成；1万平米的恒大影剧院、礼宴天下等城市配套项目正在平场；新引进“嘉年华”商业娱乐配套项目入驻财富中心…… 据了解，经过近十年的建设，双福已经从2平方公里扩至22平方公里，增长11倍，其中城市部分达10平方公里。目前，这里已建成城市综合体450万平方米，在建面积150万平方米，建成及在建区面积约22平方公里，基本形成“一中心四片区”的城市框架（商业中心、恒大片区、交大片区、津福片区、双岛湖片区）。 按照重庆市委主要领导指示，双福正加快推进公路、隧道、立交等重要交通设施的建设，主动与周边西彭组团、白市驿组团等实现有机衔接。拟定了《关于打通双福到都市功能拓展区通道的建议方案》，并已报市政府及市建委、市交委等主管部门进行专题研究，争取双福到九龙坡、大学城的断头路及早开工建设；协调市建委抓紧推进新型轨道交通渝西试验线（跳蹬—江津段）建设的前期工作，现已完成初步建设方案，计划分二期实施建设（跳蹬—滨江新城南站作为一期工程）；绕城高速珊瑚立交已于今年8月建成通车。 “产与城形成一个闭合的环，相互促进，缺一不可” 以产业经济的繁荣吸引人气，是高水平的城市建设留住人气，双福走出了一条既符合区域经济社会发展一般规律、又符合双福本地实际的产城融合之路。 事实上，不少城市郊区的乡镇在寻找发展路径时，要么盲目建设新城疏于产业培育，导致工作岗位奇缺，地产滞销，要么单纯地承接城区来的产业转移疏于城市建设，留不住住人口。双福实现产业经济和城市发展双向互动、协调发展，他们是如何做到的？ 双福新区管委会负责人认为，最重要的一点是规划引领、科学布局产城空间。在双福建设启动之初，他们就按照产城融合的要求构建城市空间格局，形成有机分散、合理集中的空间格局，如沿九江大道规划布局汽摩产业集群，沿团结大道规划布局笔电配套产业、机器人产业等高新技术产业集群，沿缙云山脉布局高品质人群居住区和休闲旅游度假区，在绕城高速珊瑚下道口规划布局专业市场商贸区，在核心区域规划4.1平方公里的中央商务区，沿学府大道和福星大道规划教育功能区。 其次是在招商引资上狠下功夫，把产业经济的培育作为城市建设的立城之本。近10年来，他们围绕优势主导产业进行有针对性的定向招商，打造出如前所述的汽摩整车及零部件和电子信息两大产业集群，累计引进各类项目349个，协议引资约1676亿。在此基础上，双福还计划打造好机器人、智能终端等新的产业集聚高地。 在大力培育产业经济的同时，双福加大了城市基础实施的建设力度，并不断完善城市生活配套设施。公园、广场、绿地、学校、医院，各类配套的逐步完善，改善了人居环境，让更多的人愿意来双福工作、生活，从而为双福产业经济提供了源源不断的人力资源，有效促进了新区产业聚集发展。 “产业经济和城市建设可以形成一个闭合的环，它们是相互促进的关系，缺一不可”，双福管委会负责人如是说。 不过，在这个闭合的环之外，双福产城融合的发展道路，还有另一条重要经验，即强化要素保障。履行政府职责，尊重市场规律，双福通过加强政府调控，确保了城市建设资金的充沛，土地供应的有序和充沛，以及征地拆迁的顺利进展。 前三季度，双福工业总产值同比增长27.5%、规上企业产值增长25.3%、限额以上批发零售和住宿餐饮销售额增长185.7%、固定资产投资增长43.9%，这是产城融合发展之路结出的最新成果。 重庆市委四届三次全会关于五大功能分区《意见》，给双福带来新的机遇。按照该《意见》，地跨两大功能区的双福，将履行都市功能拓展区和城市发展新区的双重建设任务。不辱使命，双福自加压力，制定出一个更加深入、更高程度、更高水平的产城融合建设目标：到2016年，工业总产值和商贸流通交易额分别达600亿元，城区人口达20万人，建成区面积达25平方公里，一座产业发达、生态宜居、民生幸福、文明和谐的魅力新城基本建成。 双福新区新貌
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