中国人民银行巴彦淖尔盟中心支行
中国人民银行巴彦淖尔盟中心支行
银行介绍中国人民银行巴彦淖尔盟中心支行，我行主要经营制定执行货币政策;发行管理人民币;监督金融机构、金融市场经理国库;负责金融业的统计调查分析预测;从事国际金融活动发布有关金融监督管理和业务的命令和规章;持有管理经营国家外汇储备、黄金储备，银行注册资本未提供，我行地址坐落在中国通往蒙古国、俄罗斯和东欧的重要国际通道乌兰察布，内蒙古 乌兰察布 临河市新华东街３６号，中国人民银行巴彦淖尔盟中心支行因您而变，将“服务、创新、稳健”作为核心价值观。在未来的岁月里，我们愿为广大客户和各界朋友提供更新更好的金融服务，为将中国人民银行巴彦淖尔盟中心支行打造成为具有国际竞争力、中国最好的商业银行而不懈努力。相关产品基本资料主营产品制定执行货币政策;发行管理人民币;监督金融机构、金融市场经理国库;负责金融业的统计调查分析预测;从事国际金融活动发布有关金融监督管理和业务的命令和规章;持有管理经营国家外汇储备、黄金储备
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人民银行就《银行卡收单业务管理办法》答记者问
巴彦淖尔政府门户网站
　　日，中国人民银行发布实施《银行卡收单业务管理办法》（以下简称《办法》）。人民银行有关负责人就《办法》回答了记者提问。
　　一、问：《办法》制定和出台的背景和意义是什么？
　　答：自“金卡工程”、“联网通用”政策实施以来，我国银行卡产业实现了跨越式发展。随着银行卡市场参与主体的多元化发展，出现了独立的银行卡清算机构、收单机构和外包服务机构，对规范银行卡业务提出了新的要求。2005年以来，针对银行卡受理市场的秩序规范和风险管理等问题，人民银行单独或者会同有关部门发布了一系列规范性文件，促进了银行卡市场的健康发展。但是，这些文件在规范对象上限于商业银行、规范内容上限于传统线下收单业务，无法对银行卡收单市场出现的新情况、新问题进行有效规范。具体表现为：一是对于支付机构这一类新的收单服务提供主体，缺乏相应的业务管理制度，不利于维护收单市场秩序，促进收单产业持续发展；二是创新收单业务缺乏有效的监管规则，存在洗钱、套现、信息泄露等风险隐患；三是银行卡收单业务各参与方责权利不清晰，不利于风险防范。
　　为解决上述问题，人民银行在深入市场调研、反复研究论证、广泛征求社会各方意见和建议的基础上，制定并发布了本《办法》。《办法》的实施，为规范收单机构经营行为、培育良好的银行卡市场竞争环境奠定了坚实的制度基础，将进一步规范银行卡受理市场，促进银行卡产业健康持续发展，充分发挥银行卡拉动消费和促进经济增长的积极作用。
&　&二、问：《办法》的监管思路是什么？
　　答：作为人民银行规范支付服务市场行为的配套业务管理制度，《办法》遵循了促进创新、规范发展、防范风险、维护各方合法权益的总体思路。具体体现在：
　　一是坚持市场化改革方向，尽量减少行政干预。《办法》立足尊重市场及其长远发展，对银行卡收单业务中各市场主体应遵循的业务规则、风险管理要求及市场秩序进行原则性规定，对业务操作层面的具体内容，特别是能够通过行业自律、市场调节或行为双方商业协议进行自我约束的内容，不再进行强制性规定，以建立公平、有序、开放的市场竞争环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
　　二是抓住风险监管核心与业务实质进行原则性规范。《办法》根据业务本质抽象出具有普适性、原则性的风险控制与管理要求，以适应市场创新不断的业务发展趋势，体现了法规制度的原则性、稳定性和前瞻性，并为行业协会、银行卡清算机构和收单机构等进一步在操作层面制定行业自律规范、业务规则和操作规程等预留空间并提供法规制度依据。
　　三是维护收单市场各方合法权益。《办法》兼顾商业银行和支付机构两类收单主体及其与特约商户、发卡银行、银行卡清算机构等参与主体之间的责权利关系，对从事收单业务的两类收单主体一视同仁，要求其遵守相同的业务监管法规制度，履行同等风险管理责任，对违法违规行为实施相同的处罚标准，以维护市场公平竞争秩序和各参与方合法权益。同时，《办法》还加强了商户、持卡人的权益保护，对商户、持卡人的交易信息与资金安全等方面提出了严格的管理要求。
　&&三、问：《办法》如何界定银行卡收单业务？
　　答：《办法》将银行卡收单业务界定为“收单机构与特约商户签订银行卡受理协议，在特约商户按约定受理银行卡并与持卡人达成交易后，为特约商户提供交易资金结算服务的行为”，强调了银行卡受理协议签订，以及收单机构按约定承担银行卡交易资金结算责任两项核心业务实质。
　　随着银行卡支付业务模式、受理终端与渠道的不断创新，银行卡收单业务的内涵与外延正在不断扩大，呈传统实体商户收单、网络新型收单融合发展的趋势。特约商户通过收单机构提供的网络支付接口受理银行卡，委托收单机构完成其与持卡人的交易资金结算，符合上述银行卡收单业务本质。鉴此，为使《办法》更具前瞻性与合理性，《办法》规范的收单业务不仅包括传统的通过实体受理终端发起的收单业务，还包括通过网络渠道发起的新型收单业务。
　&&四、问：《办法》对特约商户个人银行结算账户受理信用卡有何规定？
　　答：考虑到目前持有个人银行结算账户的个体工商户、网络特约商户对受理信用卡的诉求日益强烈，且近年来最高人民法院、最高人民检察院已就信用卡套现等若干问题出台了司法解释，强化了对信用卡风险的法律制度约束，也为信用卡更加广泛的使用提供了制度保障，《办法》取消了原关于以个人银行结算账户作为收单银行结算账户的特约商户不得受理信用卡的规定，以满足市场的正当需求。同时，根据《办法》的风险管理要求，收单机构应对高风险商户、高风险交易加强风险管理，如采取交易限额、建立商户风险保证金等措施，切实防范信用卡套现等风险。
　　五、问：《办法》如何体现对商户权益的保护？
　　答：在特约商户权益保护方面，《办法》作出以下规定：
　　一是保障特约商户对收单服务相关信息的获取权。收单机构应当在提供收单服务前对特约商户开展业务培训，保存培训记录，确保特约商户掌握银行卡受理操作流程、风险防范等基础知识。
　　二是考虑到收单业务是一项长期性、持续性服务，《办法》规定收单机构应当对实体特约商户收单业务进行本地化经营和管理，以确保及时应对特约商户的收单服务需求。
　　三是保障特约商户的资金结算权益。《办法》要求收单机构应当严格进行特约商户收单银行结算账户设置和变更审查，确保交易资金结算至特约商户的收单银行结算账户，避免结算风险。同时，《办法》还规定，除部分高风险交易外，收单机构应及时将交易资金结算至特约商户的收单银行结算账户，且最晚不得超过持卡人确认直接向特约商户付款的支付指令生效日后30个自然日，不得挪用待结算资金。
&　&六、问：《办法》如何体现对持卡人权益的保护？
　　答：《办法》主要从持卡人的银行卡使用权、交易与信息安全等方面明确了持卡人权益保护要求。具体如下：
　　一是收单机构应通过协议要求其特约商户不得歧视或拒绝同一银行卡清算品牌的不同发卡银行的持卡人，确保了银行卡清算机构的品牌卡在其清算网络内的通用性，使持卡人可自愿、平等地使用银行卡。
　　二是不得向持卡人转嫁刷卡手续费，收单机构不得向持卡人转嫁特约商户应承担的刷卡手续费，且应通过协议要求其特约商户不得因持卡人使用银行卡而向其收取或变相收取附加费用，或降低服务水平。
　　三是保障持卡人信息安全，收单机构应确保持卡人交易和信息安全，且在特约商户协议、外包协议等法律协议中明确信息安全保护义务和违约责任。因特殊业务需要，收单机构确需存储银行卡敏感信息的，应当经持卡人本人同意、且只能用于持卡人授权的范畴。
　　七、问：《办法》对银行卡收单交易信息有哪些管理要求？
　　答：《办法》主要从银行卡收单交易信息的安全性和合规性两个方面作出规定。
　　为从技术上保障交易信息安全，《办法》要求收单机构布放的银行卡受理终端（网络支付接口）应符合国家、金融行业的技术标准和有关安全管理要求，发送的交易信息应采用加密和数据校验措施处理。收单机构除特殊业务需要并经持卡人同意以外，不得以任何形式存储银行卡有效期、卡片验证码等敏感信息。此外，《办法》还强调了收单机构、特约商户等相关市场主体应履行保障信息安全的义务，并在协议中明确信息安全责任。
　　在合规性方面，《办法》要求收单机构确保交易信息的真实性、准确性和完整性。收单机构应当准确选用交易类型，正确标识交易信息。对于交易信息的具体内容，《办法》还进行了详细规定，要求至少应包括特约商户和受理终端（网络支付接口）信息、交易时间与地点、交易金额与类型、交易渠道和发起方式等内容。对于网络收单业务，交易信息还应当包括商品订单号和网络交易平台名称。这些规定的目的是确保交易信息完整、可追溯，为收单机构和发卡机构准确监测和识别交易风险提供基础数据，为持卡人提出查询、拒付调单等处理要求提供基础信息，切实保障相关各方合法权益。
　　八、问：《办法》体现了哪些对特约商户受理银行卡行为的基本要求？
　　答：《办法》规定收单机构应在银行卡受理协议中要求特约商户履行合法、合规、安全受理银行卡的基本义务，并通过培训教育和业务检查强化约束效果。特约商户应履行以下基本义务：
　　一是应遵守相应银行卡清算品牌的受理要求，不得歧视和拒绝同一银行卡清算品牌的不同发卡银行的持卡人，不得因持卡人使用银行卡而向持卡人收取或变相收取附加费用，或降低服务水平；二是按规定使用受理终端（网络支付接口）和收单银行结算账户，不得利用其从事或协助他人从事非法活动；三是妥善处理交易数据信息、保存交易凭证，保障交易信息安全，并履行信息保密义务。
　　九、问：《办法》从哪些方面提出了银行卡收单风险管理要求？
　　答：《办法》从特约商户准入审核、业务检查、收单交易处理与资金结算、业务外包管理等方面明确了风险管理要求。具体包括以下内容：
　　一是严格特约商户准入管理。《办法》强调了收单机构对特约商户的实名制管理要求和经营行为合法合规性审核。
　　二是加强特约商户日常业务管理。《办法》要求收单机构应划分特约商户风险等级，并根据风险等级进行有针对性的交易功能限制；应对实体特约商户进行现场检查，并通过有效技术手段和检查措施对网络特约商户进行核查；对无卡、无密交易，以及消费撤销、退货等交易类型，应强化风险管理措施；应建立交易监测系统，并对其监测发现的可疑交易和银行卡清算机构发送的风险提示及时进行处理。
　　三是加强资金结算管理。《办法》规定收单机构应严格审核特约商户收单银行结算账户的设置和变更，除个体工商户和自然人网络商户可结算至其同名个人银行结算账户外，其他特约商户受理银行卡交易的资金结算，收单机构必须为其结算至特约商户的同名单位银行结算账户，或特约商户指定的、与其存在合法资金管理关系的单位银行结算账户。此外，收单机构应当建立资金结算风险管理制度，不得挪用特约商户待结算资金。
　　四是加强业务外包管理。《办法》规定收单机构应制定收单业务外包管理办法，并对收单业务和外包服务业务分别管理，且收单机构作为收单业务主体的全部管理责任和风险承担责任不因外包关系而转移。
　　十、问：请问如何考虑《办法》与此前人民银行发布的银行卡收单业务有关规定的衔接问题？
　　答：此前人民银行等部门关于银行卡收单业务的管理要求与《办法》不一致的，以《办法》为准。《中国人民银行、银监会、公安部、国家工商总局关于加强银行卡风险管理、预防和打击银行卡犯罪的通知》（银发〔号）、《中国人民银行办公厅关于〈中国人民银行、银监会、公安部、国家工商总局关于加强银行卡风险管理、预防和打击银行卡犯罪的通知〉的实施意见》（银办发〔号）等规范性文件中有关银行卡收单业务的规定，凡与《办法》的管理要求没有冲突的，一律继续适用。并且，基于同一业务适用同等监管标准的原则，从事银行卡收单业务的支付机构应当参照执行。
来源：中国政府网&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp编辑：史伟对巴彦淖尔市民间融资情况的调查；民间融资作为一种古老的融资方式，在金融日益繁荣的；一、全市民间融资的基本情况；㈠样本的选择原则；㈡样本选择比重情况；二、调查显示：民间融资在融资规模、融资主体、融资；㈠民间融资规模不断扩大；㈡民间融资的主体呈现多元化特点；㈢民间融资的用途由消费性向生产经营性和投资性转变；㈣利率整体走高；㈤期限较长，弥补了金融机构贷款期限较短的
对巴彦淖尔市民间融资情况的调查
民间融资作为一种古老的融资方式，在金融日益繁荣的今天，仍然具有顽强的生命力，这其中既有传统观念的作用，更受金融服务局限性的影响。如何对民间融资定位，如何趋利避害，是当前金融领域需研究的重要课题。为摸清巴彦淖尔市民间融资的基本供求状况，我们成立了由政府金融办、人民银行、银监局组成的联合调查组进行了调查。
一、全市民间融资的基本情况
㈠样本的选择原则。为了保证样本的科学性、合理性、代表性。在调查区域的选择上，全市7个旗县区，都有样本选择；在调查对象的选择上，按不同收入阶层和从事不同职业的群体分类问卷调查；根据企业类型、企业性质有针对性的随机选择调查对象。为了突出巴彦淖尔市农业区的特色，农副产品加工企业、从事收购的个体工商户和农村居民的样本选择范围比较广泛。
㈡样本选择比重情况。这了保证样本的覆盖面和样本的准确性，把调查样本分为房地产企业、中小企业、个体工商户、四个不同部分分类进行随机抽样调查。房地产企业选择10户，占
%,发生民间融资企业
万元；中小企业选择100户，占
%，发生民间融资企业
万元；个体工商户选择56户，占
%，发生民间融资
万元；城镇居民选择户，占比
%，发生民间融资
万元；农村居民180户，占比
%，发生民间融资
二、调查显示：民间融资在融资规模、融资主体、融资用途、利率水平、期限结构、交易方式等方面，都表现出新的特点
㈠民间融资规模不断扩大。调查的巴彦淖尔市所辖的7个旗县区，民间融资行为普遍存在。融资规模由2009年的
亿元增加到2011年的
亿元，占金融机构贷款余额的
%，较2009年提高
个百分点。在抽查的
户家庭样本中，城市居民、农村居民发生民间融资行为的分别为
户企业样本中，
%的企业存在民间融资行为。家庭和企业发生的民间融资总额分别是
万元。同时，单笔最大借贷金额，家庭为
万元，企业为
万元，都有不同程度的增长，表明融资主体对民间融资的依赖性很大。
㈡民间融资的主体呈现多元化特点。资金融入者由最初的民间百姓，发展到现在的个体工商户及私营企业。融出者以原来的商人为主，发展到现在的四大类：一是以获利为目的的食利人员。二是借款人的亲朋好友，三是资金宽松的私营业主、工薪阶层。四是能从银行贷出款从中赚取利差的人。
㈢民间融资的用途由消费性向生产经营性和投资性转变。农户融资主要是用于生产经营和子女教育。用于传统的种植业和婚丧嫁娶的小额、无息的一般消费性民间融资越来越少。个体工商户和私营企业民间融资主要用途是生产流动性资金需要。还有极少数是用于赌博，为了碰碰运气，获得不义之财。
㈣利率整体走高。民间融资除了极少部分参照银行利率外，大部分为高利。2010年―2011年国家六次上调存贷款利率后，民间融利率随之走高，目前总体水平在月息20－30‰之间，个别的高达50‰。另外亲朋好友间的借贷碍于面子，不收利息，但作为人情回报，借款者仍会以实物形式予以补偿，按等价折算其利率一般仍高于正常借款利率。
㈤期限较长，弥补了金融机构贷款期限较短的不足。当前民间
融资的期限多为一年，有的一年以上，以往两三个月短期的约定已不多见。此次问卷调查中融资期限在一年左右的占70%，1个月以下期限几乎为零。
㈥交易方式多种多样。民间融资中的交易方式简便、及时、应对急需。一般自主协商选择，比较灵活便捷。这种融资关系一般在亲戚或熟人之间无需抵押担保，采取打借条或口头约定的方式。支付方式小额的多为现金，大额的为银行存款。或占用上游企业的货款，以及预收货款，缓缴税金，拖欠工资等方式多种多样。
㈦民间融资行为花样繁多不断创新。一种是赊购。农民可以赊购化肥、地膜、柴油和各种食品等，在经营利润的基础上增加利息，秋收后一齐结算，这种赊购行为是一些经济薄弱，无法向信用社申请贷款的农户被迫行为。还有一种民间融资的新用途是债权债务转移。如：某乡镇，由于小型建筑项目工程欠某个体户74万元债务。而部分农民又欠乡里税款，这样乡政府决定让农民与该个体户签订了借款合同，从合同签订之日起计息，直至本息还清为止。
三、民间融资的成因
㈠民间资本雄厚。随着巴彦淖尔市经济的发展，民营经济特别是矿产资源的开采、口岸贸易的繁荣、农副产品购销行业的发展，个人财富明显增加，形成大量闲置资金，为民间融资提供了可靠的资金来源。
㈡个人投资渠道偏少。由于银行储蓄存款一直走低，加上利息税的征收，债券股票市场风险较大，且2011年的资本市场不景气，居民炒股知识缺乏，居民投资渠道仍很狭窄。融资渠道不畅，使得民众的资金能量没有得到有效发挥，在高回报的利益驱动下，民间融资逐步受到居民的青睐。
㈢金融服务的缺失。由于银行信贷规模的限制，审批权限上收，农村信用社资金实力有限，再加上商业银行分支机构的较少，邮政储蓄只存不贷，分流信贷资金的规模在不断扩大，与区域经济的发展所需资金形成矛盾。客观上给民间融资留下了生存和发展的空间。
㈣社会环境偏松。《民法通则》中明确规定对银行同档次利率4倍以内的民间融资行为予以保护，在一定程度上为民间融资生存发展提供了法律保证。政府对民间融资采取了顺其自然的态度，给予了认可和保护。
四、民间融资的利与弊
包含各类专业文献、专业论文、幼儿教育、小学教育、中学教育、应用写作文书、各类资格考试、行业资料、50人民银行对巴彦淖尔民间融资情况的调查等内容。　
　结合人民银行的民间融资季度监测和统计局有关资料情 况,就我市民间融资现状、成因...“巴彦淖尔市民间融资活 动监督管理领导小组” ,由人民银行、银监局、公安、工商... 　人民银行民间融资企业问卷_金融/投资_经管营销_专业资料。企业民间融资状况调查问卷...请放心如实填写调查问卷,反映真实情况,我行以国家央行名 义承诺对所涉企业隐私... 　调查问卷等形 式,对我县民间融资现状进行了专题调研...二、民间融资存在的主要问题 民间融资作为银行贷款的...使人民群众及时了解相关的政策、规定和民间借贷风险,... 　人民银行发布了 《2004 年中国区域金融运行报告》 ,首次正式 承认了民间融资的...从调查看,民间借贷是民间融资的传统方式,主要有两种形式:一是互助形式的 民间... 　民间借贷情况调查报告_调查/报告_表格/模板_实用文档。关于民间借贷情况的调查...真实即可认定有效,因借贷产生的抵 押相应有效,但利率不得超过人民银行规定的相关... 　当前民间融资的现状及对策_财务管理_经管营销_专业资料。当前民间融资的现状及对策...3、 民间融资成本也不算很高。 据人民银行温州支行调查 2008 年民间融资的成本... 　融资状况调查问卷_财务管理_经管营销_专业资料。企业民间融资状况调查问卷 尊敬的...中国人民银行 2014 年 6 月 说明:请在相关选项上打√;或在表格内填写数据。... 　目前我国民间借贷的现状分析_经济学_高等教育_教育专区...产生的抵押相应有效,但利率不得超过人民 银行规定的...焦化和铸铁 企业的调查发现,他们通过非正规渠道融资... 　《关于人民法 院审理借贷案 件的若 干意见》等...浙江 台州等地区发展 民营股 份制 银行的实际经 ...调查民间 借贷中的违法 行为 ,对违反 法律 和行业...中国人民银行巴彦淖尔市中心支行
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巴彦淖尔市相关链接经中国人民银行总行批准，内蒙古自治区人民银行系统根据工作需要，按照“公开公平、凡进必考、竞争择优”的原则，拟面向社会公开招聘业务操作岗位聘用制员工。现将有关事项公告如下：
一、招聘单位及招聘计划
中国人民银行呼和浩特中心支行为本次招聘的组织单位。拟招聘岗位为：会计核算、支付结算、科技、国库核算、征信、守库押运岗，共37人。
二、招聘对象
守库押运岗位：具有高中及以上学历的军队转业干部、退役士兵、公安院校毕业生。其他业务操作岗位：具有纳入国家统一招生计划全日制普通高等院校大学专科及以上学历的2016年毕业生或社会在职人员(同时具有2年以上相关专业工作经历)。
三、报考条件
(一)报考条件：
1、具有中华人民共和国国籍。
2、遵纪守法，品行良好，无违法违纪记录。
3、守库押运岗：年龄为20周岁至32周岁之间(出生日期为：日至日);男性;身体健康、无心脏病、传染病、精神病史，无肢体残疾，单眼裸眼视力不低于0.8，听力无障碍，身高不低于1.65米。其他业务操作岗：年龄为18周岁至32周岁之间(出生日期为：日至日);身体健康。
4、符合人民银行关于亲属回避的原则。
5、具备所聘岗位履职的其他条件。
6、招聘单位另有要求的，详见“招聘岗位”中“特定要求”。此外，同等条件下具有招聘单位所在地常住户口、具有应聘岗位相关工作经历、报考守库押运岗位在部队获个人三等功及以上奖励的优先聘用。
(二)专业要求
会计核算、国库核算岗位招聘会计类专业;支付结算岗位招聘计算机类和会计类专业;征信岗位招聘经济金融类专业;科技岗位招聘计算机类专业。以上所列专业以第一学位专业为准。
四、报名时间和报名方式
(一)报名时间
日10:00至9月16日22:00。
(二)报名方式
本次报名采取网上报名方式，不设现场报名。应聘人员请点击本页面右上角“招聘岗位”后，选择招聘单位及岗位，点击申请报名。
注：①应聘人员只能选择一个单位的一个招聘岗位进行报名，如有重复报名将取消考试资格和聘用资格;②应聘人员应对提交的信息和材料真实性负责，凡弄虚作假的，一经查实，将取消考试资格和聘用资格;③应聘人员以不正当手段获取应聘资格，如在报名、考试、体检、政审等过程中出现伪造材料、作弊等行为者，一经发现，取消后续招聘程序及聘用资格;④因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，现役军人、在读非应届毕业生，曾被人民银行辞退的人员，以及其他原因不宜聘用的人员不得报考。
五、招聘程序及有关待遇
本次招聘程序主要包括简历筛选、素质测评、资格审查、体能测试(仅守库押运岗位)、笔试、面试、政审、体检等环节，具体事项另行通知。根据招聘工作各个环节情况，择优确定拟聘用人员，报中国人民银行总行审核同意后，由用人单位与拟聘用人员签订聘用合同。合同期限不少于3年，试用期6个月。
业务操作岗位聘用制员工工资包括岗位工资、年功工资、绩效工资三部分，新聘用员工月工资在2500元左右，并根据当地实际情况，建立劳动报酬正常调整制度。按照《劳动合同法》及当地政府有关规定，由用人单位为聘用制员工办理养老、医疗等社会保险。
六、咨询电话
8-68708(智联招聘)
(工作日上午8:30-12:00，下午14:30-17:30)
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