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2015年上半年伊宁市国民经济运行情况分析
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一、经济运行的基本情况和主要特点
根据统计数据,上半年全市实现生产总值73.9亿元,增长11.9%。其中第一产业实现增加值2.74亿元,增长1.7%;第二产业实现增加值15.6亿元,增长4.8%,其中地方工业增加值(不含个体)7.35亿元,同比增长4.1%;第三产业实现增加值55.6亿元,增长15% ;公共财政预算收入10.55亿元,同比下降16.5%;地方固定资产投资52.1亿元,同比下降23.2%;地方社会消费品零售总额28亿元,增长12.1%;进出口贸易总额10912万美元,同比下降16 %。
(一)从产业发展来看,农业生产平稳、工业经济增速缓慢、第三产业保持平稳增长。
1、农业经济平稳发展。上半年,全市农业经济形势良好,实现总产值4.85亿元,同比增长1.7%。农业产值同比下降0.9%,牧业、渔业分别同比增长5.1%和5.4%。蔬菜播种面积2.25万亩,同比增长11.9%;肉类总产量6644吨,同比增长4.3%;牛奶产量21010吨,同比增长11.2%。农产品下降幅度较大的是甜菜和瓜果,种植面积分别同比下降29.2%和19.8%。
2、工业经济增长缓慢。
上半年,伊宁市实现地方工业增加值7.35亿元(不含个体),同比增长4.1%。规模以上工业企业实现工业增加值6.25亿元,同比下降2.9%。工业招商引资资金到位项目19个,到位资金18.4亿元,同比下降71%。
一是部分企业产值下降制约工业经济增长。川宁药业因环保问题处于限制生产状态,产值下降42.8%,下拉全市总产值3.5个百分点,对全市工业增加值产生较大影响。受全国经济下行及自治区大环境影响,天药生物、百信蜂业等企业产品市场需求下降,工业增加值同比分别下降45.4%和23.1%。受投资下降影响,建材企业产值普遍下降,南岗水泥工业增加值同比下降62.4%,合福钢构工业增加值同比下降27.5%,荣能新材工业增加值同比下降26.9%,恒辉陶瓷工业增加值同比下降14%。伊源乳液因资金周转困难、奶源价格上涨、市场竞争激烈等原因,工业增加值同比下降56.4%。受原料收购困难,市场竞争激烈,盛康粮油工业增加值同比下降12.8%,德康粮贸停产。阿旺都食品受搬迁影响,至今未能恢复生产。
二是部分企业产销稳定。今年新投产的尧柏水泥实现工业增加值1181.9万元;苏源生物通过技术改造,产量提高,产值同比增长46.9%;国投热电实现工业增加值2.14亿元,同比增长0.75%;安琪酵母实现工业增加值1.89亿元,同比增长4.74%。华强建材、建能机械、紫苏丽人等企业产销情况明显好于去年同期,工业增加值分别同比增长127%、98.6%、58%。金鹰亚麻在自治区优惠政策扶持下,工业增加值同比增长35.4%,但依然存在用工难问题。
3、第三产业稳定增长。上半年,全市实现第三产业增加值55.6亿元,增长15%。旅游经济受旅游旺季到来及社会大局持续稳定,呈现较快增长,全市宾馆、景区、旅行社共接待游客218.56万人次,同比增长19.7%,旅游业总收入3.67亿元,同比增长21.9%。依托伊犁河谷中心区位优势及城镇居民收入持续增加等因素影响,全市银行存贷款持续增长,实现银行各项存款余额445.15亿元,同比增长3.4%,其中城镇居民储蓄余额193.03亿元,同比增长8.1%;银行各项贷款余额441.04亿元,同比增长23.2%,存贷差为4.1亿元。
(二)从经济增长动力来看,固定资产投资同比下降、消费品市场繁荣稳定、出口贸易下滑。
1、固定资产投资同比下降。上半年,全市实现地方固定资产投资52.1亿元,同比下降23.2%。一是工业投资大幅下降。上半年,工业投资完成9.4亿元,同比下降61.5%。其中,新天煤化工项目完成投资4.59亿元,同比下降下降65.2%;庆华煤基多联产项目,因市场低迷,项目资金不足等原因,至今未开工建设;国网能源2&350热电联产项目,因核准手续于6月底才办理完成,影响了开工建设。二是房地产投资下降。受融资渠道收紧、住房刚性需求降低、房市不明朗投资商观望制约,以及近年来保障性住房力度空前的影响。上半年,房地产投资完成8.6亿元,同比下降60.7%;全市房屋新开工面积69.8万平方米,同比下降27.1%;房地产企业2015年到位资金22.5亿元,同比下降18.9%。三是商贸流通类投资下降。受经济下行压力、市场低迷及企业资金问题影响,上半年商贸流通类项目完成投资2.3亿元,同比下降56.6%。其中,五金市场项目完成投资3500万元,完成计划15%;万容广场项目完成投资2000万元,完成计划13%;恒富商贸城项目完成投资1300万元,完成计划10%;伊犁九鼎富通农副产品批发市场项目及汇嘉时代广场,计划投资2.8亿元,至6月底未开工建设。
2、消费品市场繁荣稳定。上半年全市消费品市场受城乡居民收入稳定增长等有利因素影响,保持了繁荣稳定的发展势头,实现地方社会消费品零售总额28亿元,同比增长12.1%,完成全年计划目标任务73.7亿元的38%,其中限额以上批发业4.7亿元,同比下降2%;限额以上零售贸易业11.37亿元,同比增长17.4%;限额以上住宿和餐饮业4663万元,同比增长0.2%。
3、外贸进出口额下降。1-5月,伊宁市累计完成外贸进出口总额10912万美元,同比下降16%;其中,出口10737万美元,同比下降17%;进口175万美元,同比增长36%。二类口岸出口货物1705吨,同比下降22%。从贸易方式看,边境贸易出口8829万美元,占全市外贸进出口额的80%。地产品出口4341万美元,同比增长8.4倍。从大宗进出口商品看,出口仍然以建材、果蔬产品、儿童玩具车、玻璃制品为主,进口以农用机械及零件为主。
4、房地产销售走低。一是受经济下行压力和宏观市场环境影响,呈现出房地产开发投资增速放缓,商品房销售回落的发展趋势。二是近年来伊宁市房地产投资保持较快增长,存量多、刚性需求有限,住房空置率较高,全市商品房空置面积达三百多万平方米。三是近年来伊宁市保障性住房建设力度较大。四是商品房价格小幅下降,购房观望情绪加重。受以上因素影响,上半年商品房销售面积50.7万平方米,同比下降19.4%,其中住宅销售面积40.5万平方米,同比下降22.6%;商品房销售额22.15亿元,同比下降17.5%,其中住宅销售额15.4亿元,同比下降21.8%。
(三)从运行质量来看,财政收入同比下降、城市物价低位运行。
1、财政收入同比下降。上半年,公共财政预算收入完成10.55亿元,同比下降16.5%,减收2.09亿元,完成预算的36.6%。国税部门完成13485万元,同比增长32.8%;地税部门完成83765万元,同比下降21.2%;非税收入完成8225万元,同比下降16.7%。税收下降的主要原因是占比较大的房地产业,受房地产市场持续低迷,直接影响了税收收入。
从税种来看:受房地产企业销售下滑影响,营业税同比下降16.7%,其中房地产业减收10274万元,同比下降40.6%;受主体税种有所减少,城市维护建设税同比下降8.9%;城镇土地使用税同比下降17.4%;因房地产业销售低迷,土地增值税同比下降55.7%;受土地契税减幅较大影响,契税同比下降38.7%。受改征增值税及节日消费拉动影响,增值税同比增长21.3%;因金融、电力、采掘和食品制造入库税金增幅较大,企业所得税同比增长2.4%,但房地产企业所得税下滑明显;个人所得税同比增长6.5%,增收主要税目是工资薪金所得。
2、城市物价低位运行。随着宏观经济增速放缓,上半年居民消费价格总指数100.1,涨幅同比下降2.5个百分点。八大类消费品价格指数六升两降,受城乡居民收入增长因素影响,烟酒及用品、衣着、医疗保健、娱乐教育文化价格指数涨幅较大,分别达到119.1、122.6、113.9、107.7;但受食品、交通和通讯价格下降影响,物价总体水平仍保持低位运行。
二、当前经济运行中存在的主要问题
一是经济增长动力单一。伊宁市经济增长主要依靠投资拉动,受宏观经济下行及房地产市场低迷影响,固定资产投资下滑明显,对经济增长及财政收入影响较大。在房地产投资方面,新续建的房产项目因资金回笼较慢、资金不足等原因开工、复工率较低,影响了税收收入和固定资产投入。在工业投资方面,新增工业企业较少,亿元以上的大项目不多,拉动效应不明显。
二是招商引资难度大。受经济下行形势影响,招商引资形势不容乐观,产业项目投资开发企业意愿不强、信心和高潮下降,虽然我市出台了一系列优惠措施和办法,但是招商引资难度依然较大。
三是财政增收基础脆弱。土地财政依赖性强,因房地产收入占比较大,房地产市场走势低迷,直接影响到财政收入。目前,财力仅能保障刚性支出,民生和社会稳定项目资金保障难度明显加大。
四是土地征收难度大。可用土地成网格化、分散化分布,存在“小、散、乱、杂”现象,成片利用率较低。受土地价格、群众期望值高等因素影响,征迁过程中按照先易后难原则,“征迁困难户”增多。财政收入下降,征迁资金保障难以维计项目推进,部分项目落地难,成为当前急需解决的问题。
三、下一步工作措施
(一)加快推进项目建设
一是狠抓项目建设。明确责任、倒排时序,抢抓第三季度黄金阶段,突出抓好政府类投资项目和产业项目建设。二是狠抓工业增加值。加大川宁药业、新天煤化工等投产企业满负荷生产,千方百计增加效益,确保工业增加值实现21.35亿元目标。三是狠抓招商引资工作。强化招商和服务,做到落地项目抓开工、在建项目抓进度、在谈项目抓服务、储备项目抓推介。四是各相关部门积极主动与上级部门对接,切实谋划好项目、包装好项目,确保上级项目到位资金8亿元。五是全力推进房地产业健康发展。在认真落实自治区、自治州出台的各项房地产优惠政策基础上,全力解决部分房产项目供电、供暖等基础设施配套不足以及资金压力等问题。五是各单位要树立“规划引领项目,项目决定资金的理念”,瞄准国家和自治区编制“十三五”规划的时机,结合我市实际认真研究梳理需纳入国家及自治区“十三五”专项规划的有关建议、思路和重大项目。单位主要领导主动出击、积极跑办,及时掌握我市重大项目纳入自治区专项规划情况,不间断地前往自治区相关厅(局)对接“十三五”重大项目,尽可能将伊宁市全部重点项目纳入自治区各专项规划。
(二)加大招商引资力度
更新招商理念,采取多种方式,落实招商引资优惠政策,积极与各驻疆商会、驻伊商会及援疆指挥组对接,强化合作,力争年内完成招商引资目标任务。
(三)加强综合治税征管
一是将综合治税工作纳入目标责任制绩效考核体系,利用涉税信息共享平台,将房屋出租、个体户及房地产企业、建筑企业和外来施工企业纳入日常税收监管,确保年增加税收近5000万元。二是落实重点项目优化调整预案;坚持厉行节约,加强内部管控,确保三公经费减幅不低于10%;加大欠税收缴力度,力争年内征收入库欠税1亿元。三是围绕全市重点建设项目和企业用地需求,做好供地规划和后续服务,确保完成今年15亿元土地出让金收入计划。
(四)拓宽融资渠道
一是通过利率谈判、股权融资和PPP等方式,降低融资规模和成本,确保全年争取融资22.8亿元。二是充分利用证监会“绿色通道”政策,积极推荐向新禽业、天药生物、紫苏丽人、丝路华通等拟上市企业在新三板挂牌上市。三是积极推动发行债务融资工具工作,争取年内完成城市基础设施基金、公司债及企业债二期等债务融资工具发行工作。紧盯国开行棚户区改造信贷,下半年力争二期棚户区改造贷款项目资金24亿元。
(五)加强企业服务保障
一是加快项目开工。在坚持项目必须招投标、土地必须招拍挂的前提下,开通“绿色通道”,以时间节点为抓手,倒排工期,对项目立项、土地、规划、环评等前期手续办理实行交叉作业、齐头并进,确保未开工项目7月底前全部开工。二是加快土地征迁。进一步完善征迁工作制度,紧抓“明确征迁任务、确定征迁主体、完善考核办法、优化审核程序、财政及时拨付”五个环节,严格落实征迁台账销号制度,强化部门联动、形成合力,确保重点项目建设用地需求。三是提升服务质量。充分发挥重点项目行政审批服务大厅、3个便民服务大厅的“一站式”审批作用,优化审批流程、缩短审批时限、提高办事效率。
(州发改委)
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天山环保行对此给予高度评价
日,以自治区人大副主任乔吉甫为组长的检查组和自治区级记者采访团组成“2010环保天山世纪行”,莅临伊宁市三鼎·水岸世家进行调研采访和工作指导,对小区环境、人本规划设计给予了高度评价,并称三鼎·水岸世家的太阳能集中供热系统在新疆住宅中处于领先地位,大有可为。
超前规划 彰显人本关怀
走进三鼎·水岸世家园区,楼顶上一排排太阳能平板式集热器便引入眼帘,与建筑浑然一体,和谐相融。三鼎房产总经理赵岳峰告诉记者,太阳能热水系统与建筑主体同步设计、施工,彻底改变了个人安装所致的分布杂乱、重复破坏、重复施工的不合理做法,彰显了小区的人本主义关怀。
低碳时代已然来临
自治区住房与城乡建设厅科技处调研员赵慧清表示,作为新疆为数不多的太阳能集中供热小区,三鼎·水岸世家在推进太阳能热水系统建筑一体化方面无疑是积极、有效的,它直接的好处就是零排放、节能、提高建筑品质,改善居民生活质量。而这种超前规划的人本社区在新疆也不多见,它至少保证了在未来10—15年内,三鼎·水岸世家业主能领先享受这份尊崇与便捷。(记者罗东)
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