高西庆：去产能怎么就变成按指标关厂？
曾任中国国际银行执行总裁和中国投资公司首席投资官，证监会副主席的高西庆，在纽约外交关系协会星期二举行的有关中国“十三五规划”影响的讨论会上的一次讲话透露出了当下的核心错配的矛盾背后的内幕：
“十三五”规划开局的2016年前一年，即2015年底举行的中央经济工作会议上，提出了深化改革的五大任务：“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，其中“去产能”列第一，被认为最为关键。
中国的“经济改革”正朝着与确立的改革蓝图相反的方向走。在中国改革五大关键之一的“去产能”问题上，最高层左右为难、相持不下，当局“实际上已经放弃了三中全会确定的‘让市场在资源配置中起决定作用’的原则”。而无法推动真正改革的根本原因，是“政府已被最大的利益集团——低效的国有企业绑架。
【去产能怎么就变成按指标关厂】
高西庆说，直到上周，他第一次听到了有关执行“去产能”的具体落实措施。但这些措施“几乎等于是放弃关闭无效工厂、留下好工厂的做法。现在他们说，不管你关闭哪家工厂，就关掉13.5%的工厂，即便你关的是最有效的厂，关掉就是。”
高西庆说，这项指令已经下发各省。他表示，这些措施说明了政府“无法从总体上控制什么是有效的，什么是无效的，他们实际上是放弃了三中全会决定的‘让市场在资源配置中起决定作用’的原则”。
在谈到关闭去除低效产能的国有企业时，他插了一句话，“北院是国务院，南院是中共中央。北院的国务院一直说要去产能，但一直做不到。”
【政府被最大利益集团绑架】
高西庆接着说，“你看看所有党的文件，是啊，所有人都表示有意愿去做（改革），但不知什么原因，就是做不到。为什么？我的解释是，这个政府，从经济学角度讲，被不同的利益集团所绑架。最大的利益集团是国有企业，这是我的看法，我们的政府不喜欢这种说法，但确实是这样。”
中国深化改革的根本矛盾在于，一方面经济增长在持续下行，另一方面最无效、产能最过剩的国企又动不得。北京高层很清楚，要改革必须去除产能、改革国企，但这意味着让成千上万工人下岗，不可避免地引发社会动荡。在优先顺序中，稳定永远压倒一切。
&&&&&既要化解产能过剩，又要保持社会稳定——“尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作”的时侯，实际就已表明动不得既得利益集团的奶酪，无法“让市场在资源配置中起作用”。
看完高西庆的这段讲话。。是否是更加的清楚在整个宏观战略架构下一个微观的煤焦钢产业链为什么会面临着如此的乱局。政府无法让市场在资源配置中起作用，就意味着市场自发对于供需纠正的机制彻底被打乱了，混乱的根源。
日记《黑色二次感悟：明明是政策错配扭曲了市场，到最后却是市场买单》和高西庆的讲话是一致的思路，且乱且珍惜吧。
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宝钢去产能不锈是否关停？听听宝武集团怎么说
作者：admin &&来源：&& 日期： 9:55:56 &&人气：标签：
宝钢去产能不锈是否关停？听听宝武集团怎么说
据中国宝武集团的官方消息，宝武集团公开关于“中央环境保护督察组交办问题调查处理情况”，对于针对市民反馈的经由中央环境保护督察组交办的关于宝钢不锈去产能、调结构相关问题进行了调查核实，并将结果予以了公示。
调查再次对宝钢不锈去产能、调结构问题进行了详细阐述，同时强调目前宝钢不锈的生产环保指标按照环保相关要求全部达标排放，产线配套环保设施包括电炉一次和二次除尘、水处理系统、烟气在线监测、厂界噪音监测等，均已全覆盖，并按环保局要求实时监测上传并公开相关数据，监测指标均达到国家排放标准。
以下为公示的“中央环境保护督察组交办问题调查处理情况”
交办问题基本情况
有市民反映：宝钢2012年与上海市政府签订了产业结构调整协议，据说约定宝钢不锈钢公司在2017年全部实现关停。2016年6月份已经关停了一座2500立方米的高炉，还剩下一条生产线在生产。居民听说不锈钢最后一条生产线推迟关停，计划将关停的电炉重新启动，重新招聘人员。投诉人认为该行为违反了中央去产能、调结构的精神。
调查核实情况
1、日，上海市政府与宝钢集团有限公司签订了《关于上海宝山地区产业结构调整签署合作协议》，其中涉及宝钢不锈有两点：一是预计2015年不锈钢750立方米高炉停产，二是预计2017年不锈钢现址上所有生产设施停止生产，产线装备迁出上海。根据宝山地区钢铁产业结构调整计划，宝钢不锈于0立方米高炉停产，2016年6月底前完成碳钢相关产线的关停，保留不锈钢产线继续生产。同时，宝钢不锈正寻找有效途径，将优势产能迁移出上海，目前此项工作正在有序推进。
2、为贯彻落实国务院（国发2016）6号）文件精神，日，宝钢集团决定并报国务院国有资产监督管理委员会核准，将2016年至2018年3月内压减钢铁过剩产能目标任务由920万吨调整为2016年至2017年2年内压缩钢铁产能1100万吨。其中涉及宝钢不锈的为：750立方米高炉一座、2500立方米高炉一座、150吨转炉2座、现已停产，其中2座转炉2017年完成装备封存，2座高炉2017年底拆除。
3、目前不锈钢生产环保指标按照环保相关要求全部达标排放。不锈钢产线配套环保设施包括电炉一次和二次除尘、水处理系统、烟气在线监测、厂界噪音监测等，均已全覆盖，并按环保局要求实时监测上传并公开相关数据，监测指标均达到国家排放标准。"去产能冲动：地方设定目标之和已远超中央
凤凰财经讯 2015年底的中央经济工作会议提出深化改革的五大任务：&去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板&。其中&去产能&列第一，被认为最为关键。其中、则是去产能重中之重。 但据第一财经报道，目前地方披露的去产能额度之和已经远超中央目标。 2月，国务院公布《关于钢铁化解过剩产能实现脱困发展的意见》，意见指出将在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。同时，设立工业企业结构调整专项奖补资金，对于去产能过程中的人员分流安置给予奖补。 以河北为例，河北省钢铁总产能约为3亿吨，占全国总产能约27%，要在未来五年内淘汰1亿吨产能。江苏则提出，到2018年底，压减钢铁产能1255万吨。加上贵州、辽宁等省份，各地方之和已经超过1亿-1.5亿吨的全国目标。 煤炭，国务院要求3至5年时间退出产能5亿吨。地方压减煤炭产能力度也超过了国家的要求。 在今年两会期间，山西就计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨；内蒙古表示，未来3至5年关闭280处煤矿，涉及产能1.2亿吨。仅这两省去产能规模就已经占到国家总目标的四分之三。河北则提出到2017年，要减产4000万吨燃煤；近期，贵州计划用3至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右；江苏则提出，到2018年底，压减煤炭产能700万吨；重庆是2-3年去煤炭产能近50%，煤炭产能要压减到2000万吨以内。上述6省份煤炭的压减规模之和已经超过5亿吨。 地方设定目标之和已远超超过中央，据信原因之一可能与争取更多的安置资金和政策优惠有关。 原因之二则是行政式去产能。据媒体报道，前中投总经理、现清华大学法学教授高西庆最近表示，去产能已变成按指标关厂。他表示，他听到执行&去产能&的具体落实措施，这些措施&几乎等于是放弃关闭无效工厂、留下好工厂的做法。现在他们说，不管你关闭哪家工厂，就关掉13.5%的工厂，即便你关的是最有效的厂，关掉就是。& 但最近数据显示，或因行业回暖，去产能的实际效果并没有显现。 4月15日，国家统计局发布数据，今年3月中国粗钢、生铁、产量分别为7065万吨、6020万吨、9923万吨，分别同比增长2.9%、2.2%和3.3%。其中，粗钢和钢材产量均创下单月历史新高。粗钢日均产量则达227.9万吨，较1-2月份大增12.9%，直逼0.97万吨的历史峰值水平。 但也有分析认为去产能实际是&减产能不减产量&，比如某些企业看起来减少产能数百万吨，但减少的是核定产能，并非实际产量。
[责任编辑：tanhc]地方钢煤去产能目标超国家指标：或因千亿奖补诱惑
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08:40来源：上海证券报
千亿奖补资金的诱惑地方钢铁、煤炭去产能目标远超国家指标国家提出的去产能目标是：煤炭、钢铁行业未来3年至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨。不过，上证报记者梳理各省去产能目标发现，钢铁第一大省河北一个省压减的钢铁产能就达1亿吨，而晋陕蒙三大煤炭主产区要化解的煤炭产能已经接近4.8亿吨，如果再算上其他省份，地方压减力度远超国家预期。⊙记者梁敏○编辑谷子近期，各地纷纷签订煤炭、钢铁去产能目标责任书，向国务院立下“军令状”。钢铁、煤炭化解过剩产能工作也全面进入实施阶段。国家提出的去产能目标是：煤炭、钢铁行业未来3年至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨。不过，上证报记者梳理各省去产能目标发现，钢铁第一大省河北一个省压减的钢铁产能就达1亿吨，而晋陕蒙三大煤炭主产区要化解的煤炭产能已经接近4.8亿吨，如果再算上其他省份，地方压减力度远超国家预期。分析人士指出，在供给侧改革大背景下，地方积极定指标去产能是大势所趋。目前部分过剩产能在创造就业和利税方面已经很难有所贡献，甚至反过来成为地方的“包袱”，地方政府有动机去产能。此外，中央1000亿元专项奖补资金对地方来说既是“诱惑”又是激励。一位部委官员对记者直言，地方上报的目标比较多，可能与争取国家的政策补贴有关。“冲动”与“决心”未来3年至5年，化解钢铁过剩产能1亿-1.5亿吨、煤炭过剩产能5亿吨左右，这是今年2月国务院6号文和7号文分别给出的钢铁、煤炭去产能的目标。作为对接落实，各地近期相继制定了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案，明确了“十三五”期间的总体安排，拟定了分年度的产能压减或退出计划。山东省在实施方案中明确，3年内钢铁、煤炭产能将分别压减1000万吨、4500万吨，5年内近六成煤矿将退出。贵州则计划用3年至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右。一些能源大省压减规模更大。山西计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨；内蒙古提出力争用3年到5年时间化解煤炭行业过剩产能1.79亿吨；陕西重新核定煤炭产能，拟减少过剩产能4006万吨。钢铁第一大省河北提出的目标是到2020年钢铁产能要压减到2亿吨以内，这也就意味着5年内要压缩1亿吨产能，有六成的钢铁企业要被关闭、整合。从各地提出的具体指标来看，仅几个煤炭钢铁主产区提出的目标就基本上可以满足国家去产能目标额度，如果把各个省份的任务目标汇总，数字会大大超过国家预期目标。在供给侧改革大背景下，地方去产能的决心很大。据了解，地方去产能的目标并不是简单地提出即可，而是要签订目标责任书，向国务院立下“军令状”，并且要把任务目标分解到有关地方和企业，开出具体时间表。“包袱”与“动机”对于地方上报的去产能目标比较多，一位部委官员直言，“可能和争取国家的政策补贴有关。”今年政府工作报告提出，在化解过剩产能方面，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。5月10日，财政部发布《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，对于5年共计1000亿元的钢铁煤炭化解产能配套资金如何分配和使用有了具体的说法。一周之后，财政部再发通知，中央财政拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元。已拨付资金主要根据发改委、工信部等部门审定的地方钢铁、煤炭化解过剩产能任务量和需安置职工人数等基础数据和地方财政部门的申请支出。此外，财政部还表示，本年度结束后，钢铁煤炭化解过剩产能部际联席会议将对各地区钢铁、煤炭去产能和职工安置有关情况进行核查，中央财政将对超额完成目标任务量的地方，按基础奖补资金的一定系数给予梯级奖补资金。上述激励政策是地方积极申报的原因之一。不过，摩根士丹利首席经济学家章俊在接受上证报记者采访时说：“中央相关预算及政策规模有限，不是地方所有上报的都能纳入去产能计划，中央会在地方上报的基础上有选择的纳入去产能计划来逐步推进。”据了解，目前国家已经展开去产能首轮试点，钢铁首批试点包括山东、山西、河北以及国资委旗下多家央企，煤炭则包括黑龙江、山西、陕西以及国资委旗下多家央企。事实上，除激励政策外，地方去产能更多还是借国家力推供给侧改革的契机实现经济转型升级。贵州社科院经济研究所所长在接受上证报记者采访时表示，前些年很多地方以能源为主来发展特色产业，比如内蒙古、贵州、山西等地。但从2012年开始，这些产业从拉动经济增长的主力变为拖累经济增长的负能量，因此地方对去产能很迫切。章俊也认为，目前部分过剩及落后淘汰产能在创造就业和利税方面已经很难有所贡献，甚至反过来成为地方的包袱，地方政府当然是有动机去竭力去产能。(报)更多精彩内容欢迎搜索关注微信公众号：腾讯财经（financeapp）。
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