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商洛电视台：网络舆论的特点与引导方法
时间： 10:00:43
商洛电视台2013年度宣传思想文化工作调研报告
网络舆论的特点与引导方法
随着互联网在我国的迅猛发展，网络已经成为国民反映社会舆情的载体之一。日，习近平总书记在视察腾讯公司总部时指出：“现在人类已进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。”
如今我们已经离不开互联网，而互联网也成为我国大众最喜爱的信息交流工具，对经济发展、社会生活的方方面面都产生了极大影响，博客、微博、论坛等一些互动性板块已经成为公众的意见交流平台，在近些年的一些重大热点事件的监督和解决中都起到了举足轻重的作用，也正是因为有这种前所未有的相对自由、极度自如的表达平台和表达方式，使得网络舆论杂乱无序的现状也潜藏着风险。因此，如何管理好网络，如何正确引导网络舆论成为党和政府的一个刻不容缓的任务。
一、网络舆论关注的焦点
由于网络传播的自由性、交互性和开放性，网络世界的准入门槛低，任何人都可以进入网络无所不言，畅所欲言。网络舆论的焦点往往都是一些公共议题，比如国内外大事、社会热点问题、突发新闻事件等等。从全国到地方，最容易引发网民关注的却经常是一些负面影响的事件。在华商网陕西论坛版块，商洛论坛的发帖量长期占据首位，这说明了我市的网民数量多、对社会事务的参与热情高，但这一现象也会因关注焦点的非理性化，容易给政府部门造成不良影响。就近年来网络舆论关注的焦点，集中反映在如下六个方面。
一是政府部门，尤其是公安、城管、教育以及医疗机构；二是政府官员违法乱纪行为；三是事关老百姓衣食住行等民生问题；四是社会分配不合理、贫富分化的现象；五是拆迁、征地等问题；六是影响力较大的突发事件。
根据统计华商网商洛论坛的部分网帖， 2012年9月发布的《商洛黑社会警察打人致残事件》一帖，198条回复,7720次浏览；2013年4月发布的商洛市中心医院某医疗事故的网帖，浏览2963次，回复154条；市环保局原局长许某受贿案的网帖浏览量更是达到15000次，回复120多条；有关西街拆迁的网帖总数达到20多条；近期关于山阳高坝一群众居住在山洞的网帖也是居高不下，其中最多的一条网帖浏览量达到4000多条。
这些网帖真实的反映出了当今现实世界中公众对于官员贪腐、贫富差距、公权力运行、民生等问题日趋敏感。网络发布的社会现象，引起的公众关注度越来越高，如今，谁也无法忽视网络舆情的力量。
二、网络的传播特征
1.大众化传播。相较于传统媒体，网络信息发布的低门槛，使人民群众真正参与到传播中来。这大大扩展了舆论监督的主体范围，拓宽了人民群众发表社情民意的渠道，打破了传统监督体制自上而下的层级隔断，使更多的人得以迅速而且充分地表达自身诉求。智能手机、平板电脑等便携式终端的广泛应用，更是进一步推动了移动互联网的发展，人民群众不再甘愿充当传播媒介的旁观者，而是通过文字或图文并茂的方式参与到信息的传播过程中，充当潜于各地的“新闻记者”。
2.时效性强。时效性是新闻的生命力所在。传统媒体的新闻生产流程有严格的制度规定，需经过层层筛选、把关、编辑后才会到达受众。在网络时代，新闻发布的技术门槛和“准入”条件降低，新闻生产流程更没有规章制度约束，任何人都可以在博客、微博、论坛、QQ、微信上发布新闻，信息会很快在这些载体之间互播。任何一个新闻事件，在第一现场的任何一个人都可以通过手机等移动终端在几秒钟内把新闻事件的相关文字和图片上传网络，这种速度是传统媒体无法比拟的。
3．运作简单。传统媒体的运作是一件复杂的事情，它需要花费大量的人力和财力去维系。但是，在互联网高度发展的时代，用户只需要通过简单的注册申请，就可以在网络上发布文字、音乐、图片、视频等信息，创建属于自己的“媒体”。
4.从众性和跟风效应。一种舆论倾向一经形成，往往会急速传导和扩散，造成大的声势，继而进一步强化跟风效应，导致集体性的认知失真、反应过度，至于议论的事实是否清楚、判断是否正确，已经变得不再重要，甚至谣言也会被信以为真，反复传播。
三、网络舆论的作用——双刃剑
1．网络舆论的积极作用。
第一，网络是一个表达民意的平台。网络媒体以其无可比拟的快捷性、公开性、广泛性、透明性，使得每个网民都成为一个信息发布点，社会各个阶层、各行各业的人士都可以通过网络参与相关事件的评论和讨论，真实、充分地表达自己的意愿和看法，保障了社情民意得以充分表达，甚至实现了民意直达。2013年1月下旬网友拍摄并上传至腾讯微博的《陕西洛南81岁老奶奶家中至今水电不通》的视频引发关注，两天时间，独居深山的八旬老人冯金秀就告别了大半生靠用煤油灯照明的历史，用上了电灯，看上了电视。9月初，兰州市兰园小学为商业开发需要拆迁的信息经过网络披露，媒体报道后，被紧急叫停。
第二，发挥着舆论监督的作用。网友言论的活跃性已经达到空前的程度，无论是国内重大事件，还是国际重大事件，只要消息一发布，都能马上在网上形成舆论，进而产生强大的舆论压力，甚至达到了任何部门、机构都无法忽视的程度。例如，2008年周久耕事件，2012年杨达才，雷政富，2013年刘铁男等官员都是因网络举报而落马。华商网商洛论坛有关公车私用的批评帖子也屡见不鲜。
第三，网络舆论成为各级领导的决策参考。网络舆情由于其网络主体的匿名性，使得舆论主体敢于表达自己的真实心声，网络形成的强大的“舆论场”已经渗透到了政治层面，从地方官员到中央最高领导，都视网络为了解民意、汇集民智的重要渠道。在寻求“社会秩序”、“社会稳定”、“民生”等方面，决策机构和网络公众有着基本一致的利益诉求。中央纪委书记王岐山在日的座谈会上指出：“网上的舆论，包括骂声我们都要听，更何况大家提的各种意见？”2011年2月，市委书记魏增军在视察商洛新闻网时，与网友互动交流中也希望“广大网友能多提意见和建议，多支持商洛发展，给力商洛。”
2．网络舆论的消极影响。
第一，造谣传谣。由于网络发布门槛低、运作简单的原由，网络上充斥着大量的虚假信息，除过一些理财、网购、中奖、充值、订票、彩票、医药、物流快递、投诉咨询和维修售后等虚假信息外，近年来，“航班炸弹”、“疾病传播”等扰乱公共秩序的信息也屡屡见于网络。例如2011年春节期间，发生在我市的“驾校送礼门”网络造假事件，影响深远。日，“微信”、“新浪微博”、“腾讯微博”、“百度贴吧”、“华商论坛”等社交媒体和论坛疯狂传播雨灾导致“延安市1358人死亡，35830人受伤，113人失踪”等虚假信息。也有一些网民把造谣当做商业来经营，往往是“先赚名，再赚钱”，造谣本身未必产生收益，但通过造谣，吸引粉丝眼球，数以百万计的众多粉丝则成为造谣者日后商业炒作的基础。
第二，恶俗炒作。一些网民为了吸引大众注意力，利用低俗、恶俗的炒作来获得关注的人气，以达到自己的目的。在一些论坛，经常会有一些网民为了让自己发布的帖子引人注意，注册好几个用户名（俗称马甲）来不断顶贴。在微博领域，一些“大V”账号以“求辟谣”、“求证”等方式故意扩散谣言或炒作，让一些不明真相的网民跟风，损害了网络媒体的公信力。例如 “秦火火”、“立二拆四”之流的微博大V和众多“网络水军”。
第三，非理性化言论突出。网络舆论是草根舆论的代表，在充分表达舆论的同时，不可避免地会发出非理性的声音，由于网络的匿名性使得谩骂和攻击成为可能。如网络上常见一些恶俗的骂街式的贴文。又如2012年的“反对日货”事件，经过网络的持续发酵，最终演变成多个城市的打、砸、烧日系车，甚至重伤车主的事件，对国家的安定团结造成了很大的隐患。
第三，隐私被披露。网络的写作和发言没有传统媒体的监督审查监管体系，海量的发布信息让所属网站在现有条件下，很难扮演传统媒体的审查职能，很容易出现隐私披露。例如网络“人肉搜索”。
三、引导网络舆情的基本原则和具体方法
（一）基本原则
1．宜疏不宜堵。在网络信息传播快速且便捷的时代，有的地方和部门对网上热议的负面问题往往想一捂了之，采取屏蔽或删除之类“堵”的办法，这样的做法往往导致丢掉舆论引导的主动权。只有直面矛盾和问题, 及时加强舆论引导，及时披露事情真相,及时发布正确信息, 才能取信于公众 。
2．迅速及时回应。遇到网络负面信息，应当迅速回应，用正确的导向消除各种杂音和噪音的干扰，用真实的声音防止各种谣言的传播。网络媒体具有强大的传播功能，理论上讲，网民发布的信息，一分钟内在地球任何一个连通互联网的终端都可以看到。随着新兴媒体特别是微博崛起、渗透并深刻参与到突发事件的发展过程，甚至直接推动和主导事件，传统的“黄金24小时”的回应事件明显落伍，2010年，人民网舆情监测室就提出了突发事件中的“黄金4小时”的回应概念。
湖南临武“瓜农死亡案”、海南三亚“宰客门”事件造成的恶劣社会影响，一个重要原因就是政府部门不及时表态，反应不迅速，态度欠诚恳。网络事件发生之后，如果政府部门不第一时间澄清，那么将会引来更多的网民质疑，以至于以讹传讹，最终导致网络事件不断发酵。
3．必须立足事实。对于突发事件的舆论引导，在充分运用发布技巧的同时，必须要准确真实，要做到真实第一，技巧第二，不隐瞒事实、不回避问题、不掩盖真相，用真实表达回应社会关切，用准确报道赢得社会信任。
4.坚守“七条底线”。日，国家互联网信息办公室举办“网络名人社会责任论坛”，国家互联网信息办公室与在场的网络名人们达成了坚守法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线这“七条底线”的共识。随后在15日闭幕的中国互联网大会上发出倡议，全国互联网从业人员、网络名人和广大网民，都应坚守“七条底线”，营造健康向上的网络环境，自觉抵制违背“七条底线”的行为，积极传播正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。“七条底线”成了当下约束互联网的一把利刃，这一点必须共同坚守。
（二）引导网络舆情的具体方法
1．高度重视舆情监控，主动回应网络舆情。各级政府部门要高度重视网络舆情监控，加大对舆情监测机构的经费、人员、设备投入力度，把那些既懂计算机技术又懂业务的复合型人才、舆情分析人员召集起来，利用当今先进的新技术、新应用来过滤关键词汇，实时开展网络舆情监测和研判，除过对各大网站的新闻稿件、论坛网帖监测外，还要把重点放在QQ、博客、微博等自媒体上，把网络舆情及时反馈相关部门。
在社会安全事件爆发之时，第一时间发布关键信息，并保证信息的公开、真实、透明是化解危机的第一法则。争取话语主导权的“黄金4小时”，事件发生后，有关部门应当积极应对，主流媒体在第一时间及时发布政府权威信息，并如实还原事件真相。抢在事件发生的第一时间发布事实真相，才能取信于民，树立媒体公信力。一旦政府信息公开不及时，权威的声音不能主动在第一时间传播出去，那么谣言就会传跑到真实信息前面。
2.加强本土新闻网建设。依托并做大做强现有的商洛新闻网及县级新闻网，支持重点网站扩大知名度，建立权威互联网宣传渠道，占领网络舆论主导阵地。利用商洛新闻网及时发布新闻，并通过提高这些受扶持网站的管理和舆论宣传引导水平，形成一支宣传部门管得住、网民信得过的主流网络媒体，来紧紧掌握网络舆论宣传阵地的主动权，正确引导网上舆论。
近年来，商洛新闻网充分发挥主流新媒体的作用，基本做到月月有重点，季季有亮点，每年的十大新闻评选，年度人物评选，两会期间的网络新闻策划，《走机关 看变化》、《我向书记问声好》、《我给市长当智囊》、《寻找魅力乡镇 体验乡村旅游》、《倾听基层声音、感受乡村变化》、《对话丹江》等相关网络专题，聚集了人气，弘扬了正能量，深受广大网友喜爱。2012年，商洛新闻网全年点击量（PV）655万次，访问人数（独立访客）199万人次，IP134万个，新独立访客42万个，人均浏览次数3.70。全年省内用户占总用户的82.24%，商洛用户占38.26%，省外用户占17.76%。全年通过百度搜索引擎访问网站的用户占80.32%。
3.充分发挥政务微博的作用。为了占领更多的网络话语权，政府部门都应该开通各自的政务微博，这是践行阳光党务、政务、增加政府公信力的一个有效途径。一则短小精悍、网味十足的微博，完全可以起到官方媒体不能比拟的作用和效果。政务微博的作用就是提供资讯与服务，舆情危机公关，与网民互动交流，在负面事件发生后，专门回应和辟谣。政务微博对推进政府工作大有帮助。政务微博应当遵循发布要及时，更新要经常，响应要快速，语气要温馨，位置要平等的原则，对粉丝提出的评论、意见和建议也要及时有效地回复。2013年8月，商洛市人民政府新浪官方微博开通，微博既有新闻事件，也有政府公共服务部门的相关提示，更有 “亲”、“童鞋”等网民们所熟悉的亲切网语，这不仅是称呼上的改变，更是以平等的心态与网友交流的体现。
4.建立一支可打硬仗的网络评论员队伍。要发挥网络评论的强大舆论力量，就需要一支政治原则强，具备引导能力的评论员队伍。可选一部分具备上网发表评论能力的干部，进行网络应用技术和政策理论的培训，做为评论员的中坚力量，由这些评论员坚持导向正确和有效引导的统一，把网络文化的发展旗帜指向正确的发展方向。政府部门应当建立网络评论员培训、学习机制，不断提高网络评论员政治业务素质和网上舆论引导能力。要注重结合网络语言特点，提高文字撰写水平，掌握网络评论技巧。特别是要在如何有效地提高舆情引导能力，消除负面影响等方面加强培训，增强教育实效，逐步提高网络评论员的工作能力和水平。
另外，还要对一些网络谣言予以坚决打击，依托商洛市互联网违法与不良信息举报中心的网络举报平台，集中查处打击一批网络造谣传谣行为，对违规网站予以警告直至关闭的处罚。把网络舆论引导和打击处理有效结合起来，通过一段时间的集中整治，为民众打造健康向上、丰富多彩的网络新空间。
商洛电视台
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