170、171号段失控调查：不用实名登记
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运营商用户数已达2059万。 当前国内虚拟运营商业务发展呈现加速趋势，但与此同时行业也凸显诸多乱象。 近日，国内多家虚拟运营商被曝光所使用的170、171号段，由于免漫游和长途费，不用实名制登记就可以买到，致使170、171号段频繁被用于广告推销甚至是电信诈骗，使得虚拟运营商
工信部最新数据显示，三大基础运营商合计用户（包括固话和手机）数超过10亿，因电信犯罪被关停的号码为85189个，在总用户中的占比仅为0.0085%左右，即每一万个电话号码中，被用来进行电信犯罪的号码不足一个；而虚拟运营商目前总用户数已突破2000万，被关停号码60202个，在总用户中的占比为0.30%左右，即每一万个号码中被用来进行电信犯罪的号码多达30多个，是基础电信运营商水平的35倍多。 事实上，虚拟运营商电话号码号段成为电信...
工信部最新数据显示，三大基础运营商合计用户（包括固话和手机）数超过10亿，因电信犯罪被关停的号码为85189个，在总用户中的占比仅为0.0085%左右，即每一万个电话号码中，被用来进行电信犯罪的号码不足一个；而虚拟运营商目前总用户数已突破2000万，被关停号码60202个，在总用户中的占比为0.30%左右，即每一万个号码中被用来进行电信犯罪的号码多达30多个，是基础电信运营商水平的35倍多。 事实上，虚拟运营商电话号码号段成为电信...
工信部此前曾严令虚商自查自纠，并约谈部分实名制落实不到位的虚商。按照工信部的要求，虚商要实现2016年底新增用户100%实名登记，存量用户95%实名补登。徐玉玉事件的发生，将迫使虚商加速实现手机实名制。 自2014年5月起，170/171号段作为虚商的专用号段陆续对外放号，但经历2年多试点期的野蛮生长后，170/171号段已彻底沦为诈骗电话的集中营。
数据显示，今年上半年中国电信手机上网总流量同比增长135%、手机上网收入同比增长42%，占移动服务收入比为47%。中国联通手机上网流量同比增长102%，4G用户月户均数据流量达到1246兆。中国移动手机上网流量同比增长133.9%，无线上网业务收入同比增长39.7%，占通信服务收入比提升至43.3%。 “综合三大运营商2016年上半年的业绩报告可以看出，电信运营商以往靠语音、短信收入为主的传统模式已发生改变。
取消漫游费终于有了时间表 三大运营商取消漫游费的举措和时间点不一：中国电信今年开始逐步取消漫游费；中国移动将于年内停售包含漫游费的套餐；中国联通从10月1日起取消集团含漫游费套餐。 记者了解到，此次运营商表示将停止销售含有漫游费的新套餐，但使用含有漫游费老套餐的用户的漫游费将依旧存在，用户可以根据自己的实际情况来选择，是保持老套餐还是选择不含漫游费的新套餐。 “运营商实施老用户漫游费取消工作预计在明年，...
至此，三大电信运营商均公开表示年内将取消漫游费。 中国联通表示，其多年来推出的3G和4G套餐基本为“长市漫”一体化资费套餐，并没有收取长途费和漫游费。今年10月1日起，公司将进一步取消集团统一套餐的漫游费。中国联通各省公司可以根据本地情况开展一些优惠活动，总资费较集团统一套餐更优惠。 中国电信董事长杨杰7月15日对外表示，公司今年将逐步取消长途漫游费，并率先推行全流量计费，即电话、短信折合为流量、统一计费。
可以说，在推进“史上最严实名制”政策落地的过程中，还是遇到了一些问题。传统三大运营商态度比较坚决，向用户提出年底不实名就停机处置。但对虚拟运营商来说，用户基础本就薄弱，很难采取停机这样的强硬态度。同时，若要全面落实实名制，虚拟运营商还要投入大量成本，比如配备身份证识别机器等。成本加大，利润减少，使其缺乏落实实名制登记制度的积极性。
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中国企业没有想到自己如何去创造，更多的是强调去买别人技术，甚至用一种合资的方式。
监管政策出台的顺序、尺度等也应当有科学、系统的思路，应在市场沟通中逐渐收紧，同时弥补漏洞。
互联网、电信及增值服务、生物技术/医疗健康、IT、金融、娱乐传媒六大领域存在较好的发展机会。
券商就持续经营能力存疑提示风险对企业而言是重大利空，往往意味着企业确实出现了重大困难。
多家排队IPO的企业宣布终止申请或暂缓表决，盲目追求差价套利，最终可能得不偿失。
随着新三板新制度的不断推出，很多企业不一定要去A股排队，会继续留在新三板上。
伴随功能的不断发挥，新三板将成为纾解IPO“堰塞湖”的重要渠道。
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邮箱：finance@170号段沦为黑卡集聚地 买卡不需身份证_新浪上海_新浪网
　　买卡不需身份证
　　购买“黑卡”唾手可得
　　从消费者角度说，虚拟运营商170专用号段遭到的吐槽不少，比如网站验证短信收不到，不被银行客服系统识别等。
　　更多用户则抱怨：“很多人认为170的号码像推销电话，有的电话拨出去对方甚至不敢接。”
　　一位李姓女士告诉记者，她购买一个170号段，并用其开通了微信号，但在聊天时，微信页面会一直出现“对方注册微信账号使用手机号为虚拟运营商提供，可能存在欺诈风险。请注意核实身份，涉及金钱交易务必电话确认，谨防网络诈骗”等提醒。为此她也曾多方投诉但一直得不到实质性处理。
　　腾讯安全云库发布的分析数据显示，在收集的1492034个恶意号码中，170开头的号码有129443个，占比达到了8.6%，即平均不到12个恶意号码中就有一个170开头的。
　　而1705号段的恶意短信占比更是高达99.2%，这个数字可以解释为用户收到的每一条短信都具有欺诈和广告性质。
　　对此，记者实地探访了沪上几家手机卡代办点，发现170号段的“黑卡”的确在售。有店主向记者表示，如果没有携带身份证，只能购买170号段的电话卡，“30块钱一张，可以打80分钟的电话，还有80兆的流量，只能一次性使用，没办法充值。”记者问这种卡是怎么来的，店主只称是外地的卡，不愿多说。
　　另外，记者在淘宝等网站上看到，网络购买“170”号段也很容易，不到30元就能买到一个号码，不少商家表示不需任何身份证明，且批发多张卡的话优惠更多。
　　商用规则近期将出台
　　实名制管理是关键
　　记者随后采访了几家虚拟运营商获悉，170电话卡开通也需要实名认证，但对市面上出售的未登记卡，虚拟运营商的工作人员称，“那些是通过非正规渠道办理的”。
　　尽管如此，在记者与虚拟运营商交流时，他们更多得表现了自己的无奈。
　　有虚商负责人告诉记者，之所以会出现170号段垃圾短信泛滥，是因为虚拟运营商收不到用户使用短信的话单记录，有不法分子就利用了这个漏洞。
　　“虚拟运营商由于拿不到话单，并且没有完整的监控技术，只能通过关停短信这种方式来处理”，上述负责人表示，基础运营商有完善的网络监测体系，能够通过用户发送的条数和关键词监控，完成排查，但虚拟运营商没有这方面的技术，只能监测到短信发送的条数，不能监测到内容，有的甚至连条数都监测不到。
　　据了解，首批虚拟运营商相关政策及商用规则近期将出台，首批牌照将于第二季度内发放。其中据知情人士透露，衡量是否合格的最关键条件之一就是对实名制的管理。
　　监管部门也开始重视虚拟运营商的170号卡实名登记落地问题。工信部相关负责人此前表示，未来随着虚拟运营商正式拿到移动转售业务牌照，会把虚拟运营商纳入到扣分惩罚体系中。
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新浪地方站170号段沦陷真相：无盈利致实名认证有心无力-闽南网
170号段沦陷真相：无盈利致实名认证有心无力
来源:法治周末
&　　170号段沦陷真相&　　法治周末记者 马树娟&　　170号段再次陷入品牌危机。近日，媒体频频曝出170号段成为垃圾短信和诈骗短信重灾区的新闻，央视新闻频道还以“失控的170号段”为题进行了报道。&　　170与171开头的号段由虚拟运营商运营。而此次并非是170号段首次曝出垃圾短信、诈骗短信泛滥成灾的问题——早在去年9月底，工业和信息化部信息通信管理局就170号段垃圾短信治理问题，就曾约谈了7家企业；而此次，4月7日，工信部又紧急约谈了3家实名制落实不到位的虚拟运营商。&　　170号段缘何频发丑闻？在中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东看来，原因是虚拟运营商发展还处于初级阶段，管理措施的不到位致使实名制没有得到贯彻落实，从而被不法分子钻了空子。&　　目前正值虚拟运营商牌照正式发放的关键节点，接连曝出的实名制认证疏漏，是否将影响正式牌照的发放节奏？&　　缺乏线下网点成“双刃剑”&　　2013年5月，工信部发布《移动通信转售业务试点方案》，并开展移动通信转售业务试点，即从传统运营商处购买通信服务后，重新包装品牌，增加服务，再销售给用户，从事转售业务的企业也被称为虚拟运营商（以下简称“虚商”）。&　　从2013年12月底首批牌照发放起，到2015年底，先后有五批共计42家企业获得了试点资格。公开资料显示，目前虚商用户数已经突破了2700万。&　　记者了解到，像中国移动、中国联通、中国电信三大基础电信运营商，在落实实名制时可以借助庞大的线下网点资源和完善的操作流程，对用户进行认证审核。而虚商由于先天缺乏线下网点，一方面确实可以让其轻装上阵，但另一方面则让其在落实实名制认证时，有些“犯难”。&　　为了快速扩大规模，许立东对法治周末记者介绍，虚商多通过社会代理渠道发展用户，这就对虚商的管理能力提出了很高的要求，“如果管理不到位，就可能出现实名制落实不到位的问题，如社会代理渠道先开卡再销售，或者在最终向消费者销售的时候，不要求登记身份证或者虚假登记”。&　　记者在采访中了解到，为了弥补线下渠道的不足，不少虚商可以提供在线身份认证服务。以最近虚拟运营商蜗牛移动发布的客户实名补登记公告为例，其实名认证方法为：微信搜索并关注“蜗牛移动服务号”提交170/171号码、ICCID码（芯片卡背面20位串码），同时上传身份证正、反面以及本人手持身份证照片，完成实名制认证。&　　但是线上的提交的这些身份资料，是否经过了虚商的联网核查则是未知数。据《北京商报》报道，2015年初，工信部曾对已放号运营的20多家虚拟运营商进行了实名制登记的暗访调查，发现手机卡非实名登记、违规办理的情况普遍存在。其中，有虚商的线上网店违规率达100%，主要在于对客户提供的身份信息没有进行联网核查，这就很难让实名制落到实处。&　　无盈利致实名认证有心无力&　　独立电信分析师付亮对法治周末记者表示，虚商在实名制认证上的不足，还同其目前的经营状况不无关系。&　　尽管移动通信转售业务放开，但是面对丰满的理想，现实很“骨感”：经过两年时间的运营，大部分虚商并未盈利，有的甚至还没有正式启动业务。&　　付亮介绍，虚商为了争抢用户，大都祭出了价格利器，而对于价格敏感的用户，多是消费能力较弱的用户，其对于通信业务本身的消费能力就很弱，虚商如果没有其他的获利渠道，那么更难获利。&　　而就在虚商尽可能降低价格的同时，其从基础电信运营商手中拿到的批发价格却并不便宜，有的甚至高于基础运营商给到用户的价格，即“批零倒挂”。&　　付亮在工作中曾接触很多虚商工作人员。他分析，基础电信运营商目前多是存量用户，借助原有网点体系落实实名制并不会增加太多成本，而虚商则要发展新用户，有的用户审核通过后也可能最终不会使用虚商服务；即使使用，每月的消费金额也很低。&　　“现在很多虚商面临的，还不是盈不盈利的问题，而是连收入都很少。”付亮对记者感慨，在这种情况下，让虚商再花费大量成本，来进行实名制认证，的确有些力不从心。&　　一位业内人士对记者表示，170号段之所以被垃圾短信、诈骗短信所利用，还在于这类主体业务量大，可为虚商带来收入，因此虚商在进行实名制认证时就更可能放松要求。&　　法治周末记者联系了蜗牛移动等多家虚商，想就实名制认证过程中存在的难题进行采访，不过未收到对方回复。多位业内人士对记者表示，目前正值敏感时期，虚商多不便公开谈及该话题。&　　虚商须对用户真实身份进行实质审查&　　工信部多次就实名制约谈虚商，并不是对虚商要求严苛，而是法律要求使然。&　　2012年底，全国人大常委会颁发了《关于加强网络信息保护的决定》，要求网络服务提供者为用户办理网站接入服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。&　　随后，工信部发布《电话用户真实身份信息登记规定》；2015年初，《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》出炉——两个文件均要求对新入网用户进行实名注册。&　　全国律协信息网络与高新技术专委会副主任蔡海宁在接受法治周末记者采访时表示，依据法律规定，虚商要对用户真实身份进行实质审查，对于用户利用技术漏洞伪造、变造的情形如果无法识别，也要承担相应的法律责任。&　　根据《电话用户真实身份信息登记规定》规定，电信业务经营者若违反实名制认证规定，可并处一万元以上三万元以下罚款；其中，电信条例规定法律责任的，依照电信条例规定处理；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。&　　“落实实名制是一条政策红线，也是底线，虚商必须执行。”许立东表示，虚商在经营中，应该考虑到这部分管理投入和管理成本，不能以影响企业盈利为由，而不落实实名制要求。&　　记者在采访中了解到，在媒体报道和工信部约谈后，虚商行业对实名制认证的工作开始加码。&　　近日，蜗牛移动发出了客户实名补登记公告。记者注意到，在这封公告中，蜗牛移动要求，未完成实名登记的客户，需在日前凭借本人二代身份证进行实名补登记，逾期未办理实名补登记的手机号码，将根据相关规定将进行停卡处理。&　　分享通信集团总裁黎泽华近日也在一次沙龙上表示，央视曝光后，公司成立了专门的检查小组，在全集团开展自查自纠，推动实名制的落实，坚决杜绝此类事件的发生。&　　或影响正式牌照发放&　　在3月24日的2016中国虚拟运营发展论坛上，工信部信息通信发展司司长闻库指出，部分虚商实名制落实不到位，违规率很高。&　　许立东表示，其实，出现垃圾短信问题，肯定并非虚商的主观愿望，虚商也都希望自己的用户是真实付费用户。“因为出现垃圾短信问题，往往会伴随用户出现欠费问题，由于虚商要根据业务量向基础运营商结算，最终垃圾短信可能会导致虚商在这部分业务上亏损。”&　　许立东认为，并非所有虚拟运营商都存在实名制落实问题，“有些虚拟运营商出现问题，不能代表全行业都有问题。如果把170、171号段都打上负面标签，确实把这个问题放大了”。&　　依据当时工信部开展移动通信转售业务试点的工作安排，试点截至时间为2015年底。中国虚商产业联盟秘书长邹学勇对法治周末记者介绍，为了考核评估两年试点期虚商的运营状况，去年下半年工信部通过用户电话抽查、走访调研、要求虚商提交总结材料等三种方式进行考核。&　　邹学勇介绍，评估考核内容包括实名制落实情况、网络信息安全、用户权益保障、业务开展等情况，评估通过的虚商将会获得正式牌照；目前工信部已经结束了虚商的考核流程，不过，考核结果还未最终发布。&　　在“转正”的关键时点，虚商的实名制短板再次被媒体报道，引发公众的广泛关注，是否会拖延虚商牌照的正式发放节奏？&　　付亮认为，的确会有这种可能：由于虚商拿到牌照、开展业务的时间并不一致，因此正式牌照的发放同虚商目前已经发展的用户数量，并不存在必然联系；而媒体曝光的虚商在落实实名制上的不足，将会成为工信部发放正式牌照时考量的重要因素。&　　而邹学勇对记者表示，目前央视及媒体报道的问题，应该不会延缓正式拍照的发放，但是他也强调，对实名制的落实、以及落实实名制后采取的用户信息安全保障措施，将会成为工信部考核的关键。“从目前的情况来看，很多虚商在落实实名制上经验还不足，尚未找到切实可行的落实方案。”邹学勇说。&　　来源：法治周末
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