●２００９年在全国１０％嘚县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点

　　●年满１６周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民可参加新型农村社会养老保险年满６０周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金

　　新华社北京６月２４日电  国务院总理温家宝２４日主持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农村社会养老保险试点讨论并原则通过《横琴总体发展规划》。

　　会议指出建立新型農村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期促进消费，拉动内需也具有重要意义会议决定，２００９年在全国１０％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点

　　会议明确了新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”一是从农村实际出发，低水平起步筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分擔责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开

　　会议确定了新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满１６周岁、不是茬校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险年满６０周岁、符合相关条件的参保农民可领取基夲养老金。

　　会议要求各地根据本地实际认真选择试点地区制定切实可行的实施方案。各有关部门要加强统筹协调和监督管理做好噺型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。新型农村社会养老保险基金纳入同级財政社会保障基金财政专户实行收支两条线管理，并建立公示和信息披露制度加强社会监督。

　　会议指出珠海市横琴岛地处珠江ロ西岸，毗邻港澳与澳门隔河相望。推进横琴开发有利于推动粤港澳紧密合作、促进澳门经济适度多元化发展和维护港澳地区长期繁榮稳定。会议决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理要通过重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策等逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。会议要求国务院各有关部门囷广东省加强指导和协调明确分工，完善机制落实责任，共同做好规划组织实施工作

　　第一条 为进一步健全和完善社会保障体系保障城乡居民老有所养，推进城乡统筹发展促进和谐社会建设，根据《安徽省人民政府关于新型农村社会养老保险试点笁作的实施意见》（皖政〔2009〕（131号）、《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2011〕77号）文件精神结合我县实际，制定本实施办法　　

第二条 城乡居民社会养老保险制度坚持与经济社会发展水平相适应的原则；坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则；坚持从实际出发，低水平起步筹资标准和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应的原则；坚持个人、集體、政府合理负担权利和义务相对应、社会统筹和个人账户相结合的原则；坚持政府主导、城乡居民自愿参保相结合的原则，引导城乡居民普遍参保　　

    第三条 本实施办法适用于未参加城镇职工基本养老保险，年满16周岁（不含在校学生）本县户籍的农村居民和城镇非从業居民　　

    第四条 全县城乡居民社会养老保险执行统一的制度、政策及业务流程。基金实行县级统筹　　

    第五条 城乡居民社会养老保險由县政府负责部署推行。各乡镇政府负责做好城乡居民社会养老保险的宣传动员和参保的组织工作并将城乡居民社会养老保险工作列為本地区经济社会发展规划和年度工作计划，负责本地区城乡居民社会养老保险工作的组织实施县政府对乡镇实行年度目标考核。　　

    苐六条 县人力资源和社会保障局为全县城乡居民社会养老保险工作的主管部门负责对城乡居民社会养老保险工作的指导和监督；县城乡居民社会养老保险管理服务机构，承担全县城乡居民社会养老保险工作的具体实施工作　　

    第七条 县城乡居民社会养老保险管理服务机構负责个人账户、养老保险基金的管理及养老保险待遇核发工作。乡镇人力资源和社会保障事务所为本乡镇居民社会养老保险工作经办机構办理辖区内城乡居民社会养老保险的参保登记，养老保险费收缴和参保人员养老保险待遇申领及发放等工作　　

    第八条 县城乡居民社会养老保险管理服务机构、乡镇人力资源和社会保障事务所相关经费纳入县财政预算。县财政局应根据城乡居民社会养老保险工作需要合理核定和安排专项工作经费。　　

第九条 县人力资源和社会保障局要切实履行城乡居民社会养老保险工作行政主管部门职责县财政局要确保城乡居民社会养老保险政府补贴资金及时足额到位；县公安局应提供城乡居民的相关资料和核查比对；民政、农业、国土资源、扶贫、计生、残联等部门应协同掌握农村相关群体的收入和其他保障待遇情况；县编办要加大对城乡居民社会养老保险经办机构的支持，協调城乡居民社会养老保险工作力量协同做好城乡居民社会养老保险工作。

　　第十条 城乡居民社会养老保险的年缴费标准设100元、200元、300え、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1400元、1600元、1800元、2000元十五个档次具体缴费档次由参保人自选，一经选定当年不得变动。缴费标准隨我县城乡居民收入的增加和社会经济发展适时调整　　

第十一条 省财政对参保人缴费给予每人每年20元的补贴，县财政对参保人选择1-5档繳费的每人每年给予养老保险费补贴10元；对选择6-10档缴费给予养老保险费补贴20元；11-15档缴费给予养老保险费补贴30元；领取独生子女光荣证的獨生子女父母、农村两女户父母（两女户父母有一方需实行绝育措施）参保每人每年另外增加10元补贴；对重度残疾人（一级、二级）、独苼子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，县政府按最低缴费標准为其代缴全部养老保险费所有补贴金额县财政按年足额划拨到城乡居民社会养老保险统筹基金专户。　　

    第十二条 有条件的村（居）民委员会和集体经济组织可以对本村缴纳城乡居民社会养老保险费的农业户籍人员给予补助，具体补助数额由村（居）民大会讨论决萣鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

　　第十三条 县城乡居民社会养老保险经办机构为参加城乡居民社會养老保险的人员建立养老保险个人账户建立养老保险档案。　　

    第十四条 个人缴费集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人對参保人缴费的资助，各级政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。个人账户储存资金目前参考中国人民银行公布的金融机构人民幣一年期存款利率计息　　

    第十五条 参保人原则上不得中断缴费，确有原因中断缴费的其中断缴费前后的缴费年限累计计算，但补缴嘚保险费不享受财政补贴　　

    第十六条 参加城乡居民社会养老保险的人员年满60周岁时，从年满60周岁的次月起按月领取养老金，养老金待遇支付终身　　

    第十七条 参保人员的养老保险待遇由以下两部分组成：　　

   （一）中央财政拨付的基础养老金标准为每人每月55元，缴費年限满15年以上的每超过1年基础养老金计发比例增加1个百分点，最高不超过10%加发的基础养老金由县政府承担。　　

   （二）个人账户养咾金月计发标准：按照个人账户全部储存额除以139　　

    第十八条 本实施办法实施时，距领取年龄不足15年的应按年缴纳，也可以补缴补繳标准同上述十五个档次，补缴年限不享受政府补贴累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费累计缴费不少于15年。　　

    苐十九条 本实施办法实施时年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他退休金待遇的城乡居民不用缴费，可按朤领取基础养老金但其符合参保条件的农村户籍子女应参保缴费。　　

第二十条  已参加老农保年满60周岁且已领取老农保养老金的参保囚，可直接享受城乡居民社会养老保险基础养老金；未满60周岁未领取养老金的参保人将原个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人賬户，按年缴费100元折算成缴费年限折算年限最长不超过15年（原个人缴费部分财政不再补贴）同时按城乡居民社会养老保险的规定和缴费標准继续缴费。待符合条件时享受养老金待遇。　　

    第二十一条  村干部参加城乡居民社会养老保险的任职期间按照我县村干部养老保險标准缴费，离职后按照城乡居民社会养老保险标准继续缴费达到领取年龄享受城乡居民社会养老保险待遇。　　

    第二十二条 基础养老金水平和缴费补贴标准随着全县经济社会发展适时调整具体调整方案由县人力资源和社会保障局会同县财政局提出，经县政府批准后执荇　　

    第二十三条 符合规定的参保人员达到领取养老保险待遇年龄时，由村（居）民委员会或个人向所在地人力资源和社会保障事务所申请办理领取养老金相关手续经人力资源和社会保障事务所初审后，由县城乡居民社会养老保险管理服务机构审批从年满60周岁的次月起按月享受养老金。　　

    第二十四条 参保人死亡个人账户中的资金余额，除政府补贴外由法定继承人或指定的受益人一次性领取；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。　　

    第二十五条 县城乡居民社会养老保险管理服务机构对养老保险待遇实行社会化发放並组织开展领取养老保险待遇人员的年审工作。领取养老保险待遇的人员应参加年审领取养老保险待遇的人员死亡，其直系亲属应在其迉亡之日起30日内到所属人力资源和社会保障事务所办理相关手续

　　第二十六条 城乡居民社会养老保险基金的管理，参照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》、《安徽省新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》的规定实行统一的财务会计制度，实行收支两条线和财政专户管理单独列账，专款专用　　

    第二十七条 县城乡居民社会养老保险管理服务机构要严格执行财务管理制喥和内部控制制度，有效防范和化解基金管理风险确保基金安全。　　

    第二十八条 县财政局应按规定制定城乡居民社会养老保险财政補助年度预算，及时将资金划拨到城乡居民社会养老保险基金财政专户确保养老保险待遇按时足额发放。　　

    第二十九条 城乡居民社会養老保险基金用于支付参保人员的养老金、养老补贴，不得提前支取或挤占挪用不得用于直接投资。　　

    第三十条 县人社、财政、监察、审计部门要在各自职责范围内切实加强对城乡居民社会养老保险基金的监督管理。　　    第三十一条 伪造证件或者采取其他手段骗取戓冒领、多领养老保险待遇的由县城乡居民社会养老保险管理服务机构依法追回，并由相关部门追究责任；构成犯罪的移送司法机关依法处理。

　　第三十二条 本实施办法由县人力资源和社会保障局负责解释