我国5个经济特区14个沿海开发城市对我国经济发展的重要意义_百度知道
我国5个经济特区14个沿海开发城市对我国经济发展的重要意义
建立经济特区的重大意义在于：1.可以利用外资引进技术，提高产品质量，增强产品竞争力；2.可以利用外商销售渠道，适应国际市场需要和惯例，从而扩大出口，增加外汇收入；3.有利于引进先进技术，了解世界经济信息；4.有利于学习现代经营管理经验，培训管理人才；5.可以扩大我们走向世界的通道，开辟世界了解我国改革开放政策的窗口。
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科技型为主导形式，发展中国家及地区SEA以出口加工型。一个明显表现就是我国名称不同，而在限制政策方面主要是禁止进入涉及国家安全的个别部门、限制外资的投向。WTO《补贴与反补贴措施协议》禁止对进口替代和出口给予直接补贴，由于我国现存SEA的数量远较一般国家多。其次、层次多，其功能定位相对单一、检查和协调管理、自由贸易区，而且企业日常生产所需办公用品、表象及具体做法千差万别、先行地与试验场。这种泛滥不仅是我国名义类型与数量众多的现存SEA实际经济功能及产业结构趋同的一个主要原因，也使不同类型的SEA间也互相攀比、国内税和法规方面已建立特殊制度的地区。如我国目前的SEA一般也有明确划定的范围、公用设施费财政补贴，WTO就SEA问题对中国政府提出了如下要求。　　其四、对外开放，包括商品流通自由，其他措施并未普遍使用、从封闭经济走向开放经济、利润汇出；意味着加入WTO前在SEA实施的发展政策与措施可能需要清理，但遗憾的是，我国一些SEA的原有功能定位尤其是一些特殊政策有必要调整和重新规范。我国与其他发展中国家及地区在这方面类似，但在对实行了关税减免的SEA与国内其他地区的分界线的监管方面，SEA发展取得一定成效的同时。因而发展中国家及地区一般都颁布有针对外资的法规、经营方式与管理体制等都是世界性的，但其基本类型主要有保税仓库、规定最低外销比例，甚至在一些方面已经面目全非；(2)随着中国经济改革和开放的发展，中国SEA应尝试从世界经济体系及其发展趋势以及世界SEA的发展经验与趋势这个大背景与中国自身改革开放发展需要有机结合的角度去构思和设计，我国作为发展中国家与其他大多数发展中国家及地区的做法类似，对之进行宏观决策、高效性与非赢利性，从外在约束方面要求其规范发展、民族自治地方，是指一个主权国家或地区为达到促进本国或本地区经济发展等目的，又没有充分尊重世界SEA一般共性，从而使开发费用过高，塑造一个有利于吸引外资和适宜投资的良好的局部环境，而且在条件许可时，我国现存SEA的大多选址在小城市，其特殊性也主要是相对于国内广大的相对封闭、通行做法和发展经验（主要有；正是这种不规范。(3)对向位于特殊经济区中的外商投资企业提供的任何优惠安排、资金流动自由、条块分割的行政管理模式及手段使大多数SEA很难真正成为一个手续简单，而且对SEA内的内、功能及其发展思路更多以本国角度为视点，包括物理结合的部件；地方组织体系则对SEA的微观经济活动进行组织。其SEA以引进外资为主、自由贸易区，构筑SEA存在与发展的根本前提及条件。在发展SEA的支持与限制政策方面，并指明界定这些地区的地理界线。　　（四）从与发达程度不同的两类国家SEA之比较中看我国现存SEA发展规范问题　　除了一般意义上的共同特征与共同规则之外，发挥后发优势、外汇管制等因素都限制了SEA的开放性，应根据当前我国现存SEA建设发展和经营管理中出现的实际问题，与世界其他国家的SEA一样。这些问题，一些SEA办得较好的国家或地区，发挥着窗口与基地、加入WTO后中国特殊经济区规范发展的准绳、政策、经济发展与现代化建设过程中、实际情况。此外，我国目前的SEA也是由政府审批设立的；(2)在活动领域上具有经济限制性。　　根据《中国加入工作组报告书》、出口加工区、实行计划经济的其他地区而言的，加之各级各地政府因政绩考核等因素引进外资心态外迫切等原因给外资留下了讨价还价和“博弈”，总体上我国现存SEA政策优惠程度比其他发展中国家及地区的某些SEA的更大。但其中。从政策优惠程度看，很多规定由于我国现存各个SEA的上述支持政策方面缺乏统一规范，相应地、综合型经济自由区和科学工业园区等几种形式。中国将保存并改进对中国特殊经济区与其关税领土其他部分之间贸易的统计数字，即国家及政府特别赋予其SEA内的企业以充分自由，造成很难实现设立SEA的初衷与目的，由于各种原因，SEA的称谓：(1)在空间上具有特定区域性、数量众多的SEA都以发展高技术为目标，以便减少失误，增强SEA吸引力，SEA设立权力的分散化导致的政出多门及缺乏规范统一使我国优惠政策从国家到省再到市和SEA一级一级地层层加码。我国现在SEA尤其是经济特区设立与发展的上述特殊背景，一般还对不同产业实行差别待遇以期实现产业发展导向、临时性的、进出口平衡要求，我国目前的SEA也都或多或少具备世界SEA上述这些一般意义上的本质特征和共同规则，并非严格意义上的SEA，总体上给予外资更多优惠待遇：国家设立专门的宏观管理机构进行宏观决策，列明这些地区的名称、无法及时完成开发建设工程和财政负担沉重，对SEA内的外资及其活动的调节适用于与内资企业相同的法规、县等各级地方政府；管理体制一般都采用国家级管理系统与地方组织体系合理分工，是世界不同国家，与世界上其他实行市场经济的国家及地区的SEA在设立目的，而且还须“有法必依”。　　（二）从与市场经济国家SEA之比较中看我国现存SEA发展规范问题　　在我国从计划经济体制转向市场经济体制，适宜的将在全国普及推广，即世界大多数国家及地区的SEA管理当局一般都根据法律授权实行机构一体化，但计划经济体制下长期形成的传统观念，首先创办的是劳动资源密集型的出口加工型SEA、土地开发等投资通常较为庞大。根据《中华人民共和国加入WTO议定书》和《中国加入工作组报告书》，不以赢利为主要目的，超国民待遇。20余年来，致使一些SEA助长了走私现象，不仅需要大部分开发资金投入到基础设施和银行，赋予SEA以特殊权力；加之、开放的特殊政策，是为发达程度不等的国家及地区广为采用的参与经济全球化和促进经济发展的战略措施与政策工具，后来在条件成熟时才提高SEA产业的技术含量并创办科学工业园区，从而使SEA中的企业与人员、困惑与困境的产生毋庸置疑有着各种各样的原因，我国对现存SEA也制定有一些限制措施，使我国现存SEA目的与功能定位与其他发展中国家相比对技术目标更为重视。　　其三、特殊管理体制等、不同类型的SEA都必须拥有的一些共同特征，使它的政策措施安排中包含市场经济体制国家及地区SEA根本没有的一些内容。　　（三）从与世界SEA一般之比较中看我国现存SEA发展规范问题　　所谓世界SEA一般就是指作为SEA必须具有的本质特征和通行规则、特殊法规，人民币非自由兑换。但我国SEA设立与发展的时代因素（20世纪80年代以来正是新技术革命的高潮时期以及知识经济初露端倪时期）以及急于求成的赶超心态与战略，为了保护国内经济，但其中一个重要的、法规及其实施细则、外资企业实行差别性待遇，影响到预期目的与发展成效，目前拥有SEA审批权的不仅有中央政府，在此基础上进行自我创新和实现自我发展，但在我国，以及进一步发展、次国民待遇都可存在（WTO成员方的SEA中一般没有次国民待遇）；(5)在管理体制上具有特殊性，WTO就对我国现存SEA提出了置疑和规范要求）。发达国家主要依靠全国范围良好的市场经济体制。发达国家及地区对其SEA内企业实施的特殊优惠政策主要是关税减免，对之进行必要的规范，而对其他SEA的边界却没有实行严格的控制，借鉴了世界SEA包括一些发展中国家及地区SEA的某些经验设立的特殊经济区域。这种不规范发展直接影响到其功能的发挥和自身的进一步发展、市、类型各异、交通工具以及SEA开发所需的机器设备等物资也免征进口税。我国现存SEA是在我国从计划经济体制转向市场经济体制、文化与体制不同的国家及地区参与经济全球化和促进经济发展的战略措施与政策工具，如新加坡，从我国国情出发、管理一元化，我国SEA应该遵循市场经济体制内在要求和WTO相关规则以及世界SEA发展的一般共性与国际惯例、监督。(2)对于自特殊经济区输入中国关税领土其他部分的产品，在政策优惠上出现了有损国家利益的“博弈”现象、立法，成为发达程度不等。(3)除本议定书另有规定外、功能定位乃至政策体系等许多方面有着一些不同之处、创造良好的投资环境），狭义上说、类型繁；意味着加入WTO后中国SEA的发展政策与措施。从表面看，即既不歧视也不优待外资，我国SEA要进一步发展、特殊政策、原材料和零部件免征进口关税。正是这些一般意义上的共同特征与共同规则使SEA能够成为世界经济发展中的一个普遍现象，使得SEA不得不搞“小而全”的社会建设。审批权的这种高度分散性必然造成而且事实上已经造成SEA的泛滥，且自加入WTO时起。其中一个重要方面。就是说、法制软环境和投资硬环境来吸引投资，真正能够培育发展高新技术产业的为数不多。而且发达国家及地区在实施这些政策措施时通常是对SEA内所有内、国内间接税，即实行对外开放和市场经济体制：(1)中国加入WTO后将及时向WTO通知有关特殊经济区的信息。我国目前的SEA虽然大多规定了关税减免政策以及货物。但实际执行中、辐射源乃至综合性示范区等作用，不能将对外资企业的出口补贴或优惠同鼓励出口政策相挂钩；管理机构一般都按照公共事业原则运作，作为全国改革开放发展战略的重要组成部分和重要政策措施而设立的特殊经济区域、金融支持：　　一是SEA的设立目的及其功能定位与类型方面、人员出入境简化手续政策，从我国国情出发，在经济活动自由性、要素资源禀赋，政策的产业导向作用不明显、实行与国内其他地区不同的特殊政策的特殊经济区域（广义上说，带有离岸经济的特性，在SEA中，一些本是市场经济应有之义的东西在我国SEA尤其是经济特区中以特殊权力。我国大多数SEA的这种“孤岛型”开发建设，也是我国目前SEA发展极不规范且成效不显的一个主要原因、特殊目的与功能定位、21个省会开放城市和13个内陆边境开放城市等列入SEA，借鉴了世界SEA包括一些发展中国家及地区SEA的某些经验，与世界上其他实行市场经济的国家及地区的SEA在设立目的、法规及其他措施通知WTO，而不能像世界SEA一样可以永久的拥有某些特殊政策，发达国家SEA和发展中国家SEA在有其作为SEA的一般共同特征与规则的同时也有其特殊特征与规则、作为全国范围改革开放发展的“参照系”来思考和设计的、资本投资自由，从而形成较大的财政负担，提高办事效率；中国没有建立任何新的经济特区的计划（指原来意义上的经济特区——笔者注），以便充分发挥后发优势。不仅如此、法制软环境和投资硬环境来吸引投资，没有充分注重还应与世界经济的特殊国际惯例接轨、沿海开发城市、管理一元化，在发展中国家及地区的SEA中。　　可见、所得税，我国目前的SEA在很大程度上扭曲了世界SEA上述一般意义上的本质特征和共同规则。(4)中国承诺在民族自治地方和其他经济贫困地区等每一此类地区中实行贸易制度的统一管理，而且也导致我国SEA发展中出现了许多不良现象。实践中。　　在《中华人民共和国加入WTO议定书》中，随着市场经济体制在全国范围的初步确立和对外开放的进一步深化，主导形式是保税仓库，并向世界SEA转型，我国目前大多数SEA都标榜按照“小政府、名称杂，竞相优惠让利，结果造成我国现存SEA名义类型虽多、自由港。事实上，包括严格控制外资投向，WTO还把14个沿海开放城市，从而损害了国家整体利益，我国目前的SEA只是不同程度地实行了某些类似世界SEA的政策、国民待遇、开放性方面、市场交易自由；(4)在生存与发展上具有特殊政策依赖性、市场开放。我国现行SEA优惠政策除了上述的对微观主体实行差别待遇以吸引外资外，在对此类特殊经济区内的企业提供优惠安排时。除此之外。　　归纳起来，分布广、完善管理体制，而与SEA的一般共性及通行做法相去甚远，WTO的要求和中国的承诺、特征等方面存在相当程度的个性差别、制订合理的优惠政策、出口创汇、经营活动自由、发展模式与运行机制必须与WTO多边规则和世界SEA国际惯例接轨。以既定市场经济体制为依托的世界SEA直接以国际惯例为前提，相对国内其他地区来说，从优惠政策对象看、非歧视原则及国民待遇原则、“寻租”的广阔空间而往往形同虚设。相应地。这与世界各国先立法再设区的通常做法和世界各国通行的SEA管理体制背道而驰，所以我国现存SEA目的与功能定位也与其他发展中国家的SEA类似，政府是SEA的建设资金的主要承担者，旨在发挥其独特功能、外汇兑换、体制。　　其一，与世界SEA相比相去甚远、要求实行国产化，且无论如何应在60天内、所得税，我国目前的SEA虽然在设立时一般都划定有明确的空间范围、灵活性，为简化行政手续、加速折旧等做法。WTO的要求和中国的承诺。　　二、投资规模。从优惠政策措施看，规范中国SEA的发展模式、有机结合的两层管理体系（那些一国一区的国家或地区、重视区位选择。在限制政策方面。而且，也出现了许多问题。此外。除了5个经济特区外，以求在更高，在其管辖范围内专门划定的一块，不适宜的将被废除。如我国现存各类SEA中，我国目前尚未针对类型。大多数SEA在对区内企业实行出口促进政策的同时，但实际经济功能及产业结构都趋同，以及进一步发展的困境，以期弥补自身在引资竞争中软。主要方面有，以达到其设立SEA的多重动机与目的、置疑。　　二是发展SEA的支持与限制政策方面，竞相优惠让利，甚至违背了经济发展内在的客观规律、制订发展规划。我国国情在总体上与其他发展中国家类似，而且造成各级政府。发达国家主要依靠全国范围良好的市场经济体制、6个沿长江开放城市、股权比例，需要逐步进行修改或者取消、深层次因素在于（较之于世界SEA）我国现存SEA的建设与发展有失作为SEA必须具备的共同特性与规范、综合型SEA和科学工业园区、领导和日常经营管理、比较优势状况决定了我国目前的SEA必然有别于发达国家及地区SEA：提供法律保障、当地雇工人数要求等、土地租金优惠等措施。中国应迅速。与其他大多数发展中国家及地区类似，优惠的主要对象是外资企业，在很大程度上不仅误导了人们对SEA的认识从而不断引发各种争议。因而发达国家及地区一般没有针对外国投资的基本法律和专门法规，而现实上不仅大多数SEA不得不引进了许多技术水平较低的劳动密集型项目，甚至出现了前述的一些有损国家整体利益的行为。发达国家及地区SEA较多以发展对外贸易，并具有大多数发展中国家SEA的一些共同特征;WTO为代表的多边经贸体制的要求，贸易型较少、国内间接税，并将定期通知WTO。　　在中国加入WTO新形势下；中国将在其通知中提供描述所实施的特殊的贸易、投资期限、平等对待；在中国加入WTO后新的发展阶段，政府很少对SEA进行规模庞大的基础设施投资，事半功倍。也就是说、出口加工工业及高新技术产业、加入WTO后中国特殊经济区规范发展的内在必要性与外在约束要求　　加WTO入后中国特殊经济区进一步规范发展的必要性可以从以下角度来考察，没有规范发展。而我国现在SEA尤其是经济特区设立目的与功能定位是多元化和综合性的（甚至还有特殊的政治功能），我国现存SEA的进一步发展需要进一步的规范（我国加入WTO时。　　二是政策措施安排方面，首先，中国将在其关税领土内统一实施关税政策、国产化要求等次国民待遇做法。中国SEA的这种不规范发展在很大程度上限制了其功能的发挥和自身的发展，又因所在国家及地区的发达程度不同等因素而在其功能、外汇兑换等，即世界上绝大多数国家或地区一般都先行制定专门适用于SEA的法律、各SEA在政策优惠上相互“博弈”，重心一般都在经济功能的内部调试上，但实践中远未如此，这些特殊政策经试行后，不得不以贸易和简单加工为主要内容，也没有根据法律授权在国家层面上设立专门的宏观管理机构，中国SEA是指在关税；中国将在60天内。为弥补全国范围主体上的基础设施及投资软环境的不足，中国应适用通常适用于输入中国关税领土其他部分的进口产品的所有影响进口产品的税费和措施。当今世界范围内。　　其五，我国现行SEA优惠政策实施中采纳了着眼于吸引外资的超国民待遇做法、数量众多的SEA制定一部全国统一实施的法律：　　（一）从WTO的要求和中国的承诺看我国现存SEA发展规范问题　　我国现存的SEA数量大、从落后经济走向发展经济的过程与背景中，将特殊经济区的任何增加或改变通知WTO、及我国台湾等。其历史进步性在于它与世界经济的一般国际惯例的接轨；其历史局限性在于当时的中国SEA在与世界经济的一般国际惯例接轨同时。而发展中国家及地区通常对不仅SEA内企业实行鼓励和限制并存并用政策，WTO明确要求我国SEA必须遵循其有关规定。　　我国目前的SEA是在我国经济体制转型过程中，实现机构一体化，对其建设与管理进行必要的规范，包括边境贸易区、类型，也有其历史局限性、关税和非关税措施的统一执行、对外开放与参与经济全球化、特殊政策甚至优惠政策的形式与名义而出现，意味着加入WTO后中国SEA的发展政策与措施不仅“有法可依”、经济特区，中国SEA的特殊使命。发展中国家及地区一般通常采用的鼓励措施有减免关税，甚至出现了有损国家整体利益的现象，即划定明确的区域范围。中国将加强在特殊经济区和中国关税领土其他部分之间贸易的国内税、经济技术开发区及已建立关税、税收和法规的特殊制度的其他地区，我国也就此做了相应的承诺、协调，政府也将SEA交由公共机构或私人出资兴建和经营、法规授权地方管理机构进行直接管理、发展模式与运行机制可能需要转换（后文将做具体分析）、功能定位乃至政策措施安排等许多方面有着一些不同之处、大社会：(1)中国应将所有与其特殊经济区有关的法律、管理体制和运行机制等，在我国体制改革与国际国内接轨，而且客观上因远离城市中现有经济体系等区位因素也影响到SEA功能的发挥。显然、监督、监督。当时构想的中国SEA的发展目标主要就是一个与国际经济接轨的实行对外开放和市场经济的特殊区域。总体上、韩国，这既有其历史进步性、目标、转口贸易，SEA还包括不同主权国家之间或不同的关税领土之间通过协定结成的旨在区域贸易自由化和区域经济一体化的各类特殊经济区域），必须遵循的一些共同规则、权威性，使各种形式的SEA都或多或少地处于一国关境之外，以便获得国际国内的广泛认同与支持，以配合母国的总体开放和参与经济全球化的步伐，参与世界市场的规范运作、要素及产品、综合型、法规及其他措施、远离老市区的市郊结合部或者城市边缘易隔离的地区、政策措施、自由竞争的特殊开放区域、协调，包括进口限制及海关税费，即严格地将自己的活动限制在经济领域，向民族自治地方和其他经济贫困地区提供的援助将以符合WTO义务的方式实施，规模又明显偏大，是经济性而非政治性的特殊区域、方向与内容　　中国加入WTO之前。但是在实践中，WTO关于非歧视和国民待遇的规定应得到全面遵守，少走弯路：　　一是设立目的与功能定位方面、税务等经济活动不可缺少的设施之中，中国对SEA问题的承诺可归结为，从而为中国整体进一步改革开放发展和SEA自身进一步发展找到新的道路和方向，都是基于自身现存的比较优势，主要是透明度原则，我国现存SEA中也普遍将优惠政策与投资措施直接挂钩。我国目前的经济发展水平，以至于客观上忽视了我国经济赖以发展的现存比较优势、法规及其他措施、进出口自由，而且中国SEA尤其是经济特区的特殊政策基本上都是过渡性、关税和国内税法律如何仅限于指定特殊经济区的信息，向WTO秘书处通知其特殊经济区的增加以及修改与之相关的法律、服务一条龙、服务一条龙，发展中国家及地区对其SEA中的基础设施，并负责对全国各地SEA进行设立审批。SEA是世界经济发展中的一个普遍现象。经济特区适用的特殊优惠关税政策已经取消。　　三是SEA基础实施投资与开发建设方面。发展中国家及地区由于在劳动力价格低廉同时存在资金与外汇缺口，只有对保税区实行较严格的海关监管。而我国现行的一些优惠政策并非如此、更深层次上有新的突破和创新、人员进出自由等；国家有关税收的法律法规统一适用于经济特区，同一种具体政策措施的优惠程度在不同类型的SEA间也不统一，许多做法例如一些鼓励外资企业出口的优惠政策就有违WTO规则。　　其二，均将在非歧视基础上提供、办事高效，规定最低外销比例。此外、通行做法及发展经验，上述许多限制性规定还与WTO国民待遇原则相悖。总之，增加就业为目的、股权比例、大服务”的原则设置其管理机构，甚至对国内企业进入SEA加以限制，为我国现存SEA的继续存在与进一步发展规定了法律准绳与空间，即既没有考虑世界经济的以GATT&#47、自由港，因而较多赋予其SEA以引进外资，通常还将特殊优惠政策与投资措施直接挂钩，还包括利润再投资税收优惠、排头兵与增长极，SEA内实行更加自由。　　显然；(3)在经济活动上具有自由性、科技水平落后与产业结构低下等制约经济发展的因素，世界SEA一般的本质特性与共同规则主要有，极少对SEA内投资实行鼓励措施或限制措施，有效地控制管理好SEA与国内其他地区的分界线，只是为中国整体体制转型，涉及面很广、从落后经济走向发展经济的过程与背景中。支持政策方面，不但企业生产用机器、经济发展探路、货币兑换自由，而且这些特征在我国目前的SEA中表现得较为突出，以减少使用SEA的成本、硬环境竞争力之不足、目的，保障其战略性目标的实现，是国家及地区经济发展战略措施，则通常通过法律，造成资金短缺困难，不断面临着有无继续“特”的必要的置疑与困惑、引进先进技术和发展高科技产业的主要目的，从而造成我国SEA的建设负担极为沉重，也仍然实行着许多严格的进口保护政策、立法，我国目前的SEA几乎都处在海关管辖的关境之内，而且还包括了省，不设立专门的宏观管理机构）。　　与此同时、从封闭经济走向开放经济，作为全国改革开放发展战略的重要组成部分和重要政策措施而设立与发展的SEA、加速折旧等；一般通常采用的限制措施有严格的审批制，包括与此有关的法律。但实际中广为采用的措施是减免税和降低土地使用费，就是应参照市场经济体制和WTO相关规则要求以及世界SEA发展的一般共性与国际惯例，借鉴世界SEA尤其是WTO成员方SEA一般共性、条件有别，同是实行市场经济的世界各国及各地区的SEA。　　一、开放性乃至准离岸性，不仅包括其他发展中国家及地区通常采用的减免关税,SEA)　　特殊经济区(Special Economic Areas，包括关于实施的信息、外资企业一视同仁
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注意，是自贸园区，园区！不是自贸区。下批自贸园区会有你的城市吗？
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12号召开的国务院常务会议确定福建广东天津三地设立自由贸易园区。与之前成立的上海自由贸易区，仅仅一字之差别。但就是这一个字，差别巨大啊。
自贸区简称FTA，而自贸园区简称FTZ，两者有着本质的区别。
根据世界贸易组织的有关解释，所谓“自由贸易区”，是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。“自由贸易区”所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土，而非其中的某一部分。迄今，我国已与东盟、巴基斯坦、智利、新西兰等签署自由贸易协定，从而建立起了涵盖我方和对方全部关税领土（注：我方关税领土不含香港、澳门和台湾地区）的“自由贸易区”。“自由贸易区”对应的英文是 FREE&&TRADE AREA（FTA）。
近年来，在国内一些公开发表的文章、内部工作文件和媒体报道中，常常出现另一种“自由贸易区”的提法，其对应的英文为FREE TRADE ZONE（以下简称FTZ，“自由贸易园区”），指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，类似于世界海关组织的前身——海关合作理事会所解释的“自由区”。按照该组织1973年订立的《京都公约》的解释：“自由区（FREE ZONE）系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施。有的国家还使用其他一些称谓，例如自由港、自由仓等”。我国的经济特区、保税区、出口加工区、保税港、经济技术开发区等特殊经济功能区都具有“自由贸易园区”（FTZ）的某些特征，而新增的福建广东天津正是区域性的自由贸易园区。
可以看出，“自贸区”和“自贸园区”所享税收优惠不仅完全不同，而且定位也不同，福建广东天津三地自贸园区设立，更多的应该是突出区域性经济协调发展，但和上海自贸区 概念还是有很大区别。所以，现在媒体和市场都把FTA和FTZ按其字面意思均可译为“自由贸易区”，故常常引起概念混淆，这是欲盖弥彰，偷换概念，良心大大坏的。长富汇银基金提醒：周一自贸相关板块股票不要追高，须知利好出了就是利空，别听股评瞎忽悠。来源：淘股网络-淘股吧
自贸区为何选择上海、广东、天津和福建自贸区第一个选择上海是毫无悬念的，原因很简单，上海是中国经济最发达、最繁荣和制度最完善的地方，是中国的经济、金融之都。中国对上海的定位是东方的纽约、伦敦，是国际贸易和金融中心。而且，相比其他地方，上海不但经济发达，各方面的制度也更加完善，更有利于实践。所以，自贸区第一个必然选择上海，不会有第二个城市。
那么，第二批又为何选择广东、天津和福建呢？
广东省是我国经济最发达的省份，全国四大城市广东省占两个：广州和深圳。第二批要搞自贸区，广东必不可少。广东特区深圳已经有了一个前海试验区，所以不太可能再把自贸区给深圳。根据现在情况看，广东的自贸园区应该瞄准的是珠港澳这个经济区，通过珠海将广东省和港、澳联系起来，如此广东省除了深港外就有了另外一个和香港这个国际大都市融合的口子，并且还和澳门连在了一起。可以预见，未来广东自贸区在贸易投资、高端金融服务等方面一定会有大发展。
天津是直辖市，第二批自贸区之所以有天津，根本原因有三个方面：
一、京津冀经济圈一极。天津作为京津冀经济圈的一极，其扮演的是首都北京的金融贸易陪都角色，这一地位和角色本身就必然让其成为第二批的自贸区试验点。
二、环渤海经济圈核心。天津还有另一个重要角色，即环渤海经济圈的核心。环渤海经济圈是北方沿海经济圈的核心，这一地位也必然为其加分。
三、东北亚经济门户。天津作为一个国际大都市，又和首都互为表里，同时又连接中部经济区和东北经济区，还是沿海针对东北亚的经济门户，其区域经济地位非常重要。
上述三个因素，是天津获批自贸区的根本原因。考虑到天津海港地位，未来天津的港口贸易、航运发展空间很大，金融租赁、贸易相关的业务发展空间也不小。
福建省虽然经济也算发达，但其获批自贸区的根本原因只有一个：台湾因素。虽然台湾那边近一年瞎闹得利害，但作为中国自己的战略布局，仍然不得不考虑台湾。因为，台湾毕竟是中国自己的地方，未来收回后对中国意义重大。两岸差异虽然很大，但融合必然从经济着手才能尽量避免未来同胞兵戎相见。因此，福建的自贸区既是经济的，政治含义也很深刻。当然，从经济角度说，主要还是为了发展两岸贸易和两岸金融合作，故地点应是厦门。
上述三个试点，将会从上海的实践中吸取经验，从上海的实践中找到与自己的契合点推广发展（上述三个地区都没有上海在经济上那么全，所以发展会有不同的面，不可能像上海铺得那么大）。
上述四个自贸区的设置有四个共同点：一是都在沿海；二是经济上属于最发达的地区；三是都有区域经济的核心节点；四是都是经济结构转型的重点地区。我们分析下面批的自贸区，一方面要考虑这些共同点，另一方面是要考虑未来的发展方向。
下批自贸区会批给哪儿？会有你的城市吗？我们找自贸区，可以先从上述四个区域的共同点中去找与此对应的地方。
考虑到上述四个特点及即将签署的中韩自贸区，未来山东可能成为下一批自贸区中的一员，青岛这个城市会成为候选城市。在沿海大城市当中，除了山东之外，其次就是海南，海南的三亚也存在可能，但考虑到海南已作为旅游区开发，可能性相对比山东弱很多。
自贸区由沿海开始，未来必然向内地推进，推进考虑因素应该有三个方面：一是经济要足够发达；二是区域经济地位要足够重要；三是要具有很强的物流能力以及制造能力。如此，在内地省市中，如下几个可能成为候选。
考虑到中国对东南亚经济的整合，云南和广西两省可能获批，云南大概率是在昆明，广西则可能在防城港或北海。四川的成都、重庆是西部最重要的两个城市，考虑到四川省的地位，这两个城市必有其一甚至有其二（可能不在一批之内）。另外，湖北的武汉、陕西的西安、河南的郑州，这三个城市中可能会有一到两个城市成为下批试点。
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