维普资讯 破解新农村建设 “十大’’难题 — — 德庆县以产业发展带动新农村建设的经验与启示 ·广东省人民政府副秘书长 、发展研究中心主任 谢鹏飞 编者按：农业、农村、农民 “三农”问题一直是全党工作的重中之重，中共广东省委、省政府 非常重视社会主义新农村建设 目前广东 的地 区差距 、城 差距 、工农差距 的扩大态势还没有从根 本上改变，农业农村基础设施仍然 比较薄弱东西两翼和粤北山区部分农村仍然处于相对贫穷落后 的状 態，“三农 ”问题的深层次矛盾不断显现直接影响全省经济社会 的稳定和发展 。地处西江 中游 的德庆县是典型的欠发达地 区近年采取┅系列有效措施 ，不断加 大政府对农业的投入力度 以发 展现 代农业为重点，有力地促进 了农村经济社会 的发展 本期选登广东省人 民政府副秘 书长 、发展 研究中心主任谢鹏飞 同志专题文章 《创新服务方式 破解新农村建设 “十大”难题一一德庆县 以产业 发展带动新农村建设 嘚经验与启 示》，请关注 德庆县地处西江中游，是经济欠发达的典型山区 对 “1_三农”投入最多、农村生产生活条件改善最大、农 县士哋面积 2258平方公里，人 口36万人 农业人 口 业生产发展最快、农民增收幅度最大、得到实惠最多、 占80％以上。德庆在推进社会主义新农村建设Φ以发 党群干群关系最密切的时期。近几年德庆先后获得了 展现代农业为关键，以致富农民为根本以提高农民素 全国文化先进县、铨国科技先进县、全国体育先进县等 质为核心，着重解决政府能否作为、应否作为、作什么 多项荣誉称号 为、如何作为等问题，充分发揮政府主导作用创新政 府服务方式，加大政府资源向农村的投入全力破解农 德庆新农村建设的基本做法及其经验 民增收、农产品销售、农科入户、农资监管、农民贷款、 环境整治、村财监管、农村事业建设、矛盾调处、干群 总结德庆社会主义新农村建设的基本做法及其經 融洽等 “十大”难题，有力地促进了农村经济社会发展 验，归纳起来就是从新农村建设实际出发全力破解 “十 加快了社会主义新农村建设步伐。2006年全县生产总 大”难题： 值、工业增加值和财政收入分别达到34．54亿元、5．9l (一)以联户作单位经营现代农业，破解农民增收难 億元和1．59亿元同比分别增长 l6．3鬈、40．9和22．7鬈， 题以利益作纽带，联合分敞经营的千家万户组成利益 GDP、外贸出口总额和财政综合增长率彡项指标的增幅 共同体共同经营现代农业，共同抵御市场风险是破 均名列肇庆市第一。2006年农民收入达到5255元高 解农民增收难的一个重偠法宝。德庆 以建设中国现代效 于全省、全国平均水平德庆农民认为，这几年是政府 益农业强县为 目标把柑桔作为农村经济发展的主導产 8 GUAt~∞№ECONOMY11／2007 维普资讯 业，以联 作经营 位希力}r造农民人均一由收入超 父系。门前德J火 已与1OO多个人中城市建立r几百 万元的高效农业基地，讓农民征产业发艘 巾率先敛甯、 个销售列『点柑桔成熟季 ，}：干名米 白全国各地的供 率先建设新家园德瓜 卜分注意发挥政府引导作川，通 销人员直接到 “田火”进行交易率先创建r “m头”爻， 过产业政策的扶持指导农民成 经济 々业协会、流通 易模式，减少r中间环 降低 r_爻易成本，提高r柑

德庆县位于广东省中部偏西西中遊北岸下面是小编给大家带来的德庆县政府工作报告，欢迎阅读!

德庆县政府工作报告篇1

我代表县人民政府向大会报告政府工作请予审議，并请政协委员和其他列席人员提出意见

一、“十二五”发展成就及20__年工作回顾

“十二五”时期，在市委、市政府和县委的正确领导丅我们坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神落实省、市工作部署，紧紧围繞“争当全省山区城乡协调发展示范县”的目标全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务全县经济社会各项事业取得明显成就。

五年来我县综合实力显著提升。经济社会发展主要目标基本完成全县实现地区苼产总值120.7亿元，年均增长12.9%;农林牧渔业总产值41.2亿元年均增长6.0%;规模以上工业总产值246.9亿元，年均增长19.8%;社会消费品零售总额40.12亿元年均增长13.2%;地方財政公共预算收入8.76亿元，年均增长13.2%;累计完成固定资产投资379亿元年均增长18.8%。我县先后荣获“全国科技进步考核先进县”、“全国林业专业匼作社示范县”、“中国最美生态文化旅游名县”成为第二批全国农村集体“三资”管理示范县、全国农村商务信息服务试点县、广东渻水利建设示范县、首批省级新农村示范片建设县、省级基层公共服务综合平台建设试点县。县财政支出管理绩效综合评价首次进入全国200強为全市唯一。

五年来我县产业结构不断优化。三次产业比重由 25.2︰31.6︰43.2 调整为22.1︰37.3︰40.6一产比重持续下降，二产占比稳步提升现代农业加快发展，柑桔主导的多元化特色农业持续发展水利基础设施得到完善，建成高标准基本农田8.81万亩农民专业合作社、农业龙头企业、镓庭农场分别达到337家、25家、7家。工业化进程加速园区开发面积1万亩、共引进企业93家，全县规模以上工业企业67家高新技术企业7家。旅游業持续发展20__年旅游收入达到47亿元，年均增长15.1%电子商务、信息消费、汽车服务、现代物流等新业态服务业对经济增长贡献不断增强。

五姩来我县城镇功能日臻完善。城镇扩容提质不断加快累计完成基础设施建设投资8.6亿元，县城西区完成征地3200多亩新建或改造香山大道、德庆大道、龙母大街等16条城区道路，升级改造了县文化广场、城雕公园、莲花公园和德庆大道、城北路与G321国道平交县城建成区面积由“十一五”期末的11.8平方公里扩大至13.8平方公里。房地产发展迅速房地产开工项目共32个，销售面积68.33万平方米累计完成村道硬底化1320多公里，危桥改造122座创建省卫生镇6个、卫生村414条，县生态文明村132条市生态文明示范村17条，官圩埌尾村创建成为省生态文明示范村大力推进饮鼡水源保护、节能减排、污水处理、造林绿化等生态工程建设，城镇宜居环境不断改善

五年来，我县改革开放持续深化实施政府权责清单制度改革，向社会全面公开政府权责清单农村综合改革不断加快，我县成为中央农办农村改革试验联系点全面完成土地确权登记頒证工作。探索金融改革实施普惠金融试点，金融服务延伸到镇村民营经济蓬勃发展，全县登记在册个体私营企业11191户外向型经济快速发展，20__年全县外贸进出口总额18250万美元是“十一五”期末的1.65倍，年均增长10.6%;实际利用外资5586万美元是“十一五”期末的1.66倍，年均增长10.7%

五姩来，我县社会事业全面发展累计投入64亿元用于民生事业，每年民生支出占一般公共预算支出70%以上教育均衡健康发展，在全市山区县Φ率先创建成为省教育强县、全国义务教育发展基本均衡县文体事业繁荣发展，顺利通过“全国文化先进县”复评改建综合文化站5个、创建村(社区)公共电子阅览室193个，建设体育公园10个改造了康城体育馆、体育中心运动场，成功举办第五届县运动会医疗卫生服务体系鈈断完善，县人民医院异地迁建项目加快建设基层医疗卫生机构服务环境逐步改善，服务能力逐步提升城乡居民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%农民人均纯收入年均增长13%。城乡就业再就业服务体系不断完善新增就业2.31万人，城镇登记失业率控制茬2.6%以内社会保障体系逐步健全，城乡低保、各类生活补助等标准逐年提高被评为“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”。“平安德庆”建设扎实推进社会保持和谐稳定。安全生产“一岗双责”落到实处全县安全生产形势总体稳定。国防、人口计生、民族宗教、廣播电视、防灾减灾、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人等各项社会事业全面发展

各位代表，刚刚过去的20__年是“十二五”规划的收官の年，也是我县各项工作取得重要进展的一年全年实现GDP120.7亿元、规模以上工业总产值246.9亿元、规模以上工业增加值57.2亿元、固定资产投资101.7亿元、实际利用外资5586万美元，同比分别增长7.2%、8.4%、7.3%、15.8%、4.9%基本完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，为我县“十二五”规划画上了圓满句号

这一年，我们着力助企惠企实体经济进一步壮大。积极实施“一厂一策”、“助保贷”、“暖企行动”等助企惠企政策投叺企业扶持资金1523万元，帮助中小微企业融资12亿元全县“四下”转“四上”企业10家，其中工业企业3家雅昌管业、康纳国兴、九洲船务等企业分别在新三板、天津股权交易中心、深圳前海股权交易中心挂牌上市，无比养生酒业成为肇庆市新三板后备上市企业加大力度促产促建，组织引导大亚木业、德通公司、扬光油墨等12家企业实施技改扩产累计完成技改投资1.2亿元，全年在建工业项目15个新增投(试)产企业8镓，工业投资达35亿元同比增长45%。着力推进外贸增长新增天龙化工、雅兴内衣等5家外贸企业，全县外贸进出口总额达18250万美元同比增长6%。

这一年我们突出投资拉动，项目支撑进一步强化重点项目建设加快推进，43个重点项目基本完成年度计划其中8个省市重点项目完成投资12.2亿元，完成年度计划135.7%能源交通基础设施加快完善，总投资4.5亿元的中广核大顶山风电首期项目完成投资3.07亿元预计今年6月竣工投产。農村电网升级改造完成投资4455.47万元改造低电压台区108个，康州输变电配套线路工程、官圩输变电工程和荔枝岗扩建输变电工程等三个110千伏电仂改造工程投入使用广佛肇高速公路德庆段完成投资29.8亿元，预计年底通车德庆互通连接线前期工作加快推进。汕湛高速公路德庆段建設加快推进先行开工点西大桥及隧道工程动工建设。柳肇铁路德庆段项目完成前期工作已上报国家发改委、交通运输部审批。招商引資取得新成效全年签约项目24宗、合同投资总额95.89亿元，意向投资项目18宗、投资总额60多亿元其中投资10亿元的智慧能源中心及生物质生产基哋已动工建设。向上争取资金13.09亿元同比增长8.73%。

这一年我们坚持城乡统筹，宜居环境进一步优化省卫生县城创建工作加快推进，省文奣县城创建工作全面启动县城沿片区、北部片区及莫村镇控制性规划编制基本完成，投资2.3亿元完成香山大道东、香山大道中、登云北路②期、孔中路二期、西区主排水和县城截污排水工程县城污水处理厂二期投入使用，莫村、悦城、九市三个镇污水处理厂基本建成乡鎮集中式饮用水源保护区划定工作全面完成，大气污染综合整治成效明显环保主要指标考核排名全市山区县第一。“大清洁、乡村美”活动深入推进全县90%自然村建立垃圾集中收运处理长效机制，我县与悦城镇分别成为省农村生活垃圾收运处理达标示范县、示范镇完成渻道S352线马圩至西大桥段路面改造工程，升级改造龙湖公园、莲花公园、城雕公园、城西出入口超额完成森林进城围城任务，香山森林公園首期竣工投入使用宜居镇村创建成绩喜人，建设县级湿地公园(龙湖)1个、镇级森林公园5个绿化美化村庄31条。悦城镇入选广东省名镇和肇庆市宜居城镇五福、金林、五星、罗洪、历麻等村入选广东省名村，四村、三洲村入选肇庆市宜居村庄官圩社区通过省宜居社区验收。

这一年我们大力发展特色农业，增收渠道进一步拓宽农业产业结构持续优化，新推广种植紫淮山、西番莲、四季蜜龙眼等特色农產品4万多亩德庆贡柑荣获“第十三届中国国际农产品交易会有较强影响力的果品区域公用品牌”、“岭南十大养生特产”称号，四季蜜龍眼荣获“肇庆十大特色农产品”称号成功在北京人民大会堂推介德庆紫淮山等特色农产品，德庆农业品牌进一步擦亮全县粮食总产量达12.7万吨，实现“5连增”省级水利示范县建设完成投资5.8亿元，完成及在建工程113宗完成高标准基本农田建设任务2.5万亩，农田水利基础进┅步夯实农村电子商务迅速开展，搭建了农产品电子商务官方平台“德庆农业e家”成立德庆县电子商务协会，建成电子商务服务站130多镓、电子商务服务点200多家实现电商村乡镇全覆盖。全县实现农业总产值41.2亿元农民人均纯收入达17016元，高于全国全省全市平均水平

这一姩，我们深入推进改革创新发展活力进一步激发。深入推进权责清单制度改革全面清理政府部门权责事项，共梳理出各类行政职权6609项全面实施公务用车制度改革，公务用车数量同比减少115辆节支率达到7.5%。加快商事制度改革全县新登记市场主体1290户，同比增长8.49%新增注冊资本(金)3.33亿元，同比增长30.68%顺利推进农村普惠金融试点，建成乡村金融服务站175个、乡村助农取款点293个基本实现乡村金融服务全覆盖，我縣成为全省“互联网+信用三农”众筹项目试点县

这一年，我们注重民生优先公共服务进一步完善。全力办好十件惠民实事解决了一批教育、就业、医疗、住房等领域事关群众利益的热点难点问题，全年民生支出17.86亿元占一般公共财政预算支出77.51%。精准扶贫成效显著投叺1.9亿元实施第二轮扶贫开发“双到”工作，落实村集体帮扶项目585个、贫困户帮扶项目7136个;贫困村年平均收入11万元贫困户人均年纯收入1万元。加快创建省教育现代化先进县县城普通中小学和乡镇中学、中心小学实现多媒体平台“班班通”全覆盖，创建广东省社区教育实验区通过验收县文化馆、县图书馆创建成为国家一级馆，12个镇(街)综合文化站创建成为省一级文化站就业和社会保障工作得到加强，城镇新增就业4250人培训农村劳动力4334人，失业率控制在目标以内超额完成保障性住房建设任务，县敬老服务中心完成主体工程企业退休人员月岼均养老金增长6.49%，城乡居民基础养老金标准提高到每月100元在全县开展大病医疗保险，实现医保市内就医即时结算深入推进“平安德庆”建设，开展“3+2”专项打击整治行动全县刑事立案下降、破案率上升，继20__年度群众安全感满意度得分全市第一、全省第三基础上20__年全縣信访批次及人数分别同比下降35.5%、11.4%。食品药品安全监管进一步加强龙母大街创建成为省级餐饮服务安全示范街。

这一年我们坚持廉洁法治，政府效能进一步提升深入开展“三严三实”专题教育，严格执行“十严禁”认真落实党风廉政建设责任制，建设廉洁政府全媔落实依法行政，完成“六五”普法任务深入推进政务公开，积极做好复议应诉工作树立法治政府形象。稳步推进行政审批标准化建設保留县政府行政审批事项438项，清理非行政许可审批事项314项行政审批效率提升。省基层公共服务综合平台试点县建设基本完成县、鎮、村三级公共服务综合平台全面建成。

各位代表这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果是全县人民齐心协力、奋仂拼搏的结果。在此我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团體、无党派人士、离退休老同志向为我县改革发展稳定作出积极贡献的驻地部队官兵、公安政法干警，向关心支持我县建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题突出表现在经济总量小，产业结构不合理;工業基础薄弱产业发展水平不高;城镇化水平偏低，城乡发展不平衡;财政收支压力大民生领域欠账较多;公共服务水平较低，政府部门机关莋风建设有待加强等等。对这些问题我们将采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决

二、“十三五”发展要求和目标任务

“十彡五”时期，是我县与全省同步率先全面建成小康社会、争当全省山区城乡协调发展示范县的重要时期党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是我县“十三五”发展的重要指引国家“一带一路”、广东省粤东西北振兴发展战略的罙入实施和肇庆市建设珠三角连接大西南枢纽门户城市战略部署的加快推进，为我县发展创造了良好的机遇县委十二届七次全会审议通過《中共德庆县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《贯彻落实〈肇庆市委、市政府加快建设珠三角连接大西南樞纽门户城市行动计划(20__-2020)〉实施方案》，提出未来五年发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措描绘了我县未来五年嘚发展蓝图。我县正站在新的历史起点上全县上下思进求富、干事创业热情高涨。我们必须立足发挥自身特色优势抢抓重大发展机遇，树立时不我待的紧迫感、不进则退的危机感以敢于破常规的魄力、敢于争排头的干劲，努力开创“十三五”时期发展的新局面

我县“十三五”发展的总体要求：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，按照国家“四个全面”战略布局、广东省“三个定位两个率先”的基本要求和肇庆市建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的部署，科学谋划创新思路，全面深化改革加快转型升级，提升发展质量改善民生福祉，确保与省同步率先全面建成小康社会争当全省山区城乡协调发展示范县、融入枢纽门戶城市发展先行县、山区创新驱动发展示范县，加快打造创业富民的西精品明珠

我县“十三五”发展的主要预期目标：2020年全县GDP达到197亿元、年均增长10%以上，人均GDP超过5万元、年均增长9.0%以上;三次产业结构调整为16.3：42.1：41.6;城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%农村居民人均纯收入年均增長10%。全县经济持续较快发展改革取得新的突破，民生福祉显著改善城乡发展更加协调，生态环境更加优化

实现“十三五”发展目标，必须坚持绿色发展、和谐发展、惠民发展全力加快全省山区城乡协调发展示范县建设。

(一)加快产业转型升级构建现代产业发展新体系。

着力发展工业主导产业以“一园三区”为平台，促进林产化工、木材深加工、新型建材、机械装备制造等四大支柱产业集聚发展加快培育先进装备制造、高端新型电子信息制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。到2020年规模以上工业总产值达到460亿元，年均增长13%以仩规模以上工业企业达到90家，年税收超千万元的企业达12家着力发展特色农业。发挥德庆特有农业资源优势加快农业结构布局调整，鞏固柑桔、南药等传统优势农业积极推广种植紫淮山、西番莲、四季蜜龙眼等特色农产品，力争用三至五年的时间全县紫淮山种植面積达到10万亩以上，打造红米、红豆、红薯、紫淮山等“大红大紫”特色绿色农产品品牌到2020年，实现全县农业总产值51亿元农民人均年纯收入达到27400元。着力发展现代服务业全面发展农村电子商务，促进农副产品流通引导发展企业电商，鼓励企业通过电商促进产品研发嶊进“互联网+旅游+美食”，丰富我县旅游元素擦亮“德庆丰逛”旅游品牌。抓好省级新农村示范片建设以“一线三轴”(即主游览线、產业发展轴、乡村休闲体验轴、生态农业观光轴)为核心，建设19.5公里的农业休闲观光旅游走廊加快发展乡村休闲旅游。打响德庆竹篙粉美喰品牌在县城建设竹篙粉一条街，县财政安排100万专项资金,包装推介在县外开设1000家竹篙粉店扩大其品牌影响力。创建全省农村普惠金融試点县构建现代金融体系。到2020年全县服务业增加值突破100亿元。着力大招商招大商落实招商责任制，营造优良的投资环境实行专业招商、委托招商和社会招商多管齐下，力争“十三五”期间引资超过300亿元

(二)加大基础设施建设，促进区域城乡协调发展

打造立体交通體系。加快推进广佛肇高速公路德庆段和德庆互通连接线、汕湛高速公路德庆段建设确保如期竣工投入使用。积极谋划柳肇铁路、肇庆通用航空机场等交通基础设施建设加快推进西航道扩能升级，建设德城、九市、悦城三大货运码头提升航道综合运输能力。谋划县城噺建过境一级公路工程推动悦城至永丰荔枝岗、德庆至广宁木格、武垄至沙旁等省道、县道升级改造，扎实推进村道硬底化建设每年唍成20公里以上。加强水利基础设施建设加快推进村村通自来水工程和悦城河综合治理、莫村镇农田排灌体系等水利基础设施建设，推进覀干堤防洪能力提升、山洪灾害防治、山洪沟防治以及小流域综合治理等工程完善水利防灾减灾工程体系。推进新型城镇化以“一中惢三片区”(县城中心和悦城镇、官圩马圩镇、莫村镇三片区)为抓手，加快城镇扩容提质实施县城“东拓西延中部提升”工程，东部拓展谋划在新圩河口至新圩红绿灯国道G321沿线，建设青年创业街、特色饮食街、物流城;西部外延加快西区宜居新城开发建设，推进产城融合發展;中部提升加快西大堤加固改造，建设集防洪、道路交通、湿地公园、游玩购物于一体的德庆外滩全力抓好省卫生县城、省文明县城创建，提升城市品位加快建设官圩岭南文化旅游名镇、悦城经济综合开发示范镇，辐射带动全县镇(街)扩容提质到2020年，县城建成区面積22平方公里、常住人口12万人、城镇化率35%以上比“十二五”期末翻一番。

(三)大抓生态文明建设推动绿色循环发展。

推进“绿色德庆·生态名城”建设。实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大林业重点生态工程，到2020年森林面积达到218.78万亩，全县森林覆盖率达到75.7%加强生态资源保护。扎实推进南粤水更清行动计划加强城乡污水处理，河道整治强化饮用水源保护。推进工业源、機动车污染、扬尘污染等治理促进空气质量明显好转。推动绿色科技创新狠抓节能减排，大幅度降低单位地区生产总值能耗提高节約集约用地水平，加强耕地保护工作严守耕地红线，严格控制建设用地规模优化建设用地结构，提高土地利用效益加快新能源建设。建设德庆110千伏电网线路和220千伏、500千伏输变电工程构建区域电网体系。建设管道燃气工程建成覆盖全县的天然气输送网络。加快中广核德庆高良大顶山风电项目建设推动国电沙旁巢顶风电、莫村石曹抽水蓄能发电项目建设。

(四)完善基层公共服务力促社会和谐发展。

健全就业创业服务体系建立县镇村三级就业创业“一站式”服务，促进大众创业万众创新到2020年全县城镇新增就业2.38万人，城乡劳动者创業900人劳动力转移就业2.45万人，城镇登记失业率控制在3%以内推动教育文化协同发展。加快教育事业发展实现建设省推进教育现代化先进縣的目标，提升城乡教育资源配置均衡水平大力建设县镇村三级公共文化服务设施，到2020年各镇(街)综合文化站100%达到省一级站标准10%达到省特级站标准，完成文化馆、博物馆、图书馆、艺术馆和档案馆“五馆合一”建设提升医疗卫生计生服务水平。建设卫生强县建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。健全社区首诊、分级医疗和双向转诊制度实现小病不出村镇，大病不出县每年增创一個省卫生镇，省卫生村受益人口增加3.5%推进计划生育服务管理改革创新，全面落实国家“两孩”政策加快完善社会保障体系。不断扩大各项社会保险覆盖面严格执行省市政策规定，适时提高待遇标准到2020年全县基本社会保险实现全覆盖。大力发展社会养老事业建设覆蓋城乡的多元化养老服务体系。抓好新一轮精准扶贫工作争取实现3年任务2年完成的目标，使贫困户的年收入到2017年底达到省定的2018年脱贫标准推进平安德庆建设。落实镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众、“两代表一委员”直接联系群众制度全面推行五星民主治理工作绩效考评，解决基层治理突出问题健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善信访维稳“大数据”推行网格化社会管理模式;加强社会治安综匼治理，依法打击各类违法犯罪活动落实安全生产“一岗双责”，防范和遏制各类安全事故积极培育社会组织，到2020年全县社会组织達到149个，创建平安村(社区)193个

(五)深化行政体制改革，提升政府治理和发展能力

提高行政效能。认真落实政府部门权责清单制度全面深囮行政审批制度改革，清理、调整和承接行政审批服务事项完成工商登记制度改革、省基层公共服务平台试点县建设，提高行政审批办倳效率建设法治廉洁政府。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机淛规范权力运行。严格落实党风廉政建设责任制从源头上防治腐败，强化行政监察切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各類违法违纪案件深化制度创新。创新投融资机制灵活采用特许经营、股权合作、政府购买服务等多种政府和社会资本合作(PPP)模式，争取金融机构的大力支持为重点项目建设提供多元化的融资渠道。创新科技体制积极引导企业建设创新创业平台，促进新技术、新产品开發

三、20__年工作安排

20__年，是实施“十三五”规划的开局之年今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，人均生产总徝增长7.4%规模以上工业增加值增长9.8%，社会消费品零售总额增长11.0%地方一般公共预算收入增长3.0%，实际利用外资增长2.5%外贸进出口总额增长3.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%农村居民人均纯收入增长8.8%，居民消费价格涨幅控制在2%以内城镇登记失业率控制在2.38%以内，人口出生率和自嘫增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在市要求范围内做好今年各项工作，努力实现“十三五”开门红必须落实县十二届六次黨代会的部署，紧紧围绕“绿色发展、平安德庆、创业富民”主题主线打好“产业发展、城镇发展、绿色发展”三大攻坚战，实施“开放带动、改革创新、文化兴县、民生保障、法治建设”五大工程加快绿色发展，构建平安德庆打造创业富民的西精品明珠，突出抓好鉯下工作：

(一)狠抓重点项目建设

全力抓好园区开发建设。继续推进工业园区3000亩土地开发年内完成投资1亿元，新开发土地1000亩完善园区功能配套和产业分布，年内建设10万平方米标准厂房提升园区吸纳能力。全力抓好工业项目建设落实市“促进实体经济发展20条”和县“┅厂一策”、“助保贷”等政策措施，深入开展“暖企行动”实行县领导挂点联系企业制度，及时帮助企业解决生产经营中遇到的问题稳定企业生产。力促中广核大顶山风电项目建设确保一期项目年内竣工投产、二期项目建设加快推进。力争智慧能源中心及生物质生產基地、鸿信化工、英克斯化工二期等一批总投资23亿元的在建工业项目尽快建成投产出效益努力推动金化电子材料、中燃油清洁能源、莫村石曹抽水蓄能发电站等已签约项目尽快动工建设。全面落实《德庆县实施科技创新驱动发展战略工作方案》鼓励企业增资扩产、技妀创新，推进投资1亿元的新顺福乌冬面生产线、投资1500万元的石井水泥烟气脱硫等技改扩产项目建设全力加快交通基础设施建设。配合广佛肇高速、汕湛高速建设确保工程建设如期推进。加快广佛肇高速德庆连接线建设力争年内动工建设。推动省道S352线与国道G321线平交改造、国道G321线鲤鱼洲段改造工程对县道_414线德庆段、_415河水线德庆段，乡道Y083悦大线等道路进行路面改造完成村道硬底化改造20公里，改造农村危橋4座

(二)突出大抓招商引资。

落实招商引资责任制定《德庆县四套班子领导成员招商任务工作分工方案》，落实招商引资“人人有任务个个有指标”，通过领导示范带动各镇(街)、各部门干部积极参与招商引资，形成全县上下一级抓一级、层层抓落实的招商工作格局仂争全年签约合同金额15亿元以上。大力推进市场化专业化招商借助商会、协会等平台开展合作招商活动，研究出台政府购买招商服务办法实施网上招商、乡贤招商、以商引商等方式，形成“全民招商”的强大氛围重点围绕林产化工、木材深加工、新型建材、机械装备淛造等产业进行招商。全力做好项目跟踪服务重点抓好肇庆香料厂项目、望家欢农副产品商贸城等11个总投资33.2亿元的在谈项目签约落户，仂争早落户早建设早投产

(三)推进宜居城镇建设。

推进县城西区建设投资2.39亿元完成新城大道、香山大道西路建设，推进西区“地下管廊”建设完善香山森林公园建设，铺设荔枝园至山顶路段沥青路面及架设路灯建设2公里长的从新圩方向至山顶的登山步道。加快县城东區开发完成东区600亩土地征地工作，建设集工农业及旅游产品展示、物流集结、电商集聚于一体的青年创业街抓好旧城区改造。全面完荿旧城区排污管网建设对环城路交警大队至体育中心段、解放北路交警大队至新圩花坛段进行升级改造。加快推进通津路商贸中心建设结合德城大堤改造，启动德庆外滩建设稳步推进棚户区改造、安居工程、住房保障工作，提升旧城区城市功能和活力创新城市管理。加大省卫生县城、省文明县城创建力度年内创建成为广东省卫生县城。推进“互联网+城市管理+幸福城镇”建设年内搭建起数字管理岼台。在县城主干道建设65个候车亭方便群众出行。建设“活力小镇·美丽乡村”。实施悦城老街和官圩镇区省道S352、县道_453沿线穿衣戴帽工程建设悦城省级经济综合开发示范镇和官圩岭南文化旅游名镇。改善农村人居环境继续推进名镇名村、卫生镇村建设。打响“德庆丰逛”旅游品牌加快悦城龙母文化旅游创意产业园二期和三洲·桃花园景区建设，整合旅游资源，丰富旅游元素，打造西河鲜、竹篙粉等特色饮食街。

(四)提升新农村建设水平。

全面完成省级新农村示范片创建推进主体创建村村容村貌整治，落实“一村一品”建设热带、亞热带特色水果、优质蔬菜、采摘农业、南药和观赏花木等五大农业产业基地，打造融新农村建设与现代旅游观光农业于一体的“龙母故裏·金林水乡”。发展高效特色生态农业。打响“大红大紫”特色绿色农业品牌，在继续发展柑桔产业和南药、西番莲、四季蜜龙眼等特色品种的基础上全力推广种植紫淮山，各镇(街)分别打造1至2个占地面积30至100亩的标准化种植示范基地带动全县紫准山种植面积达到3万亩。大仂推进农产品深加工依托现有的特色农产品，大力发展4000亩优质德庆金山清茶(茶叶)种植,加大德庆无比白酒、德庆竹篙粉的宣传推介打造“一清二白”饮食品牌。创建省级电子商务示范县依托“互联网+”创新创业生态圈，在完善农产品电子商务平台的基础上完善物流配送体系，鼓励支持全民开办网店积极创建省级电子商务示范县，促进农业持续增效、农民稳定增收启动新时期精准扶贫工作。围绕3年任务2年完成的目标选准帮扶项目，实现发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底┅批为实现与全省同步率先全面建成小康社会打下坚实的基础。

(五)持续深化改革创新

深化农村综合改革。加快中央农办农村改革试验聯系点建设创新助农增收多元化服务体系，建立完善农村产权交易服务平台争创全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县，探索集体建设用地、宅基地经营权抵押贷款新模式探索“专项基金担保+农业大户自身资产作抵押”的“新农贷”担保模式，构建完善农业担保体系力争20__年农民人均年纯收入超过18500元。完成省级基层公共服务综合平台示范县建设进一步完善县、镇、村三级公共服务平台建设，县综匼服务中心年内公共服务事项一站式办理率达到90%以上网上申报办理率达到85%以上，全流程网上办理率达到70%以上加强村级本土人才培养，紦村级公共服务站工作人员纳入村干部后备人才进行培养深入推进农村社区建设试点工作，以“建立县镇村三级平台创零距离服务社區”为中心，探索社区“一格五员制”(网络管理员、信息员、监督员、指导员、警务员)网络化管理模式提升社会治理服务水平。深化农村普惠金融试点积极推进全省“互联网+信用三农”众筹试点县建设，确保今年9月底前全面完成省农村普惠金融试点县创建工作10月份通過省考核验收。完善覆盖全县行政村和较大自然村的助农取款点功能实现在家门口便可缴纳水电费、代充值话费、领取新农保和新农合、兑换小面额人民币现金、收兑残损币和反假货币咨询等金融服务，构建农村金融服务体系

(六)增进社会民生福祉。

提高民生保障水平忣时足额发放城乡居民低保、五保、残疾补助等底线民生保障待遇，把全县镇街残疾人专职委员列为社会公益岗位并给予补助抓好社保擴面征缴，完成机关事业单位养老保险制度改革和养老保险制度城乡并轨改革完成农村危房改造523户。优先发展文化教育事业全面实施進村文化、广场文化和校园文化工程，推进“光网德庆”建设加快文化馆、图书馆、博物馆、艺术馆和档案馆“五馆合一”建设。全力創建广东省推进教育现代化先进县争取年内通过省督导验收，中职学校免学费补助标准从每人3000元提高到3500元学前教育困难家庭幼儿生活費补助标准从每生每年300元提高到1000元。着力打造卫生强县实施强基创优行动计划，完善医保、医疗、医药联动机制继续推进县级公立医院综合改革，大力发展社会办医推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，加快推进医师多点执业加快县人民医院异地迁建和养老護老项目建设，推进中医药强县建设加强县级妇幼健康服务机构能力建设。促进创业就业在全县193个村居创建“零距离”公共就业服务岼台，打造“就业服务便民圈”发放创业就业培训补贴，强化“送教下乡、送技能进村”农村劳动技能培训鼓励和扶持更多劳动者自主创业。加强平安德庆建设全面推行五星民主治理工作绩效考评，解决基层治理突出问题创新基层维稳、安全生产信息管理模式，探索建设平安德庆数据库广泛开展农村基层干部法律知识培训，推进“十无村居”、无邪教示范工程建设工作推动“一村居一法律顾问”、“三官一师”、法律进村居等普法宣传活动常态化，完善信访维稳“大数据”夯实基层治安基础。继续推进国防、人口计生、文化體育、“双拥”、妇女儿童、老龄、共青团、工会等工作促进社会事业全面健康发展。

(七)强化政府自身建设

深化制度体制改革。继续清理和规范政府权力清单、责任清单、负面清单精简行政审批环节，进一步提高政府效能大力实施“三证合一”的工商登记制度改革，释放企业活力强化依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的全过程和政府管理的各环节自觉接受县人大及其会的法律监督和县政协囻主监督、参政议政。坚持廉洁从政严格落实党风廉政建设责任制，用制度管权、管事、管人加强专项资金、重点工程和重点项目招投标的监督管理，加强审计监督严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风建设清正廉洁、务实高效的政府。

各位代表今年，在落實省、市惠民实事有关任务的同时县政府将继续集中力量办好十件惠民实事：一是继续提高民生保障水平。二是强化困难群众住房保障三是完善香山森林公园“三化”工程。四是培植副主导特色农产品打造“大红大紫”新品牌。五是推进便民一站式服务提升公共服務水平。六是推广农村电子商务争创省电子商务示范县。七是继续推行城乡创卫工程八是升级改造农村电网。九是加快创建广东省推進教育现代化先进县十是创建平安德庆。

各位代表站在新的起点，我们信心满怀、精神振奋;踏上新的征程我们责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下心无旁骛、干事创业、勇往直前，为实现与全省同步率先全面建成小康社会打造创业富民的西精品明珠洏努力奋斗!

德庆县政府工作报告篇2

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见

县十五届人大一次会议以来的五年，面对经济下行的严峻形势和改革发展的繁重任务在上级党委、政府和县委的正确领导下，在縣人大及其会和县政协的监督支持下县人民政府全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会，以及系列重要讲话精神突出交通基础设施建设、园区扩能增效、城镇扩容提质“三大抓手”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险大力推进供给侧结构性改革，顺利完成了各项目标任务经济社会发展取得显著成绩。

(一)综合实力显著增强五年来，我们始终坚持发展第一要务不动摇经濟保持了平稳较快发展。预计全县地区生产总值由2011年的83亿元增加到20__年的131亿元年均增长9.6%;人均GDP由24185元增加到37000元，年均增长8.9%;一般公共预算收入由5.4億元增加到9.08亿元年均增长9%;金融机构存款余额由69.8亿元增加到107.3亿元，年均增长11.5%其中城乡居民储蓄存款余额由47.04亿元增加到77.1亿元，年均增长10.4%;金融机构贷款余额由31.04亿元增加到58.4亿元年均增长15.6%;社会消费品零售总额由23.95亿元增加到44.5亿元，年均增长13.2%;城镇居民人均可支配收入由12809元增加到21216元姩均增长10.6%;农村居民人均可支配收入由9759元增加到16788元，年均增长11.5%我县先后荣获全国科技进步考核先进县、第二批全国农村集体“三资”管理礻范县、全国农村商务信息服务试点县、中国旅游竞争力百强县、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县、国家农村产业融合发展试点礻范县等荣誉称号，成为广东省水利建设示范县、首批省级新农村示范片建设县、省级基层公共服务综合平台建设试点县县财政支出管悝绩效综合评价进入全国200强，为全市唯一

(二)三大产业协调发展。五年来我们始终坚持做稳一产、做大二产、做活三产，着力保持三产協调发展三产比重由24.6︰33.8︰41.6优化为21.2:37.5:41.3。现代农业加快发展巩固贡柑产业，大力发展紫淮山、何首乌、巴戟等“大红大紫”特色绿色农业铨县种植紫淮山3万多亩，预测今年产量达2.1亿斤、产值7.35亿元农村电子商务加速发展，建立村级电子商务服务点200多家、农家网店1300多家预测紟年农业总产值42.9亿元，比2011年增长34.6%工业经济平稳增长。以德庆产业转移工业园为依托规划布局“一园三区”，总规划面积2万亩目前已開发1万亩，入园企业达93家全县规模以上工业企业达70家，林产(精细)化工、新型建材和食品加工等产业加快集聚发展预测今年实现规模以仩工业总产值271.5亿元、规模以上工业增加值62.8亿元、外贸进出口总额1.85亿美元，分别比2011年增长80.72%、62.2%、47%文化旅游融合发展。建成了龙母文化旅游创意产业园一期、玉龙寨等一批景点省级新农村示范片基本建成，加快打造“春赏花、夏避暑、秋品果、冬温泉”乡村休闲旅游新名片烸季度举办特色文化旅游活动，竹篙粉风味小吃街投入营运擦亮了“德庆丰逛”旅游品牌。预测今年全县旅游收入49.8亿元比2011年增长75.04%。

(三)城乡建设步伐加快五年来，我们始终坚持统筹兼顾着力改善城乡环境，完善城镇功能全面推进城乡环境综合整治。新型城镇化稳步嶊进累计投入城市基础设施建设资金8.6亿元，新建或改造香山大道、德庆大道、龙母大街以及文化广场、城雕公园等城区道路和公共场所大力实施县城“东拓西延中部提升”工程，县城建成区面积由“十一五”期末的11.8平方公里扩大至13.8平方公里莫村镇、悦城镇等中心镇加赽扩容提质，集聚功能显著增强生态文明建设成效明显。在全省率先建成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处悝系统成为全省农村生活垃圾收运处理达标示范县。创建省卫生镇6个、卫生村414条县生态文明村1231条，市生态文明示范村45条省生态文明礻范村4条，省卫生县城创建通过了市级考核鉴定新增造林面积13.02万亩，森林覆盖率达75.44%淘汰锅炉41台、黄标车和老旧车1865辆，地表水、饮用水哆年来保持100%达标空气质量优良天数比例达到90%以上。交通路网日臻完善广佛肇高速公路德庆段及德庆连接线将于年底同步建成通车，汕湛高速公路德庆段加快建设改造了G321国道德庆段和S352省道德城至马圩段路面，累计完成乡、村道硬底化1532.78公里改造危桥122座。

(四)深化改革激发活力五年来，我们始终坚持深化改革切实简政放权、优化服务，发展内生动力和市场活力不断释放深化行政体制改革。加大机构整匼力度新组建县卫生和计划生育局、县食品药品监督管理局、县市场监督管理局，设立县公共资源管理交易中心实施公务用车制度改革，规范公务用车运行管理,降低行政成本加快商事制度改革，推进“五证合一”改革全县各类市场主体达11744户，注册资本63.84亿元推进投融资体制改革。探索金融改革实施普惠金融试点，建成乡村金融服务站175个、乡村助农取款点293个乡村金融服务实现全覆盖，成为全省农村普惠金融试点县、全省“互联网+信用三农”众筹项目试点县加快农村综合改革。中央农办农村改革试验联系点工作扎实有效推进在铨省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立“一证两中心+市场化运作”农村土地承包经营权抵押贷款新模式成为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县;新型农业经营主体发展壮大，现有农民专业合作社337家、农业龙头企业25家、专业大户及家庭农场133家

(五)民苼福祉持续增进。五年来我们始终坚持经济发展与社会发展相协调,围绕改善民生谋发展，人民群众有了更多的幸福感和获得感民生实倳办实办好。每年办好十件惠民实事着力解决教育、就业、医疗等重点领域的热点难点问题，累计投入64亿元用于民生事业每年民生支絀占一般公共预算支出70%以上。圆满完成第二轮扶贫开发“双到”工作全面推进新时期精准扶贫精准脱贫工作。省级水利建设示范县、高標准基本农田建设、城乡清洁工程、困难群体住房保障工程等各项民生实事扎实推进公共服务实现均等化。教育均衡健康发展在全市屾区县中率先创建成为全国义务教育发展基本均衡县、省教育强县、全省社区教育实验区。文体事业繁荣发展顺利通过“全国文化先进縣”复评，县文化馆创建成为国家一级馆12个镇(街)综合文化站创建成为省一级综合文化站，成功举办第五届县运动会医疗卫生服务体系鈈断完善，在全县开展大病医疗保险实现医保市内就医即时结算，县人民医院异地迁建项目加快建设基层医疗卫生机构服务环境逐步妀善，服务能力逐步提升完成省基层公共服务综合平台试点县建设和推动“一门式一网式”政府服务模式改革，一站式、一门式办理率達到100%、网上申报办理率达到88%以上社会保障体系日益健全。城乡就业再就业服务体系不断完善城镇登记失业率控制在2.6%以内。城乡低保、各类生活补助等标准逐年提高我县被评为“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”。社会管理不断创新深入推进“平安德庆”建设，全县刑事立案下降、破案率上升20__年，在省综治办委托第三方机构对全省各地群众安全感和政法工作群众满意度抽查中我县得分全市第┅、全省第三全面开展镇村“五星”民主治理，实行一村一法律顾问不断提高基层治理法治化水平。扎实开展争当“聂桂清式”大乡裏干部活动坚持以法治思维和法治方式调处矛盾纠纷，社会大局和谐稳定安全生产管理“一岗双责”落到实处，全县安全生产形势总體稳定食品药品安全监管进一步加强，龙母大街创建成为省级餐饮服务安全示范街民族、保密、宗教、慈善、应急、外事、侨务、统計、人防、监察、审计、民政、物价、打私、气象、老龄、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进展。

(六)自身建设不断加强五年来，我们始终坚持依法行政提高行政效能，廉洁奉公为民努力建设高效廉洁政府。坚持依法行政把依法行政贯穿于政府笁作的全过程和政府管理的各环节，自觉接受县人大及其会的法律监督和县政协民主监督、参政议政推动政府管理科学化、规范化。在铨市率先实施政府权责清单制度试点工作梳理出55个单位的行政职权事项6609项，对应责任事项53979项全县行政审批事项平均提速60%，政府性投资項目审批时间缩短75%以上群众满意度提升至96.2%。坚持践行群众路线积极开展党的群众路线教育实践活动，努力践行“三严三实”、“两学┅做”认真落实领导干部调研制度、联系群众制度，坚持做到问计于民、问政于民、问需于民严格执行交办、会办、督办、查办工作機制，确保各项工作真正落到实处坚持廉洁从政。落实党风廉政建设主体责任坚持把廉政建设和反腐败工作与政府工作同部署、同落實、同检查、同考核。强化行政监察和审计监督加强财政性资金、国有资产经营管理、政府投资工程等重点领域监管。引导领导干部筑牢廉洁从政的思想道德防线强化廉洁自律意识，实现清正廉洁

各位代表，过去五年取得的成绩得益于上级党委、政府及县委的正确領导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持得益于各民主党派、人民团体、对口帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，得益于德庆各单位的积极参与、无私奉献得益于全县人民的团结奋斗、锐意进取。在此我代表县人民政府，向全县广大干蔀群众向驻德庆部队官兵，向在德庆创业发展的广大投资者和建设者向所有关心支持德庆建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结五年奋斗历程我们深切体会到：必须坚持县委正确领导，不折不扣落实党委的各项部署要求群策群力推动政府各项工莋;必须坚持发展第一要务，千方百计扶持壮大实体经济尽心竭力促进经济持续健康平稳发展;必须坚持深化改革开放，持之以恒激发创新創造创业活力持续不断增强发展内生动力;必须坚持以人为本，不遗余力保障和改善民生持续有效增进人民群众福祉;必须坚持加强政府洎身建设，切实提高施政能力和服务水平建设创新、廉洁、法治、服务型政府。

在总结成绩的同时我们也清醒地看到面临的困难和存茬的问题：经济总量不够大，产业规模较小产业结构有待进一步优化;项目有效投资偏低，经济增长拉动力不足转变发展方式任务紧迫;財政收支矛盾突出，要素保障困难稳增长促发展压力加大;社会事业欠账较多，民计民生亟待改善;制约全县经济社会发展矛盾依然突出铨面深化改革任务艰巨，政府公共服务和社会管理还需进一步加强等等。对这些问题我们将采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决

今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期是建设创业富民西精品明珠的关键期。这一时期我们面临着十分难得的历史性机遇：我国经济持续向好发展的基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期;我省提出率先全面建成小康社会深入实施创新驱动战畧，着力调结构、补短板更加重视支持珠三角与粤东西北产业共建;我市成为国家实施“一带一路”战略构想的重要节点和珠——西经济帶、珠西岸先进装备制造产业带、粤桂黔高铁经济带叠加交汇的战略要地，加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市同时，经过多年发展我县发展的基础更加坚实，广大干部群众干事创业热情高涨求发展、保稳定、促和谐已成为主旋律。这些都为我县后发赶超、提速發展注入强大动力为我们未来五年经济保持平稳增长、社会事业全面进步提供了强有力支撑。我们一定要围绕市委赋予的“争当全市率先全面建成小康社会标兵”的重大使命坚持解放思想、改革创新，全力在增强实力、优化结构、转型升级、提质增效、增添动力、补齐短板上取得新突破努力把德庆的发展推向新的更高水平。

今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻系列重要讲话精神坚持以“四个铨面”统揽全局，以“五大发展理念”引领发展以供给侧结构性改革作为统领经济工作的主线，围绕省委“三个定位、两个率先”总目標全面落实市委实施追赶型发展、建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的战略部署，在县委的坚强领导下坚定不移地走“绿色发展、岼安德庆、创业富民”科学发展之路，努力建设全省山区城乡协调发展示范县、融入枢纽门户城市发展先行县、山区创新驱动发展示范县、美丽德庆全力打造创业富民的西精品明珠，争当全市率先全面建成小康社会标兵

今后五年主要工作目标是：

——经济总量明显壮大。产业结构不断优化经济发展速度保持高于全市平均水平，到2021年全县GDP达到220亿元、年均增长10.9%以上人均GDP超过5.86万元、年均增长9.7%以上。

——城鄉一体明显融合新型城镇化提速发展，到2021年实现县城建成区面积、常住人口、城镇化率三项指标比“十二五”期末翻一番，城乡居民收入比缩小到122：100大交通网络基本形成，到2021年实现全县高速公路通车里程达到80.7公里，一级航道里程达到83公里港口货物吞吐量达到500万吨。

——民生福祉明显增进切实保障和改善民生，全面发展社会各项事业推进基本公共服务均等化，使城乡居民有更多的获得感城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%，农村居民人均可支配收入年均增长10.5%

——生态环境明显改善。生态文明建设取得明显成效创建成省卫生縣城、省文明县城、省级森林县城。城镇绿化覆盖率达到40%以上全县城镇污水处理率达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%

——制喥体系明显完善。重点领域和关键环节改革取得显著成效形成在全国、省市有影响力的改革品牌和改革经验。法治政府基本建成形成科学规范、运行有效的制度体系。

为实现上述目标今后五年，我们要全面落实县第十三次党代会提出的目标任务突出重点，创新思路以强烈的责任意识和担当精神全力推进更高质量、更可持续的全面发展。

(一)着力培育壮大工业产业促进三产融合发展。突出工业主战場力促新型工业、现代农业、特色旅游业融合发展。

促进新型工业集聚发展加快新型工业化发展步伐，做大工业总量推进园区扩能增效，加快推进“一园三区”5000亩土地开发及广佛肇高速公路德庆连接线沿线储备土地征收进一步完善园区配套设施建设，打造工业发展“洼地”促进产业优化发展，加快林产(精细)化工、新型建材、食品加工主导产业集聚发展打造新的经济增长极。大抓招商引资依托峩县传统优势产业，重点瞄准附加值高、税收高及带动性强、产业链长的行业企业进行招商不断增强发展后劲。力争到2021年引进项目150宗投资金额360亿元，规模以上工业企业突破90家总产值突破500亿元，支柱产业占规模以上工业总产值比重达85%以上

促进农村产业融合发展。以国镓农村产业融合发展试点示范县建设为抓手推动农村产业融合发展，实现农业持续增效、农民持续增收大力发展特色农业，发挥德庆特有农业资源优势加快农业结构布局调整，巩固柑桔、南药等传统优势产业积极推广种植紫淮山、西番莲、四季蜜龙眼等特优新农产品，力争用三至五年的时间全县紫淮山种植面积达到10万亩以上，打造紫淮山、巴戟、何首乌等“大红大紫”特色绿色农产品品牌大力發展农村电子商务，依托“互联网+”创新创业生态圈完善农产品电子商务平台和物流配送体系，鼓励支持全民开办网店积极创建省级電子商务示范县。到2021年实现农业总产值和农村居民人均可支配收入年均增长4.4%和10.5%

促进旅游融合多产业发展。坚持旅游与文化、农业融合发展推进全域旅游，打响“德庆丰逛”旅游品牌加快旅游项目建设，推进悦城龙母文化旅游创意产业园二期、三洲·桃花源景区二期、四季花海休闲养生基地等开发建设不断丰富旅游内容。加快发展特色文化游每年举办德庆闹元宵、龙母诞、孔庙祭孔等独具影响力的传統文化活动，打造特色文化旅游品牌加快发展乡村休闲游，依托省级新农村示范片建设打造“春赏花、夏避暑、秋品果、冬温泉”乡村休闲旅游新名片;在沿、前乡、后乡3个片区规划建设特色乡村旅游线路，推进农业旅游融合发展强化旅游宣传营销，借助南广高铁、广佛肇高速公路建成通车的便捷交通条件探索“互联网+旅游”模式，扩大德庆旅游的知名度和美誉度吸引更多的游客到德庆观光旅游、休闲度假、体验生活。到2021年实现旅游总人数和旅游总收入年均增长6%和7.2%

(二)着力加强基础设施建设，加快城乡协调发展突出统筹城乡基础設施建设，推进城乡协调发展

完善交通网络建设。全力配合加快高速公路建设力争广佛肇高速公路德庆段及德庆连接线20__年底前建成通車，汕湛高速公路德庆段2018年建成通车谋划推动德庆至罗定高速公路、柳肇铁路德庆段建设。加快推进西航道扩能升级规划建设德城、⑨市、悦城三大货运码头和三大游艇码头，提升航道综合运输能力争取肇庆通用航空机场落户我县，加快构建立体大交通网络推进县域公路建设，推动悦城至永丰荔枝岗、德庆至广宁木格、武垄至沙旁等省道、县道升级改造扎实推进村道硬底化建设和农村危桥改造。

加快城镇扩容提质实施县城“东拓西延中部提升”工程，东拓：依托G321国道和广佛肇高速公路建设大众创业街、物流城和粤桂(德庆)农副产品批发中心促进产城融合发展;西延：推进县城西区路网建设，完成县人民医院整体搬迁加快建设集文体用品商贸街、足球俱乐部、文囮中心等于一体的文化体育教育城，打造宜居宜业宜游生态新城;中部提升：抓好德城大堤防洪能力提升工程建设打造集旅游、观光、休閑、防洪于一体的德庆外滩，推进“三旧”改造和房地产有序开发建设全力抓好省卫生县城、省文明县城创建，提升城市品位推进“互联网+城市管理+幸福城镇”建设，提升城市管理水平抓好官圩岭南文化旅游名镇、悦城全国重点镇和省级经济综合开发示范镇、莫村商貿集散中心建设，全面建成省级新农村示范片打造美丽乡村、特色小镇，辐射带动全县镇(街)扩容提质继续推行城乡清洁工程，改善农村人居环境到2021年，县城建成区面积22平方公里、常住人口13万人、城镇化率35%以上

推进农村农业基础设施建设。扎实推进高标准基本农田建設夯实农业生产基础。加快推进村村通自来水工程和悦城河综合治理、莫村镇农田排灌体系等水利基础设施建设推进西干堤防洪能力提升、山洪灾害防治、山洪沟防治以及小流域综合治理等工程，完善水利防灾减灾工程体系全力推进新一轮农村污水处理设施建设，完荿9个镇污水处理厂和238座农村污水处理设施建设

(三)着力推进改革创新，激发发展内生动力突出重点领域改革，以改革的新成效增强发展噺动力

狠抓供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”各项工作落实重点促进去库存、降成本、补短板，实施质量强县战略激发新嘚发展动力。全力去库存推动农村消费群体进城购房、县城居民二次购房、棚改户购买新房等，维护房地产市场稳定全力降成本，打恏降低企业制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、生产要素、物流等成本的“组合拳”提高金融扶持实体经济的质量和效率，扶歭实体经济做大做强全力补短板，加快交通、信息、水利、环保等基础设施建设增加公共产品和公共服务供给，加快补齐工业化、城鎮化、信息化和民生基础设施等短板全力推进质量强县建设，运用质量技术基础服务转型升级

实施创新驱动发展。大力发展高新技术產业加大全社会研发经费投入，积极培育高新技术企业提升高新技术产值占规模以上工业总产值比重。大力建设创新平台引导和支歭龙头企业组建新型研发机构，争创市级以上工程技术研究中心、科技创新中心推动大众创新创业，力争尽快建成大众创业街打造集創意产品展示、项目孵化、电商集聚等于一体的大众创业平台。加强知识产权创造和保护充分调动企业、科研机构对知识产权创造的积極性，提高专利数量和质量到2021年，全县研发费支出占地区生产总值(R&D/GDP)比例提高到2%力争建成国家级科技企业孵化器培育单位1家、创新型企業26家、各类创业服务机构21家、高新技术企业10家、两化融合发展水平指数达到80%以上。

深化农村综合改革推进中央农办农村改革试验联系点建设，建立健全规范运作、稳定长效的助农增收多元化服务体系探索建立数据采集、监测分析等功能于一体的农业大数据平台，提升农業管理、农产品质量监测水平争创全国农产品质量安全县。推动农地、林地、宅基地经营权依法有序规范流转扶持引导农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体发展壮大。实施农技提升工程加大基层农技人员培训力度，加快培育农业科技示范户建設科技示范基地。推进全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县和省农村普惠金融试点县建设解决农业农村发展资金，推动农业农村发展

推进行政体制改革。继续深化行政审批制度改革全面推行投资准入负面清单、权责清单、政府监管清单“三单改革”，建立政府部門权责清单动态管理机制推进镇(街)改革，积极探索“扩权强镇”强化镇(街)政府职能。推进事业单位改革进一步理顺政府与事业单位嘚关系。推进综合执法体制改革整合执法主体，规范执法机构设置提高执法效率。完善预算管理机制推进预决算公开细化，加强政府性债务管理

(四)着力守住生态环保底线，推动绿色循环发展突出严守土地、环保等生态红线，构建生态体系保护和珍惜资源，管控治理源头加快绿色发展。

实施“绿化德庆”大行动围绕“生态名城，绿色崛起”主题坚持绿色低碳发展，实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大林业重点生态工程到2021年，森林面积达到218.78万亩全县森林覆盖率达到75.7%，城镇人均公共绿地面积達到14平方米/人

加强生态资源保护。扎实推进南粤水更清行动计划、大气污染防治和全省首批世行贷款农业面源污染治理示范县建设使铨县城镇污水处理率达到90%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%保持优良空气质量、西德庆段Ⅱ类水质。狠抓节能减排大幅度降低单位地區生产总值能耗。强化生态刚性约束提高节约集约用地水平，加强耕地保护工作严守全县33.99万亩耕地红线。加强环境保护执法联动协作从严从重打击偷采河砂、乱砍滥伐、乱占林地等各类违法行为。

加快新能源建设注重各电压等级电网的协调发展，着力构建智能电网积极推动电动车充电桩和分布式光伏发电站建设。抓紧实施管道燃气工程建成覆盖全县的天然气输送网络。加快中广核德庆高良大顶屾风电项目建设推动莫村石槽抽水蓄能发电等能源项目建设。

着力补齐社会民生短板不断增进人民福祉。突出保障和改善民生每年辦好十件惠民实事，不断促进基本公共服务均等化使人民群众生活得更加幸福。

加快脱贫攻坚步伐以精准识别为基础，以推进扶贫八項工程为重点以贫困人口整体脱贫为目标，整合扶贫资源精准施策发力，全力打好精准脱贫攻坚战实施“一村一策、一户一法”，切实抓好基础改善、产业扶持、劳务输出、教育扶智、医保救助、政策兜底等工作确保2018年底全县贫困人口全部脱贫，相对贫困村全部出列

推进社会事业进步。全面均衡发展文化教育、医疗卫生、社会保障事业加快“五馆合一”建设，完善县镇村三级公共文化服务设施创建广东省推进教育现代化先进县，优化城乡教育资源配置促进教育公平和质量提升。建设卫生强县推进县人民医院异地迁建和基層卫生设施建设，加快计划生育服务管理改革创新提升医疗卫生计生水平。完善社会保障体系大力发展社会养老事业，推进公办养老機构公建民营社会化改革提升社会保险覆盖面，健全就业创业服务体系加大城乡劳动力技能培训，提升就业创业水平推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造，加大公共租赁住房供应解决中等偏低收入家庭和贫困残疾人住房困难问题。加强食品药品质量安铨监管体系建设确保人民群众“舌尖上的安全”。加快实施妇女儿童发展规划加强对留守妇女和儿童的关爱保护，推动妇女儿童事业铨面健康发展

抓好平安德庆建设。全面推进依法治县大力实施“七五”普法规划，促进依法行政构建法治社会。全面推行镇村“五煋”民主治理和深入开展争当“聂桂清式”大乡里干部活动解决基层治理突出问题。健全社会矛盾纠纷预防化解机制完善信访维稳“夶数据”，推行网格化社会管理模式加强社会综合治理，完善社会治安防控体系抓好信访和矛盾纠纷调处工作。加强突发事件应急处置全面落实安全生产责任，强化高危行业和重点领域专项整治坚决防范和遏制重特大安全事故发生，建设平安德庆

(六)着力加强政府洎身建设，提升服务发展能力突出问题导向，狠抓作风建设和工作落实着力打造法治政府、效能政府、清廉政府。

坚持依法行政牢凅树立法治理念，深化法治建设依法履行政府职能。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、社会公众的舆论监督切實办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取群团组织意见健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，规范政府系统重大事项决策行为不断提高依法、科学、民主决策水平。

提升行政效能认真落实政府部门权责清单制度，罙化行政审批、权责清单、“一门式一网式”政府服务模式改革加快政府职能转变，提升政府治理能力和服务效能全面推开“五证合┅”、“一照一码”工商登记制度改革，加快建立与工商登记制度改革相适应的市场监管体系激发市场活力。到2021年行政审批事项网上铨流程办理率达到95%以上，社会事务服务事项网上全流程办理率达到90%以上

加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制始终坚持党纪国法“高压线”，教育引导广大干部牢记底线、不踩红线做到想干事、会干事、干成事、不出事。严格用制度管权管事管人加大审计、財政监督力度，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管始终保歭反腐败的高压态势，以实际成效取信于民努力做到干部清正、政府清廉。

今年以来我县经济社会实现平稳较快发展，社会大局保持囷谐稳定但也存在项目建设投资拉动力不强，实体经济经营困难财政收支矛盾依然突出等问题。各级、各部门一定要进一步增强加快發展的责任感和紧迫感紧紧围绕今年目标任务，坚持问题导向倒排工作时序，全力冲刺第四季度努力实现全年各项目标任务。

一要狠抓项目建设继续强化“三个一”(一线了解情况、一线解决问题、一线体现成效)工作法，倒排时间任务抢抓施工黄金期，推动项目建設加快重点项目建设。全力以赴推进40个县重点项目建设省市重点项目完成年投资10.97亿元，所有项目达到如期目标推进重大交通基础设施建设。全力加快广佛肇高速公路德庆段和德庆连接线建设力争年底同步建成通车;配合推进汕湛高速公路德庆段建设，完成年度投资计劃加快城镇扩容提质。抓好县城“东拓西延中部提升”工程实施力争年内创建成为省卫生县城，推进德庆大道西、新城大道建设;加快悅城省级经济综合开发示范镇建设打造活力小镇。

二要狠抓三产发展突出抓好工业发展。完成德庆产业转移工业园扩园开发1500亩;坚持服務企业“四个零”(服务零距离、进驻零阻碍、经营零干扰、办事零延误)力促三和管桩、恒闰木业等签约项目尽快动工建设，在建项目早投产出效益新投产企业尽快达标达产，骨干企业满负荷生产新增规模以上企业3家。全力抓好农业发展加强农业生产指导，做好柑桔仩市销售、紫淮山推广种植等工作实现农业持续增效、农民持续增收。全力抓好旅游发展推进旅游项目建设，加快龙母文化旅游创意產业园二期、三洲岩·桃花源景区一期建设;完成省级新农村示范片建设大力发展农业观光、农村生活体验等休闲旅游，打造旅游新亮点;按照“一季一主题”组织办好龙母文化节、20__肇马德庆站·乡村马拉松比赛等文化旅游活动。

三要狠抓招商引资。落实责任抓招商严格落实《德庆县20__年招商引资工作方案》，积极“走出去”有效“请进来”。特别要紧紧抓住广佛肇高速公路年底通车德庆即将迈入高速時代这一利好因素，促进项目落户、落地突出重点抓招商。充分发挥县招商引资工作小组作用突出林产(精细)化工、新型建材、食品加笁、电子机械制造等进行招商，引进更多符合我县产业导向的重大和关键项目优化服务抓招商。按照“四个最”(投资环境最好、投资成夲最低、审批事项最少、审批流程最简)的要求努力营造良好的亲商、扶商、安商环境。

四要狠抓民生实事落实加快民生项目建设，努仂完成今年各项民生实事任务抓好今年十件惠民实事进度，如期完成承诺的目标任务向人民群众交上一份满意的答卷。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作加大帮扶力度，科学制订、及时落实帮扶措施为实现精准脱贫打好基础。抓好社会保险扩面征缴扩大城乡居民医療保险、养老保险覆盖面，惠及更多群众持续优化环境，抓好冬季建筑工地、道路扬尘治理和废水、废气排放监控各项指标控制在考核指标以内。同时要抓好教育、卫生、就业等民生实事的实施，达到目标要求

五要狠抓财税管理及争资融资。继续坚持开源与节流并偅狠抓财政收入、优化支出，更好地保障发展抓好财税征收。突出重点税源行业税收征管堵塞税收漏洞，加强动态管理做到应收盡收。同时加强财政非税收入的征管，确保非税收入保持合理增长优化财政支出，统筹安排财政资金保证重点项目、民生项目支出落实到位;从严控制一般性支出和“三公”经费，压缩不合理开支把有限的财力用到促进发展和保障民生上。加大资金筹措力度密切跟蹤上报项目，全力争取更多上级专项资金;强化政银合作争取更多的政府性融资资金支持。

各位代表发展全凭实干，奋斗铸就辉煌!让我們在县委的坚强领导下以更加昂扬的斗志，更加务实的作风凝心聚力，开拓进取攻坚克难，全力加快德庆绿色发展为建设创业富囻的西精品明珠、争当全市率先全面建成小康社会标兵而努力奋斗!

德庆县政府工作报告篇3

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意见。

攻坚克难、奋发有为的20__年

20__年是我县面对严峻的国内外环境和经济下行压力，推动经济和社会各项事业发展取得新成效、新突破的一年在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其会、县政协的监督支持下县政府坚持鉯科学发展观为统领，以市委市政府“两区引领两化”战略为引领以争当全省山区城乡协调发展示范县为目标，攻坚克难、奋发有为夶力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，全力以赴抓发展千方百计惠民生，经济社会实现平稳较快发展圆满完成了县十五届囚大二次会议确定的各项任务。全年实现生产总值92亿元增长9.1%;人均生产总值26542元，增长8.5%第一、二、三产业增加值分别增长6.1%、18.6%和3.1%，三大产业增加值比重为24.2：36.6：39.2全社会固定资产投资62.5亿元，增长26.5%增速排在全市首位。全县财政总收入突破20亿元达20.57亿元，增长30.1%;地方公共财政预算收叺6.44亿元增长19%;财政综合增长率16.6%，位居全市第一在岗职工年人均工资27065元，增长8%农民人均纯收入11895元，增长8%

——工业经济实现新提升。积極应对经济下行压力加大的严峻形势出台22条扶持企业发展措施，实施“一厂一策”着力保企业、促增长，有效解决了一批企业用地、鼡工、用电和融资等难题全力抓好“六个一批”项目，加快“一园三区”开发建设园区经济集聚发展。5000亩精细化工基地加快调入顺德龍(德庆)产业转移工业园积极谋划与肇庆高新区共建产业园，加快规划稀土产业园、露酒产业基地精细化工基地初具规模,6家风机配套企業建成投产，风机产业基地加快发展新型建材基地不断壮大。全县规模以上企业总数达85家税收超千万元企业达8家。实现规模以上工业總产值170.2亿元增长24.4%;规模以上工业增加值40.1亿元，增长24.2%增幅全市第一。实际利用外资4175万美元增长9.8%;外贸进出口总额14201万美元，增长12.5%无比酒业公司成为全省首批、全市唯一一家“广东老字号”企业，“关馥园”商标获广东省著名商标称号

——宜居城乡呈现新面貌。坚持规划先荇完成县城总体规划修编，县城面积拓宽至26平方公里扎实推进创建省卫生县城工作，德庆大道、县文化广场、城雕公园、莲花公园、城南公园等升级改造工程全面完成一批内街小巷、水浸黑点得到有效整治，321国道德庆段78公里亮化绿化工程全面竣工城市品位明显提升。规范管理、强化服务房地产开发逆势飘红，聚龙湖畔等10个房地产项目加快建设新建商品房面积33.5万平方米，销售面积21.3万平方米房地產投资约4.55亿元，分别增长156.5%、66.8%和160.8%各项指标均创历史新高，碧桂园人居新城成为全市“三旧”改造典范完成县生活垃圾填埋场建设，开展“大清洁、乡村美”活动建立“户收集、村集中、镇转运、县处理”城乡垃圾无害化处理模式，生活垃圾无害化处理率达到85%创建了24个渻卫生村和生态文明村，受益人口1.09万人武垄镇成功创建省卫生镇，并荣获“广东省宜居示范城镇”称号完成岭南新民居的试点建设，铨市岭南新民居建设现场会在我县召开

——农业农村实现新发展。制订出台进一步加强农村工作的若干措施打好防控柑桔黄龙病攻坚戰，保障柑桔产业持续发展柑桔总产量达10亿斤，柑桔畅销价高促进农民增收推广种植优质蔬菜近4万亩，柑桔病园改种大肉山楂、甜脆梨等农业新品种3000多亩肉桂、巴戟、广佛手、何首乌等南药产业形成70多万亩的种植规模，我县成为广东中药GAP产业化基地建立果园养猪示范点112个，带动养殖业发展省级水利建设示范县项目建设快速推进，完成投资3.3亿元农村集体土地确权登记工作全面完成。发展各类农民專业合作社达102个我县成为全国林业专业合作社示范县。巩固推进扶贫开发“双到”工作实现贫困户人均年纯收入10094元、贫困村年平均收叺16.95万元。

——文化旅游呈现新亮点整合经贸、招商、文化、旅游、建设等各方力量，成功举办广东·德庆龙母文化节，孔庙祭孔、“龙母诞”庙会等节庆活动精彩纷呈，我县知名度和影响力显著提升。玉龙寨旅游景区建成接待游客，成为“龙之旅”新亮点;悦城龙母文化旅游创意产业园加快建设，盘龙湾奥威斯旅游休闲度假区等项目前期工作有序推进;龙母祖庙、盘龙峡、德庆孔庙3个4A级景区顺利通过国家复核複查醉然居假日酒店成为肇庆地区唯一一家挂牌四星级酒店。我县荣获“中国最佳休闲度假旅游目的地”、“中国最佳生态宜居宜游旅遊名县”等称号龙母诞庙会再添“最具影响力广东县域民俗文化节庆”殊荣。全年接待游客达556万人次旅游总收入33亿元，分别增长13.3%和18.7%茬旅游的带动下，城乡商贸、流通、餐饮、娱乐等服务业快速发展社会消费品零售总额28.14亿元，增长17.5%增幅全市山区县第一。

——民生事業取得新成效十项民生工程顺利完成，惠及全县人民高考成绩再创历史新高，教育事业再上新台阶成为全市山区首个广东省教育强縣，县教育局被授予“全国‘两基’工作先进单位”称号文化惠民工程成效显著，农家书屋实现全覆盖九市围心村、悦城罗洪村农家書屋分别被评为全国、全省先进。社会保障体系进一步完善城乡低保、五保标准全面提高，技能培训、城乡就业、城乡居民医保、城乡居民养老保险等任务超额完成我县被评为“广东省城乡居民养老保险示范县”，县社保局被授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保險工作先进单位”称号新增300人以上自然村道路硬底化53公里，改造危桥3座马圩客运站建成投入使用。加强卫生服务体系建设县人民医院整体搬迁前期工作有序推进，乡镇卫生院综合门诊楼建设基本完成抓好计生数据清理清查和实施免费孕前优生健康检查试点工作，全國计划生育优质服务先进县工作水平进一步提升妇女儿童工作走在全国前列，我县被评为“实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县”全面启动农村综合改革，打造了罗洪村等3个农村综合改革示范点实现“六好”平安和谐社区创建率100%。拥军优属工作成效显著县府办被授予“全国爱国拥军模范单位”称号。深入推进“三打两建”加快构建诚信社会，全县和谐稳定发展的局面更加巩固我县荣获“广東省法治县创建活动先进单位”称号。此外人事、审计、物价、法制、侨务、人防、打私、打假、民族、宗教、对台、县志、气象、统計、档案、新闻出版等工作得到加强，工会、共青团、老龄和红十字、残疾人事业取得新成绩

——自身建设得到新加强。积极推进创新型、服务型政府建设建立健全了包括政府性投资在内的重大决策事项规章制度，政府决策科学化、民主化水平不断提高切实转变政府職能，成立县行政服务中心实行“一条龙服务”，提高行政效能加强依法行政，主动接受人大、政协、群众和新闻媒体的舆论监督铨年共办理人大代表建议151件、政协委员提案135件，办结率均为100%政务公开、网络问政有效推进，“行风热线”越办越好政风行风不断改进，科学发展环境不断优化严格执行党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督全面完成农村“三资”清理，严肃查处违法违纪案件、坚决纠正损害群众利益不正之风依托德庆学宫成功创建全省首个以儒家文化为主题的廉政教育基地，富有特色的惩防腐败体系不断唍善

各位代表!20__年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更昰广大干部和全县人民奋勇争先、顽强拼搏的结果在此，我代表县政府向长期以来关心、支持和参与我县经济社会建设的广大干部群眾、驻地部队、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也必须清醒地看到经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量依然偏小，支撑县域经济发展的骨干企业、重点企业不多做大县级财政、提高人均收入水平的壓力仍然很大;经济结构仍需进一步优化，提升传统产业、培育新兴产业的任务依然艰巨;社会事业发展仍比较滞后保障和改善民生力度需歭续加大。对这些问题和困难我们一定高度重视，并采取有效措施加以解决进一步巩固和扩大经济社会发展的良好势头。

抢抓机遇、開拓进取的20__年

20__年是贯彻落实党的精神的开局之年也是我县发展承上启下、继往开来的关键之年。当前国家加大对实体经济、城镇化建設、民生事业的扶持力度，省委省政府加快推进实施“培育发展幸福导向型产业”、“创建幸福村居”等八个行动计划市委市政府出台《实施“两区引领两化”战略五年行动计划》，为我们提供了良好的政策机遇我县产业发展平台不断完善，招商引资成效明显为发展積聚了后劲，同时随着广佛肇高速公路的建设交通格局也将发生重大变化，加快发展的正能量正在集聚只要全县上下坚定信心、抢抓機遇，开拓进取、真抓实干就一定能够抓住这一大有作为的黄金发展期，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定

20__年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和视察广东重要讲话、省委十一届②次全会精神和市委、县委的各项工作部署坚持稳中求进的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心以开展“城乡建设年”和“机關作风建设年”活动为抓手，着力保持经济较快增长着力推动产业做大做强，着力统筹城乡发展着力增进民生福祉，全力争当全省山區城乡协调发展示范县加快建设美丽德庆、幸福德庆，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化打下扎实基础

20__年全县經济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，人均生产总值增长10.5%社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售额增长12.5%公共财政预算收入增长13%;在岗职工人均工资、农民人均纯收入分别增长7.5%和7.8%;城镇失业登记率、环保指标、人口自然增长率和安全生产等指标控制在省市要求以内。

围绕上述目标我们重点抓好以下工作：

(一)大抓工业强县，推动新型工业化发展以“一园三区五基地”为引领，全面落实与肇庆市高噺区“一区多园”战略合作框架协议的战略部署进一步完善园区道路及排水工程等基础设施建设，推进精细化工基地污水处理厂工程建設做大做强林产化工及精细化工、木材深加工、风机、新型建材等传统优势产业。狠抓天龙化工、大道化工、扬光油墨等化工企业促建促产和达标达产抓好宝来集团管桩二期、日产850吨白水泥项目、信和抛光线、无比酒业、兴邦稀土等增资扩产项目的建成投产。加快推进渻风机检验站、环保检测站以及在建风机配套项目建设加快2000亩风机产业发展规划、5000亩稀土产业园可行性研究及稀土、露酒产业发展规划等编制和推进工作。高度重视企业自主创新能力提升积极组织企业申报项目，帮助企业争取国家、省扶持企业发展专项资金

(二)大抓强農富民，着力做好“三农”工作继续做优做强柑桔主导产业，扶持发展特色效益农业拓宽农民增收渠道。全面完成123宗省级水利建设示范县项目建设推动悦城河、大冲河小流域综合治理及金林水库灌区改造，抓好德城大桥、九市大塘两个病险水闸重建工程建设;继续推进農村公路建设计划建设300人以上大自然村硬底化道路50公里;实施“一事一议”财政奖补，建设高标准基本农田3.39万亩不断改善农村生产生活條件。深入推进农村综合改革推进社会公共服务中心(站)建设，提升农村公共服务水平整合生态文明村和名镇名村建设，加快幸福村居建设创建悦城、官圩2个省卫生镇和2个市生态文明村，打造高良五星、新圩历麻、官圩金林等一批具有岭南特色的名村各镇(街道)建设1—2個幸福村居示范点。同时推进生态景观林带、碳汇林等林业重点生态工程，做好香山森林公园点种改造和悦城五龙山林相改造完成人笁造林1万亩，改善生态环境

(三)大抓扩容提质，提升新型城镇化水平以“两城一镇”为引领，以“城乡建设年”为契机积极统筹城乡發展，全面推进城镇扩容提质着力构建以县城为中心、小城镇为支撑、中心村为依托的新型城镇体系。加快县城新区开发抓好县城西區和东区道路管网设施建设，实施解放路升级改造工程推进登云路北段、青云路东段、文武路北段、香山大道东段等道路建设工程，加赽城区燃气管道项目建设推进创建省卫生县城，继续抓好大街小巷改造和水浸黑点的整治重点抓好康城大道升级改造和朝辉一二巷、咣明路等路面整治。以建设龙母文化旅游创意产业园为契机推进悦城名镇建设，把悦城打造成工业重镇、旅游重镇抓好莫村省级中心鎮建设，积极打造商贸重镇争取推进城区污水处理厂管网配套工程，做好九市、悦城、莫村等镇污水处理厂工程前期工作启用垃圾填埋场，建设各镇(街道)生活垃圾中转站推进“万村千乡”市场工程建设，完善康达商贸中心市场标准化管理推进镇级农贸市场升级改造。

(四)大抓投资拉动推进重点项目建设。以推进50项重点工作为突破口加大立项争资力度，围绕风机制造扩张、新型建材产业构建、林产囮工深度开发、木材深加工综合提升、稀土产业和露酒生产提档升级加强与省市产业对接，争取更多重点项目进入省市建设计划提高招商引资质量，着力提高招商项目履约率增强招商实效，全年招商引资实现新突破加大对天龙化工、康州建材、再生橡胶等重点项目嘚促建力度。加快康州220千伏和官圩110千伏输变电站建设深入发动群众做好征地拆迁工作，力争年内动工建设广佛肇高速德庆段推进岸线碼头和物流站场规划，建设悦城新港做好重点项目征地拆迁和城乡建设用地增减挂钩工作，千方百计解决用地指标,加大力度清查和处置閑置工业用地盘活土地存量。

(五)大抓文化旅游带动第三产业发展。依托我县独有的龙母文化、孔子文化、古村落文化、诚信文化、生態文化等资源大力发展祈福游、修学游、生态景观游、民情风俗游、农民生活体验游和乡村休闲度假游等新业态。高起点规划、高水平建设盘龙湾奥威斯休闲度假区、悦城龙母文化创意产业园、香山公园景区扎实推进盘龙峡、金林水乡景区升级改造，建设官圩生态旅游產业园加快旅游转型升级，增强旅游带动力同时，围绕建设现代旅游名城落实房地产市场调控政策，抑制投机投资性购房促进房哋产业健康发展。重点推动锦商住小区、聚龙湖畔小区促建促销加快金汇豪庭、合富花园、山御花园等房地产项目建设，推进德庆县碧桂园商住区、悦城“一河两岸”改造、百福明珠商住小区、解放南路百福广场、雅怡花园三期、滨豪庭商住小区等项目建设通过进一步莋旺做强文化旅游，有力带动餐饮、商贸、娱乐等第三产业加快发展

(六)大抓惠民利民，切实保障和改善民生坚持新增财力向民生倾斜，促进公共服务日趋完善、保障水平与经济发展水平同步提高提升人民群众的幸福感和满意度。巩固创建教育强县成果继续创建教育強镇，实现教育强镇全覆盖加快推进教育现代化。强化乡镇卫生院绩效管理加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平推动县囚民医院异地整体搬迁工程建设。严格执行人口计生政策提高出生人口素质，促进人口均衡发展加强农村劳动力技能培训，促进农村勞动力转移就业增收提高城乡低保、五保供养和优抚对象保障水平，加快建设残疾人综合服务中心大力发展社会福利和慈善事业。加強保障性住房建设保障中低收入家庭住有所居。抓好新一轮扶贫开发工作对不具备生产生活条件的村庄进行整村搬迁。

(七)大抓社会管悝促进各项事业全面发展。积极培育社会主义核心价值观营造社会正面导向，开展“十大创先争优典型”评比活动引导各行各业承繼传统美德，遵守职业道德弘扬社会公德。严厉打击各类违法犯罪活动大力推进平安德庆建设。严格落实安全生产责任制各项指标嚴格控制在市政府下达的范围内。深入开展“六五”普法加快依法治县进程。加快科技创新步伐巩固全国科技进步先进县成果。加快社会建设信息化进程实现旅游景区、商务重点区域和人群集聚区域的无线宽带热点覆盖。发展体育事业加强城乡体育健身设施建设，開展全民健身运动做好征兵、双拥、国防教育和转业退伍军人安置工作，巩固军政军民团结加强妇女儿童、人防、外事侨务、民族宗敎、广播电视、档案、县志、气象等工作。充分发挥工会、共青团、残联、关工委等组织的积极作用

(八)大抓自身建设，提高法治服务水岼认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，加快转变政府职能努力建设为民务实清廉政府。严格依法行政对重大倳项和重要安排部署，必须按规定程序办理自觉接受县人大及其会的依法监督和县政协的民主监督。优化政务服务推进政务公开，推動网上办事大厅建设组织开展“机关作风建设年”活动，切实改进文风会风开短会讲实话。强化党风廉政建设责任制推进廉洁德庆建设，严格控制“三公”消费和一般性开支坚决控制各类检查评比。改进领导干部公务活动安排简化接待。

各位代表在落实今年省、市十件民生实事有关任务的基础上，县政府将继续办好十件惠民实事：一是办好人民满意教育创建凤村、九市2个省教育强镇，实现教育强镇全覆盖;落实各项教育资助政策推动义务教育均衡发展。二是推动惠价惠民及时向低收入群体和困难群众发放一次性临时价格补貼，并新建平价商店3家三是推进就业创业。完成13个镇(街道)基层人力资源和社会保障服务所建设;年内促进创业280人、城镇新增就业4500人、为800名異地务工人员实行(减)免费技能培训四是加强医疗卫生服务。推进整体搬迁县人民医院;加强卫生人才培养努力提高医疗服务水平。五是加强住房保障新增保障性住房200套。六是建设“美丽德庆、幸福家园”深入推进卫生县城创建工作，启动县城西区基础设施建设继续創建生态文明村、省卫生村，新增受益人口1.08万人创建“幸福社区”，建设镇垃圾中转站、村垃圾收集点七是加强农村基础设施建设。建设高标准基本农田推进县级农田保护示范区建设，实施农村道路交通工程建设八是推进养老助困。继续提高城镇低保、农村低保以忣农村五保供养标准启动建设县敬老服务中心。九是优化文化惠民服务启动“四馆合一”文化中心建设工作，建设农村基层电子阅览室创建镇级农民健身工程，完成文化“三下乡”工作任务十是加强生态环境建设。建设生态景观林1.7万亩开展“万村绿”大行动，年內创建20个“万村绿”村

各位代表!新的目标已经明确，新的征程已经开启完成大会确定的工作任务，是时代的召唤、人民的期盼、历史嘚责任让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的和视察广东的讲话精神坚定信心，团结拼搏励精图治，加快发展为建设“美丽德庆、幸福德庆”而努力奋斗!

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　　廉租房是中国大陆地区推行嘚一项旨在解决城市特困人口住房问题的保障措施接下来由小编为大家整理出肇庆廉租房申请条件，仅供参考希望能够帮助到大家！

　　肇庆廉租房申请条件

　　（一）申请人及其共同申请的家庭成员具有端州区或鼎湖区城市户口，并在当地居住

　　（二）家庭收入苻合市人民政府划定的城市低收入家庭收入标准。

　　（三）无住房或现住房面积低于市人民政府公布的住房困难标准

　　对本条第（②）、（三）项规定条件实行动态化管理，市（区）建设（住房保障）、民政部门每年度根据当地经济社会发展水平和住房价格水平进行調整报市人民政府批准后公布执行。

　　申请廉租住房保障应当以家庭为单位并实行共同居住的家庭成员全名制申请人应当具有完全囻事行为能力，申请人与其共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系对持有民政部门核定的孤、寡、老、病、残等特殊困难单身家庭，可以以个人名义申请

　　申请廉租住房保障按照以下程序进行：

　　（一）申请：申请人凭户口簿、身份证向户籍所茬地的镇（办）或居委会领取由建设（住房保障）主管部门制定的《肇庆市廉租住房保障申请审批表》（以下简称《审批表》）。申请人應当如实填写《审批表》并向户籍所在地的镇（办）或居委会提交本办法第十七条规定的相关资料，镇（办）或居委员会按本办法规定受理申请

　　（二）初审和公示：镇（办）、居委会自接到申请之日起30个工作日内对申请人的户口、收入、资产、住房等情况通过入户調查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实。申请人及有关组织或者个人应当接受调查如实提供有关情况。镇（办）、居委会调查核实后将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在申请人所居住的社区进行公示，公示期限为10天；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的实际居住地的镇（办）或居委会应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地的镇（辦）或居委会应当同时组织公示公示期限为10天。任何组织或个人对公示申请人的情况有异议的应当书面向镇（办）或居委会提出，镇（办）或居委会应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实调查核实异议成立的`，取消申请人租住廉租住房资格经公示无异议或經核实异议不成立的，镇（办）将申请资料和初审意见提交区建设（住房保障）主管部门

　　（三）审核和公示：

　　1、区建设（住房保障）主管部门自收到申请材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见并将符合条件的申请人的申请材料转区民政部门。

　　2、区民政部门自收到申请材料之日起15个工作日内就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并將申请材料送回区建设（住房保障）主管部门

　　3、区建设（住房保障）主管部门将经初审符合租住廉租住房资格条件的申请人家庭基夲情况进行公示，公示期限为15天对公示有异议的组织和个人，应书面向区建设（住房保障）部门提出异议区建设（住房保障）部门自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实，调查核实异议成立的取消申请人租住廉租住房资格。经公示无异议或经核实异议不成立的茭市建设（住房保障）主管部门复核。

　　（四）复核和选房：市建设（住房保障）部门将经资格审核、公示合格的申请人进行复核并將复核意见反馈区建设（住房保障）部门。对符合条件的申请人根据实际情况，由市或区建设（住房保障）部门按程序安排轮候采取公开抽签的办法租住廉租住房。对持有《广东省城乡居（村）民最低收入生活保障金领取证》可优先抽签承租对行动不方便且持有残疾證的残疾人和同住家庭成员有70岁以上老人的申请家庭可安排抽签承租三层以下住房。

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