综合保税区与自由贸易区之比较--以郑州新郑综合保税区与上海自贸区为例_论文_百度文库
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综合保税区与自由贸易区之比较--以郑州新郑综合保税区与上海自贸区为例
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你可能喜欢今年两会期间，呼吁国家尽快批准河南以郑州为主体建内陆型自贸区成为代表、委员热议的话题。全国政协委员、郑州市政协副主席、民盟郑州市委主委、郑州市人 民检察院副检察长朱专兴也提交了相关提案，为建设河南自贸区鼓与呼。近日，他接受了郑州全媒体新闻中心两会记者专访，畅谈河南自贸区申建。
河南建自贸区意义大
朱专兴首先从推动区域协调发展的角度分析了河南申建自贸区的意义。
&上海自贸区经过一年多的实践，成功推出了一批可复制可推广的经验。新批准的广东、天津、福建自贸区充实了新的试点内容，必将进一步加快全国尤其是东部沿 海地区发展。&朱专兴说，中西部地区作为推动我国区域协调发展的重要板块，亟须规划建设自由贸易试验区，探索符合内陆地区发展新的试点内容，推动内陆地区 在更高水平上扩大开放。
朱专兴认为，河南试点建设自贸区有三方面的意义。
&&1、符合国家整体战略部署，有利于推动区域经济协调发展。在河南建设自贸区，有利于发挥中西部地区优势，探索各具特色、互补发展的自贸区发展格局;有利于中西部地区实行更加积极主动开放的战略，推动优势资源向中西部集聚，推动我国区域经济协调发展。
&&2、探索符合中西部发展的新路子，有利于打造中西部地区对外开放升级版。朱专兴作了进一步解释：在河南建设自贸区，通过对国际新规则的先行先试，可有效评估中 西部地区适应新规则的能力、效果和风险;有利于创新推动投资贸易便利化，积极实践国际经贸新规则，加快中西部地区与国际贸易投资的高规格新标准接轨步伐， 打造开放型经济升级版;有利于探索不同于沿海地区新的依靠改革开放加快发展新模式，为推进中西部地区改革开放创造经验、提供借鉴。
&&3、有利于加快河南发展，让中原在实现中华民族伟大复兴的中国梦中更加出彩。朱专兴说，在河南建设自贸区，有利于落实国家全面深化改革和扩大开放的各项决策部 署，推进更高层次改革开放、释放改革红利。有利于河南更好地实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略，加快先进制造业大 省、高成长服务业大省、现代农业大省三个大省建设。
河南建自贸区有四大优势
&河南建自贸区，具备较为完善的基础和条件。&朱专兴给记者分析了河南的四大独特优势。
&&1、市场潜力巨大。河南超过1亿人口，经济规模全国第五、中西部首位，投资和消费需求空间广阔。郑州国际机场一个半小时航程可覆盖我国2/3主要城市和3/5人口，自身消费能力强，周边辐射范围广阔。
&&2、区位优势独特。河南处于丝绸之路经济带西向、南向和连接海上丝绸之路的交会点，是中国东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带。以郑州为中 心的&米&字形高铁网络和航空运输中心加快形成。陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通体系日益完善，现代综合交通运输枢纽和物流中心的地位持续上 升。
&&3、基础条件扎实。新郑综合保税区、河南保税物流中心、出口加工区、中原国际陆港等功能拓展和建设加速推进。拥有3个一类口岸，一批特定口岸获批筹建，通关便 捷化程度不断提高。跨境贸易电子商务服务试点正朝着&买全球、卖全球&目标迈进。郑欧班列揽货能力覆盖以郑州为中心1500公里货源地域及日韩等亚太国 家。
&&4、具有较好的体制机制创新和先行先试经验基础。各类海关特殊监管区初步实现与国际接轨。&E贸易&顺利实现了&境内关外、进口保税、出口退税、国际中转分 拨&等先行先试政策和功能。郑州率先获批国际快件出口总包直封权，至莫斯科等13个国际城市可实现&当日寄出、次日递达&。郑州航空港经济综合实验区着力 在航空管理、创新海关监管制度、服务外包政策、财税政策等方面开展先行先试。
河南建自贸区要有五大功能定位
朱专兴希望国务院尽早批准河南建设自贸区。他认为，河南建设自贸区要具备五大功能定位。
&&1、以贸带工、工贸结合，形成具有货物转口分拨、分装加工、票据服务、金融信息等高端服务功能的国际自由贸易中心。
&&2、立足&买全球、卖全球&战略目标，推进跨境贸易电子商务发展，打造国际航空货运枢纽和现代综合物流中心。
&&3、建立安全、便利、智能化的国际贸易运输链，打造辐射欧亚的&国际陆港&，形成密切丝绸之路经济带的战略枢纽和重要桥头堡。
&&4、把建设自贸区作为我国推动中西部地区有效参与国际规则竞争的&试验田&，构建中西部地区改革开放和创新示范区。
&&5、推进郑州自贸区大枢纽、大物流、大开放、大产业等特色化、差异化发展，探索接轨国际贸易投资规则体系，完善国际化合作机制，构建自贸区框架下开放型经济新 体系，提升优化配置全球优质资源能力，形成中原经济区和航空港实验区改革动力最强、开放活力最足、发展潜力最大、接轨世界最快的战略平台。
(编辑：yxg813)郑州市长求建自贸区 张高丽:条件成熟水到渠成_新浪河南_新浪网
张高丽参加河南代表团审议 新华社 图
　　7日上午9时，十二届全国人大三次会议河南代表团在北京人民大会堂举行全体会议，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加审议。会上，河南自贸区建设成为热门话题。河南省长谢伏瞻、郑州市长马懿、河南省发改委主任孙廷喜等代表分别建议国家批准设立河南自贸区。
　　郑州全媒体新闻中心两会记者 孙娟 武建玲 裴蕾 张乔普 覃岩峰 石闯 张竞昳 赵柳影 肖雅文 徐刚领 北京报道
　　河南省长谢伏瞻建议国家批准设立河南自贸区
　　河南愿意先行先试
　　全国人大代表、河南省委副书记、省长谢伏瞻首先发言。他说，党中央、国务院高度重视河南发展，近年来先后批复了粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三个国家级战略规划。一年多来，习近平总书记两次亲临河南调研，对事关河南发展全局和长远的重大问题作出指示，为河南发展指明了方向。
　　谢伏瞻在十多分钟的发言中，建议国家尽快启动编制包括河南在内的新亚欧大陆桥经济走廊规划或实施方案，批准设立河南自由贸易试验区，在河南增设物流B型保税中心、口岸、海关特殊监管区域。他说，河南愿意在一些国家重点推进的改革方面先行先试开展试点，为全国探索路径，积累经验。
　　郑州市长马懿恳请支持河南申建自贸区 张高丽：“条件成熟了，就水到渠成了”
　　全国人大代表、郑州市委副书记、市长马懿在发言时提出意见、建议。张高丽边听边记，不时插话询问，现场回答马懿关于河南自贸区申建等问题，答应“今年一定去河南”。
　　在介绍了郑州积极融入国家“一带一路”战略、着力打造内陆对外开放高地等方面的工作后，马懿提出：“恳请国家支持河南以郑州为主体建内陆型自贸区。”
　　马懿的话音刚落，张高丽问：你们提出建设多少平方公里？马懿介绍，河南自贸区规划120平方公里，其中郑州约80平方公里，洛阳和开封加起来还有40平方公里。
　　张高丽说，自贸区建设，从上海的试验效果看，还是比较好的。自贸区很多好的做法，将分几个层面进行推广：有的可能会在开发区、高新区、保税区推广，有的可能会在全国推广。将来东、中、西部有条件的地方，在条件成熟的时候，也都会考虑设立自贸区。
　　张高丽说，郑州是中部的核心城市，中部崛起河南有很大责任，“关键是你们要把工作做到前面”。他深情地说，“河南的情况，我还是很了解的，郑州我也去过，这几年发生了很大变化。”
　　他现场为河南自贸区申建工作支招：现在关键是你们要借鉴上海自贸区和天津、广东、福建自贸区的经验，把自己的工作做好。条件成熟了，就水到渠成了。
　　现场响起一片掌声。张高丽接着说，自贸区建设，我感觉东中西都应该有。国家提出“一带一路”战略、京津冀协同发展、长江经济带战略，就是要东中西协同发展。河南，还是很有优势的。现场又是一片掌声。
　　“你还有什么意见、建议，都可以提。”张高丽接着问马懿。马懿说，河南省规划的自贸区是120平方公里，其中郑州80平方公里。希望国家再支持一把，我们就能把内陆开放这块高地做起来。
　　这个建议刚说完，马懿又提了一个希望：“希望您能到郑州、到河南走一走、看一看，现场给我们指导工作。”张高丽爽快地答应了：“今年我一定去河南！”
　　申建自贸区有4个突出优势
　　省发改委主任向本报详解
　　那么，建设自贸试验区，会给河南带来什么？
　　郑州全媒体新闻中心两会记者采访了河南省发改委主任孙廷喜。他介绍，河南作为不沿边、不靠海、不临江的内陆省份，申请自贸区既是自身发展的客观要求，也是培育竞争性优势的必然选择，具有十分重要的战略意义。
　　建设自贸区有利于充分发挥河南区位、交通、市场等综合优势，强化西向开放、东向联系的枢纽作用，更好地服务全国发展大局；有利于充分挖掘郑州航空港等载体平台的对外开放和要素集聚潜力，引领带动全省乃至中西部地区参与全球资源整合，打造内陆开放高地；有利于以开放促改革、促发展，加快政府管理和监管体制创新，营造国际化、法制化的营商环境。
　　“近几年，我省对外开放载体平台日益完善，开放型经济发展水平大幅提升，布局建设自贸试验区的基础条件已经具备。”孙廷喜说，在申建自贸试验区上，河南拥有4个突出优势。
　　一是区位交通优势。河南地处中心地带，以郑州为中心的“米”字形高速铁路网、覆盖全球的航空运输中转中心加快形成，物流运输十分便捷。二是市场潜力优势。河南拥有3个一类口岸和多个海关特殊监管区，还有一批特定口岸和多式联运监管中心在加快建设，电子口岸上线运行，关检合作“三个一”通关试点全面开展。三是郑州跨境贸易电子商务服务试点、郑欧国际货运班列走在全国前列，建设自贸试验区的基础平台比较完善。四是体制机制优势。以郑州航空港经济综合实验区为突破口，加快开放型经济体制机制创新，取得了不少好的经验。
　　“建设河南自贸试验区的基本考虑，我想应该有‘四个基本定位’。”孙廷喜说，一是建设国际物流中心，打造陆海空对接、多式联运、内捷外畅的国际物流集散分拨中心。二是建设国际商贸中心，搭建大宗商品交易、期货交割、跨境贸易电商、保税展示交易等平台。三是搭建内陆开放高地，营造与国际规则接轨的投资贸易环境。四是建设管理创新先行区，推进政府服务模式和监管模式创新。（孙娟 武建玲 裴蕾 张乔普 覃岩峰 石闯 张竞昳 赵柳影 肖雅文 徐刚领）
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