PPP融资模式案例 (1)_图文_百度文库
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PPP融资模式案例 (1)
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PPP模式解析
　　PPP模式即Public&Private&Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式(PPP)，以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起&利益共享、风险共担、全程合作&的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度。
&&今年上半年，我国经济增速延续放缓态势，增长7.0%，较上年下降0.4个百分点。在分行业指标中，一二季度第二产业增加值增速为6.4%和6.1%(其中工业增加值增长6.1%和6.0%)，分别比去年同期下降0.9和1.4个&&[]
09-23?09-22?09-22?09-21?09-21?09-21?09-20?09-20?09-13?09-12?
&&随着&水十条&及《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》等文件的相继出台，水污染治理领域成为新一轮PPP模&&[]
09-22?08-30?08-29?08-25?08-19?08-18?08-18?08-08?08-03?07-29?07-22?
　　赛文河位于英格兰与威尔士之间，阻断了两岸交通。1966年，赛文河第一大桥建成通车，但随着交通流量的增长，到20世纪80年代中期，第一大桥已难以满足通行需求，需新建第二座大桥。英国政府决定采用PPP模式吸引社会资本完成第二座大桥的建设、运营和维护，同时接管第一大桥。该项目采用...[]
典型PPP项目
　　近期，国家发改委公布了PPP项目库，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与公共基础设施的建设及运营。国家首批发布的PPP项目共计1043个，芜湖城南过江隧道项目位列其中。据悉，相关单位正在加快前期工作的推进步伐，将通过成立项目...[]
孙洁，财政部财政科学研究所研究员，管理学博士。2002至今，一直研究PPP管理模式。目前兼任中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长，亚洲开发银行、财政部PPP专家。年，两次到英国财政部基础设施局(英国PPP项目管理机构)学习交流PPP经验;2013年到曼彻斯特大学、德国复兴银行等交流PPP经验。2014年，与亚行合作在国内推广PPP，并作为亚行PPP专家组长，组织了洛阳和哈尔滨的PPP培训项目。
在城镇化加速和地方政府背负巨额债务的双重背景下，积极推进PPP是我国经济社会发展的优先选择。在我国政府力挺PPP模式的过程中，政府和企业发展面临哪些挑战和机遇?目前落地的PPP项目...[]
王守清，清华大学建设管理系教授/博导、 清华大学国际工程项目管理研究院副院长、清华大学恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任，兼全国项目管理领域工程硕士教育协作组组长 、欧亚PPP联络网中方代表、亚开行PPP专家库成员、中国PPP法起草小组核心成员、中国财政学会PPP研究专委会特聘专家、《International Journal of Project Management》等10多份国内外期刊的编委等。主要从事基础设施/公用事业/城镇化等项目融资/特许经营/公私合作(PPP，含BT/BOT/TOT/PFI等)和项目管理的教研工作，至今共发表300多篇论著。
&PPP不是政府推卸责任的借口。& 近日，中国房地产报记者专访了清华大学土木水利学院建设管理系教授、PPP...[]
贾康,著名财经专家，原财政部财政科学研究所所长。现任全国政协委员、政协经济委员会委员，中国国际经济交流中心、中国税务学会、中国城市金融学会和中国改革研究会常务理事，中国财政学会顾问，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学、天津财经大学、江西财经大学、西南财经大学、西南交通大学、广东商学院、首都经贸大学等高校特聘教授。[6] 2013年，发起成立&华夏新供给经济学研究院&和&新供给经济学50人论坛&(任院长、秘书长)并积极推动&PPP研究院&(任院长)等交流活动，致力于建设有中国特色的智库和跨界、跨部门学术交流平台。
最近一段时间一个新的机制得到了管理部门高力度的推行，它结合着&一带一路&极大程度地发挥着它的用武之地，对充分缓解政府方面的资金压力，使人民得实惠，给出一大批企业生存发展空间、培育市场主体都有显而易见...[]
楼继伟，中国社会科学院研究生院数量与技术经济系经济系统分析专业毕业，获经济学硕士学位。现任财政部部长、党组书记。
谈到国内经济形势，楼继伟表示，中国经济运行总体平稳，但一些影响经济平稳运作的矛盾和问题仍然比较突出，经济下行压力依然存在。他称，很多地方政府融资平台没有基本的...[]
从目前PPP模式运用的情况来看，最为成熟的主要是基础设施领域，如污水处理、供水、垃圾处理、燃气等行业。这些行业大多涉及国计民生，合作期限往往都比较长，大多在十几年到30年不等。在这么长的合作期限内，法律政策环境、市场情况等都会发生巨大的变化，项目要能真正顺利推进，并不容易。从大岳公司近20年数百个PPP项目的经验来看，实施效果较好的PPP项目往往都有完备而公允的项目协议作支撑，而且这些协议在风险及其分配机制的设计方面都做得比较到位...[]
09-26?09-22?08-31?08-30?08-29?08-25?08-24?08-19?
PPP操作实务
　　日发改委、财政部同日争相发文后，日，两部委再次&不约而同&各自发文(发改委就《基础设施和公用事业特许经营管理办法》公开征求意见，财政部发布《PPP项目合同指南(试行))。
　　先来看财政部的PPP项目...[]
09-07?08-07?09-15?09-15?08-10?
　　现代国家治理的大背景
　　在全面改革背景之下，十八届三中全会给出了现代国家治理非常重要的逻辑链接，理解这个时代主题，有助于我们以更开阔的视野去通盘思考PPP机制创新与混合所有制...[]
　　如何有效撬动社会资本参与城市基础设施建设的投资和运营，解决巨大的基础设施融资缺口，是我国也是整个亚太地区面临的难题。包括我国在内的亚太各国将目光投向PPP模式，这个&药方&能否解融资之困，还需要在试点实践中摸索检验...[]
【著者】E.S.萨瓦斯
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【著者】柯永建,王守清
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【著者】[英] 爱德华&法夸尔森
[哥伦比亚] 克莱门西亚&托雷斯&德&米斯特拉尔
[英] E.R.耶斯考比，[英] 哈维尔&恩西纳)
【原价】58元
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张会斌：高远华信科技有限公司总经理
谢志杰：产品管理首席顾问
利镇有：跨国实业投资集团项目总监/高级顾问
高屹：项目管理者联盟研究院高屹副院长
马旭晨：中国项目管理研究院副院长
乔东：金融IT系统项目管理专家
高国伟：中国移动通信研究院产品管理经理
郭富才：深圳汉捷研发管理咨询公司副总经理
赖一飞：武汉大学经济与管理学院副教授
蒋卫平：复杂工程项目管理
檀爱民：先声药物
林志国：高阳科技
隋继周：中智慧聚
陈永涛：PMI
刘文圣：久其软件
马健锋：易和元通
包晓春：普华科技
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苗云升：中国电子
王守清：清华大学
陈信祥 薛 岩
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蔡培遥禾┛???.
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《施工企业管理》创刊于1986年1月，中国施工企业管理协会主办，是反映施工企业管理杂志。
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时间：日05:39 来源：全景网
原标题：PPP的下半场：求融资,政府ppp融资模式,ppp融资支持基金,2016ppp融资,ppp项目融资方案,ppp融资专项指南,ppp融资专项指南财政部,ppp融资支持基金成功案例
　　截至日，财政部PPP入库项目7110个，投资需求82750亿元，涵盖了能源、交通运输、水利建设等19个行业。其中，352个项目已进入执行阶段，签约金额4954亿元“如果说PPP是一场球赛的话，上半场是通过公平的方式选择最有能力的社会资本和政府合作，下半场就是融资问题。” 财政部政府和社会资本合作（PPP）中心副主任焦小平日前的一番话道出了当前PPP的尴尬：地方政府推广的热情高涨，但融资难以成为制约其发展的瓶颈。　　入库项目规模可观　　公开信息显示，截至日，财政部PPP入库项目7110个，投资需求82750亿元，涵盖了能源、交通运输、水利建设等19个行业。其中，352个项目已进入执行阶段，签约金额4954亿元。　　从项目示范级别来看，财政部和省级示范项目的签约率为37%。元亨祥经济研究院研报分析，近三分之一的财政部示范项目已进入执行阶段，较去年不足20%的境况明显改观。由此可见，在财政部和省级政府的力推下，社会资本的观望情绪得以消除，参与力度逐步加大。　　从地区来看，签约率超过5%的地区只有5个，山东、浙江、江苏均位列其中，占据了半壁江山。分析人士称，经济发达且政府信誉良好的地区备受社会资本的青睐。但是从PPP项目数量和投资额上可以看出，边远地区和经济欠发达省份对于PPP的重视和热情程度更高。　　按行业划分，项目数排在前3位的是市政工程(26%)、生态建设和环境保护(14%)、交通运输(11%)。从项目投资来看，仅交通运输和市政工程这两项的投资需求就将近4.45万亿，占总投资需求的53.6%。可以看出，PPP项目在基础设施领域发挥了积极作用，且这部分投资数额巨大。　　从PPP项目的签约领域和入库项目的分布领域来看，市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、片区开发等四个行业项目数居前4名。在民生证券研究院执行院长管清友看来，这说明四大领域既是地方政府的短板、民众的需求所在也是社会资本看好的领域，因而受到了广泛的关注，投资热度极高。　　“PPP之所以火起来，首先就是政府治理方式发生改变，打破垄断、放宽准入，充分释放市场活力。第二，PPP是一种商业模式，商业模式不规范化、不标准化将难以做强做大。财政部统筹推进PPP改革以后，对项目操作进行流程化、标准化设计，制定了明确的开发路线图。第三，项目回报机制与政府预算衔接，在机制上保障了投资者合理合法回报。”焦小平说。　　签约率低短期难改观　　在中央政府的政策支持下，地方政府推广PPP项目的热情空前高涨，虽然项目落地较之前有很大提升，但签约率低的现象在短期内还是难以改观，其中原因之一就是PPP项目融资难。　　对此，焦小平认为，PPP融资还没有转向以项目现金流为主，传统资产负债融资还是主流方式。目前我国存在有运营能力的企业没有资本，有资本的企业没有运营能力的现象，这是结构问题。　　湖北中财资信科技有限公司总经理周杨一直参与PPP项目咨询服务，他对上证报记者表示，目前PPP项目融资难的原因，一是项目本身的“气质”不够吸引人，二是地方政府的财政状况一般，三是交易结构和商业模式没有专业打造。对于好项目和财政收入良好的地方融资相对好很多。　　“建立PPP基金是政府支持PPP融资的一种方式。”焦小平说，当前地方积极设立PPP产业基金，财政部也成立PPP融资支持基金，它对所有社会资本开放。　　解决PPP融资问题一直是财政部关注的重点。从国际上来看， PPP基金有三类：第一类是PDF基金，由政府出资开发项目，把政府需求、项目边界和产出标准界定清晰，吸引更多社会资本对接。第二类是PPP融资支持资金。比如英国在2009年出现金融危机时，金融市场突然出现系统性的风险，PPP项目的融资成本上升300个BP，英国政府融资基金通过提供担保等平复了市场波动。第三类是PPP产业基金。财政部成立的PPP基金就是这一类。　　焦小平表示，对财政来说，必须把政府信用和项目商业信用进行隔离，但在商业化的基金中政府和市场的风险分担可以谈，有的地方政府根据风险管理取向和政策目标，通过结构性安排，激励民间资本参与PPP基金。　　作者：李苑来源上海证券报)
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