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全国人大代表、江苏省住房城乡建设厅厅长周岚建议
尽快开展全国第二次城镇房屋普查
来源：中国建设报&&&&
住房问题关系国计民生，中央重视、社会关注、群众关心，既是经济问题，也是社会问题。党的十七大将实现“住有所居”作为改善民生的重要内容，党的十八大提出要在住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，对住房工作提出了更高更明确的要求。同时，住房还是推进新型城镇化的关键要素，因此做好住房工作至关重要。而准确的个人住房信息及在此基础上的需求分析，是做好住房保障和房地产市场调控等工作的基础。
党的十八大提出，要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，但无论是市场配置还是政府保障都需要基础数据的支持。
全国人大代表、江苏省住房城乡建设厅厅长周岚认为，所谓市场配置就是要通过加强和改善房地产市场调控，保持房地产市场平稳健康发展，促进住房总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局。近年来，国家针对房地产市场出台了一列调控政策措施，特别是2009年以来，国家为抑制不合理的住房需求，对居民住房消费特别是购买第二套（及以上）住房实行严格的差别化税收信贷政策，提出了推进房产税改革工作等。但是，目前房地产市场的研判，主要依据房地产市场的建设规模、市场供应情况和市场交易数据来推测分析供需情况，而缺乏能够准确研判刚性自住需求、改善性自住需求、少量房产置业投资需求和投机性需求的基本底数。
1984年，原城乡建设环境保护部和国家统计局曾联合开展了第一次全国城镇房屋普查，基本查清了当时我国城镇房屋状况和居民居住水平，为随后各级政府安排城镇建设、住房制度改革和住宅商品化推进等提供了重要的科学依据。近30年来，随着住房制度改革的基本完成、住宅商品化制度的全面建立以及城镇化进程的快速推进，我国的城镇人口、家庭及其住房状况、城镇住房规模等都发生了巨大变化。为提高房地产市场调控政策的针对性，需要尽快开展全国第二次城镇房屋普查。
保障性住房的建设同样迫切需要准确、全面的住房基础信息。周岚认为，要加强保障性住房建设和管理，既要保证保障性住房的房源供应，也要确保保障性住房的公平分配。而保障性住房公平分配的重要支撑是真实准确的保障对象基础信息，包括被保障家庭的人口结构、收入水平、居住条件等。同时科学制订住房保障规划，准确确定保障性安居工程规模，也需要通过开展房屋普查工作，摸清城镇需保障对象的底数和真实需求，以切实解决好困难群体的住房困难。
完整的房屋普查信息，涉及到人、户、房、地、收入、交易情况等多方面数据，相应的房屋普查工作牵涉到多个部门，组织难度较大，需要国家组织、各部门通力合作。同时，由于工作面广量大，涉及数据信息众多，普查技术方案和组织方案必须十分科学合理。要把房屋普查与全国城镇房屋管理动态数据库构建结合起来，建立统一平台的房产地理信息系统（GIS）和一体化的空间数据库，并为今后房产税的征收提供可靠的基础信息。
因此，周岚建议尽快启动开展第二次房屋普查的相关准备工作，做好普查技术方案和工作方案，一旦国家决策，即可组织实施。在组织实施的过程中，可以依托各地现有房屋产权登记系统，对已有登记的信息可以不再调查，主要对未登记房屋开展调查，以节约普查工作的人力、财力和物力。
本报记者 汪汀房屋安全普查记录表
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内容摘要：房屋地址 、结构、层数、建筑、年代、建基面积 、总建筑面积、住宅面积、非住宅、面积。
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北京将明确房屋普查范围
　　本报讯(记者李海霞)从明天起，北京市房屋普查领导小组办公室将在各个社区贴出有关房屋普查的公告，明确此次房屋普查的范围。其中，包括已列入拆迁范围内的房屋，集体土地上的房屋等建筑在内，不在此次房屋普查范围。
　　据了解，本次房屋普查的范围是北京市国有土地上的，具有上盖、结构牢固、有围护设施、层高在2.20米以上(含2.20米)的永久性房屋。具体时间从日算起，抽样调查自日开始入户。
　　本次房屋普查的目的是摸清现有房屋的总量、结构、权属、居住条件、住房需求等基本情况，为加强住房保障、促进市场健康发展提供数据支持，搭建全市房屋管理数据平台，逐步建立动态管理的长效机制，更好地为居民服务。普查内容将以幢为对象，全面调查全市国有土地上各类房屋总量、分布、权属、使用情况；以户为对象，抽样调查本市住宅的使用情况、居住人口状况和住房需求状况。
　　不在本次房屋普查范围内的有:架空通廊、温室、花房、厕所、垃圾房、水泵房、地铁站台等房屋；构筑物(烟囱、城墙、粮仓、水塔、牌楼、戏台等)；尚未建成的房屋；活动房屋、临时房屋；已列入拆迁范围内的房屋；集体土地上的房屋；其他经市普查办认定为无需普查的房屋。
　　今后，本市以建成的房屋数据管理信息系统为基础，可进一步实现与城市其他管理信息系统的对接，完善城市信息管理平台，实现资源共享，为市政府应急指挥、交通组织、人口管理、户籍管理、税收管理以及市民社会生活等提供数据服务。
　　公告中称，普查具体工作由各区、县房屋普查机构组织实施。参加房屋普查、进行普查登记、提供普查资料，是每一个普查对象必须履行的义务。普查对象应当如实提供基本情况，不得虚报、瞒报、拒报和迟报。此外，各级普查机构及其工作人员必须对普查对象资料予以保密。房屋普查取得的单位和个人资料，严格限定用于房屋普查的目的，不得转为他用。
　　北京市及各区(县)房屋普查办公室电话
　　北京市房屋普查领导小组办公室:
　　东城区房屋普查办公室:
　　西城区房屋普查办公室:
　　崇文区房屋普查办公室:1
　　宣武区房屋普查办公室:
　　朝阳区房屋普查办公室:
　　海淀区房屋普查办公室:
　　丰台区房屋普查办公室:9
　　石景山区房屋普查办公室:
　　门头沟区房屋普查办公室:
　　房山区房屋普查办公室:
　　通州区房屋普查办公室:
　　顺义区房屋普查办公室:
　　大兴区房屋普查办公室:
　　昌平区房屋普查办公室:
　　平谷区房屋普查办公室:
　　怀柔区房屋普查办公室:
　　密云县房屋普查办公室:
　　延庆县房屋普查办公室:
　　北京经济技术开发区房屋普查办公室:
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