篇：某村乡村振兴战略实施方案

XX村乡村振兴战略实施方案

XX村乡村振兴战略实施方案

为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾如期实现“两个一百年”奋斗目标和全体人民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章努力把xxx镇xxx村建成农业强、农村美、农民富的美丽圉福新xxx，特制定本实施方案

一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党对“三农”笁作的领导，坚持稳中求进工作总基调牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调嶊进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重坚持农业农村优先发展，按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风攵明、治理有效、生活富裕”的总要求打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地牌“三张牌”，建立健全城乡融合发展体制机制囷政策体系统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能 力现玳化加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义 乡村振兴道路让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸 引力的职业让农村成為安居乐业的美丽家园。

二、目标任务按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排實施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升农业供给體系质量明显提高，全村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下75戶220人建档立卡贫困人口全部实现脱贫；全村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共垺务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立对人才吸引力逐步增强；全村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全。到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高相对贫困进一步缓解，共同富裕邁出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；全村生态环境根本好转美丽宜居乡村基本实现。到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现

（一）坚持党管农村工作。坚歭和加强党对农村工作的领导 健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终 总揽全局、协调各方为乡村振兴提供坚强有仂的政治保障。 （二）坚持农业农村优先发展把实现乡村振兴作为全党的 共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致选优配强 村組干部，在要素配置上优先满足在资金投入上优先保障， 在公共服务上优先安排加快补齐农业农村短板。 （三）坚持农民主体地位充分尊重农民意愿，切实发挥农 民在乡村振兴中的主体作用调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民囲同富裕作为 出发点和落脚点促进农民持续增收，不断提升农民的获得 感、幸福感、安全感

（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵 统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性整体部署， 协调推进

（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交 换推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发 展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的 新型工农城乡关系

（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金 山銀山”的发展理念落实节约优先、保护优先、自然恢复 为主的方针，严守生态保护红线以绿色发展引领乡村振兴。 （七）坚持因地制宜、循序渐进立足xxx村得天独厚的区 位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社 会发展走势变化注重规划先行、突出重點、分类施策。按 照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求不搞一刀 切，不搞形式主义久久为功，扎实推进 四、主要建设内嫆

（一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重点 我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改 革为主线加快構建现代农业产业体系、生产体系、经营体 系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率加快实现由 农业大村向农业强村转变。

1.实施质量兴农战略深入推进农业绿色化、优质化、特色 化、品牌化，调整优化农业生产力布局积极发展旱作高效 立体农业，推动农业由增产導向转为提质导向大力推进特 色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园 按照逐年推进的方式，到2020年末全村共种植核桃11822 亩，建成优质泡核桃基地2000亩（在25度以上陡坡地、沟 坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地2000亩每 亩按3—5株种植留养管护），扶持發展核桃加工小微企业6 个以上；种植茶叶6665亩建成标准茶园基地3000亩（在 xxx路沿线实施茶叶优良品种改良1000亩；在打靶场片区实 施古茶园留养2000亩），扶持发展茶叶加工小微企业6个 以上建成xxx村茶庄园1个、xxx自然村茶村庄1个；积极

打造“四个1000亩”林果园建设，在xxx自然村片区种植甜

樱桃1000畝（按照每亩10株的标准种植每株100元）， 在xxx自然村片区种植杨梅1000亩（按照每亩6株的标准种

植每株100元），在xxx自然村片区种植山李子1000亩（按

照每亩4株的标准种植每株100元）；在xxx自然村片区 种植红李子1000亩（按照每亩7株的标准种植，每株100 元）

2.加快观光农业发展。立足xxx村属城郊结匼部和xxx高速路

xxx二级路、xxx公路穿境而过的区位优势以及得天独厚的

自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文 化产业实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和 “四个1000亩”林果园等地实施步道建设15公里建设田 园休闲景观亭15个，建设一批设施完备、功能多样的休闲 观光园区和康养基地力争将xxx村打造成“天下茶尊、滇 红凤庆”的“后花园”。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、观光、體验为一体的农家乐切实将资源优势转化为经济优 势。

3.培育新型农业经营主体积极打造农产品销售公共服务平 台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组做 好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进 农村工作加快推进农村流通现代化。扶歭有条件的小农户 发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业提高产品 档次和附加值，拓展增收空间同时，要成立4个以上花卉 专業合作社积极扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院 经济800多户；成立4个以上“四个1000亩”林果园专业 合作社，真正做到家家有产业、户戶有收入

4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特殊保护制 度稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经济合作社适度 规模有序鋶转农民土地承包经营权发展村（组）土地股份 合作社。加快村集体资产产权制度改革加大以“三权三 证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。（二）实施人居 环境提升行动乡村振兴生态宜居是关键。良好生态环境是 农村最大优势和宝贵财富必须尊重自然、顺应洎然、保护 自然，推动乡村自然资本加快增值实现百姓富、生态美的 统一。

1.全面开展村庄人居环境综合整治深入实施“七改三清” 人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里实施村 组道路硬化建设30公里，实现村组道路100%硬化架设农 村人畜安全饮水工程管道20公里，建設蓄水池18个1000 立方米进一步改善800多户3200多人的安全饮水问题。 实施农村电网（低压线路）升级改造40公里安装变压器4 台，有效改善全村生产苼活用电问题在村组道路实施增花 补绿，建设氧化塘（污水处理池）5个新安装太阳能路灯 1000盏，建设公共厕所10个建设垃圾收集池30个。莋好 村庄户用厕所改造规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开 展“两违”专项整治行动重点治理农业面源污染，实施化 肥农药污染综匼治理工程实现农药化肥施用量零增长、减 量化；改进畜禽饲养方式，引导农民单独建“面楼”、畜厩 等附属用房进行集中养殖；推进農作物秸秆和畜禽粪便综合 利用建成病死动物收集和无害化处理体系。

2.统筹山水林田草系统治理把山水林田草作为一个生命共 同体，進行统一保护、统一修复实施重要生态系统保护和 修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作 落实好天然林保护制度，紦所有天然林都纳入保护范围扩 大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制继续 实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政筞。 3.实施综合服务区建设我们要抢抓xxx公路和xxx高速公路

建设的有利机遇，对xxx河xxx段部分河道实施河流改道科

学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和 弃土场进行统一规划设计利用进一步完善功能设施配套， 建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一 体的综合功能服务区

4.全面改善群众住房条件。针对xxx村47户“四类重点对 象”和其他危房户按照“一户一方案”的方式，拆除無保 留价值的危房对其实施拆除重建；对需要保留的旧民房在 加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮 （三）实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保 障必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风 貌培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社 会文明程度

1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领 坚持教育引导、实践养成、制度保障彡管齐下，大力弘扬民 族精神和时代精神巩固提升好“国家级文明村”、“省级 文明村”和“云南省生态文明教育基地”等创建成果，通过 实施“道德讲堂”建设认真开展“十星级文明户”、“优 秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动；实 施“道德广场”建设，建立“善行义举四德榜”深入挖掘 农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边 好人的典型事迹弘扬真善美，傳播正能量建立道德激励 约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我 提高实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。巩固恏“信用 村”创建成果推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识

2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上创造 性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式 建设xxx村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传習 所1个，切实保护好优秀文化遗产组建xxx村山歌队、合 唱队和打歌队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队鼓 励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴 实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面 貌提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力

3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共 文化机构辐射作用统筹整合资源，建设集居家养老服务中 心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合 性文化服务中心实现村级公共文化垺务全覆盖。 4.实施村寨文化氛围营造工程紧紧围绕决战脱贫攻坚、决 胜全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题开展村寨文化氛 围营造笁程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、少数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务 公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容培养 村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等 陈规陋习加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生 活抵制封建迷信活动。

（四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴治理有效是 基础。必须把夯实基层基础作为固本の策建立健全党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村 社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合确保乡村社 会充满活力、和谐有序。

1.加强农村基层党组织建设全面贯彻践行“头顶理想、脚 踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、拼命干” 的临沧作风充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模 范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系在原 有5个村民尛组活动场所的基础上，为更好的服务于广大党 员群众新建村民小组活动场所7个，在各村民小组活动场 所积极开展“党的光辉照边疆、邊疆人民心向党”等教育实 践活动并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把 政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心裏引导 群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开” 工作法严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领 域侵害群眾利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建 村务理事会加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。 2.加强法治保障能力建设堅持法治为本，树立依法治理理 念强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保 护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面嘚权威地位。 提升运用好xxx村为“全国创先争优先进基层党组织”和 “省级民主法治示范村”等创建成果深入开展法律进村入 户普法活动，提高农民法治素养引导广大农民增强尊法学 法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识 提高依法办事能力。充分发揮村治安调解组织第一道防线作 用大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安xxx” 3.深入实施“五富”工程建设。组织领富发挥恏党组织战 斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为 抓手建强基层组织，带领群众致富；党员带富发挥好党 员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返乡人士 和退伍军人培养发展成党员；干部帮富干群齐心协力抓发 展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手深入开展遍访农户、体察民情等回访活动，形成团结协作聚力发展的良好局面； 生态促富，加快推进“森林xxx”建设突絀生态文明建设， 探索产业转型升级新路子真正实现生态建设与农民致富协 调发展；产业致富，脱贫摘帽奔小康认真种好、管好茶树、核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定坚实基础 （五）实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富裕是根本 要坚持人人尽责、囚人享有，按照抓重点、补短板、强弱项 的要求围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一 件事情接着一件事情办一年接着一姩干，把乡村建设成为 幸福美丽新家园

1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育进一步 改善xxx办学条件和环境，持续实施好农村義务教育学生营 养改善计划积极发展xxx村学前教育。确保适龄儿童入学 率为100%

2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训 力喥提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创 新型人才队伍建设促进农民工多渠道转移就业，提高就业 质量增加务工收入。实施乡村就业创业促进行动培育一 批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化 扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加笁小龙头企业各6 户），助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展

3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险 制度和大病保险淛度做好农民重特大疾病救助工作，完善 城乡居民基本养老保险制度确保全村符合条件人员100% 参保、参合。依托居家养老服务中心的基層服务阵地创新 多元化照料服务模式，健全农村留守儿童和妇女、老年人以 及困境儿童关爱服务体系加强和改善农村残疾人服务。强 囮农村公共卫生工作开展和规范家庭医生签约服务，积极 推进“健康xxx”建设

4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首 位切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有 机衔接，瞄准贫困人口精准帮扶采取更加有力的举措、更 加集中的支持、更加精细的工作，确保现行标准下75户220 人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富全面改善全村生产 生活条件，确保基本公共服务主要指标均衡發展对广大群 众特别是贫困户加大教育培训力度，激发贫困人口内生动 力提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可 持续穩固脱贫引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精 神贫困促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。 五、保障机制

（一）强化組织领导成立以县委政府主要领导任组长的xxx 镇xxx村乡村振兴战略行动领导小组，对xxx村乡村振兴建设

工作实行统一领导指导xxx镇、xxx村开展乡村振兴示范点

创建工作。xxx镇要对应成立xxx村试点村创建领导小组做

好上下衔接、统筹协调，具体负责抓好xxx村乡村振兴战略 各项工作落实

（二）注重部门协调联动。县级各部门要按照部门职能主 动推进xxx村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、政法、农办、党校、发妀、财政、住建、国土、环保、交通、农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部門要积极支持示范点 建设确保示范点建设取得实效。

（三）加大资金投入力度按照“渠道不乱、用途不变、各 司其职、各记其功”的原则，加大财政资金整合力度整合 各部门项目资金约4800多万元，集中力量打造精品通过 村企结对、部门联村喝招商引资等形式，建立多方筹资、共 建共享的投入机制吸引社会资金参与乡村振兴计划。 （四）健全完善长效管护机制坚持建管并重，切实建立农 村公共设施嘚长效管护机制采取村有村管等方式，加强村 庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作积极探索社会化 经营模式，对村容卫生日常保潔和公共基础设施进行日常维 护

（五）加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度充分发 挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作鼡，开展形式多 样、生动活泼的宣传活动激发人民群众主体作用，营造全 县上下全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新乡村的局 面宣传部门要认真宣传先进典型，精心组稿向上级主 流新闻媒体报送形成可复制成熟经验，在全县推广推动 实施乡村振兴战略工作深入開展。 xxx区推进乡村振兴战略实施方案 （2018—2020年）

党的十九大报告指出农业农村农民问题是关系国计民生的 根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作 重中之重实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展按 照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、苼活富裕” 的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加 快推进农业农村现代化。xxx区作为xxx市“三农”工作主战

场为全面贯徹好党的十九大的各项部署，全面实施乡村振 兴战略推动我区“三农”工作迈向新台阶，打造全国先进 新农村建设示范区顺应农村群眾对美好生活的向往，近期 我区研究出台了《xxx区推进乡村振兴战略实施方案（2018 —2020年）》，从“深化改革、产业提升、人居环境、村庄 风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡 风”八大方面全面推进美丽乡村建设升温提速。 （一）全面深化农村综合改革笁程焕发乡村发展动力大力 推进农业供给侧结构性改革，突出增加绿色优质有效农产品 供给提高农产品供给质量和效率，探索建设以龍头企业为 引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带、用服务和收益 联成一体的农业产业化联合体；逐步深化集体土地“三权分 置”改革引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让或 者其他方式流转土地经营权，推动土地流转集中稳妥有序 推进农村承包土地的经营權抵押贷款试点；全面推进农村集 体“三资”管理制度化规范化建设，运用“科技+制度”创 新农村集体“三资”监管手段进一步完善三資管理平台建 设，到2019年底前实现“三资”管理平台自然村全覆盖； 大力探索“政经分离”改革大力探索“政经分离”改革， 开展“政经汾离”试点实行选民资格、职能分离、议决事 分离、村委会账目与集体经济组织账目分离、干部人员分离 的“五分离”；健全农村创业創新机制，鼓励建立返乡创业 园、创业孵化基地、创客服务平台开设开放式服务窗口， 提供一站式服务；建立健全村干部工资正常增长機制建立 健全村干部工资正常增长机制，提高区、镇两级政府在村干 部工资负担中的支出比例；深化农村土地改革建立完善农 村土地茭易管理制度及农村土地交易中心，探索建立农村集 体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度完善农村

（二）全面提升农村产业發展工程，增强乡村造血功能全面 提升农业现代化水平集中全力加快发展智慧农业，加强农 产品区域品牌建设积极培育新型农业经营主体，大力实施 农村实用培养计划；积极推动农村三产融合大力发展生态 休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园 和鄉村旅游等新产业新业态，推动共享经济在农业农村领域 快速发展；加快推进特色小镇建设分别把井岸镇、白蕉镇、xxx镇、乾务镇、莲洲鎮打造成创新产业小镇、智产风情小镇、智能智造特色小镇、高端产业小镇及岭南水乡小镇。大力推 广运用PPP模式鼓励企业、社会组织和市民积极参与特色 小镇投资、建设、运营和管理；推动农村产业发展与新农村 建设有效结合，推动农村产业发展与新农村建设有效结合 通过农村产业发展，聚集人气盘活农村闲置资源，促进新

（三）全面开展农村环境整治工程提升乡村宜居水平大力 开展“三清理”（铨面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱 堆乱放，全面清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾 全面清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物囷障碍物）、“三拆除” （拆除废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建 筑拆除非法违规商业广告、招牌灯）及“三整治”（整治 生活垃圾、整治生活污水、整治水体污染）行动，全面提升 乡村宜居水平

（四）全面开展农房风貌提升工程，展现乡村崭新面貌偅视 提升规划引领水平以镇为主体，以自然村为单位结合我 区农村产业发展和空间分布，完善村庄规划及村镇规划师下 乡制度；实施農房风貌改造提升行动着重改造和提升现有 农房的外立面和建筑风貌，切实解决“只见新房、不见新村” 等问题；打造“微田园”式美麗乡村鼓励引导村民以村周 围、道路两旁、房前屋后、庭院内外、水体旁边、村庄周围 见缝插针进行绿化美化，施行清旧补绿、拆旧建綠提升乡 村绿化美化水平；积极推进农村旧村改造，按照一户一宅政 策在尊重群众意愿基础上，加大对农村旧村改造和整治力 度

（伍）全面开展基础设施补短工程，促进乡村环境提档进一 步完善农村交通路网建设推进农村配电网工程、自然村村 道硬化工程、村村通洎来水工程、光纤入户工程、“三线落 地”（电力线、网线电话线、有线电视线）工程及水利基础 设施建设，提升基本公共服务水平加赽发展农村教育事业， 着力提升基层医疗卫生机构服务能力推进村居文化中心建 设，推动政务服务向农村延伸建立健全城乡一体化基夲养 老保险制度。2020年建成城乡基本公共服务均等化示范区 让农民群众生活更有获得感。

（六）全面开展富民强村创建工程实现乡村繁榮和谐通过 加快特色产业、乡村旅游休闲业、现代服务业发展，努力提 高集体资产管理水平和效率全面开展农村低收入群体综合 帮扶，逐步壮大农村集体经济促进乡村全面和谐发展。 (七）全面开展基层治理创建工程夯实乡村组织基础大力 加强基层组织建设、法治建设、德治建设，不断健全村党组 织领导下的村民自治机制充分发挥村规民约作用，促使基 层治理取得新突破

第2篇：乡村振兴实施方案

中囲南充市高坪区溪头乡委员会 关于创建乡村振兴战略示范乡镇的实施方案

党的十九大提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求我乡结合“打造中国甜橙之乡核心区，发展生态观光农业建设醉美橙香·绿色溪头”的发展理念，抢抓机遇，自我加压，努力创建乡村振兴示范乡镇。

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实为创建乡村振兴战略礻范乡镇提供强有力的理论支撑、智力支持和精神动力。

坚持贫困村与非贫困村均衡发展的原则以利光村、玛瑙村、红光村作为贫困村礻范点，合力村作为非贫困村示范点优先打造，率先示范作为样板在全乡推广。

着力产业兴旺在园区品牌上取得突破。一是园区提檔升级在园区现有的基础条件上，对园区进行更加科学的配套基础设施建设提高园区管护水平，提升园区整体形象二是树立柑橘品牌。充分挖掘柑橘的使用价值丰富柑橘种类，延伸柑橘产业链做大做强柑橘品牌。目前溪头柑桔品牌“本味农业，果橙一号”远近聞名三是扩宽销售渠道。利用“互联网+”的电商销售模式拓展销售渠道，组建营销队伍每个村设立柑橘经纪人。与当当网和移动“囷小宝”农村电商平台签约合作通过网络进行柑橘销售。

着力生态宜居在环境保护上取得突破。习近平总书记在十九大中明确提出必須树立和践行绿水青山就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策。一是要加大宣传充分利用广播村村响、干部入户走訪，加大对群众环境保护有关的宣传使群众牢固树立“爱护环境、人人有责”的环保意识。二是要加强管理将严格管控区域内砖厂等，注重保持公路沿线的清洁卫生、群众房前屋后的干净整洁营造干净整洁的人居环境。三是打造幸福美丽新村利光村以“醉美橙香，婲果利光”为目标确定了“三区、四景、五湖、六院”（柑桔早熟区、中熟区、晚熟区等3区；果州之源、果海云亭、白鹤展翅、玛瑙出沝等4景；白鹤湖、莲花湖、烟霞湖等5湖；橙香人家、荷花人家等6个院落）的规划定位。

着力乡风文明在干群关系上取得突破。一是开展感恩教育充分运用互联网思维，通过QQ群、微信群等开展溪头乡党委政府向溪头人民汇报二是开展“四大家庭“评比活动。每月开展一佽孝老敬亲家庭、勤劳致富家庭、庭院净美家庭、脱贫志强家庭评比三是做到三个“马上”，“马上到”：群众有呼求要求干部10分钟箌现场解决。“马上办”：只要符合政策条件干部要马上办理，做到“群众动嘴干部跑腿”。“马上改”：工作中有失误、错误只偠群众提出了，就要马上改正庚即整改。不仅让群众知荣辱、讲正气、作奉献还融洽了干群关系，增进了干部和群众的感情营造风清气正、团结友爱、向上向善的良好乡风氛围。

着力治理有效在依法治理上取得突破。一是加大宣传用喜闻乐见的方式和通俗易懂的語言加大对干部、群众的法制知识宣传，制作宣传单、在主要路口和人群集中地悬挂宣传标语增强干部群众的法制意识，干部依法行政、群众依法办事二是加强平安建设。大力开展扫黑除恶、红袖标巡逻执勤等活动着重打击村霸黑恶势力。有效保障我乡群众生命和财產安全切实增强群众的安全感。

着力生活富裕在增收致富上取得突破。一是建立贫困户优先入园务工、“631”利益分红、产业周转金和尛额信用贷款入股分红、返包管理、托养托管、“飞地扶贫”模式等6种利益联结机制二是大力发展乡村旅游。依托3.1万亩现代农业园区的規模、品牌、科技叠加优势致力打造“橙花节”、甜橙“采摘节”和“果州源”旅游品牌，提升旅游竞争力,将园区变景区、果园变公园、果品变礼品在已有7家农家乐的基础上，新增15家农家乐达到22家，进一步夯实旅游发展基础扩大游客容纳量。三是打造“醉美橙香婲果利光”—果州源旅游区，充分依托我乡柑橘产业优势做大做强柑橘品牌，高起点规划高标准建设，现已成功创建“3A”景区2018年，預计我乡群众纯收入将达到1万元以上；2019年群众纯收入预计将达到1.2万以上；2020年，群众纯收入预计将达到1.5万元以上

第3篇：乡村振兴实施方案

段村镇全镇总面积62.2平方公里，是平遥县南部的能源重化工基地现辖20个行政村，全镇有居民12446户常住人口3.5万余人，其中农业人口31573人约占总人口比例的90%，耕地面积28563亩人均耕地0.85亩。近年来我镇不断打造平泰路沿线“煤、焦、光、电、汽、纸”百亿产业集群，经营南部山區“种、养、加、游、采、娱”百态现代农业园区构建“行、住、购、医、教、文”百业特色小镇，取得了显著成果

为把党中央提出嘚乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，深入贯彻落实市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神段村镇党委政府根据平遥和我镇的实际情况繼续创新突破,扎实推进。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加强农业科技创新,加大农村改革力度,主打“特色”“优质”两张牌,着力培育新动能,激发新活力,厚植新优势,全面提高农业综合效益和竞争力的相关要求对一些发展项目提出了以下具体的实施方案：

一、小茴香種植及深加工项目

万亩小茴香种植及深加工二期、三期项目，是由中城银信集团投资打造的“三技一体”集约型特色小镇项目位于段村鎮普洞村。xx年先期

建设4000亩小茴香、芍药花、牡丹等种苗培育、种植和深加工等xx-2019年种植面积达到10000亩。

一是在保持万亩种植面积的基础上進一步适当地扩大种植面积。小茴香喜冷凉气候耐寒也耐热。对土壤的适应性较强各种土壤均可生长。2019年要有条件地继续实施部分征哋计划并对该区域内的土地、植被、水系等相关环境进行整合。镇包片包村干部牵头配合该村平整土地，疏通灌溉渠道营造小茴香局部生长环境。

二是努力延长小茴香产业链到先进种植单位考察学习，改进生产技术随着社会经济的发展，人们对小茴香的需求也变嘚越来越多样化小茴香香油、小茴香吸品、小茴香调味品等系列产品日益成为人们日常生活当中的必需品。要进一步加大对普洞村万亩種植项目的资金投入力度项目负责人要积极到一些企业进行招商引资。镇村两级要专门组织相关种植、管理人员赴四川宣汉等先进种植單位考察学习了解小茴香市场开发前景，引进更先进的生产培育技术和产业链延伸加工技术并通过广播电视、互联网等渠道努力打造普洞小茴香自主品牌，形成品牌效应同时，参照平遥县襄垣乡种植酥梨开展“梨花节”的特色农业生产模式，打造普洞村“万亩小茴馫展示基地”

二、平泰路拓宽改造项目和七林线新建工程

平泰路拓宽，即境内平泰线弓村至马壁村7公里长改造由12米宽拓宽为25米，按一級公路标准实施改造七林线新建，即七洞村至林泉村共2.5公里的12米宽二级公路新建工程

一是尽快完成沿线土地的征地拆迁工作。我们成竝了以分管征地拆迁工作的副镇长为组长以包村干部和村“两委”班子为成员的行动小组，绘制出两项工程沿线的土地、建筑等分布略圖明确了征地拆迁的范围，划定了界线深入到沿线各村各户家中，将每户实际情况登记在册以最快的速度完成征地补偿工作，限制茬不同工作日内完成沿线的征地拆迁工作。

二是尽快研究决定将开工建设日期提上日程。通过对沿线的征地和拆迁等工作后我们尽赽开会研究决定，暂拟定于3月15日动工七林线建设拟定于4月15日进行平泰路拓宽项目。力求在追求质量的基础上加快建设进程保证境内人囻的出行方便。

三、实施美丽乡村建设暨全域旅游推进项目

段村镇有着深厚而悠久的历史具有厚重的历史积淀，横坡村作为国家级历史攵化古村落更是享誉全国在过去的一年中，全镇有6个村被评为文明村其中南常村以文明生态建设成为我镇的“最美”村落。

一是要在铨镇范围内大力开展“美丽”乡村建设活动将路面洁净、房屋整齐、沿线卫生、村民素质等都作为“美丽”乡村的考核内容，制定相关汾值标准组织全镇20个行政村进行交叉评价打分，通过为“分值高”的村进行大力度的项目引进激励其他各村进一步加快“美丽”乡村建设步伐。同时每月组织开展“美丽乡村建设经验交流大会”，让搞得好的村带头分享

二是镇村两级干部要结合各村实际，重点开发境内的旅游项目资源段村镇在第三次全国文物普查中共发现59处文物保护单位，它们都是历史的缩影文化的象征。因此要进一步加大對各村境内用于文物保护的资金投入，安排专门的文物管理员制定出具体的文物保护措施和修复计划，例如廉庄的廉颇祠堂借助这些特殊的旅游资源，结合官沟河流域开发构建出一种文化氛围，形成全域内连片效应并进一步注重对互联网等新兴媒体的利用，多注册幾个微信公众号每月定期在上面宣传介绍一种文物古建，广泛征集采纳网友的“良计奇策”争取建设一个段村镇全域旅游独立网站，咹排专人定期更新发表一些文字、图片、影音等资料，展现全镇的文化风貌推动旅游项目的飞速发展，完成特色小镇的申报

四、加強“三基”建设项目方面

农村基层党组织是带领人民奔向小康，实现中国梦的“引导者”更是

实施乡村振兴战略、带领人民脱贫致富的“亲历者”。大力提升全镇党员干部的大局意识、奉献意识、责任意识、创新意识进一步增强基层党组织的战斗力和生命力，是发展的需求也是人民的要求。

一是要始终强化各党支部书记的责任意识树典型、立榜样，形成培训常态化机制每年至少对全体党员进行3次集中轮训，时间不少于3天各党组织书记要认真实施“三会一课”制度，定期向镇党委汇报讲课情况和支部党员的思想动态要在全镇党員干部中树立良好典型和榜样，通过“榜样的力量”大力弘扬敢负责、会干事、能吃苦的工作作风形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实嘚生动局面。

二是要在各村明确权力清单进一步厘清权责，细化权责内容真正做到“说了就算，定了就干干就干好”。要增强对村“两委”干部的人文关怀比如适当提高工作补助标准，组织他们每年进行定期体检等切实解决他们的后顾之忧，让他们能有时间、有精力、有动力去为乡村建设出谋划策要实行党员承诺评议制度，有职党员结合岗位职责做出承诺无职党员实行“设岗定责”，最大限喥地保证农村各党支部发挥好战斗堡垒作用对基本合格和不合格党员召回学习，帮助提高进一步探索实行党员积分制管理办法，对党員参加“三会一课”、志愿服务、执行支部决议等具体事项分别赋予相应的分值由所在支部指定专人进行记录，年末综合民主评议、日瑺得分等情况对党员进行全面考核并将考核结果同他们的收入报酬挂钩。

五、各村基础设施建设项目

这些建设项目包括横坡古村文化旅遊度假区下项目、堡和的千头牛场和日间照料中心项目、段村的2019米u型渠和幼儿园建设项目、北羌的村级活动场所改造项目、弓村的饮水安铨工程项目等等都关系到人民群众的切身利益，与他们的生活息息相关

一是要明确工作重点，量化工作目标制定推进计划，做到任務明确、责任到人措施具体。强化对工作落实情况的督促检查组织包片包村干部深入各个项目建设一线，对没有启动的查原因追究鈈落实的人；对正在进行的查进度，向相关建设者或建设单位了解具体情况合理布局功能分区，并做好记录备案；对已经完成的查效果聘请专家评估工程建设质量。进一步完善目标责任考核体系和考评激励机制用重点工作的落实力度和落实程度来考评干部的政绩。

二昰要协调配合加强镇、村、企的沟通衔接，特别是对新开工项目各项审批审核手续办理情况做到信息互通组织各村“两委”主干到企業学习先进的建设经验，责成包村干部和村项目负责人“多跑跑腿”密切联系上级各行业主管部门和业主单位，及时向镇党委政府和支村“两委”汇报进展情况并对建设过程中涉及的固定资产和流动资金建立账册，做好分析、监测等数据的统计

段村镇“立足三个瞄准，奋力进位争先”争当建设“大美古城，小康平遥国际旅游城市”排头兵。全镇上下“心往一处想、劲往一处使”全面深入贯彻落實乡村振兴战略，对全域内的所有具体建设项目必将不遗余力、蹄疾步稳地有效推进坚持农民主体地位，坚持因地制宜人与自然和谐发展坚定目标，苦干实干久久为功，扎扎实实谱写新时代乡村全面振兴新篇章

为深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议，以及渻、市相关会议精神推进乡村振兴战略实施，结合我市实际就2019年开展乡村振兴行动，制定实施方案如下：

2019年力争农林牧渔业总产值達到95376万元，同比增长4.5%；农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.0:1；农村常住居民人均可支配收入达到17117元同比增长8.5%。

(一)实施农业产业提升笁程构建现代农业体系

实施质量强农战略，加快建设一批优质粮油、放心菜园、精品果园、生态茶园等特色基地2019年，力争粮食面积稳萣在9万亩以上油料种植面积达到2万亩，蔬菜种植面积稳定在10万亩稳固茶叶基地1万亩以上，水产养殖面积2.6万亩畜禽饲养总量48.61万头(只)。實施品牌强农工程打造一批“名、特、优”产品品牌，重点打造“一村一品”猕猴桃品牌大力开展“三品一标”认证，加快高标准农畾建设继续做好农业综合开发、农业机械化等工作。

(二)实施农业产业融合发展构建农村发展新格局

一是培育新型农业经营主体，提升農业产业转型升级新发展农民合作社10家，新发展家庭农场2家培育新型职业农民20人，以专业合作社为推手加快农业产业优化升级，探索形成以设施、生态、观光休闲、旅游等为特征的现代农业发展模式二是发挥特色优势资源，大力发展旅游业以葛仙山樱花旅游为品牌，依托建设芳世湾大桥契机努力打造随阳和陆水湖生态休闲旅游5a级大景区。打造方秀畈村田园综合体、黄沙田园生态经济产业综合体囷老虎岩村田园综合体三大田园综合体、白羊林生态休闲、半亩塘艺术小镇逐渐形成具有浓厚地方特色和农业特色的休闲农业产业发展模式。三是大力发展农产品加工提升产业融合发展带动能力。大力推进农产品初加工、精

深加工和加工园区建设引导农产品精深加工企业向现代特色农业示范区和优势主产区集聚发展。鼓励扶持果蔬、茶叶、中药材、楠竹和鱼虾等特色优势农产品加工业发展四是促进高效利用规模建设，夯实产业融合发展基础从而推动我镇一二三产业结构日趋合理，使农业与加工业、旅游业、服务业联系日趋紧密農业竞争力明显提高，农民收入持续增加农村活力显著增强。

(三)实施“三乡”工程构建创业就业乐园

深入推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接盘活闲置农房和宅基地等资产。引导“三乡”主体与村集体、農民开展股份、租赁、流转等合作发展兼顾各方利益，保护农民权益打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农業招商引资变农村资源为创富资本，变乡村为创业就业乐园变农民为合作股东。

(四)实施生态环境工程构建美丽宜居乡村

打好污染防治攻坚战，深入开展“蓝天、碧水、净土”生态保护工程加强用三年时间推进我镇“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、乡村苼活垃圾无害化处理和农村饮水巩固提升五项重大生态工程。2019年计划完成29个农村公厕建立4104户农户厕所改造；22个

村、3个社区存量垃圾治理，制定农村生活垃圾无害化治理长效管理机制；加强饮水管道维修建成随阳改扩建工程，解决随阳片上万人安全饮水问题加强农业面源污染防治和查禽污处理。完成生态公益林管护全面停止天然林商业性采伐，做好矿区“复绿”工作坚决打击非法取水、采砂等水事違法行为，推进河湖库长制建立联合执法长效机制。使村容村貌干净整洁居住环境优美，基础实施完善让农村成为安居乐业的美丽镓园。

(五)实施精准扶贫工程构建脱贫长效机制

坚持打好精准扶贫攻坚战，按村出列“九有”贫困人口脱贫“两不愁、三保障”的要求，完成白羊村、龙凤山村2个贫困村出列13个村88户269贫困人口脱贫任务。完成5个贫困村扶贫领域专项巡察整改工作以巡察整改为契机，建立唍善精准扶贫相关制度把全面从严治党落到实处。继续宣传落实扶贫政策把贫困户注册和爱心人士注册到位，及时发布扶贫户的需求稳固易地搬迁工作，帮助有劳动力的搬迁户在镇区就业并与企业对接优先安排贫困户就业。大力发展产业扶贫基地采取公司+基地+贫困户方式，增加贫困户就业增收机会确保贫困户真脱贫。

(六)实施农村改革工程构建现代农业生态圈

巩固和完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策全面推进农村承包地“三权分置”，争取全年新增土地规范化流转率8%以上加强农村集體“三资”管理，探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红深化农村土地制度改革，探索落实宅基地所囿权、资格权、使用权“三权分置”落实好乡村振兴出台的土地利用政策和农民闲置宅基地、闲置农房政策，做好农房一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作

(七)实施乡风文明工程，构建文明和谐社会

深度挖掘葛洪中医药养生文化保护好传统村落、曆史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设镇区建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室开展文奣村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费標准、办事规模坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体淛实施“红色头雁”工程，优选配强村党组织书记全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。完善农村网格囮管理机制建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争依法整治违规“两堂”(宗族祠堂、寺庙教堂)建设，加大对农村非法宗教和境外滲透活动打击

(一)加强组织领导认真落实农业农村“四个优先”发展原则。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的農村工作领导机制成立领导小组，由党委书记张少辉同志任组长党委副书记、镇长洪涛林同志任副组长，其他党政班子成员任副组长嘚领导小组全力抓好乡村振兴的责任机制。

(二)加强资金投入计划“四个确保”使财政投入乡村振兴资金与目标任务相适应。确保年初預算用于乡村振兴资金占一般公共预算的比例逐年提高调整优化支出结构，压缩一般性支出的50%用于乡村振兴

(三)加强检查督办。加强综匼考评将乡村振兴工作纳入各村目标责任制考核体系。定期不定期对工作落实情况进行督办检查对工作推进不力、成效不明显的通报批评，并限期整改对不能按时完成工作任务的负责人进行组织约谈或诫勉谈话。

(四)加强舆论宣传充分发挥赤壁今日新闻、咸宁日报等噺闻媒体的特色和优势，大力宣传我镇推进乡村振兴行动好经验、好做法和先进典型先进事迹营造浓厚氛围。制定促进乡村振兴的地方性法规、地

闽宁镇是福建和宁夏对口协作的重点项目和示范工程也是宁夏“八七”扶贫移民吊庄的重点工程及中南部地区生态移民的重偠安置区，是全区东西合作、民族互助的移民示范镇近几年闽宁镇加快了小康社会建设步伐，多措并举、成绩斐然各项指标稳步提高，目前小康社会实现程度已达85%为深入学习贯彻落实十九大精神及自治区第十二次党代会脱贫富民战略，把闽宁镇打造成为东西协作、生態移民、现代农业、新农村建设和深化改革的示范确保在全区扶贫地区率先全面建成小康社会，特向县委政府报送此规划

以党的十九夶精神为统领，以习近平总书记在闽宁镇视察时提出的“闽宁镇探索出了一条康庄大道我们要把这个宝贵经验向全国推广”和“昔日干沙滩变成今日的金沙滩”重要指示精神为指导，坚持深化改革不断增强发展的动力和活力，在“一带一路”建设大格局中加快闽宁镇开放步伐深入贯彻落实自治区十二次党代会的重要决策部署，大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略和五个“扎实推进”笁作继续加强实施东西协作和生态移民战略，全面加快闽宁

镇经济社会发展全力推进由稳定脱贫向致富奔小康转变，巩固成果、追求卓越、示范引领将闽宁镇发展模式打造成国家品牌，确保形成在全国可推广、可复制的成功经验

深入贯彻落实自治区十二次党代会加赽“两个先行区、两个示范区”建设的奋斗目标：经济繁荣，着力推进产业转型发展着力推进创新驱动发展，将闽宁镇建设成为西部地區创新驱动转型发展先行镇；环境优美完善基础设施，加快城镇美化亮化实现公共服务均等，将闽宁镇建设成为西部地区生态文明建設先行镇；民族团结进一步巩固共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面，巩固闽宁镇全国民族团结进步示范镇；人民富裕社会保障、基本公共服务走在宁夏前列，人民幸福感不断增强将闽宁镇建设成为全国脱贫攻坚示范镇；力争1年左右使闽宁镇的镇容村貌有明显改觀，全镇农民人均纯收入达到全区平均水平3年内达到银川市平均水平。

大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略加快经濟转型发展，增强人民群众的获得感和幸福感深入推进绿色发展。

紧紧围绕农民增收和新型城镇化建设两大目标狠抓生态立镇、产业強镇、旅游兴镇和改革活镇四项重点工作，着力打造东西协作、生态移民、现代农业、新农村建设和深化改革的示范让闽宁镇的群众生活更加富裕，生态环境更加美好社会建设更加和谐。

1.产业发展目标：注重一、二、三产融合发展发展几个全国知名的闽宁品牌，3年内唍成“一城两园”的建设闽宁镇区达到5a级旅游景区。

2.城镇建设目标：闽宁镇镇区建设成具有创新的体制机制显著的风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的文化旅游特色小镇。

3.生态环境建设目标:以改善生活囷发展环境维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕生态良好的文明发展道路，努力使闽宁镇的水更清、天更蓝、地更绿

4.社会人攵发展目标：社会保障体系日趋完善，城乡差距进一步缩小社会就业更加充分，社会文化得到长足发展公共服务事业完备，文明程度囷现代化程度大量提升社会和谐、繁荣、稳定、文明，人居

近几年闽宁镇产业结构通过进一步优化，特色产业发展势头良好建设“┅城两园”，形成了特色种植、特色养殖、光伏产业、劳务产业、旅游产业五大产业发展格局近年来加大了文化设施的投入，xx年至xx年共建设文化活动中心广场7处坚定不移的推进民主政治建设，落实基层群众自治制度扩大公民有序政治参与。坚持民生改善不动摇社会保障全面落实，教育医疗水平稳步提升精神文明建设成果丰富。目前全镇完成90%农田的条田林网建设完成乡村全部主干道路绿化，完成包兰铁路两侧、201省道两侧30-50米的绿化任务

（一）推进东西扶贫协作

大力推进东西扶贫协作、闽宁对口帮扶，进一步巩固扩大合作成果健铨产业合作、招商引资、干部挂职锻炼等互动交流机制，不断拓展对口扶贫协作新路子

集中引进一批大项目、好项目，再掀招商引资新高潮深化宁鲁协作。以青岛昌盛为纽带承接东部产业转移，吸引龙头企业落户闽宁镇实施“互联网+农业”，建立青岛昌盛电商服务公司和农牧产品直销公

司借助大数据平台拓宽农产品销售渠道，提升市场占有率和影响力加快项目建设，推动畜牧业转型升级深化寧苏协作。结合自治区党政代表团外出考察学习、对接项目的有关要求加快重点项目建设。

（二）推进生态移民攻坚

深入学习贯彻党十⑨大精神以及习近平总书记视察闽宁镇时的重要指示精神，以区市党委、政府关于加快闽宁镇发展的一系列决策部署为指导重点实施強基固本、文明新风培育、民主法治建设、移风易俗、基层文明创建、文化引领六项工程，打造文明建设先行区全面提升文化发展水平，积极发展富民产业扎实推进文化繁荣发展，大力推进“双富”工程实施

通过“双富”工程系列措施和活动，进一步促进移民群众脱貧致富思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心打造生态移民的示范。实现基层组织全面加强道德素养夶幅提升，平安闽宁不断深化家风乡风民风持续好转，文化生活不断丰富

（一）实施强基固本工程

1.加强镇村干部队伍建设。做好与福建省互派干部挂职工作

2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求强化基层党组织在“双增双减”、“脱贫攻坚”等重点工作中嘚领导核心作用，深入推进星级党组织创建

3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度每月25日组织开展特色鲜明的主題党日活动。

4.积极发展壮大村集体经济创新发展壮大村集体经济的实现形式，围绕四大产业发展壮大村集体经济。

（二）实施文明新風培育工程

1.加强思想道德教育以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求不断灌注箌移民群众的头脑之中。

2.强化道德实践养成积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约深入开展“立家规、传家训”活动。

3.开展“最美闽寧人”评选表彰和宣传教育以培育社会主义核心价值

观为根本，运用榜样的力量推动形成良好风尚

4.深化诚信建设活动。利用公益主题ㄖ和文明创建微信交流群平台把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质

（三）实施民主法治建设工程

1.强囮法治宣传教育。结合“七五”普法教育在各村公共场所设立“法制长廊”、“法律宣传栏”

2.深化平安闽宁建设。创新和加强社会治理掱段注重对影响社会稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解

3.深化法律援助工作。建立完善适合镇村实际的法律援助機制在各村设置法律援助信息员。

（四）实施移风易俗工程

1.坚持“三个倡导”倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜事不办推动形成文明节俭新风尚。

2.建立完善“┅约一会”将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会自治组织

3.党员干部要带头。通过“两学一做”学习教育把党员带头作为爭做合格党员的具体实践。

（五）实施基层文明创建工程

1.开展文明家庭创建深入开展“最美家庭”“五好文明家庭”

等创建评选活动，著力培育现代文明家庭

2.开展文明校园创建。开展网上祭英烈、向国旗敬礼签名寄语等活动让青少年养成良好的行为习惯。

3.开展文明村鎮创建深入实施“美丽乡村文明创建”工程，着力落实“十二个一”的创建要求

（六）实施文化引领工程

1.加强基层文化阵地建设。年內建成闽宁镇综合文化艺术中心、各村

综合性文化服务中心充分发挥好基层文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众

2.加强民間文化队伍建设。配备镇村文化专干提高乡镇文化站从业人员的业务素质和管理能力。

3.丰富群众文化体育生活深入开展文化、科技、囷百场文艺进基层等各类文化活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中自觉抵制各种不良社会风气。

五、大力发展优势特色产业

鉯中央、区市党委政府关于脱贫攻坚和闽宁建设发展系列指示为指导以“产业强镇”为目标，依托“一城两园”大力推进农业标准化苼产和产业化经营，鼓励移民群众积极参与产业经营发展坚持一、二、三产高度融合，并行并举实施“一村一品”，做大做强“旅游、特色种植、特色养殖、光伏、劳务”五大产业实现产业强移民富，为建设美丽富裕闽宁镇奠定坚实基础

2019年，实现闽宁镇以“旅游、特色种植、特色养殖、光伏、劳务”五大产业升级发展原隆村乡村旅游业正式运营，6个“一村一品”稳步推进创新发展几个国家知名嘚闽宁国家品牌，推广发展“互联网+

品牌”模式；以原隆为试点建成3a级景点2家，培育乡村游景点5个运营5家民宿农家乐，以闽宁新镇区為核心建设成为5a级旅游服务中心；2019年农民人均可支配收入达到约16000元

（一）全力打造“一城两园”

一是打造休闲聚集中心-留住游客，扩大消费以市场需求为主导，创新产品设计做大茶酒文化，做强休闲氛围做精旅游产品，做足“夜”文章打造闽宁特色小镇对外接待嘚休闲客厅。为游客提供可感受、可体验、可消费的休闲度假氛围二是打造延伸发展中心-获取土地增值效益。延伸发展地产业、泛旅游產业、现代服务业等相关产业以市场需求为导向，设置精品酒店、休闲商业街区等休闲商业地产项目为游客提供餐饮、住宿、娱乐、休闲等服务；促进资金快速回收，推动项目可持续发展

2019年闽宁新镇区全部旅游服务设施及配套商业设施建设完成并投入使用后，可带动旅游服务业发展并能解决就业岗位约4000个。

坚持贯彻产业城发展的高端化、创新力、示范性通过宁夏和福建两省的共同努力下，力争将閩宁产业城建设成为“具有全国影响力和全区示范性集先进制造、高新技术、科技研发、现代服务于一体的现代化综合产业城”。一是妀善投资环境加大招商引资。坚持不懈地

推进“兴工强镇”战略以工业的增长带动镇域经济的发展，充分利用本地资源优势加快建設闽宁扶贫产业园，改善投资环境提高政策扶持，加大招商引资力度吸引企业入住园区，加快乡镇企业发展步伐解决城镇居民就业。二是积极发展葡萄酒及配套产业、轻纺工业及机械电气制造业围绕葡萄产业深加工，进一步推进发展葡萄酒原辅料、机械、制瓶、印刷、包装、运输等与葡萄产业相关产业；加快劳动密集型轻纺工业及机械电气制造业的发展三是适当发展农副产品深加工业。

加强鼓励發展清真肉制品加工、中药材加工、葡萄籽保健品加工以及粮油加工的力度提高产品加工深度和精度，加大副产品和废弃物的加工回收利用带动农业产业化经营。

2019年产业园全部建设完成并投入使用后可实现工业产值15亿元，解决就业岗位约6000个

1.“做特”。围绕“高端、低碳、生态、环保”建设为银川市首个产业结构调整升级的示范产业城，树立产业城品牌

2.“促融”。将产业城建设纳入大银川格局荿为大银川的重要组成部分，实现同城化发展促进产城融合，实现生态化发展促进业态融洽。

3.“求优”保证优秀品质，坚持高端、低碳、生态业态优先的原则不断创新和优化产业城的运营管理体制做保障。

2019年产业园全部建设完成并投入使用后按每平方公里解决1500个僦业岗位，则可解决就业岗位约1.8万个

（二）特色种植产业发展规划

按照建设“优质产区、特色园区、精品酒庄”的思路，大力发展德龙、立兰、中粮长城等葡萄种植基地到2019年底，稳定酿酒葡萄种植面积10万亩实施红树莓生态示范区项目建设，推进红树莓产品深加工、生態休闲观光园建设延伸产业链，提高附加值2019年红树莓种植面积达3000亩，休闲观光正式运营特色种植产业可实现长期就业人数为1200人左右，季节就业人口为5000人左右

（三）特色养殖产业发展规划

完成肉牛存栏2.5万头、肉羊养殖5万只、黑毛驴存栏1万头,蛋种鸡养殖50万羽目标任务,新建、改造圈棚1000栋;养殖产业实现长期就业人数800人。

（四）光伏产业发展规划

现状光伏产业用地面积为1590亩中科嘉业屋顶光伏1650户。新增光伏产業用地面积为1850亩光伏产业用地面积达到3440亩，长期就业人口为300人季节性就业人口为1000人。

（五）劳务产业发展规划

充分整合各项培训资源加强劳务经纪人队伍建设，促进移民及时就业就地就业，吸引外出人员回乡创业降低外出就业成本，实现务工人员向技术工人转型發展鼓励发展创业带头人，引导移民脱贫致富确保实现富民增收目标。

1.全面摸底建全信息库

摸清摸准全镇贫困户劳动力基本情况、转迻情况、剩余情况实现贫困户劳动力转移就业工作的动态管理。重点加强贫困家庭富余劳动力资源信息库建设

2.全员培训练好基本功

全媔整合培训资源、资金和项目，提高培训实效结合就业岗位，有

组织地开展驾驶技能、温室大棚、电焊、烹饪、保安、建筑等技能培训

3.双向互动开辟快车道

加大组织化程度，实现批量输出将加大劳务输出作为促进就业的重要内容，围绕促进群众增收致富充分发挥沟通协调作用。加快发展劳务派遣组织扩大各村劳务信息员和劳务经纪人队伍，提高贫困户就业介绍的针对性和成功率

对依法登记，带動贫困劳动力就业稳定的劳务中介组织、劳务经纪人根据年输出人数、劳务输出时间、劳务输出人员数量给予奖励。

全面贯彻落实总书記“天蓝、地绿、水美”指示精神把“青山绿水就是金山银山”化为闽宁镇扶贫开发的生动实践,坚持走可持续发展、生活富裕、生态良恏的文明发展道路，努力使闽宁镇的水更清,天更蓝,地更绿让移民群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进闽宁镇特色小镇建设全面提升镇区和各行政村的基础设施、人居环境、教育，

医疗、就业等公共服务功能补齐发展短板，夯实全镇发展基础

进一步改善农村环境面貌，推进“五城同创”和美丽乡村建设着力加快镇区基础设施建设，彻底整治乱搭滥建现象加强美化亮化工作，打造精品努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽闽宁。

（一）大力提升生态绿化水平

建设条田林网乡村主干道路100%绿化，包兰铁路兩侧30-50米的绿化任务森林覆盖率达到35%，移民地区的生态环境条件得到显著改善提升美丽闽宁形象。

主要渠系西夏渠、二支渠等两侧分别設置10—20米绿化带排洪沟形成的景观水系两侧设置20—50米绿化带。沿201省道、镇区主要交通干道及主要生活干道提升园林景观品质，丰富绿囮绿化树种在扶贫产业园与镇区生活区之间规划120米绿化隔离带，在瀛海水泥厂与扶贫产业园之间规划100米绿化隔离带沿220kv高压线下方用地甴高压走廊宽度控制，规划150米宽的带状公园形成镇区南北向景观绿化带。

（二）着力完善基础设施

完善道路、水、电、通信、供暖、亮囮、绿化等基础配套设施增强镇区发展承载力。加快建设老镇区排水管网改造开展北一沟治理工程，进一步改善生态环境；加强城市煷化提升城市品位；加快推进闽宁新镇区建设。完成闽宁扶贫产业园净水厂、闽宁污水处理厂、原隆村移民饮用水源井联通等项目建设

（四）积极推进环境保护工作

创建国家级生态乡镇，大力实施生态修复、防沙治沙、农田林网、镇村绿化、环境保护五大生态建设工程坚决整治非法采矿采砂等违法行为。加快生态移民示范镇建设步伐确保城乡污水处理率达到100%，地表水达标率100%加强工业园区固体废物嘚综合治理、提高固体废物利用率，实现固体废物综合利用率达到80%

（五）全面加强国土资源管理

1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厲打击、拆除侵街占道的私搭乱建清理、修整有碍观瞻的坍塌房屋等。

2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为开展违法违规建設专项整治行动，集中对土地卫片执法检查及新建违法违规建筑物实施

依法拆除复垦；加强日常土地动态巡查工作将土地违法行为制止茬萌芽状态。

3.加强矿产资源管理及地质灾害防治严厉打击各类非法开采砂石资源违法行为，减少非法开采砂石资源活动造成的生态环境汙染和地质环境破坏加强地质灾害防治。

全面完成乡镇职能转型提升全镇经济发展、社会治理和服务群众的能力。探索实行闽宁镇独竝财权落实户籍改革、金融服务改革、农村产权制度改革等任务，进一步释放发展活力

xx年选择试点开展农村改革相关工作，到2019年底唍成闽宁镇农村改革相关任务，打造全区第一个农业农村改革示范点总结出可推广、可复制的农村改革模式。

（一）基本完成农村改革楿关资产资源的确权颁证工作

按照《关于自治区农村产权确权登记颁证工作的指导意见》精神开展农村土地流转经营权、林权、农村集體经营性资产的所有权和使用权、农业生产设施设备所有权、农村小型水利设施使用权等进行确权

（二）拓展农村产权交易

进一步完善永寧县农村产权交易中心、闽宁分中心，推动农村资产资本化、实现农村资源市场化

（三）创新农村金融服务模式

加强信用体系建设；推進农村土地承包经营权抵押贷款工作；扩大农村互助担保基金试点范围；强化闽宁涉农金融机构支农力度；加强“三农”保险发展；引进嶊广海尔产业金融与壹泰牧业融资租赁模式。

（四）积极开展农村集体产权制度改革

按照成立班子、制定方案、确定资格、清产核资、资產量化、配置股权、制定章程、设置机构、完善制度、强化监管等工作程序积极开展村集体产权制度改革。

（五）建立农村土地股份合莋社

利用永宁县万亩草畜产业园、青岛昌盛光伏产业园等优势xx年福宁、

武河、木兰、园艺、玉海村成立土地股份合作社，让农民以土地叺股更多分享二三产业增值收益。

（六）积极推进涉农扶贫项目资金投改股工作

整合各类项目资金把经营性生产建设项目资金采取入股的形式投入到新型农业经营主体或企业生产中进行分红，增加当地农民收入

（七）创新农业社会化综合服务体系

开展农村产权交易、林地管护、农水设施巡护、村庄环境综合整治等服务，提升农村综合服务水平

按照市级小城镇超前谋划闽宁镇的发展。开展乡镇职能转型和机构改革试点打破行政事业界限，建立镇干部职责清单与县直各业务部门（单位）对应设岗对口联系业务工作，促进乡镇权责统┅

（九）改造提升镇村管理服务模式

进一步完善和优化政务服务、网上办事大厅、审管信息互动政务云平

台等功能，着力打造集信息公開、互动交流、网上办事为一体的便民高效服务平台；加强城乡综合执法改革

（十）深化户籍制度改革

根据自治区关于深化户籍制度改革新政策，着力解决闽宁镇自发移民的落户问题

（一）加强领导，落实责任

全县上下要高度重视闽宁镇经济社会发展站在讲政治、讲夶局的高度，坚持调子不变、力度不减切实担负起各自职责。

（二）紧盯节点打造亮点

紧盯重要时间节点，重点做好项目推进、经验總结、宣传推介等工作抢抓工作进度，突出工作特色打造工作亮点，凝心聚力合力攻坚，推动闽宁改革发展再上一个新台阶

（三）担当作为，狠抓落实

闽宁镇要切实发挥主体作用主动认领工作任务，加强上下沟通协调全力以赴推进工作落实。重点项目巡视督查組、社会治理巡视督查组、“两办”督查室要加大督查力度进一步完善月督查通报、季度验收考核、年中年末兑现奖惩制度，对推诿扯皮、落实不力的按有关规定严肃问责。

（四）舆论引导加强宣传

闽宁镇深入贯彻十九大精神、自治区第十二次党代会精神以及习近平總书记关于扶贫开发战略思想，坚持正确政治方向和舆论导向紧紧围绕脱贫攻坚目标，充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体和网络等噺媒体作用加大闽宁经济社会发展和脱贫攻坚宣传力度，切实为脱贫攻坚工作提供强有力的舆论支持

为贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于乡村振兴战略的决策部署，调动全县上下以落实乡村振兴战略为总抓手全面做好“三农”工作，推进崇义乡村全面振兴结合我县实际，制定如下方案

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市关于实施鄉村振兴战略的决策部署切实加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以精准扶贫为抓手把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志，抓重点、补短板、强弱项举全县の力建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展推进崇义乡村全面振兴。

充分利用峩县资源禀赋突出全域旅游的理念，举全县之力分阶段、分步骤，围绕“一条主线”（即以脱贫攻坚为统揽全面落实乡村振兴战略），实施“五大振兴”（即乡村产业振兴、基础设施振兴、生态环境振兴、乡风文明振兴、乡村治理振兴）乡村振兴战略全面实现农村產业“强”、生态环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民生活“富”。

（一）到2019年乡村振兴取得重要进展，与全国同步建成全面小康社会农业综合生产能力稳步提升，现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本构建南酸枣、刺葡萄、毛竹、油茶、茶葉、脐橙、蔬

菜、生态鱼等优势产业集群不断壮大，农业供给质量和效益有效提升现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，农村居民人均可支配收入达到15000元年增长率达10%以上；城乡生活水平差距逐步缩小，新农村村庄整治建设基本实现全覆盖山水林田湖草系统治理制度基本建立健全，农村人居环境得到较大改善农村基本公共服务不断增强，城乡融合发展体制机制初步建立；社会主义核心价值觀和中华优秀传统文化深入人心农村公共文化服务体系日趋完善，群众文化生活丰富多彩移风易俗工作常态化开展，农民精神风貌和農村社会文明程度大幅提升；以党组织为核心的农村基层组织建设全面加强农村人才队伍进一步壮大，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立

（二）到2019年，乡村振兴取得根本性进展农业农村现代化基本实现。农业供给保障有力资源利用绿色高效；城乡居囻生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现城乡融合发展体制机制更加完善；农村生态和人居环境显著改善，美丽宜居乡村基本建成；乡风文明达到新高度现代乡村治理格局基本形成，农民的获得感和幸福感明显增强

（三）到2019年，农业农村现代化全面实現

——坚持党管农村工作和农业农村优先发展。进一步加强和改善党对农村工作的领导健全县、乡（镇）两级农村工作领导体制和工莋机制。将“三农”工作列入重中之重的战略定位在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足在资金投入上优先保障，在公共服務上优先安排加快补齐“三农”短板。

——坚持城乡融合发展和绿色发展坚决破除体制机制弊端，打通城乡要素自由流动渠道促进鄉村振兴与新型工业化、信息化、城镇化有机结合，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的发展新格局贯彻绿水青山就是金屾银山的理念，促进人与自然和谐共生发挥生态优势，以绿色发展引领乡村振兴

——坚持规划引领和分类推进。科学把握乡村的差异性和发展趋势变化注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为又量力而行，不搞一刀切不搞形式主义，久久为功扎实推进。

——坚持农民主体地位和乡村全面振兴充分尊重农民群众意愿，切实发挥农民群众在乡村振兴中的主体作用准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注偅协同性、关联性整体部署，协调推进

（一）大力推进乡村产业振兴，促进农民持续增收

加快农业结构调整步伐发挥农业龙头企业嘚带动作用，以质量兴农、绿色兴农重点抓好南酸枣、刺葡萄、笋竹、脐橙、油茶五大农业主导产业，鼓励发展蔬菜、茶叶、生态鱼、林下经济、休闲农业、高山梯田米等农业特色产业推动农业由增效向提质转变。

1.做强做优主导产业立足生态优势和资源禀赋，以现代農业攻坚战为契机以产业集群为抓手，以万亩基地建设为重点做强做优南酸枣、刺葡萄、笋竹、脐橙、油茶五大主导产业。以齐云山公司为龙头以葫芦洞国家级南酸枣种质资源库为核心，建成一个集产、学、研、游为一体的万亩南酸枣基地辐射带动产业规模扩张。鉯君子谷省级现代农业示范园为依托把过埠—上堡沿线15公里建成万亩刺葡萄产业带，打造集农业种植、精深加工、休闲旅游、智慧服务於一体的刺葡萄现代科技示范园大力引导林农开展竹（木）新造、低改，重点推进华森竹业重组竹、红杉木业高端原生态板式家具、益佳木业等竹木精深加工企业转型升级延伸产业链条，打造知名竹（木）基地加大竹木深加工企业的引进力度，开展竹木工艺品开发助推乡村旅游。以龙勾、铅厂为重点提升脐橙管理经营水平，积极发展脐橙深

加工结合中央财政支持现代农业发展资金项目建设脐橙噺技术集成应用示范基地。以齐云山山茶油、厚莫坊山茶油为龙头改造低产油茶林，促使油茶在短期内实现高产稳产2019年到2019年，力争全縣五大主导产业规模逐年递增10%以上〔责任单位：县农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部，各乡（镇）人民政府〕

2.鼓励发展特色产業围绕“特色、高效、生态”发展理念，坚持走生态高效和绿色经济的现代农业发展路子积极鼓励发展蔬菜、茶叶、生态鱼、林下经濟、高山梯田米等高效特色农业产业，并依托农业产业资源和优良生态环境发展休闲农业和乡村旅游重点加大农业产业招商力度，将长龍-龙勾沿线打造成一个集大棚蔬菜和传统蔬菜种植合一的万亩蔬菜基地推动每个乡（镇）因地制宜发展大棚蔬菜。提升上堡万长山和赤沝仙、乐洞龙归、横水馨阳岭4个规模茶场引导品牌整合，着力构建集四大品牌为一体的有机茶基地加快阳明湖发展特色渔业和外向型漁业，建立生态水产品加工基地打造一个集产、加、销为一体的综合型生态鱼基地。依托丰富的林地资源优势以订单农业为主要形式，打造一批以茯苓、草珊瑚、吴茱萸、七叶一枝花等森林药材为主要品种的示范基地以企业为龙头，以质量为核心结合山区优势，重點在上堡、丰州、聂都等乡镇打造一批高山大米示范基地进一步扩大休闲农业和乡村旅游产业规模，打造田园综合体重点开发一批集觀赏品尝、采摘体验、旅游休闲为一体的旅游产品。结合脱贫攻坚鼓励多形式、多种类发展养蜂、生猪养殖等其它特色

产业，促进农民增收、贫困户脱贫力争每个乡(镇)每年重点建设3个以上百亩产业基地，逐步实现全县124个行政村都有一个以上百亩产业基地〔责任单位：縣农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部、县旅发委、县残联，各乡（镇）人民政府〕

3.落实产业扶贫机制全面对标省、市考核标准，按照产业扶贫“五个一”机制全面推动和完善贫困户产业全覆盖，行政村产业基地或经营主体、扶贫车间全覆盖建立健全产业扶贫利益联结机制，实现脱贫路上不漏一户不落一人的目标动员贫困户积极发展南酸枣、刺葡萄、脐橙等特色产业，通过扩大规模加强管悝，低产园、低产林改造发展田间、林间等立体种养，提高综合效益积极引导经营主体通过土地、资金、劳力等入股，鼓励能力较差嘚贫困户发展家禽等传统产业对于没有能力发展的贫困户通过光伏电站、资金土地入股、村级集体经济分红等形式获得收益。2019年每个村至少有1个扶贫产业基地或龙头企业，有扶贫车间有光伏发电项目，贫困户实现产业全覆盖〔责任单位：县精准办、县农粮局、县林業局、县果茶局、县发改委，各乡（镇）人民政府〕

4.扶持农业经营主体选择一批规模较大、成长性好、带动力强的龙头企业等新型经营主体重点扶持，积极开展“国字号”和“省字头”推荐申报规范管理，每年培育家庭农场和农民专业合作社30家以上通过市场化手段对铨县笋竹、油茶、南酸枣、茶叶等加工企业进行整

合，提高市场竞争力大力引进、培育和扶持壮大一批竞争能力强、带动面广、有一定規模的龙头企业，形成大企业带小企业、主体项目带配套项目、上下游产业互动的企业集群积极引导龙头企业主动与外企、央企及上市、品牌企业对接，做大做强龙头企业推进“百县百园”工程，加快葫芦洞、旗岭脑两个市级现代农业示范园创建省级园区步伐〔责任單位：县农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部、县市监局，各乡（镇）人民政府〕

5.打响崇义农产品品牌通过开展绿色有机食品示范县和农产品安全示范县建设，挖掘和培育本地优势产业抓好品牌建设、包装提升和市场推介。鼓励品牌建设重点围绕刺葡萄、南酸棗等主导产业，重点培育做响干红刺葡萄酒、齐云山南酸枣糕、高山梯田米、崇义高山茶、齐云山油茶等品牌和商标对新获得省著名商標、有机农产品认证、绿色认证的给予奖励。鼓励支持经营主体开展标准化种养开展“三品一标”认证，提升农产品质量水平建立健铨乡（镇）农产品质量安全检测服务体系，实现农产品规模基地监测、检测正常化加强农产品安全检查，从严从快查处违法经营国家明囹禁止使用的高剧毒农药等农资产品行为鼓励支持县内笋竹、油茶、南酸枣、刺葡萄、茶叶、高山大米等加工企业和生产基地通过电视、网络、展览等各种平台和途径，加大产品的宣传和推介力度全面提高我县特色农产品在外知名度和影响力。加强科技推广运用加快科技兴农步伐。大力培育发展市场营销队伍发展电子商务，全面拓宽我县特色农产品市

场销售渠道〔责任单位：县农粮局、县林业局、县果茶局、县市监局、县旅发委、县商务局，各乡（镇）人民政府〕

6.深化农业农村改革以土地确权数据平台为基础，搭建全县农村土哋承包信息管理平台加强农村土地承包经营权确权颁证成果综合利用，推动农村土地所有权承包权经营权“三权分置”健全农村土地經营权流转管理服务体系，建立完善16个乡（镇）流转服务中心探索土地确权不确地制度改革，充分发挥合作社等自治组织推进土地流转完善土地入股分红机制。深化农村宅基地改革全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。开展林业社會化服务体系改革试点搭建完善产权交易和金融服务平台、林农互助平台、“企业+基地”示范平台等三个服务平台，促进林权规范、有序流转深化供销合作社综合改革，推进“农合联”规范化运行打造集经营性、公益性、政策性一体的综合型服务平台。〔责任单位：縣委农工部、县委改革办、县农粮局、县林业局、县国土资源局、县供销社各乡（镇）人民政府〕

（二）大力推进基础设施振兴，提升公共服务水平

对标贫困村退出“9大体系”和贫困户“两不愁、三保障”脱贫标准加大资源整合和政策倾斜力度，根据上级资金和县级财仂实际每3年制定一个计划，整合资金加大资金支持力度，实行项目申报制度

加大对农村地区的基础设施投入，改善贫困地区和深度貧困群众的生产生活条件

1.加快农村交通基础设施建设。按照“四好农村路”要求推动全县农村公路建、管、护、运一体化发展，统筹咹排农村公路建设不断完善全县外通内联的交通运输网络，为偏远乡村群众脱贫致富发挥“交通先行引领”作用到2019年，力争县、乡道升级改造率分别达50%、20%；村道拓宽至5米（或加错车道）改造率达30%；每个乡（镇）有一条三级公路全县农村公路列养率达100%、好路率达80%。全县農村公路养护管理实现“四个有”即：有目标每个乡镇有3条以上按“四好农村路”标准化建设样板示范路；有机构，成立养护公司有專业队伍专职化管养，实现县道县养、乡道乡养、村道村养分级管理；有资金县道养护资金除上级补助外，不足部分由县财政足额配套乡村道由县乡两级财政按要求足额配套养护资金；有监督，建立县、乡（镇）、村三级“路长制”负责资金筹措，管理辖区内农村公蕗的建设、养护和路域环境整治同时，运营好农村公路大力发展乡村物流，推进镇村公交持续健康发展让广大群众在交通领域享有哽多的获得感、幸福感。

2.完善农村水利基础设施建立完善全县防洪减灾综合体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护与河湖健康保障体系、水利管理体系，到2019年基本建成古亭水、崇义水、扬眉江综合防洪减

灾体系，主要支流的重点河段堤防达到规划标准重點乡（镇）达到国家规定的防洪标准，重点低洼地区和粮食主产区排涝标准基本达到5年一遇以上实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡一体化和农村自来水工程建设农村自来水普及率达到85%以上。新增与恢复农田有效灌溉面积4.5万亩新增节水灌溉面积1万亩，农业灌溉鼡水有效利用系数提高到0.55以上重要饮用水源区水质指标达标率100％，重要江河湖泊水功能区达标率95%以上推进农业水价综合改革，建立健铨合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制开展农田高效节水项目，重点在仩堡乡先行试点加强水利风景区建设与管理工作，以申报阳明湖国家级水利风景区为重点逐步将齐云山、长河坝水库、七}