宁德蕉城最新一批“老赖”名单曝光，看看有你认识的吗？
姓名：黄彩媚
身份证号码：****5145&
住所地：蕉城区薛令之路东湖御景8号楼15幢805室
欠款金额：87.24万元及利息&
执行案号：(2015)蕉执字第1756号
姓名：王烁戌
身份证号码：****4252&
住所地：蕉城区华庭小区一期13幢607
欠款金额：122.48万元及利息&
执行案号：(2014)蕉执行字第101号
姓名：郑久忠
身份证号码：****4115&
住所地：蕉城区洪口乡吉垅村槟榜下自然村9号&
欠款金额：198.70万元及利息 & & & & & &&
执行案号：（2014）蕉执字第137
姓名：谢建荣
身份证号码：****3618 & & &&
住所地：蕉城区霍童镇坑头村1号
欠款金额：198.70万元及利息&
执行案号：（2014）蕉执字第137号
姓名：詹立锦&
公民身份号码：****5830&
住所地：蕉城区三都镇孟沃村孟澳20号
欠款金额：7.14万元及利息
执行案号：(2016)闽号
姓名：詹玉媚&
公民身份号码：****5827&
住所地：蕉城区三都镇孟沃村孟澳20号
欠款金额：7.14万元及利息
执行案号：(2016)闽号
姓名：占斌弟&
公民身份号码：****5813&
住所地：蕉城区孟澳村贩艚头3号
欠款金额：7.5万元及利息
执行案号：(2016)闽号
姓名：占木花&
公民身份号码：****5845&
住所地：蕉城区孟澳村贩艚头3号
欠款金额：7.5万元及利息
执行案号：(2016)闽号
姓名：占素燕&
公民身份号码：****5824&
住所地：蕉城区下宅园花园新村3弄20-1号
欠款金额：10万元及利息
执行案号：(2015)蕉执字第1111号
姓名：周章坤&
公民身份号码：****5819&
住所地：蕉城区下宅园花园新村3弄20-1号
欠款金额：10万元及利息
执行案号：(2015)蕉执字第1111号
姓名：章城祥
公民身份号码：****2117&
住所地：蕉城区霍童观霞东路2号
欠款金额：5.87万元及利息
执行案号：(2016)闽号
姓名：郑秀芳&
公民身份号码：****0021&
住所地：蕉城区蕉北溪流坑路12号
欠款金额：1.31万元及利息
执行案号：(2015)蕉执字第1110号
姓名：林石清
公民身份号码：****0019
住所地：蕉城区蕉北溪流坑路12号
欠款金额：1.31万元及利息
执行案号：(2015)蕉执字第1110号
姓名：周大林&
公民身份号码：****4731&
住所地：蕉城区洋中镇方家山村半斗湾1号
欠款金额：6.57万元及利息
执行案号：(2015)蕉执字第218号
姓名：陈雷忠
公民身份号码：****3655&
住所地：蕉城区霍童镇桃坑村
欠款金额：2.28万元及利息
执行案号：(2015)蕉执字第194号
姓名：余赛玉
公民身份号码：****4731&
住所地：蕉城区霍童镇大石村
欠款金额：6.8万元及利息
执行案号：(2016)闽号
姓名：黄常利
公民身份号码：****3615
住所地：蕉城区霍童镇大石村
欠款金额：6.8万元及利息
执行案号：(2016)闽号
姓名：周华
公民身份证号码：****2110
住所地：蕉城区单石碑路25号
欠款金额：3.28万元及利息
执行案号:(1997)蕉执审字第9号
姓名：林挺玲
公民身份证号码：****0016
住所地：蕉城区东湖新村4号1#东102室
欠款金额：6.52万元及利息
执行案号：（2000）蕉执字第553号
姓名：章高尧
身份证号码：****0017 & &
住所地：蕉城区蕉北鹤峰路 43号A幢406室
欠款金额：127.02万元及利息
执行案号：（2015）蕉执字第591号
（大梦蕉城）
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各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《宁德市蕉城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年和“十一五”经济社会发展回顾
2010年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设海西东北翼中心城市核心区目标，全面融入“环三”区域发展，大力实施工业立区、港口兴区、商贸富区、旅游旺区和项目带动、品牌带动战略，集中精力打好“五大战役”，圆满完成2010年主要目标任务。初步核算实现地区生产总值126.9亿元，增长14.5%；财政总收入4.776亿元，增长32.9%，其中地方级财政收入3.455亿元，增长38.6%；全社会固定资产投资24.0亿元，增长88.6%;外贸出口总额1.71亿美元，增长101.4%；社会消费品零售总额48.63亿元，增长21.3%；居民消费价格总水平上涨4.5%；城镇居民人均可支配收入17369元，增长11%；农民人均纯收入6466元，增长11.9%；城镇登记失业率3.22%；人口自然增长率7.97‰;单位生产总值能耗降低0.7%，二氧化硫排放量下降3%，化学需氧量排放减少3%。
一年来，主要工作和成效是：
（一）“三农”工作全面加强，农业农村稳步发展。落实强农惠农政策。继续加大“三农”投入力度，累计投入各类资金3200万元，完成山地农业综合开发“388”工程。完成粮播面积17.4万亩，粮食总产5.91万吨。完成补充耕地1700亩任务，连续11年实现耕地占补平衡。“五新”示范推广力度加大，继续开展霍童“3·18”农业五新专场对接会，财政补助256万元支持农业主体购买新机具2424台，引进新品种70多个，建立各类科技示范片3.5万亩。品牌建设取得新成效。“三都澳晚熟荔枝”、“天山绿茶”获得国家地理标志证明商标，“天山绿茶”、“天山红”等茶叶公共品牌效益不断提升，我区在上海世博会荣获名茶评优金奖11个，再次荣获“全国重点产茶县”。农业龙头企业实力不断增强，南阳公司40万头商品猪养殖项目赤溪、七都等养殖场建设顺利推进，水产品精深加工产值超5000万元企业达12家。农村基础设施不断改善。投入水利建设资金近6000万元，列入全省海堤强化加固七期工程的五里洋、二都等五条海堤，完成总投资的90%。金涵水库除险加固主体工程通过验收投入使用，加洋水库除险加固主体工程完成建设，七都溪洋中镇防洪堤工程进度加快。完成中央新增农村户用沼气建设项目任务400口，七都、洪口等乡镇农村安全饮水工程全部完成，解决了近17000人饮水安全问题。洋中、飞鸾建制镇完成总体规划编制，18个新农村建设试点示范村建设成效显著，30个村“农村家园清洁行动”通过省级验收。
（二）转型升级步伐加快，产业活力不断提升。完成规模以上工业总产值37.1亿元，增长43.9%。对接国家产业发展方向，加快新能源、新材料、新工艺等新兴产业发展。突出抓好冶金机械、食品加工、陶瓷建材、轻化工业、电力工业等产业发展基地的培育和建设，进一步提升传统产业综合竞争力。聚合物锂离子电池、豪华游艇、茶叶产业园等项目顺利推进，雷东船舶工业集中区加快建设。食品工业规模以上企业达18家，初步形成一批水产品加工、制售和其他农副产品加工集群。着力支持帮助企业提高自主创新能力，淤泥陶粒砌块生产项目及俊杰陶瓷新型环保材料项目动工建设。大力引进发展新型城市商业模式，城市综合体万达广场入驻城区并已动工，宝信广场、东方国际商贸大厦项目顺利推进。努力推进城乡商贸业发展，深入开展“万村千乡市场”工程建设，新建52家农家店，积极开展家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新工作。全力加快旅游景点及配套设施建设，金涵上金贝旅游景区一期建设项目基本完成，正抓紧包装推介；规划建设1500亩的七都北溪旅游度假区项目，完成征地350亩，前期工作扎实推进。2010年全区接待游客53万人次，旅游收入1.59亿元，与上年相比分别增长36%、37%。
（三）五大战役成效明显，项目建设强力推进。认真贯彻省委“大干150天，打好五大战役”决策部署，以“项目落实年”活动为载体，持续加大战役组织力度，推动项目建设提速增效。全区实施“五大战役”项目106个，总投资141亿元，年度计划投资18.7亿元，完成投资21.1亿元，占目标任务112%。重点项目建设战役完成投资14.73亿元，占目标任务的122.9%。市里下达我区的重点项目建设战役投资任务7.23亿元，完成投资12.57亿元，占年度目标任务的173%，超额完成市下达的投资任务。新增长区域发展战役完成投资9.86亿元，占目标任务的113.3%。城市建设战役完成投资3.56亿元，占年度计划的104.2%。小城镇改革发展战役着力推进飞鸾、霍童、洋中、八都等市、区小城镇试点建设，完成投资5439.1万元，占年度计划的103.86%。民生工程战役防灾减灾能力、生态环境保护、为民办实事、社会事业四个方面的50个项目完成投资7200万元，占年度计划的101%。在“五大战役”的强力带动下，全社会固定资产投资增幅居全市第一，获得全市“重点建设项目先进县”称号。“1521”项目工程超额完成，储备100个以上区本级重点项目，完成130个；20个开工重点项目完成22个，开工面达110％；10个竣工项目，竣工12个，竣工面达120%。28个区本级重点在建项目完成投资14.5亿元，占年度投资计划的110.8%；8个列入省、市重点在建项目完成投资7.5亿元，占年度投资计划的146.2%，均超额完成年度投资目标任务。
（四）改革开放持续拓展，发展后劲显著增强。稳步推进事业单位绩效工资改革，兑现事业干部绩效工资和公务员津补贴。继续推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度。健全农村土地管理制度，深化集体林权制度改革。加强和改进农村信贷服务，推进农村信用社改建宁德农村商业银行。深化投融资体制改革，组建环三兴港投资集团有限公司，增强投融资功能。深化行政审批制度改革，行政服务中心全年受理审批申请件965件，办结率97.41%，行政审批效能明显提高。招商引资成效突出，组织参加了海西宁德首届电机电器博览会、厦门“9·8”投洽会等重大招商引资活动，全年共签约项目10项，其中外资项目3项，总投资7850万美元;内资项目7项,总投资69.02亿元人民币。落实重点项目挂钩责任制，积极促成签约项目落地，对重点项目定期通报分析，切实帮助业主解决困难。近年来签约的澳德语言学校、俊杰瓷业出口基地、海螺散装水泥中转配送中心等项目开工建设。2010年外贸出口强势增长，出口总量创历史最好水平，岳海水产出口突破5000万美元，国信贸易、永佳贸易等出口大户出口均实现50%以上增长。
（五）主动服务有效作为，城市建设进程提速。宁古公路蕉城段加快建设，完成投资2.033亿元，高速公路沈海复线蕉城段动工建设。全年累计投入2亿元，建设改造城区路网等基础设施，这是近十年来投入最多的一年。完成蕉城南北路面改造及管网下地，“平改坡”及景观整治工程开始启动；环城北路改造全面竣工；鹤峰路南段续建工程动工建设，鹤峰路北段人行道及路灯工程基本完成；闽东路中段建设项目前期工作扎实推进，公建部分开始动迁；东湖路南侧、南环路人行道修复等其他城区基础设施加快推进，公厕新建及改造任务等便民工程基本完成。累计完成重点项目征地7000多亩，市委党校、金溪防洪堤工程、金涵保障性住房二期、福宁北路等项目用地按时征收并交付使用，保障了工程顺利建设；启动火车站周边土地收储工作；攻坚克难，完成先锋广场周边土地收储工作，确保了万达广场城市综合体如期动工。以举办首届电机电器博览会和迎接撤地建市十周年庆典为契机，实施“新绿亮洁”工程，加强城区交通、环境卫生、市容市貌整治，省级“园林城市”建设通过验收，宜居海滨城市展现新形象。
（六）社会事业统筹发展，民生保障更加有力。18件37项为民办实事项目有效落实。科技支撑经济发展能力不断加强，科技成果与专利工作健康发展。各类教育发展再上新台阶，“两项督导”工作通过省市评估；12所中小学通过了“义务教育标准化学校”达标验收；校安工程11个项目共投入2011万元，建筑面积达18284平方米；全区各中小学、幼儿园专职和兼职保安配备率达100%。卫生应急处置能力进一步增强，社区和农村医疗卫生服务网络逐步完善，参加城镇基本医保54921人，参保人数居全市第一。文体事业进一步发展，文化馆、图书馆综合大楼开工建设，乡镇综合文化站、农家书屋和村级组织活动场所加快建设；“中国水密隔舱福船制造技艺”被列入联合国《急需保护的非物质文化遗产名录》，霍童镇荣获“中国历史文化名镇”。蕉城籍运动员李雪艳在第十六届亚运会上获得2枚射击金牌，在世界射击锦标赛上获得4枚金牌。广电事业取得新成绩，完成136个村内光缆网络升级改造，有线数字电视整体转换工作有序开展，深入274个行政村放映电影3348场，实现“一村一月一电影”目标。就业工作顺利完成目标任务，全年新增城镇就业3503人，下岗失业人员再就业1702人，农村劳动力转移就业7913人。继续做好灾害倒房重建、“造福工程”和滑坡险情村的搬迁工作，全年落实搬迁573户2650人。加强“菜篮子”、“米袋子”工程建设，加快了副食品生产基地的建设改造。人口与计划生育工作保持稳定，进一步巩固了“省优”成果。第六次全国人口普查工作顺利开展。生态建设成效明显，推进“四绿”工程，主要流域和饮用水源水质达标率均达100%。清理三都澳养殖用海面积8000亩，清海工作走在全市前列，得到部队和市政府的肯定。老干部工作健康发展，政治、生活“两项待遇”有效落实，“双高期”离退休干部健康管理服务工作位居全省前茅。人事、编制、统计、老区、民族宗教、新闻出版等工作取得新成效，档案、老龄、扶贫、地方志、水文气象、残疾人事业、关心下一代等工作进一步加强。
（七）民主法制继续推进，社会大局和谐稳定。贯彻落实监督法及实施办法，自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表议案7件、建议91件，区政协提案107件，办复率均为100%。“五五”普法顺利完成，公民道德建设、群众性精神文明创建活动扎实开展，文明城区创建成效显著，在全省文明指数测评中名列全市第一，城乡群众文明素质进一步提升。全面推行依法行政，推进政务公开和政府信息公开，深化效能建设、审计监督等工作，办事效率不断提高，政务环境得到改善。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，廉政建设和反腐败工作不断深入。“平安蕉城”建设得到加强，社会治安综合治理考评名列全市前茅，群众对社会治安满意率持续提高。高度重视信访工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作和“信访积案”专项治理活动。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动，实现省级“双拥模范城”五连冠。全面落实安全生产“一岗双责”，重点行业、重点领域生产安全专项整治成效明显，全区安全生产形势保持稳定。应急管理体系逐步健全，应对突发公共事件能力逐步提升。
各位代表，2010年工作任务的完成，标志着“十一五”规划目标的胜利实现，我区经济社会发展跃上新台阶，为加快推进科学发展、跨越发展打下了坚实的基础。
过去的五年，是综合实力持续提升的五年。地区生产总值年均增长15.1%，高于“十一五”规划目标2.6个百分点，地区生产总值和人均地区生产总值均比2005年翻一番以上；财政总收入是2005年的2.9倍，年均增长23.7%，地方级财政收入是2005年的2.7倍，年均增长22%，分别高于“十一五”规划目标10.7个和9个百分点；固定资产投资累计完成147.7亿元，是“十五”期间的2.48倍；节能减排各项指标顺利完成。“十一五”规划确定的地区生产总值和五年累计完成全社会固定资产投资“两个超百亿目标”提前一年实现。
过去的五年，是产业结构持续优化的五年。全面完成山地农业综合开发“365工程”、“388工程”，农业产业化组织达117个,市级以上龙头企业39家，区域化产业布局初步形成。新型工业化进程持续加速，工业总产值年均增长27.7%，规模以上工业产值年均增长38.2%。现代服务业加快发展，第三产业五年累计增加值263.43亿元，年均增长14.6%，五年社会消费品零售总额年均增长17.2%，高于“十一五”规划预期6.2个百分点。外贸出口总额累计达3.96亿美元，是“十五”期间的4倍。三次产业比例由2005年的21:24:55调整为2010年的13:33:54。
过去的五年，是基础设施显著改善的五年。建成了一批关系全局和长远发展的重点建设项目，温福铁路建成通车，全面完成宁屏路蕉城段、104国道蕉城段改造，洪口水电站建成发电。城市路网不断完善，中心城区面积拓展到17.29平方公里。农村卫生饮水覆盖率由82.27%提高到87.17%，行政村通车率由29.6%提高到98.6%，180个行政村完成公路硬化500公里，完成6个陆岛交通码头建设。农田水利建设和重点海堤加固得到加强，土地整理和农田标准化建设走在全市前列。
过去的五年，是社会事业长足发展的五年。公共财政对社会事业投入力度不断加大，五年累计投入10.63亿元。深入实施科教兴区和人才强区战略，获得国家、省、市各类重点科技项目52项，国家专利300多项；完善教育经费投入保障机制，改造、新建中小学校舍4.78万平方米，各类教育质量不断提升。公共卫生体系建设力度加大，改造提升乡镇卫生院9所、社区卫生服务中心2所，社区和农村医疗卫生服务网络逐步完善。群众性体育运动广泛开展，竞技体育得到长足发展，我区运动员在国内外各类大型体育赛事中累计获得金牌37枚。社会主义民主政治和精神文明建设进一步加强，累计获得国家、省部级各类荣誉达165项。
过去的五年，是人民生活水平不断提高的五年。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入由“十五”末的9950元和3828元提高到“十一五”末的17369元和6466元，分别年均增长11.8%和11.1%。五年新增城镇就业1.4万人、下岗失业人员再就业0.72万人、农村劳动力转移就业2.93万人，城镇登记失业率控制在3.28%以内。社会保障体系不断完善，逐步建立了工资正常增长机制。医疗、工伤、生育保险实现全市统筹，城镇居民医保参保人数达5.49万人，新农合参合率达95%以上。五年累计完成“造福工程”及滑坡险情村搬迁1.12万人，人民群众幸福指数不断提高，小康生活迈出新步伐。
回顾这五年，我们深切体会到：要实现蕉城经济社会又好又快发展，必须始终坚持以科学发展观统领全局，主动融入海西发展和“环三”建设，发挥全区人民同舟共济、勇于破解难题的新动力；必须始终坚持大力实施工业立区、港口兴区、商贸富区、旅游旺区和项目带动、品牌带动战略，加大基础设施建设，补齐工业“短板”，打造支持经济快速发展的新平台；必须始终坚持改革创新、扩大开放，深入招商引资，提高运作水平，在深化改革开放中把握新机遇；必须始终坚持以人为本、和谐发展，坚持不懈办好惠民实事好事，在凝聚人心、民生发展上显现新效应；必须始终坚持依法行政、科学理政，转变政府职能，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，在优化发展环境、服务基层、服务企业中体现新水平。
回顾这五年，我们由衷感受到：蕉城经济建设和社会各项事业取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协依法监督和鼎力支持的结果，是历届政府开拓创新和勤奋工作的结果，是全区人民凝心聚力和辛勤汗水的结晶。在此，我谨代表蕉城区人民政府，向为我区经济社会发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作积极支持的各位代表、各位委员和各民主党派、工商联、人民团体、各界人士，向为蕉城改革发展稳定作出积极贡献的驻蕉部队官兵、公安政法干警，向所有关心支持蕉城建设与发展的各位领导、各界朋友，表示诚挚的感谢！
回顾这五年，我们清醒认识到：我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小、工业基础弱，大企业少、支撑带动能力不强；土地、规划、房管等重要职能缺失，项目要素保障压力大，资源环境约束多，运作空间小；省、市落户我区重点项目及基础设施配套建设项目征地、拆迁和安置任务重，配套资金大，财政金融压力大，保运转困难；社会保障体系还不健全，安全生产和社会治安还有薄弱环节；机关的服务意识和工作作风建设有待加强。对这些困难和问题，我们将深入分析原因，逐项研究，采取更加有力的措施切实加以解决。
二、“十二五”时期主要目标任务
“十二五”时期是蕉城加快转变经济发展方式、推动跨越发展的重要战略机遇期。国家鼓励海峡西岸经济区率先发展，“环三”区域列入省十大新增长区域突出位置，特别是交通的大联网大提速，蕉城一举融入国家铁路大干线的前沿，我区区位、港口、生态等优势将集中迸发，以交通为重点的基础设施将进一步改善，新型工业化和城市化进程将全面提速。同时必须看到，我区发展基础仍然薄弱，深层次的矛盾仍然很多，发展不够快仍然是我区最大的区情。我们一定要主动适应形势变化，勇于应对挑战，抢抓发展机遇，以更高的站位、更宽的视野、更新的思路去谋划自身的发展策略、发展空间和发展途径，推进蕉城在新的起点上科学发展、跨越发展。
在综合考虑宏观环境和区情实际的基础上，《宁德市蕉城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》明确了我区“十二五”经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增长16%以上，2015年达267亿元，比2010年翻一番以上。人均地区生产总值年均增长15.2%，2015年达57800元。财政总收入、地方级财政收入两项年均增长16.5%，2015年分别达到10.25亿元和7.42亿元，力争位居全市前列。全社会固定资产投资五年累计超过300亿元。这一目标既体现了科学发展、跨越赶超的紧迫感，也考虑了蕉城实际基础和发展潜力，坚信经过全区人民共同努力是可以实现的。
《规划（草案）》提出了今后五年经济社会发展的战略重点和主要任务：
（一）在加快转变发展方式中推动跨越发展
着力构筑开放式的“一个中心、海山两翼、多产业群落”的区域经济发展格局。加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，稳定粮食生产，培育发展水产、茶叶、果蔬、中药材、食用菌、畜禽、竹业等七大特色农产品。继续推进社会主义新农村建设，推进小城镇综合改革和试点建设。2015年实现农林牧渔业总产值49亿元，农业综合实力达到全市中上水平。推动食品加工、陶瓷建材等传统产业转型升级。积极发展冶金钢铁、船舶修造、机电装备等先进制造业，力争成为东南沿海重要的钢铁基地和全省最大的豪华游艇基地。积极培育新能源和海洋新兴产业。到2015年，实现工业总产值180亿元。转变商贸流通发展方式，推动现代服务业发展提速、水平提升，加快发展农村流通服务业。充分发挥山海生态资源和区位优势，大力发展现代旅游业，形成区域商贸、旅游集散中心。2015年三次产业结构调整为9：40：51。
（二）在融入环三区域建设中推动跨越发展
全面融入“环三”发展大局，加快形成以高速公路、高速铁路、海港为主骨架、主枢纽的现代化综合交通网络。积极构建“一枢纽、三纵、二横、二支线”铁路网络，建设漳湾、城澳港区码头配套设施和一批陆岛码头。建设高速公路沈海复线蕉城段、省道304和滨海大道等。强力推进城市基础设施向农村延伸，抓好农村公路“下延”工程。主动服务中心城市建设，大力推进老城区建设，稳妥推进旧城改造和城中村改造，完善城区公共服务设施。加快城区北展南拓，拓展城市发展空间。加强城市配套设施建设，提升城市管理水平。完善防灾减灾体系、能源保障体系，推进电力基础设施建设和新农村电气化建设。推进“数字蕉城”建设，全面提高信息化水平。
（三）在深化改革开放中推动跨越发展
加快推进行政管理、财税金融、资源价格和社会事业体制等关键领域和重点环节的体制改革。进一步理顺市、区管理体制，规范完善我区经济社会管理。深化行政审批制度改革，推行“并联审批”、“容缺预审”，提高审批效率。完善企业融资担保体系，搭建银企互动平台，扶持企业发展壮大，力争2-3家企业上市。转变招商引资方式，制定引进核心项目的特殊优惠政策，采用“特事特办”、“一事一议”的模式，实行重大项目跟踪推进服务机制和重大项目评审服务机制，促成重大核心项目落地。从产业关联和主导产业的延伸方向中策划生成项目，努力扩大“项目源”、形成产业链。积极拓展对台经贸合作，大力引进台商投资兴业。
（四）在增进人民福祉中推动跨越发展
将更多的人力、物力、财力投入民生领域，增进人民福祉。加快建立健全基本公共服务体系，实施更加积极的就业政策，构建和谐劳动关系，建立包含社会保险、社会救助、社会福利的多层次社会保障体系。加快发展各项社会事业，整合各类科技资源，强化科技服务平台建设；促进城乡义务教育均衡发展，加快普及高中教育，基本普及学前教育；建立均等可及的公共卫生服务体系；不断提高人民群众文化体育水平。坚定不移走包容性增长和共同富裕的道路，“十二五”期间，力争城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11.2%和10.1%。扎实推进节能减排，严格执行环境准入制度，落实污染物排放总量控制，加强重点流域的生态环境保护。不断提升社会管理水平，努力实现社会的公平正义，提高人民群众幸福指数。
三、2011年主要工作安排
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，对顺利完成今后五年的各项目标任务十分关键。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长15%，实际利用外商直接投资增长10%以上；财政总收入增长12%，地方财政收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.3%左右；人口自然增长率控制在7‰以内。完成单位生产总值能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物节能减排任务。
实现上述目标，必须扎实做好以下九个方面工作：
（一）突出农民增收，加快发展现代农业
&拓宽农民增收渠道。大力推广农业“五新”集成技术和良种良法应用，提高农业效益。积极推进粮食高产创建活动，建立粮食高产创建千亩中心片1个，粮食作物新品种示范片2个和3个乡镇10个村粮食作物新品种示范点，马铃薯示范片2个，确保全区粮食播种面积稳定在17.4万亩左右。区政府研究出台鼓励措施，区级财政在去年投入270万元的基础上，新增投入500万元，重点培育特色农业产品，加快建立精品水产、特色水果、天山茶叶、生猪产业、林竹产业等五个特色现代农业产业园区。扶持引导七都草莓基地向岙外线转移，力争发展草莓种植3000亩以上；扩大果蔗种植规模，在赤溪建立4000亩中心示范片，带动周边乡镇发展种植，全区果蔗种植面积达1万亩以上；引进食用菌先进种植技术和人才，在宁古线规模发展食用菌种植，在八都沿线大力推广大棚蘑菇栽培，实现向工厂化、标准化方向发展；沿海乡镇加快发展水产品健康养殖和精深加工，积极扩大二都蚶等特色水产品的规模化养殖，投入1000万元新（改）建水产原种场1个，水产健康养殖基地1个，标准化池塘3300亩；新建和改造茶园6000亩，新增出栏生猪15万头；虎贝、洋中、石后等乡镇继续推广反季节蔬菜，力争种植面积突破8000亩；实施城乡一体化“四绿”工程，区级财政配套投入433万元，完成8万亩植树造林任务。
深化农业产业化经营。提高服务“三农”水平，着力从最有利于农民，最需要解决最有条件解决的问题入手，多为农民办实事。切实兑现强农惠农政策，健全农业服务体系，更好地为农民提供科技、信息、营销等全程服务。加强农业产业品牌建设，争创2-3个省级以上农业名牌产品，切实发挥“中国大黄鱼之乡”、“晚熟龙眼之乡”、“天山绿茶”、“天山红”等品牌的带动作用。推进水产品和水果“一早四晚”的包装、营销与精深加工，推进茶叶清洁化加工，提高主导产业的整体效益和特色产品的市场竞争力。提高农业组织化程度，培养适应现代农业发展的经营主体，鼓励和发展种养业大户，加快发展农民专业合作社和农村行业协会，规范农民专业合作社20个、农产品协会3个、示范型合作社10个。培植和扶持农业产业化龙头企业，力争新增产值超亿元农业龙头企业5家，发挥农业产业化龙头企业的带动作用，延伸产业链。完善产业化经营利益机制，让农民分享加工流通环节的合理利润。
加强农村基础设施建设。加强水利基础设施建设，完成七期海堤除险加固，金涵水库、加洋水库除险加固和七都溪洋中镇防洪堤扫尾工程建设；做好新一轮海堤、水库除险加固项目的前期工作；实施2011年国债饮水安全项目，解决农村7700人安全饮水问题；筹集资金2500万元，做好冬春修水利及水毁工程集中整治；投入262万元，新建、改造节水灌溉工程2000亩。加快新农村建设步伐，区级配套投入117万元，积极争取上级资金支持，建设25个新农村试点示范村。推进农村路网改造、危桥改造、农村信息化，实施新一轮农村电网改造升级，完善60个村级综合服务场所设施，促进基础设施向农村延伸。开展农村环境综合整治，深入开展以“三清六改”为主要内容的家园清洁行动。推进防减灾体系建设，加强海洋、气象、地质等灾害和森林火灾监测预警，有效防控动植物疫病、有害生物入侵和森林病虫害，提高预防和应对自然灾害能力。建设3个区级、8个乡镇级、45个村级避灾点。
（二）突出提质增效，促进工业企业集聚升级
抓好工业载体建设。高起点编制园区控制性规划，尽快完成前期相关报批手续，加快园区基础设施建设，进一步提升园区项目承载力，为“十二五”中后期工业跨越发展拓展空间，积蓄后劲。三屿新区要积极对接央企，加快实施围海造地工程，力争年内动工建设。漳湾工业集中区要推动原有引进的船舶、机电、仓储、码头等项目建设，积极谋划后续土地收储。飞鸾工业集中区要加快水、电基础设施建设，力争整体开发，形成设施配套完善的产业发展平台。新能源集中区要以聚合物锂离子电池项目为核心，延伸产业链。宁古线工业集中区要以宁古路建设为契机，筹划前期工作，加快规划、土地收储等前期工作。
加快发展临海产业。发挥港口区位优势，用足资源要素，积极发展钢铁、装备制造等临海产业。配合协助市里做好大型钢铁项目征海征地等前期工作，积极促成鞍钢集团与台湾义联集团等企业的合作，推动30万吨镍合金钢铁项目落地，引进钢铁下游产业，做大钢铁产业规模。做好海西燃气管道LNG蕉城段项目的承接工作。装备制造业要加快豪华游艇项目建设，推进东泰造船、翔宇造船、东宁造船等造船厂建设，积极引进先进技术提升船舶制造企业，形成雷东造船基地。培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料等产业。扶持茶叶产业园尽快动工建设；加快推进聚合物锂离子电池二期工程建设，并延伸产业链；加快龟山抽水蓄能电站前期工作。
推进企业自主创新。加快电机电器、陶瓷建材、食品加工等传统产业的升级改造，促进主导产品升级换代和产业链上下游延伸。推进现代企业制度改革，帮助宏宇冶金备件有限公司等重点上市后备企业通过技改扩张，加快上市步伐。抓好“6·18”项目对接和成果转化，引导和帮助工业企业加快技术创新，增强企业的核心竞争力。支持俊杰陶瓷出口基地项目完成一期建设，尽早安装和调试新生产线并形成新产值。加强科技创新平台建设，争取新上国家级高新技术企业1-2家，省级创新型试点企业2-3家，新产品1-2个。确保今年规模工业企业30%的增长速度和产值新增10.8亿元目标的实现。
（三）突出消费拉动，着力繁荣第三产业
提升商贸经济。发挥宁德中心城市核心区区位优势，打造核心商业区域。启动规划建设宁川路、环城路、蕉城南北路、八一五路、闽东中路五条商业带。加快宁川路商业中心、万达广场和宝信广场城市综合体、汽车城建设，主动配合市里推进红星美凯龙家具城等项目建设。依托港区、园区和城区，引进一批覆盖范围大、功能作用强的专业化骨干物流企业，重点培育和发展城澳、飞鸾等现代物流基地。加强社区建设，鼓励支持创办养老托幼、卫生保健等社区服务业。扶持金融保险、商务会展等服务业，支持发展中介服务业，培育新的经济增长点。顺应房地产政策的新变化，合理引导房地产市场开发和市民消费，促进房地产市场健康发展。继续实施“万村千乡市场工程”和新农村现代流通网络工程，升级改造飞鸾、三都集贸市场，建设42家农家店,做好家电、摩托车下乡工作。
积极推动旅游开发。突出做好上金贝景区配套设施建设，加强包装推介和招商开发，打造人文生态旅游4A级景区；动工建设七都北溪旅游度假区，加快主干道等基础设施建设；全力推进三都澳滨海旅游区建设，完善景区服务功能。年内动工建设中国工农红军闽东独立师红色旅游项目，积极融资修建支提山旅游公路，提升支提山风景区品质。加快民族与地方特色的工艺品、特色饮食文化系列的深度开发。活跃旅游消费，力争全年接待国内外游客80万人次，旅游收入达到2.4亿元。
培育扩大消费需求。进一步调整收入分配关系，扩大中等收入人群的比重，提高低收入家庭生活水平，引导企业建立和完善职工工资正常增长机制，稳定群众消费预期。整顿规范市场经济秩序，高度重视“米袋子”工程，加快推进国家粮食储备库建设，增强粮食储备和供给能力；突出抓好“菜篮子”工程建设，保障生活必需品的市场供应和价格稳定。严格市场监管，确保产品质量和服务质量，保护消费者合法权益。积极培育消费热点，发展新型消费业态，适应群众生活多样化、个性化的需求。
（四）突出项目带动，全力实施五大战役
集中力量打好“五大战役”。当前“五大战役”已成为推动跨越发展的重要抓手和各地比学赶超的重要载体。全区上下要真抓实干、全力以赴打好“五大战役”。重点项目建设战役实施重点项目12个，总投资84.35亿元，年度计划投资9.9亿元。新增长区域发展战役实施项目10个，总投资81.28亿元，年度计划投资8.8亿元。城市建设战役实施项目16个，总投资8.45亿元，年度计划投资2.22亿元。小城镇发展改革战役实施项目26个，总投资40.01亿元，年度计划投资9.34亿元。民生工程战役突出办好惠民实事，抓好一批重大社会事业项目。计划安排项目14个，总投资2.24亿元，年度计划投资1.53亿元。
抓好重点项目建设。今年安排区本级重点在建项目27个，总投资103亿元，年度计划安排15亿，预备重点项目26项，总投资67亿元。着力加快推进聚合物锂离子电池、豪华游艇项目等27个重点在建项目，力争新开工项目22个，竣工12个。加快推动三屿围海造地、强力管桩、大洋造船、八都水屿坂开发等17项预备项目。积极谋划华润电厂、海螺水泥粉磨站等项目前期工作。积极策划储备一批项目，加快畲族风情街、曲尺塘片区开发等项目前期工作。继续实行重点项目挂钩责任制，落实“五个一”的项目工作机制，着力破解土地、资金等要素制约。对确定的重点项目，强化责任，倒排工期，盯紧靠上，千方百计促进在建项目加快进度，拟建项目尽快开工。
（五）突出城乡统筹，加快城镇化建设步伐
着力推进交通路网建设。配合市里做好衢宁铁路蕉城段前期工作，深化漳湾疏港铁路和城澳铁路支线前期工作。做好高速公路沈海复线蕉城段安征迁工作，确保工程建设进度，强化要素配套，加快进度，确保年内完成省道304线宁古二级公路蕉城段建设和宁古线虎贝支线建设，积极推进省道201线的前期工作。推动城澳作业区1#、2#码头建设，认真抓好千吨级礁头滚装码头工程，争取今年投入使用，开工建设千吨级城澳陆岛码头。
参与中心城市建设管理。主动服务，积极参与中心城市建设，提升核心区功能。积极争取市里支持，推动金涵片区、曲尺塘片区、鹤峰路南段开发。推进蕉城南北路、北大路景观综合整治及“平改坡”改造，适时启动公建部分改造工程，努力打造中心城市核心区中心街。闽东路中段改造要抓紧完成《拆迁安置补偿方案》和公建部分拆迁等前期工作，争取年内开工建设。抓好鹤峰路南段续建、环城北路续建和环城路西侧改造工程。加快城区配套设施建设，完成垃圾收运系统建设，争取上半年建成垃圾焚烧发电厂并投入使用，整治单石碑垃圾堆放场；完成10座公厕新建及改造任务。积极配合市里继续做好“清违”工作，强化以交通秩序、环境卫生、市容市貌为重点的城市综合管理。
加快推进小城镇建设，落实扶持小城镇建设的各项政策，重点抓好飞鸾、霍童、洋中、八都等省、市、区级小城镇综合改革试点建设，完善小城镇功能，做大做强特色产业和主导产业，发挥其连接城市、服务农业、辐射乡村的重要作用。抓住“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造契机，积极探索城郊旧村整体搬迁改造。积极筹划和发展一批城镇中心村、社区，力争建设一批示范项目和亮点工程。
（六）突出体制创新，加大改革开放力度
推进体制机制创新。积极理顺市区管理体制，促进市区经济社会管理规范和完善。成立“城乡规划和土地管理工作领导小组”，提高项目落地要素保障水平。继续推进政府机构改革，深化乡镇机构改革，合理调整区乡财政体制，调动乡镇（街道）工作积极性。创新机制，加快三都澳经济开发区开发建设。坚持农村基本经营制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，深化集体林权制度改革，推进水域滩涂使用权改革。推广城南镇“三资”监管先进经验，加强农村“三资”监管。推进国有工业企业改革扫尾工作，完善国有资本收益收缴、经营预算制度。探索建立以环三兴港公司为主的国有资产融资平台体系，拓宽融资渠道。积极引导和鼓励社会投资，引入市场机制，采用项目捆绑招标、BT 、BOT、代建制和特许经营权转让等多种方式，鼓励和引导民间资本参与国有企业改革和基础设施、公用事业建设。加强中小企业信用担保体系建设，规范融资性担保公司发展。完善农村金融服务，支持筹建宁德农村商业银行。
扩大对外交流合作。拓展对台交流合作，把握“海峡两岸经济合作框架协议”正式签署的有利时机，加强与台湾大型工商团体的联系，争取在重点领域交流合作上有新的突破。发挥对台“五缘”优势，深入挖掘两岸共同的民俗宗教文化内涵，全方位提升对台文化交流层次与水平。有针对性地组织企业参加国内外重要展会和专业博览会，鼓励企业“走出去”找市场，掌握出口自主权。培育建设水产品加工出口基地，巩固扩大大黄鱼出口，壮大新能源、砂石、茶叶、电机等出口。重点扶持岳海水产、三都澳食品、金磊建材等出口潜力强的企业扩大出口贸易。外贸出口力求突破2亿美元。
增强招商引资实效。创新招商体制，强化与央企和上市公司等重要战略投资者的合作，加强与发达地区的区域合作，主动承接其产业、资金、技术和人才转移。积极组织和参加第二届海峡两岸电机电器博览会、第12届宁德投洽会和“9·8”等重大招商活动。充分发挥蕉城在外商会及联谊机构的作用，鼓励海内外乡贤回乡投资兴业。完善招商引资项目跟踪协调机制，加强签约项目的报批、促批和跟踪服务工作，促进履约落地。
（七）突出民生优先，促进社会公平正义
千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，力争全区新增城镇就业3500人，下岗失业人员再就业1700人，新增农村劳动力转移就业7500人。鼓励支持高校毕业生自主创业、多渠道就业，积极做好“城镇零就业家庭”和“农村贫困家庭”就业安置。加强各类职业技能培训，加快建立培训、鉴定、就业、维权“一条龙”的就业培训工作机制，力争全区农村劳动力就业培训3300人，职业技能鉴定2500人，继续保持全区就业局势基本平稳。
完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，全面完成29.6万张社会保障卡发放任务。启动实施新型农村社会养老保险工作，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。鼓励引导非公经济组织从业人员、个体工商户、农民工、灵活就业人员等群体参保，推动各项社会保险扩面工作。积极探索失地农民社会保障办法。加强社会救助体系建设，加强城乡困难家庭专项救助和临时救助。改善优抚对象和革命五老人员待遇。加快发展社会福利、慈善和残疾人事业，维护妇女、儿童合法权益。落实库区移民后期扶持政策，加快推动库区移民安置重点区域发展。开展第三轮整村推进扶贫开发工作，完成“造福工程”和滑坡险情村搬迁1600人，支持“老、少、边、岛”地区加快发展。
统筹发展社会事业。优先发展教育事业，巩固提升“双高普九”质量和水平，扎实推进素质教育。均衡城乡师资配置，深化城乡中小学校教师交流轮岗、对口帮扶、结盟共建等制度。落实各项学生免费和补助政策。持续加大投入，改善办学条件，实施中小学校安工程建设项目25个、寄宿制学校建设项目4个，新扩建城区幼儿园5所。深化医药卫生体制改革，实施基本药物制度，统筹谋划公立医院改革试点。完善疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急机制和医疗救治体系，加强疾病控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生服务。健全社区医疗服务体系，推进社区医疗服务中心标准化、乡镇卫生院危房改造和村级卫生所建设。继续完善新农合制度，增强保障能力。推进公共文化体系建设，完成区文化馆图书馆综合楼建设，继续做好乡镇综合文化站、文化信息共享工程和农家书屋建设和管理，实施农村电影“2131”工程。加强群众性文化建设，组织开展内容健康向上、群众踊跃参与的文化活动。保护宗教文化，发展和弘扬畲族文化、霍童线狮、漳湾福船“水密隔舱”制造技艺等特色文化。重视发展体育事业，启动区青少年校外体育活动中心和乡镇农民体育活动中心建设，积极推进全民健身计划，提高人民群众健康水平。加强人口与计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极推进妇女创业小额贴息贷款试点工作，鼓励支持妇女自主创业。
（八）突出和谐稳定，加强民主法制建设
推进民主法制建设。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和各界人士的意见。建立健全社会公示和听证制度，完善政府信息披露和民意反馈机制，自觉接受监督。贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和省、市的实施意见，规范权力运行和行政自由裁量权，进一步推进依法行政，落实行政执法责任制和责任追究制，提高政府公信力和执行力。开展“六五”普法宣传工作，进一步提高全民法律素质。
推进精神文明建设。加强公民道德建设和未成年人思想建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，进一步深化省级文明城市创建活动，提高全社会文明程度。加强双拥工作，巩固军政军民团结，加强民兵、预备役部队建设和人防、海防、反走私工作，不断提高双拥模范城市创建水平。全面落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，切实维护民族团结。进一步做好老干部工作。认真做好新形势下的对台、外事侨务等工作，继续抓好人事、编制、审计、统计、档案、地方志和关心下一代等工作。
推进“平安蕉城”建设。深入开展新一轮平安创建活动，加强社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、“六合彩”和毒品犯罪等专项行动，加强人防安保工作，增强群众安全感。深入推进创建“平安校园”等活动，落实平安建设工作责任制。落实信访维稳工作责任制，加大矛盾纠纷预防和排查调处力度，正确引导群众依法表达合理诉求。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，抓好重点行业、重点领域的专项整治，遏制各类较大以上事故。加强食品药品安全工作，切实保障人民群众饮食用药安全。建立健全重大公共安全事件预警、应急、救援体系，增强政府应对突发事件的能力。
推进生态文明建设。抓好节能减排，加快传统产业结构调整，坚决淘汰高能耗落后工艺、技术和设备，重点推进重点行业节能工作，推进商业和民用节能。大力推广资源综合利用、循环利用等资源节约型技术，强化节能监管。严格落实建设项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度，建立全方位监管体系。严格控制工业污染排放，深化重点行业的水污染治理。加强生态治理，深入开展第一批全国水土保持监督管理能力建设县工作，以治理“三乱”为重点，持续加强水源生态建设和水土流失治理，继续推进霍童溪、七都溪和集中式饮用水源保护区依法整治，完成金贝溪生态清洁型小流域水土保持治理建设任务和虎贝石材加工集中区建设。继续抓好殡葬改革和“青山挂白”专项治理工作。加强海洋环境监测，加大海上养殖综合整治力度，有效改善海域生态环境。
（九）突出高效运作，全面加强政府自身建设
进一步解放思想，争先跨越发展。推进蕉城跨越崛起必须进一步解放思想，实事求是，转变作风，力求实效。积极把握当前国家支持海西发展、市委、市政府大力实施“环三”战略等有利时机，赢得更多发展的机会和空间，争取中央和省、市方方面面更大的帮助和支持。以宽阔的视野和前瞻的思维审时度势，把握趋势，不失时机地推动投资扩量，拉动需求增长，促进产业结构调整，打造区域发展新亮点，构筑区域竞争新优势。以更加包容的心态鼓励创新，崇尚创业，支持改革。以优质高效的服务营造敢于率先、敢于探索、敢于突破的浓厚氛围，全面激活并释放加快蕉城发展的强大内生活力和动力。要敢于负责、勇于负责，真正把主要时间、主要精力用在推动发展、解决实际问题上，不愧对时代、不贻误发展、不辜负人民。
狠抓工作落实，着力提升效能。推进蕉城跨越崛起要依靠务实高效运作。坚持雷厉风行抓落实，以最快的速度抓推进，在最短的时间见成效。继续发扬求真务实、艰苦创业的作风，推动突破促落实，突出重点抓落实，将重要工作、重点工程、重大项目，逐一分解到具体部门和责任人员，明确进度要求和工作标准，确保任务落实，确保承诺兑现，确保按时完成。大力倡导深入一线的工作作风，一线解决问题、一线化解矛盾、一线督办落实，推进项目落地。
切实履职尽责，勤政廉洁奉公。推进蕉城跨越崛起必须突出政府工作勤政廉政主旋律。积极营造依法行政、干事创业、风清气正的良好环境，在服务发展、推动发展、保障发展中主动作为。进一步改进政府服务，规范行政服务中心运行，全面推进政务公开和政府信息公开。加强干部队伍建设，强化效能建设，强化督查问政，推行绩效管理，进一步治庸治懒。坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，严格落实领导干部“一岗双责”，牢记“两个务必”，有效遏制腐败现象滋生蔓延。将更多财力用在支持发展、服务项目、改善民生上，维护社会公平正义，切实把廉政建设贯穿政府工作全过程。
各位代表！时代使命赋予重托，崛起钟声催人奋进，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以饱满的精神、昂扬的斗志，坚定信心、苦干实干、锐意进取、开拓创新，为开创“十二五”时期经济社会发展新局面，为融入“海西”、服务“环三”发展战略，推进我区跨越崛起而努力奋斗！
1、农业“365工程”：利用3年时间，建设六大基地，实现人均增收500元。
2、农业“388工程”：利用3年时间，建设八大基地，实现人均增收800元。
3、农业“五新”：指的是农业新品种、新技术、新肥料、新农药和新机具。
4、“1521”项目工程：即策划储备重点项目100个以上，安排50个以上重点建设项目，确保20个重点项目开工、10个项目竣工。
5、平改坡：即平屋顶改为坡屋顶。
6、教育“两项督导”：教育“对县督导”和“督导考核”工作。
7、四绿工程：是指年实施以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程。
8、一个中心、海山两翼、多产业群落：一个中心即围绕做强产业、做大规模、做优功能，提高中心城区辐射带动作用，进一步拓展中心城区的范围，形成经济发达的核心层；海山两翼即坚持发挥比较优势原则，培育沿海产业带，促进山区绿色经济产业带，构筑海山协作、优势互补、联动发展的产业布局；多产业群落即在促进传统优势产业集群提升与发展的同时，积极培育国家鼓励发展的新兴产业集群，提升区域经济综合实力。
9、一枢纽、三纵、二横、二支线：一枢纽指漳湾铁路交通枢纽（全省四大铁路枢纽之一），三纵指温福铁路、宁漳客专、宁漳货专，二横指衢宁铁路、宁德至南平铁路，二支线指城澳港区支线、漳湾港区支线。
10、农村公路“下延”工程：是指向自然村延伸的公路，主要为自然村村民的生产生活出行服务。
11、“一早四晚”：早熟梨、晚熟龙眼、晚熟枇杷、晚熟荔枝、晚熟红肉蜜柚。
12、三清六改：“三清”是指清垃圾、清污泥、清路障；“六改”是指改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨。
13、“万村千乡”市场工程：是商务部2005年起实施的发展超市、连锁等现代流通网络、加快农村商贸基础设施建设、提升农村消费理念、改善农村消费环境、开拓农村市场，解决农民“买难卖难”问题、统筹城乡发展的一项民生工程。
14、项目工作机制“五个一”：一个领导挂钩、一个责任人、一个工作班子、一套工作制度、一笔工作经费。
15、农村“三资”监管：农村集体资产、资源、资金管理。
16、BT、BOT、代建制： BT是英文Build-Transfer的缩写，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，通常直译为“建设-经营-转让”。也是基础设施建设的融资方式，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施，并管理和经营该设施及相应的产品与服务。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
17、五缘：指与台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循。
18、双高普九：指高水平高质量普级九年义务教育。
19、农村电影放映“2131工程”：在21世纪初基本实现一村一月放映一场电影。
20、“五五”普法和“六五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划和第六个五年规划。
21、环保“三同时”制度：是指建设项目中环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
22、三乱：乱采、乱挖、乱围。
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