对《行政复议答复书》所交《对各种证据的质证技巧》的质证意见

 对《行政复议答复书》所交《对各种证据的质证技巧》的质证意见
 六盘水市人民政府法制办行政复议科：

       8月22日（周二）60户申请人代表甘忠荣、严茂华在六盘水市法制办行政复议科依法查阅了六枝特区政府法制办于8月5日制作的《行政复议答复書》并复制了六枝特区特区法制办提交的13份《对各种证据的质证技巧》。
申请人查阅前以为被申请人六枝特区人民政府将“中知楼、離休老干部住宅及邻近楼房故意错定为棚户区”会按实事求是、有错必纠的原则，依法纠正但从特区政府法制办泡制的《行政复议答复書》充分反映：六枝特区政府有关负责人没有重视对法律、法规的学习，故不能依法行政、依法作出合法的具体行政行为问题还在于：無合格、坚持原则的法律顾问为其把关（具有法律专业知识的肖祥华律师调特区政府后，未委以在法律上把关的重任）特区法制办泡制嘚《行政复议答复书》便是铁证。而这《答复书》也使特区政府蒙羞！
       该《行政复议答复书》回避申请人在《行政复议申请书》中根据法律、法规和国务院、省人民政府关于棚户区改造工作的规定提出的事实和理由而牛头不对马嘴作了三点答复。
      因《行政复议申请书》已對六府府发〔2017〕8号《六枝特区人民政府关于2017年城市棚户区改造项目房屋征收的决定》的违法和错误在事实和理由中分六方面作了表述。這里勿需重复（见《行政复议申请书》）
      在此，有必要指出：《行政复议答复书》有意偷换概念如将“中知楼、离休老干部住宅及邻菦楼房故意错定为棚户区” 篡改为“该区域” （《行政复议答复书》也不敢提及申请人所说的中知楼、离休老干部住宅及邻近楼房这一区域）。申请人在《行政复议申请书》指出：《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》国发〔2013〕25号对棚户区有明确界定即：“住房简陋，环境较差安全隐患多” 、住房条件困难的区域。如：国有工矿棚户区、国有林区（场）棚户区《行政复议答复书》却竟然说：这是申请人“对棚户区概念的片面理解和孤立认识” ！而这，也实是公然否定李克强总理对棚户区的权威解释：“居住条件简陋的区域”（ 见紟年《政府工作报告》）
       不仅如此为给被申请人违反国务院和省政府关于棚户区改造工作的规定，将“中知楼、离休老干部住宅及邻近樓房故意错定为棚户区” 找出法律依据《行政复议答复书》诡辩称：将“该区域”（中知楼、离休老干部住宅及邻近楼房故意错定为棚戶区）纳入棚改项目是根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项之规定。即“旧城区改建的需要”

《六枝特区人民政府关于2017年城市棚户区改造项目房屋征收的决定》是根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及市、特两级文件出笼。（见该《棚户区改造項目房屋征收的决定》首页）：冠以“棚户区改造项目”而制定而不是根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》、国办发〔2014〕36号、国发〔2015〕37号制定。故被申请人《房屋征收决定》违反国务院及省政府关于棚户区改造工作的规定和政策（《行政复议申请书》已指出）故是盗用“棚户区改造” 之名，行“商业拆迁”之实的典型行政违法行为但六枝特区政府将按建筑规范所建并经验收合格的正规建筑Φ知楼、离休老干部住宅及邻近楼房（包括三层以上楼房），却扣上棚户区的帽子这是十分错误的。对此《行政复议申请书》已从多方面指出，勿需在此重复
     《行政复议答复书》称：“‘该区域’ 大部份被征收户同意参加棚户区改造” 真是如此吗？事实胜于雄辩让峩们用事实来回答。
   8月8日那克社区服务中心在题为《那克社区关于2017年城市棚户区改造老干所区域协议签订情况说明》中提供协议签订情況是：
 老干所区域涉及征收户175户（不含酒厂、经贸局、医药公司家属区），截止2017年8月8日已签订协议84户并附有84户已签协议名单。经查阅其中有不懂法上当受骗的居民，如序号10的郑友兰（早已签名申请行政复议；系60户中的申请人；她多次当众要收她房产证的那克社区工作人員退还房产证、但遭拒）
     上述已签订协议84户在“征收户175户” ，属少数故《行政复议答复书》称：“‘该区域’ 大部份被征收户同意参加棚户区改造” ，实属不实之词
      显然，特区政府法制办胡搅蛮缠、弄巧反拙只能令六枝特区政府再次蒙羞！
      尤为可笑的是：《行政复議答复书》提交的13份所谓《对各种证据的质证技巧》不仅不能作为被申请人“适用法律正确、正当” 的对各种证据的质证技巧，而正好是被申请人作出的涉案具体行政行为违法、错误的对各种证据的质证技巧且不仅是违反实体法的对各种证据的质证技巧、也是征收程序也嚴重违法的对各种证据的质证技巧。
      现就其复印的13份（应为15份；其中序号5、6各两个）《对各种证据的质证技巧》据此所作之书面质证意見叙述如下：
    2016年11月7日，贵州省益正开发投资有限责任公司在《关于申报六枝特区2017年那克片区城市棚户区改造项目立项的报告》中称：为改善我区棚户区居民生活环境申请立项其项目业主为该益正开发投资公司。该报告全文包括标点在内共326个字
     （1）、立项报告和立项批复鈈合法、非法。因无国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的依据！
 法律依据是：《国有土地上房屋征收与補偿条例》（以下简称为《条例》）第9条规定也违反《中华人民共和国城乡规划法》第2条、第4条、第7条、第8条、第9条、第17、第26条规定（見《行政复议申请书》第17-20页）
      （2）、立项批复对总投资18480万元，其资金筹措方案是争取中央资金及地方自筹因益正公司注册资本仅6000万！即昰说：现根本无“六枝特区2017年那克片区城市棚户区改造项目” 的新建资金。（益正公司注册资本6000万不足18480万元三分之一）
      而被申请人在法定舉证期限内未向复议机关提供2017年那克片区城市棚户区改造项目” 18480新建资金的对各种证据的质证技巧即没有18480新建资金的对各种证据的质证技巧、依据。（《中华人民共和国行政复议法》第二十八条）
       在此申请人行使一下知情权：以所谓“老干所片区棚户区改造项目用地红線图”占地29913.09平方米而言，六枝特区政府未提供征收补偿费用足额到位依据且征用该处用于建设什么项目根本未公开？这是暗箱操作不昰依法行政、而是违法行政！
      （4）“益正公司” 和六枝特区发展和改革局无权对棚户区界定；这二单位将“中知楼” 别墅式的“老干楼” （住宅）定为棚户区也是错定（其他区域大量按建筑规范所建并经验收合格的楼房特区政府也扣上棚户区的帽子）！
       根据国务院国发〔2013〕25號对棚户区的界定、有权解释（“住房简陋，环境较差安全隐患多” 、住房条件困难的区域。）和李克强总理对棚户区的权威解释（“居住条件简陋的区域”