精准扶贫专项贷款实施细则2015解读
精准扶贫专项贷款实施细则2015解读
　　精准扶贫专项贷款是指为解决建档立卡贫困户发展生产、增收脱贫、创业致富过程中资金不足问题，由礼县农村信用联社(礼县农村商业银行，下同)在的额度和期限内发放的小额信用贷款。
　　贷款对象
　　精准扶贫专项贷款对象为全乡所有已经建档立卡的1252户贫困户。
　　贷款原则
　　1、坚持自愿公开、对当年预脱贫的贫困户优先贷款的原则。2、坚持贫困户受益的原则。3、坚持&贷得出、用的好、收得回&的原则。
　　贷款用途
　　精准扶贫专项贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、电子商务、乡村旅游等致富创业经营活动。
　　贷款额度
　　贷款额度按建档立卡贫困农户的实际需求确定，每户贷款金额为1-5万元(含5万元)。
　　贷款期限
　　贷款期限1-3年(含3年)，允许提前还贷。
　　贷款利率
　　贷款利率执行人民银行同期基准利率，如遇调整，在次年1月1日统一调整。
　　贴息方式
　　按照先收后补的原则，精准扶贫专项贷款按人民银行同期基准利率由省财政厅全额贴息，利息从贷款资金实际给付日起计算，以实际使用天数计息。贷款逾期的，逾期利息由借款人承担，不享受贴息政策。
　　贷款方式
　　①向贫困户直接发放。对有贷款能力和偿还能力，能提供抵押物的农户，贷款直接发放到农户。
　　②实行农户联保发放。对有贷款能力和偿还能力，但不能提供反担保措施的农户，实行3户联保发放贷款。
　　③通过新型农业生产经营主体(龙头企业、专业合作组织、等)发放。对确无经营能力但又有贷款需求的贫困户，鼓励按照&量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展&的方式，与龙头企业、合作社、致富能人及产业大户建立利益联结，用获得的小额信贷资金参与扶贫特色优势产业，集中使用，统借统还。
　　还款方式
　　借款人承担本金及利息的偿还义务，本金及利息按期存入礼县农村信用联社(礼县农村商业银行，下同)精准扶贫贷款专户，利息回收采用按年结息、先收后补的方式。
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[精准扶贫专项贷款实施细则2015解读]网友评论
<div class="ds-thread" data-thread-key="21967" data-title="精准扶贫专项贷款实施细则2015解读" data-image="">精准扶贫对象如何贷款，年龄多大可以 [未回复]
匿名网友　　 13:27
你好，我家是精准扶贫对象，二老都有残疾，也有残疾证，有三个女，都没有工作，爸67.岁，妈妈66.岁去贷精准扶贫款，可是村支书说不能带，但是有的村68岁都可以，请问精准扶贫款到底多大年龄可以贷，如果我家不能贷款，那拿这个精准扶贫也没有用来源：人民网《地方领导留言板》
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宁夏新闻网> 精准扶贫能贷款多少
精准扶贫能贷款多少
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篇一：金融精准扶贫的实施 ***金融精准扶贫工作的实施方案 按照党的十八届三中全会做出的战略部署，按照国务院扶贫办《关于创新扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发 【2014】78号），《***关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及17个专项方案，结合***金融精准扶贫工作的实际情况，为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用，促使***农村金融服务功能进一步增强，农村金融基础设施不断完善，有效满足***农村经济发展的金融需要，做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民，有效化解和防范金融风险，确保***金融扶贫工作快速有序的开展，特制定本实施方案。 一、明确金融精准扶贫工作的目标任务: 从2015年开始，以全市**个贫困村，**万户建档立卡贫困人口为扶持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研，准确识别；着力推进农村互助资金组织建设，大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务网络渠道建设；积极争取货币信贷政策，定向调控政策和支农再贷款支持；细化完善贫困户贷款贴息政策；政策支持农村抵质押创新，不断扩大融资渠道和工具创新；筹措落实农村项目发展风险补偿基金；着力推进***小额贷款保证保险的实施，加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生；加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能，带动贫困群众就业脱贫；力争到2017年底使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5万以下、3年以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。 二、金融精准扶贫工作的主要措施: （一）加强扶贫工作对象摸底、调研，准确识别 2015年***省有贫困户97万户，417万建档立卡贫困人口，***共识别贫困村270个、贫困人口建档立卡30.06万人。对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施金融精准扶贫、金融精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因,准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。 （二）加快农村互助资金协会建设 各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合，强化落实《中共***委、***人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见》、《***村级农村资金互助协会工作实施方案》、《***村级农村资金互助协会示范章程》，力争上半年**县、***区、**区实现全覆盖，下半年**县、**县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于50万元，其中省上安排20万元，市上配套20万元，各县区自筹10万元。以贫困村扶贫互助资金协会（社）为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织（个人）捐资、注资等多元开放的融资模式，放大资金总量，允许该互助资金作为担保资金，来撬动金融机构贷款，不断放大资金规模，提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款，全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。争取年底前实现***小额贷款保证保险落地开办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。 （三）大力引进涉农金融机构 加大引进对农村金融市场熟知和运作的专业银行和人才，除目前在银主体涉农的商业银行13家银行外，要进一步协调光大银行、浦发银行在***设立分支机构。2017年底金融办负责其他相关单位配合协调中国银行在**区开设支行，推进***银行完成县域金融机构全覆盖。协调中银富登等银行业金融机构继续在我市发起设立村镇银行，年内力争在***区再设立一家村镇银行，逐步实现县区村镇银行全覆盖。协调省农村信用社联合社大力支持我市符合条件的农村信用社改制为农村商业银行，完成***区、**区农村信用社合组***农村商业银行的筹组方案，不断扩大地方性银行的建设速度和支农惠农的工作。（四）加快信用村建设步伐，协调配合推进农村金融服务网络进一步延伸。 按照《***信用乡（镇）及信用村创建活动实施方案》和《***信用农户评定管理办法》、《***普惠金融发展规划（）》、《***农村金融综合改革创新发展实施方案（）》、《***关于进一步加强农村金融服务的意见》、《***小额贷款保证保险办法》（完善中）等规定的程序和标准，加快“信用村”等建设，协调以地方性金融机构为主要承担牵头，加快建立乡镇、村级金融服务站，鼓励、引导金融机构在乡镇、行政村增设金融网点和便民服务点，实现乡镇金融服务站全覆盖、银行卡支付乡镇全覆盖、金融便民服务点行政村全覆盖。争取2017年末，全市提供农村金融服务的银行业金融机构达由目前的13家增加到18家，经银监会审批的农村资金互助社由 1 家增加到10家、农村设立惠农服务点增设到1500个，转账电话服务点增设到1000台、POS机服务点增设到1000个，新增注册电商企业15户。打通农村金融服务渠道“0”距离，真正把 “惠农福农、为民富民”的金融服务送到了农户家门口。 （五）争取国家货币信贷规模支持，强化定向调控政策和支农再贷款支持。 协调增强银行存贷比管理的弹性，落实差别存款准备金动态调整、定向降低存款准备金及利率市场化等货币政策，指导和监督金融机构在扩大贷款投放的同时优化信贷结构。进一步规范和治理金融机构不合理收费和高收费行为，积极组织开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查。人民银行***中支要积极利用政策，争取支农再贷款规模，争取降息、贴息政策，变“输血”为“造血”加大支农再贷款发放力度，发挥支农再贷款对涉农扶贫贷款的引导作用。
人民银行***中支、银监部门、金融办进一步加大协调驻银各金融机构要在盘活存量、用足增量的力度，同时积极向上争取信贷规模、授信政策和审批权限，多渠道筹集信贷资金，不断调整信贷结构。年底全市银行贷款增速达到18%以上，新增贷款达到70亿元以上，年末贷款余额达到480亿元以上，存贷比年末达到68%以上，其中园区贷款、中小微企业贷款、涉农贷款、消费贷款等市政府重点关注行业和领域的贷款增速达到20%以上，年末贷款余额占贷款总额的比例达到75%以上。积极争取国家开发银行、农发行等政策性银行和外埠银行加大对我市的“涉农”金融资金的支持。 （六）支持推进农村抵质押创新，扩大农村融资渠道和金融工具的创新使用 通过移民式金融扶贫和产业金融扶贫对接，一方面把分散在高山（旱塬）上的村民搬迁集中居住，另一方面利用好土地资源优势发展特色产业，以产业链金融扶持带动贫困地区脱贫，市政府扶贫办等相关单位在产业制定上向扶贫倾篇二：年精准扶贫贷款工程实施方案(定稿) 1为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困人口增收脱贫目标，结合我县实际情况，特制定本实施方案： 一、总体目标 从2016年起，利用2年时间，以2015年底全县已建档立卡的贫困户为主要对象，实施精准扶贫专项贷款工程。到2018年底使所有建档立卡的贫困户中,对有劳动能力且有贷款意愿和还款能力的贫困户每户落实5万元以内贷款，从根本上解决农户贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。二、资金来源、承贷机构、贷款条件 （一）资金来源 本次精准扶贫专项贷款资金由xx银行自行筹资。贷款额度批复后，资金由xx银行xx县精准扶贫专项贷款工程专户转入xx县农村产业发展资金合作联社账户，并按农村产业发展资金合作社运行模式发放贷款，贷款利息由省财政全额贴息。 （二）承贷机构 精准扶贫专项贷款工作依托xx县农村产业发展资金合作联社，由县金融办协调指导，乡镇农村产业发展资金管理中心（以下简称承贷机构）具体负责审查、审批、发放、管理和回收等工作。各乡镇人民政府是实施精准扶贫贷款的责任主体，乡镇长既是放贷的第一责任人，也是收贷的第一责 2任人。 （三）贷款条件 1、对象。本次精准扶贫专项贷款扶持对象为2015年底全县已建档立卡的贫困户。对于无劳动能力、无偿还能力的贫困户贷款资金，可以由农村合作社、致富能人及小微企业等使用，但必须与贫困户、乡政府签订“脱贫增收三方带动协议”。 2、条件。一是在县域内居住的具有完全民事行为能力，身体健康，且有发展项目和生产能力;二是借款人遵纪守法、信誉良好，信用观念强，资信状况良好; 三是符合金融机构其它贷款条件。 （四）贷款额度及期限 针对贫困农户的精准扶贫专项贷款最高额度不超过5万元（含），农村合作社、致富能人及小微企业等最高额度不超高50万元（含），期限最长不超过3年（含）。 （五）贷款用途 本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧渔生产经营活动。项目的可行性先由各村委会审查推荐，各乡（镇）政府复核，县金融办统一审定。 （六）担保方式 担保方式主要采取以土地承包经营权、宅基地使用权、生产工具、农业设施、林权证、银行存款、房地产抵押、机 3篇三：XX县精准扶贫贷款工程实施方案定稿 XX县精准扶贫专项贷款工程 实 施 方 案
为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策 部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困 人口增收脱贫目标，结合我县实际情况，特制定本实施方案： 一、总体目标 从2015年起，利用2年时间，以2014年底全县已建档 立卡的贫困户为主要对象，实施精准扶贫专项贷款工程。到 2017年底使所有建档立卡的贫困户中,对有劳动能力且有贷 款意愿和还款能力的贫困户每户落实5万元以内贷款，从根 本上解决农户贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。二、资金来源、承贷机构、贷款条件 （一）资金来源 本次精准扶贫专项贷款资金由XX银行自行筹资。贷款 额度批复后，资金由XX银行XX县精准扶贫专项贷款工程专 户转入XX县农村产业发展资金合作联社账户，并按农村产 业发展资金合作社运行模式发放贷款，贷款利息由省财政全 额贴息。 （二）承贷机构 精准扶贫专项贷款工作依托XX县农村产业发展资金合 作联社，由县金融办协调指导，乡镇农村产业发展资金管理 中心（以下简称承贷机构）具体负责审查、审批、发放、管 理和回收等工作。各乡镇人民政府是实施精准扶贫贷款的责任主体，乡镇长既是放贷的第一责任人，也是收贷的第一责 任人。 （三）贷款条件 1、对象。本次精准扶贫专项贷款扶持对象为2014年 底全县已建档立卡的贫困户。对于无劳动能力、无偿还能力 的贫困户贷款资金，可以由农村合作社、致富能人及小微企 业等使用，但必须与贫困户、乡政府签订“脱贫增收三方带 动协议”。 2、条件。一是在县域内居住的具有完全民事行为能力， 身体健康，且有发展项目和生产能力;二是借款人遵纪守法、 信誉良好，信用观念强，资信状况良好; 三是符合金融机构 其它贷款条件。 （四）贷款额度及期限 针对贫困农户的精准扶贫专项贷款最高额度不超过5万 元（含），农村合作社、致富能人及小微企业等最高额度不 超高50万元（含），期限最长不超过3年（含）。 （五）贷款用途 本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、 流通等农林牧渔生产经营活动。项目的可行性先由各村委会 审查推荐，各乡（镇）政府复核，县金融办统一审定。 （六）担保方式 担保方式主要采取以土地承包经营权、宅基地使用权、 生产工具、农业设施、林权证、银行存款、房地产抵押、机 器设备抵押、存货抵押、林权抵押、应收账款质押等多种方式组合的担保机制。 （七）时间安排及放款额度 从2015年8月份起至2016年底，在全县已建档立卡的 贫困户中实施精准扶贫贷款工程。
三、业务流程 （一）贷款办理步骤 农户自愿申请→乡镇干部（双联干部）入户调查推荐→ 村委会（合作社）受理初审（公示）→乡镇农村产业发展资 金管理中心审查（县农村产业发展资金合作联社备案）、审 批、发放贷款→贷后管理→贷款回收。 1、农户自愿申请。满足“精准扶贫专项贷款”条件的 农户，本着自主自愿的原则，持夫妻双方身份证，到所在村 委会报名、提交申请，村委会安排专人将填制好的资料，分 批次提交乡(镇)政府进行审查，符合条件的，由乡（镇）政 府通知申请人完善贷前相关资料；对不符合条件的，及时向 申请人说明原因。 2、乡镇入户调查。乡（镇）政府要联合农村产业发展 资金管理中心，指定专人负责调查工作，主要调查以下几个 方面，并对下述内容的真实性负责：（1）查看农户是否符 合贷款条件；（2）了解家庭情况和贷款用途；（3）核对身 份证、户口本、结婚证、惠农卡、营业执照、购销等相 关证件。调查同意的，统一造册，填报《精准扶贫专项贷款 调查推荐汇总表》，并在《精准扶贫专项贷款调查推荐表》 上签字盖章。3、村委会（合作社）推荐。村委会与双联干部作为推 荐人，经对申请“精准扶贫专项贷款”农户的信用、生产经 营能力初步审查公示通过后，符合推荐条件的，应填写《精 准扶贫专项贷款初荐表》，向乡（镇）政府进行推荐。 4、乡镇农村产业发展资金管理中心审查审批发放贷款。乡镇农村产业发展资金管理中心将本乡镇拟发放贷款资料， 汇总上报XX县农村产业发展资金合作联社（县金融办）审 查备案后，由各乡镇农村产业发展资金管理中心进行审批， 发放贷款。 5、贷后管理。贷款发放后，乡（镇）政府会同农村产 业发展资金管理中心，每半年对贷款农户进行现场检查，并 于贷款到期前1个月，及时告知农户到期还款。 6、贷款回收。各乡（镇）人民政府是贷款回收的第一 主体，该乡镇逾期率超过3%时，县财政将从乡镇经费中 扣除逾期贷款金额。
(二）贷款贴息流程 资金给付后，每年结息日（10月20日）后第一个工作 日，由XX银行庆阳分行将贴息报表送县财政局审核，财政 局审核后，报送省财政厅清算。 四、保障措施 （一）强化组织领导。县上成立由政府主要领导任组长， 县委、县政府分管领导和县法院院长任副组长，县委办、政 府办、财政局、金融办、农村部、扶贫办、审计局、公安局 等单位负责人及各乡镇乡镇长为成员的“精准扶贫专项贷款”工作领导小组，具体负责全县“精准扶贫专项贷款”的组织协调和监督管理工作。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构，尽快掌握贷款流程，加快审批放贷节奏，为实施精准扶贫专项贷款工作提供强有力的组织保障。 （二）加强宣传动员。各乡镇要利用集日、会议、广播等形式集中开展精准扶贫专项贷款政策的宣传活动，确保家喻户晓、人人皆知，为我县顺利开展精准扶贫专项贷款奠定良好的基础。 （三）严格督查考核。适时开展督促检查，不定期走访合作社、致富能人、小微企业及农户，调查了解精准扶贫专项贷款政策落实情况，研究解决精准扶贫专项贷款工作开展中的各种问题。制定精准扶贫专项贷款工作考核办法，将精准扶贫专项贷款工作纳入领导小组成员单位的目标考核内容，强化对精准专项贷款工作绩效的考核评价，加快形成精准扶贫的合力，确保精准扶贫专项贷款工作顺利开展。
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