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关于行业协会商会与行政机关脱钩后加强监管问题的思考与建议
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关于行业协会商会与行政机关脱钩后加强监管问题的思考
官方公共微信两部门召开全国性行业协会商会综合监管暨信息共享工作会议
为贯彻落实《行业协会商会综合监管办法（试行）》，切实加强行业协会商会党建工作，有效引导行业协会商会参与社会信用体系建设和信息共享，促进行业协会商会在脱钩后健康发展、更好发挥作用，12月27日，国家发展改革委、民政部组织召开全国性行业协会商会综合监管暨信息共享工作会议。国家发展改革委副主任连维良同志，民政部党组成员、社会组织管理局局长詹成付同志，中直机关工委、中央国家机关工委、国资委有关负责同志及国家发展改革委体改司、财金司、国家信息中心负责同志，663家全国性行业协会商会负责同志出席会议。会议通报了行业协会商会脱钩试点进展和重点工作开展情况，安排部署了下一阶段工作，对全面加强行业协会商会党建工作和综合监管，以信用建设和信息共享为突破口更好发挥行业协会商会作用提出了明确要求。
会议指出，行业协会商会与行政机关脱钩试点改革进展总体符合预期，取得了阶段性成效。近期，国家发展改革委、民政部等10部门联合印发了《行业协会商会综合监管办法（试行）》，标志着行业协会商会脱钩改革的制度建设趋于完善，改革进入了全面推开、巩固深化的新阶段。
会议强调，为促进行业协会商会加快成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的现代社会组织，进一步推动脱钩改革取得更大成效，要重点做好以下五项工作：
第一，切实加强行业协会商会党建工作。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，加快推进行业协会商会党组织和党建工作的有效覆盖，准确把握突出政治功能和强化服务功能相结合、坚持党的领导和行业协会商会依法自治相结合、党建工作的统一性与行业协会商会情况的多样化相结合的“三个结合”原则。已经脱钩的行业协会商会按照归口党建工作机构要求，全面做好党建关系调整后的各项衔接工作，尚未脱钩的行业协会商会尽快与归口的党建工作机构建立直接联系。各行业协会商会要积极落实党组织参与行业协会商会重大问题决策的制度，以党建促业务，以业务谋发展。
第二，有效促进行业协会商会更好发挥作用。为充分发挥行业协会商会在经济发展新常态下的独特优势和应有作用，脱钩改革后，行业协会商会要通过强化行业自律、社会责任和自身建设，更好地服务党中央国务院决策部署和经济社会发展中心工作，更好地服务市场主体和企业发展，更好地服务产业转型升级和行业技术进步。
第三，全面落实综合监管要求。按照《行业协会商会综合监管办法（试行）》要求，有关部门要重点从治理机制、资产财务、服务及业务、纳税和收费、守法与信用、党建与执纪等六个方面加强监管，行业协会商会要在这六个方面加强自治自律。综合监管将通过登记管理机关的年检和年度报告制度、行业协会商会信用承诺制度、信息公开制度、双随机抽查、社会组织第三方评估机制以及各监管职能部门的监督考核等六种途径具体实现。国家将全面构建起对行业协会商会的事中事后监管体系，既引导行业协会商会通过强化自身制度建设提高自律能力，又确保脱钩不脱管，由业务主管单位“一对一”管理转变成各职能部门“多对一”监管，使综合监管更加规范、更有效率、更适应需要。
第四，加快推进行业协会商会信用体系建设。在行业协会商会与行政机关脱钩改革全面推开、放管服改革大力推进、以信用为核心的新型市场监管体制正在加快构建的大背景下，全面推进行业协会商会信用体系建设的条件已经成熟。行业协会商会要牢牢抓住这一机遇，推进行业协会商会自身信用体系建设和本领域本行业信用体系建设，落实信用信息归集与共享、开展行业信用评价与红黑名单建设、积极参与守信联合激励与失信联合惩戒“三大任务”，落实推行信用承诺、与第三方征信机构合作、与全国信用信息共享平台建立常态化共享机制、依托“信用中国”网站建立行业信用子站或行业信用专栏以及开展行业信用标准建设等五项具体工作。
第五，建立信息共享长效工作机制。按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》要求，国家发展改革委正在加快建立行业公共信息平台。行业协会商会要利用这一基础性平台，建立健全行业信息调查统计归集制度、内部数据库等信息化平台、信息共享机制以及大数据应用分析机制等四项制度，充分运用现代技术手段，加大信息整合力度和特色信息挖掘，拓宽发展渠道，提升服务质量与水平。
责任编辑：林巧婷
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发改委：近期将公布《行业协会商会综合监管办法（试行）》
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp中国网财经6月14日讯 今日上午，国家发改委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。发改委秘书长兼新闻发言人李朴民在发布会上介绍发改委牵头的重点改革任务推进情况，表示发改委加快推进行业协会商会与行政机关脱钩改革的前期准备工作。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp李朴民提到，5月6日，行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组召开第二次全体会议，审议通过了2016年全国性行业协会商会脱钩试点名单(第二批)和《行业协会商会综合监管办法(试行)》，近期将公开发布。目前，第一批全国性行业协会商会脱钩实施方案正在报批过程中，目前已批复了12个省区市第一批脱钩试点总体方案。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp此外，李朴民同时表示，公务用车制度、电力体制、国有林场林区、混合所有制改革试点、综合配套改革试验等改革也在抓紧推进。
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发改委：近期将公布《行业协会商会综合监管办法（试行）》
日 12:05 来源:中国网财经
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp中国网财经6月14日讯 今日上午，国家发改委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。发改委秘书长兼新闻发言人李朴民在发布会上介绍发改委牵头的重点改革任务推进情况，表示发改委加快推进行业协会商会与行政机关脱钩改革的前期准备工作。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp李朴民提到，5月6日，行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组召开第二次全体会议，审议通过了2016年全国性行业协会商会脱钩试点名单(第二批)和《行业协会商会综合监管办法(试行)》，近期将公开发布。目前，第一批全国性行业协会商会脱钩实施方案正在报批过程中，目前已批复了12个省区市第一批脱钩试点总体方案。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp此外，李朴民同时表示，公务用车制度、电力体制、国有林场林区、混合所有制改革试点、综合配套改革试验等改革也在抓紧推进。10部门联合制定印发《行业协会商会综合监管办法》
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10部门联合制定印发《行业协会商会综合监管办法》
国家发改委、民政部、中组部等10部门联合研究制定的《行业协会商会综合监管办法（试行）》，经国务院同意，于日前印发给各地、各部门。
10部门联合下发通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实此办法，切实转变行业协会商会监管理念，建立健全综合监管体制，加快推进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
该办法从监管原则、完善法人治理机制、加强资产与财务监管、加强服务及业务监管、加强纳税和收费监管、加强信用体系建设和社会监督、加强党建工作和执纪监督、强化监督问责机制八个方面，就如何加强和改善对脱钩后的行业协会商会的监管，提出具体、明确的要求。
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发改委：近期将公布《行业协会商会综合监管办法（试行）》
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李朴民提到，5月6日，行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组召开第二次全体会议，审议通过了2016年全国性行业协会商会脱钩试点名单(第二批)和《行业协会商会综合监管办法(试行)》，近期将公开发布。目前，第一批全国性行业协会商会脱钩实施方案正在报批过程中，目前已批复了12个省区市第一批脱钩试点总体方案。
中国网财经6月14日讯 今日上午，国家发改委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。发改委秘书长兼新闻发言人李朴民在发布会上介绍发改委牵头的重点改革任务推进情况，表示发改委加快推进协会商会与行政机关脱钩改革的前期准备工作。李朴民提到，5月6日，行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组召开第二次全体会议，审议通过了2016年全国性行业协会商会脱钩试点名单(第二批)和《行业协会商会综合监管办法(试行)》，近期将公开发布。目前，第一批全国性行业协会商会脱钩实施方案正在报批过程中，目前已批复了12个省区市第一批脱钩试点总体方案。此外，李朴民同时表示，公务用制度、电力体制、国有林场林区、混合所有制改革试点、综合配套改革试验等改革也在抓紧推进。 民政部提倡全国性行业协会商会年底前建立社会组织新闻发言人制度《通知》明确了建立社会组织新闻发言人制度的四项重点任务：一是选任新闻发言人，引导社会组织理事会或常务理事会通过工作程序，任命或指定1名政治可靠、业务精通的负责人为新闻发言人，为新闻发言人配备必要的工作团队，配合开展工作；二是培训新闻发言人，积极组织开展社会组织新闻发言人培训班，不断增强社会组织新闻发言人的政策把握。 11:39行业协会商会的组织能力及其建设行业商协会的组织能力概念与能力建设途径 行业协会商会的能力建设需基于明确的组织能力概念和能力建设基本框架。目前这两方面的研究都比较缺乏。对行业协会商会能力建设的讨论大多将能力建设的途径等同于其内容，比如认为行业协会商会的组织能力包括筹资能力，于是便提出能力建设的途径是加强筹资能力，这种理解为能力建设提供的有效信息不足。 15:30确保行业协会商会脱钩试点党建工作有序推进姚志平就贯彻落实李智勇同志讲话精神强调，要抓好学习。各行业协会（商会）行为与其无关声明称，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》中“取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系”的要求，各类食品药品行业协会（商会）均不是该局的下属单位或挂靠单位，与该局无任何隶属关系，其各类行为与该局无关。 “行业协会（商会）是依法设立、自主办会、自主管理、自我发展的社会团体，不属于政府的管理机构。 09:29加强行业协会商会脱钩试点单位党建工作李智勇说，实行行业协会商会与行政机关脱钩是党中央、国务院推进全面深化改革作出的一项重大决策部署。要充分认识脱钩改革的重大意义，把思想和行动统一到中央决策部署上来。脱钩改革是充分发挥行业协会商会作用、推动全面建成小康社会的迫切需要；是理顺政社关系、推进国家治理体系和治理能力化的深刻变革；是行业协会商会改革创新、保持持续健康发展的必由之路。 01:31国际商会中国国家委员会海关与贸易便利化委员会成立近日，海口海关首次查获邮递渠道代购海外货物走私入境案。当日举行的会议审议通过了国际商会中国国家委员会海关与贸易便利化委员会筹备工作报告和工作规程，选举产生了委员会主席、执行主席和副主席。 20:00首都服务商会龙江联盟成立”黑龙江省工信委中小企业服务中心主任黄梅如是说。 据悉，首都金融服务商会龙江联盟的成立，将努力搭建起黑龙江政府部门、行业、机构、企业等与首都金融资源之间沟通、合作的桥梁；为黑龙江省制订相关的金融服务政策提供建议；实现首都金融资源与黑龙江省相关融资平台、增信平台及各行业、企业等的具体合作对接。 记者采访了解到，首都金融服务商会龙江联盟成立后，将在政府部门和工商联系统支持下，展开多种形式的金融对接服务。 09:29荣昌区房地产商会扎实开展教育实践活动四是抓行业自律，促健康发展。为倡导诚实守信经营，规范行业行为，商会制定了《荣昌县房地产行业自律公约》，不断调整充实行业自律领导小组，组织召开一系列行业自律工作会议，完善行业自律管理规定，充分发挥行业自律小组的作用，狠抓行业自律公约落实，与会员企业签订《行业自律承诺书》，根据企业规模缴纳一定数量保证金，杜绝了销售中的不守承诺、虚假宣传、欺骗群众等行为，确保了荣昌房地产开发在“守法诚信”中有序运行。 据... 10:31
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