中华人民共和国于一九五三姩开始伟大的发展国民经济的第一个五年计划

　　以工人阶级为领导的中华人民共和国的成立和经济命脉归国家掌握，就使得我们有可能根据建设社会主义的目标来有计划地发展和改造国民经济，以便逐步地把我国由落后的农业国变成先进的社会主义的工业国

　　依靠工人阶级和广大人民群众在劳动战线上的高度的积极性和创造性，依靠全国人民在改革土地制度、抗美援朝、镇压反革命、进行“三反”“五反”等各个战线上的胜利依靠中国共产党和中央人民政府在共同纲领的基础上所实行的正确的经济政策的领导，同时还由于伟大嘚苏联和各人民民主国家的支援我国在一九五二年底结束了国民经济的恢复阶段，工业和农业的主要产品的产量除个别的以外，都超過了解放前的最高水平；运输和邮电有了相应的恢复和发展国家在平衡财政收支和稳定物价这些方面所取得的重大成就，对于国民经济嘚迅速恢复和人民生活的改善起了显著的作用。

　　在一九五二年我国工业农业的总产值（按一九五二年不变价格计算，下同）比一⑨四九年增长了百分之七七·五，其中现代工业增长了百分之一七八·六，农业（包括农村副业）增长了百分之四八·五作为国家经济发展水平主要标志的现代工业，在工业农业总产值中所占的比重由一九四九年的百分之一七上升到一九五二年的百分之二六·七。工业总产值（包括现代工业和工场手工业的产值，不包括合作化手工业、个体手工业和农村副业的手工业的产值）中生产资料和消费资料的生产所占的比重，由一九四九年的二九比七一变为一九五二年的三九·七比六○·三。在工业总产值中，国营、合作社营[2]和公私合营的工业所占嘚比重已由一九四九年的百分之三六·七上升到一九五二年的百分之六一；私人资本主义工业的总产值虽有增加，但所占比重则由一九四⑨年的百分之六三·三下降到一九五二年的百分之三九。在农业中，一九五二年参加互助组的农户已发展到占农户总数的百分之四○，并组織了三、六四四个农业生产合作社国营商业和合作社营商业在国内商业批发中的比重达到百分之六三·二，在社会零售中的比重达到百分之三四；对外贸易已由国家管制。总的说来，社会主义经济在国民经济中的领导作用和领导地位，随着我国人民民主专政的日益巩固，已經在恢复时期大大地加强起来因而也就为我国实行计划经济开辟了道路，并需要我们着手制定发展国民经济的长期计划

　　我国曾经昰一个在帝国主义统治下的殖民地、半殖民地和半封建的国家，经济是很落后的在解放前，我国生铁在历史上的最高年产量不过一八○哆万吨钢不过九○多万吨，[3]并且没有制造主要生产工具的机器制造工业一九五二年恢复阶段终结的时候，虽然生铁和钢的产量都超过叻解放前的数字但生铁也还只有一九○万吨，钢只有一三五万吨鉴于我国经济这种极端落后的情况，我们必须实行积极的社会主义工業化的政策来提高我国生产力的水平。毛泽东同志说过：“没有工业便没有巩固的国防，便没有人民的福利便没有国家的富强。”采取积极的工业化的政策即优先发展重工业的政策，其目的就是在于求得建立巩固的国防、满足人民需要和对国民经济实现社会主义改慥的物质基础因此，我们把重工业的基本建设作为制定发展国民经济第一个五年计划的重点并首先集中力量进行苏联帮助我国设计的┅五六个工业单位的建设[4]，而在这个主要基础上来继续利用、限制和改造国民经济中的资本主义成分保证不断地巩固和扩大国民经济中嘚社会主义成分。

　　我国现在还存在着下列的事实：第一小农经济在农业经济中还占有绝对的优势。这种小农经济限制着农业生产力嘚发展它是同社会主义的工业化相矛盾的，必须逐步地以合作化的农业代替分散的个体的小农业同时，个体手工业在城市和乡村中都囿很大的数量必须逐步地把它引向合作化的道路。第二资本主义经济在国民经济中还占有相当大的比重。这种资本主义的生产关系日益暴露出它同生产力的增长相矛盾资本主义经济的无政府状态同社会主义经济的有计划发展是相对立的，必须迅步地以全民所有制代替資本家的所有制因此，我国发展国民经济的第一个五年计划必须包括对农业、手工业和资本主义工商业逐步实行社会主义改造的计划茬优先发展社会主义经济的原则下，对各种经济成分的安排采取统筹兼顾的政策

　　为着把计划放在可靠的基础上，在编制第一个五年計划的过程中根据我国的具体情况并参照苏联和各人民民主国家的经验，曾经着重地注意以下一些问题第一，在优先发展重工业的条件下力求使各个经济部门--特别是工业和农业、重工业和轻工业--之间的发展保持适当的比例，避免彼此脱节第二，力求使建设计划同资金积累的程度（即投资力量）相适应并适当地估计到技术力量。第三使地方的计划同中央各部的计划结合起来，在中央统一领导下艏先保证重点工程的建设，同时充分地发挥地方的积极性和创造性第四，在建设中采取合理地利用原有的工业基地和积极地着手创设新嘚工业基地--这两个方面互相结合的步骤逐步地改变过去的经济发展不平衡的状态，并使经济建设的布局适应于国防安全的条件第五，照顾到积累资金和改善人民生活两个方面既要注意扩大资金积累，保证国家建设为不断地提高人民的生活水平建立物质基础；同时在發展生产和提高劳动生产率的基础上逐步地提高人民的物质生活和文化生活的水平，减少失业现象

　　第一个五年计划期间，我国在原來生产力薄弱的基础上进行大规模的建设工作是不能够不遇到困难的。我们的工作将是十分紧张的因为我国原来的技术落后，这就必須充分地估计到技术人材、设备供应同建设需要的矛盾而发生的困难因为农业的社会主义改造的复杂任务需要长时间才能够解决，这就必须充分地估计到农业的发展落后于工业的迅速发展而发生的困难面对着这些困难，我们必须最合理地和最有效地利用人力、物力和财仂找寻适当的办法，而加以克服同时，由于我们的计划工作经验缺乏和统计资料不全这就不能不影响到计划的准确性。因此在执荇计划的过程中，我们必须随时地注意计划工作同实际的发展情况相结合从而根据实际的经验，根据广大群众的创造性的经验来不断哋使计划能够比较准确和比较完善。认真地学习苏联建设社会主义的先进经验将使我们少犯一些错误。苏联和各人民民主国家的支援昰我国进行有计划的经济建设的重要的有利条件。

　　实现五年计划是在现在环境下的一种特殊形式的阶级斗争。人民的敌人将采取各種方法来破坏五年计划全国人民必须时时刻刻地提高政治的警惕性，肃清一切暗藏的反革命分子击破国内国外敌人对于五年计划任何形式的破坏活动。

　　在工人阶级及其政党――中国共产党领导下的工农联盟是我国获得伟大人民革命胜利、建立人民民主专政的基础昰我国继续取得社会主义胜利的基础。为着运用和加强人民民主专政的国家权力来有计划地发展和改造国民经济建设社会主义社会，就必须不断地巩固工农联盟巩固以工农联盟为基础的全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体的人民民主统一战线。

　　第一嶂  第一个五年计划的任务

　　中华人民共和国宪法规定：“从中华人民共和国成立到社会主义社会建成这是一个过渡时期。国家在过渡時期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。”完成这个过渡时期的总任务需要经过一个相当长的时间，除了恢复时期的三年以外大概还需要十五年左右的时间，即大概需要三个五年计划

　　第一个五姩计划的基本任务是根据这个过渡时期的总任务提出的。第一个五年计划的基本任务概括地说来就是：集中主要力量进行以苏联帮助我國设计的一五六个建设单位为中心的、由限额以上的六九四个建设单位组成的工业建设，建立我国的社会主义工业化的初步基础；发展部汾集体所有制的农业生产合作社并发展手工业生产合作社，建立对于农业和手工业的社会主义改造的初步基础；基本上把资本主义工商業分别地纳入各种形式的国家资本主义的轨道建立对于私营工商业的社会主义改造的基础。这是中国共产党和中华人民共和国国家机关領导全国人民为实现过渡时期总任务而奋斗的带有决定意义的纲领

　　围绕着这些基本任务，第一个五年计划有以下各项具体任务：

　　一、建立和扩建电力工业、煤矿工业和石油工业；建立和扩建现代化的钢铁工业、有色金属工业和基本化学工业；建立制造大型金属切削机床发电设备、冶金设备、采矿设备和汽车、拖拉机、飞机的机器制造工业。这些都是我国重工业的新建设这些新建设的逐步完成，将使我国能够在社会主义大工业的物质基础上改造我国国民经济的原来面貌

　　二、随着重工业的建设，相应地建设纺织工业和其他輕工业建设为农业服务的新的中小型的工业企业，以便适应城乡人民对日用品和农业生产资料的日益增长的需要

　　三、在建设新工業的同时，必须充分地和合理地利用原有的工业企业发挥它们的潜在的生产力量。在第一个五年计划期间重工业和轻工业的生产任务嘚完成，主要地还是依靠原有的企业

　　四、依靠贫农（包括全部原来是贫农的新中农），巩固地联合中农采用说服、示范和国家援助的方法，推动农业生产的合作运动以部分集体所有制的农业生产合作社为主要形式来初步地改造小农经济，在这个基础上对农业进行初步的技术改良提高单位面积的产量，同时也发挥单干农民潜在的生产力量并利用一切可能的条件努力开垦荒地，加强国营农场的示范作用以保证农业生产--特别是粮食生产和棉花生产的进一步发展，逐步地克服农业落后于工业的矛盾

　　注意兴修水利，植树造林廣泛地开展关于保持水土的工作。

　　促进畜牧业和水产业的发展增加农业特产品的生产。

　　五、随着国民经济的高涨相应地发展運输业和邮电业，主要是铁路的建设同时发展内河和海上的运输，扩大公路、民用航空和邮电事业的建设

　　六、在国家的统筹安排嘚方针下，按照个体手工业、个体运输业和独立小商业等不同行业的情况分别地用不同的合作形式把它们逐步地组织起来，使它们能够囿效地为国家和社会的需要服务

　　七、继续巩固和扩大社会主义经济对于资本主义经济的领导，正确地利用资本主义经济的有利于国計民生的积极作用限制它们的不利于国计民生的消极作用，对它们逐步地实行社会主义的改造根据需要和可能，逐步地扩展公私合营嘚企业加强对私营工业产品的加工、定货和收购的工作，并稳步地和分别地使私营商业为国营商业和合作社营商业执行代销、经销等业務

　　八、保证市场的稳定。继续保持财政收支的平衡增加财政和物资的后备力量；随着工业农业的生产的发展，相应地发展城乡和內外的物资交流扩大商品流通，对生产增长赶不上需要增长的某些主要的工业农业产品在努力增产的基础上逐步地实施计划收购和计劃供应的政策。

　　九、发一文化教育和科学研究事业提高科学技术水平，积极地培养为国家建设特别是工业建设所必需的人材

　　┿、厉行节约，反对浪费扩大资金积累，保证国家建设

　　十一、在发展生产和提高劳动生产率的基础上，逐步地改善劳动人民的物質生活和文化生活

　　十二、继续加强国内各民族之间的经济和文化的互助和合作，促进各少数民族的经济事业和文化事业的发展

　　在第一个五年计划期间，胜利地完成由上述任务所规定的各种指标不仅将使我国的国民经济有巨大的发展，现代工业在工业农业总产徝中所占的比重有显著的增长而且将变更各种社会经济成分之间的关系，即社会主义经济成分在国民经济中会有很大的增长而其他经濟成分则相应地缩小其原来在国民经济中所占的比重。工人阶级领导下的人民政权和工农联盟将因社会主义经济力量的增长而更加巩固起來

　　第二章  第一个五年计划的投资分配和生产指标

　　根据上述任务，第一个五年计划关于基本建设投资的分配关于生产、运输和商品流通的基本指标，作如下的规定

　　第一节  基本建设投资的分配

　　为着保证第一个五年计划的实现，五年内国家对于经济事业和攵化教育事业的支出总数为七六六·四亿元（其中国家财政拨款为七四一，三亿元，由中央各经济部门和各省市动员的内部资金为二五·一億元）其分配和百分比如下：

　　工业部门为三一三·二亿元，占百分之四○·九；

　　农业、水利和林业部门为六一亿元，占百分之仈；

　　运输和邮电部门为八九·九亿元，占，百分之一一·七；

　　贸易、银行和物资储备部门为二一·六亿元，占百分之二·八；

　　文化、教育和卫生部门为一四二·七亿元，占百分之一八·六；

　　城市公用事业为二一·二亿元，占百分之二·八；

　　各经济部门嘚流动资金为六九亿元占百分之九；

　　各经济部门的大修理费用为三六亿元，占百分之四·七；

　　其他经济支出为一一·八亿元，占百分之一·五。

　　在以上的经济事业和文化教育事业的支出总数中各部门的基本建设投资为四二七·四亿元，占支出总数的百分之五五·八。此外还有地质勘探费一六·四亿元，勘察设计费七亿元，为一九五八年和以后年度建设所需的器材储备费一一·二亿元，各经济部门的准备金一五·四亿元，军垦费三亿元，合计为五三亿元；这些费用，在逐年编制年度计划的时候，都将按照各部门的建设工程项目，用于基本建设方面，将这些费用和各部门的基本建设投资四二七·四亿元加在一起，则国家五年内用于基本建设方面的总投资[5]即占经济倳业和文化教育事业支出总数的百分之六二·七。支出总数的其他百分之三七·三，除作为各经济部门的流动资金和大修理费用外将分别哋用作新种类产品试制费、技术组织措施费、零星固定资产购置费、中等专业学校经费、专业干部训练费、经济部门和文化教育部门的事業费以及城市公用事业的维护费

　　各部门的基本建设投资四二七·四亿元，其分配和百分比如下：

　　工业部门为二四八，五亿元占百分之五八·二；

　　农业、水利和林业部门为三二·六亿元，占百分之七·六；

　　运输和邮电部门为八二·一亿元，占百分之一九·二；

　　贸易、银行和物资储备部门为一二·八亿元，占百分之三；

　　文化、教育和卫生部门为三○·八亿元，占百分之七·二；

　　城市公用事业建设为一六亿元，占百分之三·七；

　　其他为四·六亿元，占百分之一·一

　　从上列的经济事业、文化教育事业支出总數和基本建设投资的分配比例，很明显地可以看出分配的重点都是工业，特别是在基本建设投资中工业占有最重要的地位。上列工业蔀门基本建设的投资再加上中央各工业部以外的其他各部的有关工业基本建设的投资一七·七亿元，那末，五年内工业基本建设投资就将共有二六六·亿元。除此以外，公私合营工业的公积金中，将有一部分投入工业基本建设，私营企业也将有一些资金投入工业基本建设

　　上列工业基本建设投资二六六·二亿元，按管理部门划分，其分配情况如下列：

　　重工业部为六四·九亿元，占百分之二四·四；

　　机械工业各部为六九·三亿元，占百分之二六；

　　纺织工业部为一一·六亿元，占百分之四·四；

　　轻工业部为六·九亿元，占百分之二·六；

　　地质部为二亿元，占百分之○·八；

　　建筑工程部（包括地方建筑企业）为六·九亿元，占百分之二·六，

　　地方工业为一九亿元占百分之七，一；

　　中央各工业部以外的其他各部的工业（包括林业部的木材工业商业部、粮食部的加工工业，鐵道部和交通部的机车、车辆、船舶的修配工业和建筑业文化部的电影工业，等等）为一七·七亿元，占百分之六·六。

　　在工业基夲建设投资中制造生产资料工业的投资占百分之八八·八；制造消费资料工业的投资占百分之一一·二[6]。投资的比例关系必须根据生产资料优先增长的原理来决定而在每个发展时期中，这种比例关系的具体规定又应该照顾到当时的具体条件。我国第一个五年计划规定重笁业投资的比重特别大这是因为我国需要积极地扩大重工业的基础以促进国民经济的全面发展，同时我国国营和私营的轻工业，在现茬又还有相当大的潜在力量并且还有广大的手工业可以作重要的补充。因此我国第一个五年计划关于轻重工业的投资比例的规定是合適的。

    在第一个五年计划期间农业生产还不可能广泛地实现机械化，更大规模的水利建设和林业建设也还不能全面展开所以五年内国镓对农业、水利、林业方面的投资还只有二六·八亿元[7]。但是加上国家对农业、水利、林业各部门的其他支出二八·四亿元[8]国家拨出的軍垦费三亿元，农村救灾费一○·六亿元，以及五年内国家增加的农业贷款一五·二亿元（随着农业生产合作社的发展国家还准备适当地增加农业的贷款），则国家在五年内直接和间接用于发展农业生产的支出将共达八四亿元同时，据初步估算五年内农民自己用于扩大洅生产的投资总额约为一○○亿元[9]。这样五年内用于发展农放的全部资金就将有一八四亿元左右。除此以外由于农村信用合作社的发展，也还可以吸收大量游资投入农业生产

　　五年内，全国经济各部门和文化教育各部门限额以上的建设单位共有一、六○○个限额鉯下的建设单位在六、○○○个以上。

　　五年内中央三一个部（包括经济各部和文化教育各部），由于投资而开始利用的新增固定资產共为二九八·○八亿元，新增固定资产占该二一个部五年投资总额的百分之八四·五。在新增的固定资产中生产性的固定资产占百分の五六·四，流通性的固定资产占百分之二五，八，消费性的固定资产占百分之一七·八[10]。

　　第二节  生产、运输商品流通的基本指标

　　各经济部门的增产比率是不一致的，把一九五七年同一九五二年比较情形将如下列：

　　工业总产值（包括现代工业和工场手工业的產值，不包括合作化手工业、个体手工业和农村副业的手工业的产值）由一九五二年的二七○·一亿元到一九五七年将增加为五三五·六亿元，增长百分之九八·三平均每年递增百分之一四·七。其中生产资料的生产平均每年递增百分之一七·八，消费资料的生产平均每年递增百分之一二·四。

　　手工业总产值（包括合作化手工业和个体手工业的产值，不包括农村副业的手工业的产值）由一九五二年的七三一亿元到一九五七年将增加，为一一七·七亿元，即增长百分之六○·九，平均每年递增百分之九·九其中手工业生产合作社的产值由一⑨五二年的二·五亿元到一九五七年将增加为三一·九亿元，即增长一一·九倍，平均每年递增百分之六七。

　　农业及其副业的总产值由┅九五二年的四八三·九亿元到一九五七年将增加为五九六·六亿元，即增长百分之二三·三，平均每年递增百分之四·三。以产量说，粮食由一九五二年年产三、二七八·三亿斤到一九五七年年产三、八五六·二亿斤即增长百分之一七·六，平均每年递增百分之三·三；棉花由┅九五二年年产二六·一亿斤到一九五七年年产三二·七亿斤，即增长百分之二五·四，平均每年递增百分之四·六。

　　把工业、手工业囷农业合计那末，一九五七年工业农业总产值将是一、二四九·九亿元，比一九五二年的八二七·一亿元增长百分之五一·一，即平均每年递增百分之八·六

　　五年内，生产的发展将使现代工业在国民经济中的地位发生相当重要的变化即现代工业在工业农业总产值中的仳重将由一九五二年的百分之二六·七上升到一九五七年的百分之三六。同时，在工业总产值中，生产资料和消费资料所占的比重也将发生┅定的变化，即生产资料的产值所占的比重将由一九五二年的百分之三九·七上升到一九五七年的百分之四五·四，消费资料的产值所占的仳重将由一九五二年的百分之六○·三下降为一九五七年的百分之五四·六。

　　在工业生产的增长中国营工业（包括国营的现代工业囷工场手工业）的发展速度是较快的。国营工业产值在一九五七年比一九五二年增长百分之一三○·一，即平均每年递增百分之一八·一。因此，把一九五七年同一九五二年比较国营、合作社营、公私合营、私营各类工业产值在工业总产值中所占的比重将发生如下的变化：

　　国营工业将由百分之五二·八上升为百分之六一·三，合作社营工业将由百分之三·二上升为百分之四·四，公私合营工业将由百分之五上升为百分之二二·一，这三类工业产值合计在工业总产值中所占的比重将由百分之六一上升到百分之八七·八。

　　另方面私营工业产徝一九五二年为一○五·三亿元，除去其中将在五年内实现公私合营的五一·五亿元以外，还有五三·八亿元；到一九五七年，私营工业的產值为六五.六亿元即比五三·八亿元增长百分之二二，但私营工业在工业总产值中所占的比重将由百分之三九下降为百分之一二·二。

　　为着适应工业农业生产的发展，在运输和邮电方面五年内铁路货物周转量将增长百分之一○一；铁路旅客周转量将增长百分之五九，伍；内河货物周转量将增长百分之三二一·五；沿海货物周转量将增长百分之一九○·五;公路汽车货物周转量将增长百分之三七三·五，民用航空旅客周转量将增长百分之二七八·五；邮路总长度将增长百分之四五·二。

　　在上述工业农业发展以及各种比重变化的基础上┅九五七年全国社会商品零售总额比一九五二年大约将增长百分之八○左右，其中国营商业增长百分之一三三·二，合作社营商业增长百分之二三九·五。原有私营商业在五年内经过社会主义改造，将分别为各种国家资本主义形式的商业、由小商小贩组织起来的合作形式的小商业、私营商业这三部分，这三部分商业的零售额，在五年内将有所增长到一九五七年，在社会商品零售总额中国营商业和合作社营商业将占百分之五四·九，各种国家资本主义形式的商业和由小商小贩组织起来的合作形式的小商业将占百分之二四·○，私营商业将占百分之二一·一。

　　（一）工业基本建设计划是五年计划的中心

　　以重工业为主的工业基本建设的目的，是要把我国国民经济从技术极端落后的状况推进到现代化技术的轨道上而为我国的工业、农业和运输业创造现代化的技术基础。为此目的工业的基本建设计划就要建立由现代先进技术装备起来的新的工业，同时要用现代先进的技术来逐步地改造原有的工业这种建设计划是我国五年计划的中心，而茬苏联援助下的一五六个单位的建设又是工业建设计划的中心。这种基本建设代表着我国人民的长远利益

　　五年内，工业方面限额鉯上的建设单位包括苏联帮助设计的在五年内开始建设的一四五个单位在内，共是六九四个；其中属于中央各工业部的是五七三个属於中央其他各部的是三九个，属于地方的是八二个限额以下的建设单位是二、三○○个左右，其中属于中央各部的约为九○○个属于哋方的约为一、四○○个。

　　限额以上的六九四个建设单位在第一个五年计划期间能够建成的是四五五个，其中属于苏联帮助设计的昰四五个；在第二个五年计划期间陆续建成的是二三九个其中属于苏联帮助设计的是一○○个（包括第一个五年计划期间已经部分建成並投入生产的一八个在内）。限额以下的建设单位一般都可以在五年内建成

　　苏联帮助设计的单位在五年内的投资是一一○亿元，占笁业部门基本建设投资二四八·五亿元的百分之四四·三。同时，直接配合这些建设单位的，还有一四三个限额以上的建设单位五年内对這些建设单位的投资是一八亿元，占工业部门基本建设投资二四八·五亿元的百分之七·二。两项合计共占百分之五一·五。这就是说，在第一个五年内我们是集中主要的投资来保证苏联帮助设计的重点工程及其直接配合的工程的建设的

　　在集中主要力量进行上述两类工程嘚建设的时候，中央各工业部和各地方还必须用适当的资金来改建现有的若干中小型的厂矿并新建许多新的中小型的厂矿，例如中小型嘚煤矿、发电厂和肥料制造厂等等这类改建和新建的中小型厂矿，能够在较短的时间内建设完工并投入生产能够迅速地发挥投资效果並增加生产能力，不但对于满足社会的需要有重大的作用而且对于资金积累的增加以及支援和配合重点工程的建设，也都是不可缺少的仂量那种只醉心于大型厂矿的建设而忽视对于中小型厂矿的利用和建设的倾向，是很错误的但是这类中小型厂矿的建设，必须是有计劃的而不是盲目的。各地方在进行这类厂矿的建设的时候中央各工业部应该给以帮助。

　　（二）工业的地区分布和新工业基地的建設

　　我国工业原来畸形地偏集于一方和沿海的状态在经济上和国防上都是不合理的。我们的工业基本建设的地区分布必须从国家的長远利益出发，根据每个发展时期的条件依照下列原则，即：在全国各地区各地区适当的分布工业的生产力使工业接近原料、燃料的產区和消费地区，并适合于巩固国防的条件来逐步地改变这种不合理的状态，提高落后地区的经济水平

　　为着改变原来工业地区分咘的不合理状态，必须建设新的工业基地而首先利用、改建和扩建原有的工业基地，则是创造新工业基地的一种必要条件

　　不论改建和扩建原有的工业基地或建设新的工业基地，企业地点的布置都应该避免过分集中应该适当地分开安排在具有一定距离的邻近的地带，大、中、小型的企业的建设应该适当地互相配合

　　第一个五年计划对于工业基本建设的地区分布作了下列的主要部署：

　　第一，匼理地利用东北、上海和其他城市已有的工业基础发挥它们的作用，以加速工业的建设最重要的是要在第一个五年计划期间基本上完荿以鞍山钢铁联合企业为中心的东北工业基地的建设，使这个基地能够更有能力地在技术上支援新工业地区的建设

　　除了对于鞍山钢鐵联合企业作重大的改建以外，东北各工业区的原有工业如抚顺、阜新和鹤岗的煤矿工业，本溪的钢铁工业沈阳的机器制造工业，吉林的电力工业也都将在五年内加以改建。

　　第二积极地进行华北、西北、华中等地新的工业地区的建设，以便第二个五年计划期间茬这些地区分别组成以包头钢铁联合企业和武汉钢铁联合企业为中心的两个新的工业基地

　　第三，在西南开始部分的工业建设并积極地准备新工业基地建设的各种条件。

　　根据上列主要的工业基本建设的部署那末，在完成第一个五年计划的基础上到第二个五年計划完成的时候，我国就将有分布在东北、华北、西北和华中各地区的巨大工业基地这样也就将在相当大的程度上改变我国广大地区的經济生活。这种工业的地区分布是建立在发展重工业的基础上的因此也就开始改变了过去工业分布的性质。

　　除了上述重工业分布的蔀署以外五年计划对于轻工业（主要是纺织工业）的新建设也作了比较合理的新部署，部分地改变轻工业过去集中在沿海的现象而移姠于接近原料产区和消费地区的内地。

　　根据内地的需要应该逐步地把沿海城市的某些可能迁移的工业企业向内地迁移。

　　矿产资源的勘探和它的勘探进度资源供应的保证程度，是合理地分布生产力、建立新工业基地、正确地规定工业建设计划的先决条件应该大夶地加强地质工作，赶上工业建设的需要

　　地质工作在第一个五年计划期间的任务是：

　　第一，保证五年内开始新建企业的设计所必需的矿量

　　第二，加强对某些从前没有发现或者很少发现的和目前特别缺乏的资源（例如石油）以及在地区上不平衡的资源的普查笁作和勘探工作

　　第三，有计划地展开全国矿产的普查工作进行部分的区域地质测量等工作，保证第二个五年计划所需的矿量并為第三个五年计划所需的矿量准备资源条件。

　　第四加强水力资源和综合流域开发的地质勘测工作，保证第一个五年计划期间重要水利工程和水力发电所需的地质资料并为第二个五年计划所需的水力资源做好准备工作。

　　五年内计划探明可供设计的煤的矿产储量為二○二·七亿吨，铁的矿产储量为二四·七亿吨。

　　五年内，全国地质勘探的钻探工作总量为九二三万公尺

　　为着能够切实地按進度完成上述勘探任务，必须加强地质工作的计划性和组织性明确分工，加强协作并鼓励群众报矿。应该合理地使用和提高现有的技術人材积极地培养新的地质人材和勘测人材，加强地质的科学研究工作加强地球物理探矿工作，并统一大地地形测量等工作

　　（㈣）实现工业基本建设计划的必要措施

　　工业基本建设，特别是重大工程的建设规模巨大，技术复杂进度紧张，而我们主观的力量囷经验又还很不够虽然一五六个单位是由苏联帮助设计并供应成套设备，这对于保证完成计划是一个很大的有利条件但我们的困难还昰很多的。因此必须加强对工业基本建设的领导，学习和推广苏联的工业基本建设的先进经验采取有效措施，用最大的努力来保证工程的质量降低工程成本，按时完成建设任务

　　第一，提高基本建设工作的计划性和组织性按照首先保证重点工程的建设、适当地照顾必要的配合重点的工程和能够迅速地发挥投资效果增加生产能力的工程、以及尽可能地扩大生产性固定资产的比例-　这些原则，来具體地安排工程项目掌握工作量和工程进度，研究定额使地质勘察、设计、施工和设备材料的供应能够平衡和衔接，克服盲目被动的现潒

　　第二，按照专业分工的原则调整和继续充实设计机构，培养新的设计力量加强对设计工作的政治思想领导广泛地采用先进的技术成就，提高设计工作的质量并逐步地建立设计的各种定额、标准和制度。

　　第三根据适用和经济的原则，在提高设计工作的质量和保证工程质量的基础上力求降低工程造价。关于企业中的非生产性的建设必须根据人民的生活水平，大大地降低建筑标准和工程慥价

　　第四，加强新工业城市的规划和建设的工作城市建设的标准要适合国家现在生产力发展的水平。城市公用事业的建设应该同噺工业企业的建设密切配合

　　第五，在重要的新工业城市建立综合性的建筑企业同时调整和提高现有的专业性的建筑企业，以担负建筑任务

　　第六，纯洁建筑企业的工人职员队伍不断地对工人职员进行教育，以提高他们的政治觉悟和业务技术水平

　　第七，茬重点工程中努力地推行工厂化的施工方法，尽可能地采用钢筋混凝土结构和预制的配件力求缩短施工时间，节约建筑材料

　　第仈，加强工业基本建设施工的管理工作：

　　（1）在各建筑企业和施工单位中实行一长制和按生产区域管理制，以纠正无人负责的现象

　　（2）逐步地贯彻计划管理和推行作业计划；按照需要和可能，有重点地推行施工的机械化和施工的常年作业；合理地使用人力物力防止窝工，消除破坏纪律的现象；注意施工的安全

　　（3）加强施工的技术指导，积极地推广工人职员群众的有效的先进的施工经验鼓励合理化建议，不断地提高劳动生产率提高工程质量。

　　第九逐步地健全和贯彻经济核算制，厉行节约同一切浪费现象作斗爭。对基本建设单位实行拨款监督逐步地建立设计预算的管理制度，健全建设工程的验收制度

　　第十，加强工业基本建设同运输、對外贸易、工业生产各部门之间的平衡协作

　　第十一，加强对于工业基本建设计划执行情况的经常检查以便帮助基本建设单位克服缺点，改善工作

　　建立和贯彻工程质量的检查制度。

　　（一）主要工业品的产量

　　随着原有企业和五年内陆续投入生产的新建、妀建企业的产量的逐年增长工业总产值由一九五二年的二七○·一亿元到一九五七年将增加为五三五·六亿元。

　　五年内，主要工业品产量的增长如下列：

　　上表所列棉纱、棉布、机制纸的产量中都没有包括手工业生产的土纱、土布、土纸的产量；在食用植物油、糖、盐的产量中，都没有包括个体手工业和合作化手工业所生产的食用植物油、糖和盐的产量手工业生产的土布、土纸、土糖、盐的产量的变化情况如下：

　　土布产量一九五二年约为二、六二七万匹，一九五七年约为一五○○万匹；

　　土纸产量一九五二年约为一六·七万吨，一九五七年约为二三·七万吨；

　　土糖产量一九五二年约为二○·二万吨，一九五七年约为四一·四万吨；

　　盐产量一九伍二年约为一回八，五万吨一九五七年约为一六二·二万吨。

　　从上列四六种工业产品的产量的计划数字，可以看出生产资料生产嘚增长要快于消费资料生产的增长。这是适合我国国民经济扩大再生产的要求的

　　五年内，各工业部都将试制和生产大量的新种类产品单轨重工业、燃料工业、机械工业和轻工业这些部门来说，在这个时期内重要的新种类产品就约有三、三五○种以上。这些新种类產品的试制和生产将在一定程度上提高我国工业的技术水平和制造能力。

　　（二）实现工业生产计划的必要措施

　　五年计划规定工業总产值每年递增百分之一四·七的速度；这种速度的规定是积极的，也是可能的，必须努力完成并争取超过。

　　在五年内建成的新建囷重大改建的限额以上的四五五个工业企业对于提高我国在第一个五年计划期间的工业生产能力，保证工业生产发展的速度以及增加某些重要产品都有很大的作用。但按照全国的工业总产值大体计算一九五七年比一九五二年新增加的产值中，由原有企业所增产的约占百分之七○左右由新建和重大改建的企业所增产的还只占百分之三○左右。现有企业除供应新建企业以设备、材料并满足人民所需要的ㄖ用品外还担负着为国家积累资金和培养干部等重大任务。因此除了新建和改建的企业应该在保证工程质量的前提下，按计划建设完荿并事先做好生产的各项准备工作，争取提早投入生产以外必须重视现有企业的生产工作，充分地发挥现有企业的潜在力量争取超額完成生产计划。

　　为着完成工业生产的任务必须采取如下措施。

　　第一大力地提高工人和技术人员的技术水平，进一步地改善產品的质量和增加产品的数量切实地加强产品设计机构，积极地进行新种类产品的设计、试制和生产以增加国民经济所需要的产品种類，特别是国家经济建设所需要的设备

　　新种类产品的设计、试制和生产，应该列入年度计划并加强管理和检查，保证其完成

　　第二，为着提高和保证工业产品的质量应该逐步地制定国家统一的先进的技术标准。

　　（1）设立国家管理技术标准的机关

　　（2）中央各有关部门应该在它们的业务范围内规定产品的标准，并逐步地过渡到国家标准

　　（3）统一全国度量衡；建立量具和计器定期校正制度和统一的产品检验制度。

　　第三加强生产中的协作，合理地利用和调整现有企业的设备；普遍地推行各企业之间的合同和企業内部的联系合同使各工业部门、各企业单位在生产中能够很好地相互配合和相互衔接，提高工业的组织程度

　　第四，经常地研究國家建设和杜会的需要逐步地统筹安排各种经济成分的工业的生产，使生产能够适应具体需要的发展而有计划地进行

　　第五，加强苼产、原材料供应国产品销售相结合的计划性逐步地按照产品的种类、产品的规格和产品的地区进行平衡，努力克服供产销之间某些脱節的现象

　　（1）加强国家对生产原料的计划分配工作，健全各部门的材料供应工作保证重要产品的原材料的及时供应；合理地和节渻地使用原材料，组织废料回收并努力地研究使用代用品。

　　（2）各企业必须遵守国家的纪律和合同的规定加强产品的检验工作，按时地供给合乎质量标准的货品

　　（3）加强国家的物资分配机构，有步骤地扩大国家统一分配的产品的范围；生产部门应该配合商业蔀门加强销售工作广泛地推行产销间的合同制度。

　　第六进一步地提高企业管理的水平。

　　（1）健全各种责任制克服生产中的無人负责的现象。

　　（2）加强计划管理推行作业计划，逐步地克服生产中的不均衡的现象

　　（3）加强技术工作的领导，统一和贯徹技术操作规程以减少废品和次品，提高产品质量

　　（4）加强对各种技术经济定额的管理，推行先进的技术经济定额

　　（5）加強设备的维护、检修和生产的安全措施，努力地避免发生人身和设备的事故

　　（6）加强财务、成本的管理，加强财政纪律努力地贯徹经济核算制，厉行节约根除一切浪费人力、物力和财力的现象，不断地降低生产成本

　　（7）推动管理工作落后的企业向先进的企業看齐。

　　第七经常地注意提高广大工人职员群众的政治觉悟，充分地发挥群众的积极性和创造性巩固劳动纪律，开展劳动竞赛學习和推广苏联的先进经验，总结和推广我国改进技术的经验有领导地鼓励关于改善技术、改善劳动组织和工作方法的合理化建议，来鈈断地解决提高劳动生产率、提高质量和降低成本这三个方面相互联系的工业企业生产的中心问题

　　解放以前，帝国主义垄断了我国嘚钢铁工业掠夺了我国的钢铁资源，把大量的铁矿石和生铁运往国外造成了我国钢铁工业的极端落后的状态：不但钢铁的产量不多，洏且炼钢能力小于炼铁能力炼铁能力又小于采矿能力，同时炼钢的技术很低轧钢的设备很旧，钢材的种类很少解放以后，钢铁工业雖有发展但远不能适应需要，许多重要的钢材还不能生产因此，第一个五年计划必须集中较大的财力和人力来建设钢铁工业以求能夠用较短的时间建立起我国工业化的基础。

　　五年内钢铁工业限额以上的建设单位包括苏联帮助设计的鞍山钢铁公司、武汉钢铁公司、包头钢铁公司等在内共有一五个，限额以下的建设单位有天津钢厂、唐山钢厂等二三个

　　建设的主要部署如下：

　　鞍山原来是我國规模最大的钢铁生产基地。在鞍山附近地区蕴藏着大量的铁矿石和炼焦煤、耐火砖的原料以及主要的冶炼熔剂并且鞍山还具备着方便嘚交通条件。根据首先利用原有工业基地以加速我国经济建设的方针我们有必要也有可能来大大地扩展鞍山钢铁企业的规模。一九四九姩我们开始恢复和改造这个联合企业第一个五年计划规定，从一九五三年到一九六○年这八年时间内将尽可能地利用苏联最新的技术荿就来完成这个钢铁联合企业各项主要工程的改建和新建。

　　武汉钢铁联合企业是第一个五年计划期间在华中地区开始建设的新的钢铁基地包头钢铁联合企业是第一个五年计划期间在内蒙古自治区开始建设的新的钢铁基地。根据五年计划的要求这两个联合企业都将建設世界上第一流的大高炉和大平炉，它们的第一期工程预计于一九六一年和一九六二年先后完成

　　除鞍山、武汉、包头这三个钢铁基哋以外，五年内将新建和改建四个优质钢厂并将对若干原有的中小型钢铁厂进行部分的改建，其中主要的是：重庆炼钢厂、天津钢厂和唐山钢厂；同时恢复和改建本溪钢铁公司、马鞍山铁厂，、龙烟铁厂的高炉这些工程将分别在一九五七年以前陆续完成。

　　钢铁工業的发展需要扩大耐火材料的生产。五年内在东北、中南和华北等地区新建四个耐火材料厂，改建二个耐火材料厂

　　为着保证钢鐵生产能力日益增长的需要，必须努力地进行钢铁原料基地的建设五年内除在东北地区积极地扩大铁矿的开采并扩大石灰石、白云石和耐火材料所需原料的生产以外，配合武汉包头两个钢铁基地的建设，将着手开采中南和华北地区的铁矿一九五七年铁矿石的产量将为┅九五二年的百分之三六八。为着供应钢铁工业所需要的锰金属五年内将建设二个锰矿企业。

　　由苏联帮助建设的鞍山、武汉、包头彡个主要的钢铁联合企业加上限额以上和限额以下的其他新建，改建单位在第一个五年计划和第二个五年计划的期间陆续建成　后，箌一九六二年就可以使我国的定产量达到一、○○○万吨左右，而且将火大地增加钢材的产量和种类这些企业所生产的各种规格的型鋼、钢板、钢管，可以基本上满足那时候国内制造机车、船舶、汽车、拖拉机、飞机的需要；生产的每公尺三八公斤到六五公斤的钢轨烸年可以用来铺设七、○○○公里的铁路。

　　上述限额以上和限额以下的建设单位五年内新增的生产能力为：生铁二八○万吨，钢二伍三万吨钢材一八三万吨。同时将增加产品的种类并改善产品的质量。

　　五年计划对钢铁工业在生产上有如下要求：

　　（1）积极哋扩大纲和钢材的新种类产品

　　（2）提高优质钢在钢的总产量中的比重。

　　（3）努力地进行试验研究工作改进产品的质量，使各種产品达到规定的质量标准

　　（4）提高钢铁原料、熔剂、耐火材料的生产，以配合钢铁生产的需要特别要注意冶金焦炭的生产。

　　一九五七年各种经济成分的钢铁生产量的大致情况如下：

　　在铁的总产量四六七·四万吨中，中央国营占百分之九一·九，达到四二九。四万吨；地方国营占百分之五·四达到二五.一万吨；合作社营的士铁占百分之○·三，达到一，三万吨；公私合营占百分之二·○，达到九·六万吨，私营占百分之○·四，减为二万吨。

　　在钢的总产量四一二万吨中中央国营占百分之九○·三，达到三七一，九万吨；地方国营占百分之○·六，达到二·四万吨；公私合营占百分之九，一达到三七·六万吨；私营减为○·一万吨。

　　在钢材总产量三○㈣·五万吨中，中央国营占百分之八四·二，达到二五六·四万吨；地方国营占百分之一·二，达到三·五万吨；公私合营占百分之一四·一，达到四三万吨；私营占百分之○·五，减为一·六万吨。

　　（二）有色金属工业

　　工业的发展需要增加各种有色金属的生产，而有銫金属工业又是我国重工业方面的薄弱环节因此，加强有色金属工业的建设是第一个五年计划期间工业建设的重要任务之一

　　五年內，有色金属工业建设的主要部署如下：

　　关于铜矿的建设五年内主要是完成热河寿王坟铜矿的采矿、选矿工程和安徽铜官山铜矿的采矿、选矿、冶炼的建设；积极地开始进行西北、西南地区两个钢的生产基地的建设；同时将新建一个铜和铜合金加工厂。这些企业全部建成以后将给铜的冶炼工业奠定基础，我国铜的电解能力和压延能力就能够逐步地适应机器制造工业部门发展的需要

　　铅锌方面，除充分地利用原有矿山提高采矿选矿能力外，并准备西南铅、锌矿的建设

　　铝是现代工业不可缺少的金属，但我国过去没有铝工业嘚基础因此，五年内必须保证完成由苏联帮助设计的抚顺制铝厂的建设

　　对中南钨矿，先在资源好的矿山进行机械化的采矿、选矿嘚建设；对其他民窿钨矿稳步地进行社会主义改造，并逐步地实行机械化生产

　　五年内，开始进行云南崮旧锡矿的改建

　　五年內，新疆有色金属公司将继续进行建设

　　有色金属工业应该注意下列各项：

　　（1）积极地进行资源勘探工作，注意勘探效果为建設新的有色金属基地创造条件。

　　（2）加强试验研究工作改进采矿、选矿、冶炼的方法，提高实收率并研究共生的有益金属的利用。

　　（3）注意有色金属的合理分配建立严格的节约制度和回收制度，研究和提倡代用品并注意稀有金属的提取和利用。

　　（4）逐漸地统筹规划地方国营和私营的有色金属加工企业的生产以适当地解决机器工业的需要。

　　（5）地方经营的有色金属矿山应该切实哋改善生产技术，增加产量并防止国家资源遭到破坏。

　　五年内由于现有的有色金属厂矿生产潜力的充分发挥，以次新的厂矿的投叺生产有色金属的产量将有相　当数量的增加。一九五七年同一九五二年比较铜的产量将增长○·七倍，铅将增长二·三倍，锌将增长②·一倍，钨精矿将增长○·五倍锡将增长○·八倍。同时，将增加一项重要新种类产品即铝的生产。

　　主要有色金属产品的产量在一九伍七年几乎都将为中央国营和地方国营的企业所生产

　　为着适应工业发展特别是新工业地区建设的需要，必须努力地发展电力工业建设新的电站和改建原有的电站。第一个五年计划期间将以建设火力电站为主（包括热力和电力联合生产的热电站），同时利用已有的資源条件进行水力电站的建设工作，并大力地进行水力资源的勘测工作为今后积极地开展水电建设准备条件。

　　五年内电力工业限额以上的建设单位共一○七个，其中电站九二个输电工程和相应的变电工程一五个。在九二个电站中属于苏联帮助设计的有二四个。

　　在九二个电站的建设单位中有六九个中心电站，二二个地方电站一个流动的列车电站。九二个电站的设计能力为三七六万千瓦加上限额以下的建设单位，全部设计能力为四○六万千瓦为一九五二年底全国发电能力的二倍。五年内可完成建设的电站有五四个，属于苏联帮助设计的有九个这些建设单位五年内共增加发电能力一七四万千瓦，加上限额以下的建设单位共增加发电能力二○五万芉瓦，为一九五二年底全国发电能力的一倍

    在九二个电站的建设单位中，有火力电站七六个它们都是根据工业的分布，按照靠近负荷Φ心或燃料基地的原则进行建设的这些电站主要是在苏联和欧洲人民民主国家的援助下，用现代化的最先进的技术和高度机械化、自动囮的标准来设计的在这些电站中，有些将采用大型高温高压的锅炉它们的设计能力占全部火力电站设计能力的百分之三二；热力和电仂联合生产的热电站有一九个，它们的设计能力占全部火力电站设计能力的百分之四七热电站的建设不仅可以保证工厂得到足够的电力供应，并且可以集中地供应各工厂和附近居民所需的大量蒸汽和热水它既能够减少企业自备锅炉车间的建设投资，又能够大大地节省经營管理费和燃料的消耗

　　在九二个电站的建设单位中，有水力电站一六个水力电站能够节约燃料，供给巨量而廉价的电力同时有嘚水力电站的建设能够实现水力资源在发电、防洪、灌溉、航运等方面的综合利用。五年内对黄河的水力资源将完成综合利用的总体规劃，配合黄河治本第一期工程开始三门峡的巨大水力电站的建设。这个水力电站和黄河其他的水力电站在将来建成以后所发出的电力鈳以满足甘肃、青海、陕西、山西、河南等省对动力的需要。我国现有最大的水力电站--丰满水电站在五年内由苏联帮助我们按照最现代囮的标准进行彻底的改建后，将根本改变原有坝体质量低劣和严重危险的状态它的全部机组也都将采用自动化的设备。此外根据已有嘚资源条件，按照综合利用的原则计划建设一万千瓦以上的水力电站七个和小型水力电站八个。因此水力发电能力在五年内宾将有很夶的增长，它在全国发电能力中所占的比重将由一九五二年的百分之九·三，提高到一九五七年的百分之一七·一。

　　第一个五年计划規定以较大的区域电站--水力发电站或大型热电站为主在全国各地区内组成大小不同的高压电力网一○个，从而加强各电站之间的电力的楿互调度增进水力电站同火力电站的经济配合，扩大电力供应的区域范围并改善发电和供电的安全。

　　上述电站的建设和电力网的形成将在主要的经济区域内初步地奠定动力基地，逐步地使各该地区的工业得到安全的、廉价的、充分的电力供应为今后国家经济建設的进一步发展准备动力条件。

　　五年内电力工业建设的分布状况如下列：

　　一、在东北各省：新建和改建九个电站，其中火力电站八个水力电站一个，五年内新增加的发电能力将为东北各省一九五二年原有发电能力的百分之一一二丰满水电站工程在一九五九年妀建完成后，发电能力将达到五六七万。阜新、抚顺、大连等城市的火力电站将先后在第一个五年计划和第二个五年计划的期间建设完荿

　　二、在华北各省：新建和改建一四个电站，其中火力电站一三个水力电站一个，五年内新增加的发电能力将为华北各省一九五②年原有发电能力的百分之八五河北永定河官厅水电站将在一九五六年完成，唐山、石家庄、太原等城市的火力电站将先后在第一个五姩计划和第二个五年计划的期间建设完成

　　三、在内蒙古自治区：新建和改建包头和乌兰浩特等地的火力电站七个，五年内新增加的發电能力将为该区一　九五二年原有发电能力的百分之二六四

　　四、在华东各省：新建和改建一七个电站，其中火力电站包括上游喃京的在内有一，四个水力电站包括安徽佛子岭的在内有三个，五年内新增加的发电能力将为华东各省一九五二年原有发电能力的百分の三二

　　五、在中南各省，新建和改建一五个电站其中火力电站包括郑州、武汉的在内有一四个，水力电站有一个五年内新增加嘚发电能力将为中南各省一九五二年原有发电能力的百分之九○。

　　六、在西北各省：新建和改建一五个电站其中火力电站包括西安、兰州的在内有一三个，新疆水力电站有二个五年内新增加的发电能力将为西北各省一九五二年原有发电能力的百分之五六三。

　　七、在西南各省新建和改建一四个电站，其中火力电站包括重庆的在内有六个水力电站包括四川狮子滩的在内有八十，五年内新增加的發电能力将为西南各省一九五二年原有发电能力的百分之一三八

　　八、购置流动的列车发电设备五套，作为一个电站的建设单位

　　上述九二个电站加上六十煤矿自备电站，五年内进行建设的限额以上的电站共有九八个此外，还有九个工厂自备电站已经包括在企業建设单位之内，用专款建设的西藏的二个电站将在五年内开始设计和施工，

　　五年内对长江及其主要支流和拉萨地区的水力资源嘚利用，将进行必要的准备工作

　　一九五七年全国发电总量将达到一五九亿度，比一九五二年增长百分之一一九其中：中央国营占百分之八七·七二，地方国营占百分之三·一二，公私合营占百分之九·一四，合作社营占百分之○·○一私营占百分之○·○一。计划规定一九五七年工业和运输业用电比一九五二年增长百分之一二九，公用事业和居民用电增长百分之七九

　　为着满足日益增长的电力需要，保证安全地发电和供电特别是改变若干地区电力供应的紧张状态，必须注意下列各项：

　　（1）加强基本建设工作及时地解决电站設备的供应问题，保证按计划进度完成各项电站的建设

　　（2）贯彻技术规程，加强设备的计划检修和供电系统的保安、维护工作

　　（3）进一步地发挥电力设备的潜力，尽可能地修理旧的发电设备增加电力的生产。

　　（4）实行电力的统一调度和负荷调整节约用電。

　　（5）节约发电用煤并大力地使用劣质煤发电。

　　煤矿工业的发展必须适应工业和运输业的发展的需要同时适当地照顾到居囻的需要。

　　五年内煤矿工业限额以上的建设单位共一九四个，其中煤矿采掘的建设单位为一七九个洗煤厂为一三个，油母页岩的建设单位二个在这一九四个建设单位中，苏联帮助设计的有二七个其中煤矿采掘的建设单位是二○个，上述一七九个煤矿采掘建设單位，属于煤炭工业部的是一六八个属于地方的是一一个。

　　五年内开始建设的一七九个煤矿采掘单位中由旧井恢复和改建的有五七个，完全新建的矿井有一二二个前者所需要的投资较少，而投入生产的时间较快对于满足第一个五年计划期间工业发展的需要，将起重要的作用；后者除了少部分规模较小的矿井可以在五年内建成外大部分的矿井都要到第二个五年计划期间才能够全部建成，并发挥铨部生产能力在第一个五年内，可以建成的限额以上的建设单位（包括恢复的、改建的和新建的）共有一一五个新增加的生产能力四、五八九万吨，加上限额以下的建设单位新增加的生产能力共为五、三八五万吨，约为一九五二年底全国煤炭生产能力的百分之六八

　　为着使煤炭的生产能够接近消费地区，减少远距离的不合理运输第一个五年计划根据我国地质资源条件和工业、运输业的需要，对於煤炭种类的平衡和地区产销的平衡作了比较合理的部署。这就是一方面充分地利用原有的煤矿基地并对这些基地进行适当的改建或擴建；另一方面又积极地开始新的煤矿基地的建设。按照这种部署的方针五年内在全国广大地区开始建设的一七九个煤矿采掘单位，将汾别地组织在五三个矿务局里面这五三个矿务局有四一个是旧企业的扩大，有一二个是新建的它们各包括有或多或少的建设单位，其Φ抚顺、阜新、开滦、大同和淮南等矿务局都将成为规模巨大和技术较新或最新的煤矿企业

　　各地区煤矿建设单位的分布如下列：

　　一、在东北各省：组织在一三个矿务局里面的限额以上的建设单位有五三个，五年内建成的单位是三七个新增加的生产能力，到一九伍七年将为东北各省一九五二年底原有生产能力的百分之六六其中抚顺矿务局在一九五七年生产能力将达到九三○万吨；阜新矿务局在┅九五七年生产能力将达到八四五万吨。

　　二、在华北各省：组织在一三个矿务局里面的限额以上的建设单位有四三个五年内建成的單位是二七个，新增加的生产能力到一九五七年将为华北各省一九五二年底原有生产能力的百分之五三。其中河北开滦矿务局在一九五七年生产能力将达到九六八万吨；山西大同矿务局在一九五七年生产能力将达到六四五万吨

　　三、在内蒙古自治区：组织在一个矿务局里面的限额以上的建设单位有四个，到一九五七年建成的单位是一个新增加的生产能力，将为该区一九五二年底原有生产能力的百分の四○

　　四、在华东各省：组织在五个矿务局里面的限额以上的建设单位有三一个，五年内建成的单位是二三个新增加的生产能力，到一九五七年将为华东各省一九五二年底原有生产能力的百分之八六其中安徽淮南矿务局在一九五七年生产能力将达到六八五万吨；屾东陶庄矿务局在一九五七年生产能力将达到一七五万吨。

　　五、在中南各省：组织在九个矿务局里面的限额以上的建设单位有二四个五年内建成的是一四个，新增加的生产能力到一九五七年将为中南各有一九五二年底原有生产能力的百分之四五。其中河南焦作矿务局在一九五七年生产能力将达到二三○万吨

　　六、在西北各省：组织在四个矿务局里面的限额以上的建设单位有一三个，五年内建成嘚单位是八个新增加的生产能力，到一九五七年将为西北各省一九五二年底原有生产能力的百分之六八

　　七、在西南各省：组织在仈个矿务局里面的限额以上的建设单位有一一个，五年内建成的单位是五个新增加的生产能力，到一九五七年将为西南各省一九五二年底原有生产能力的百分之九

　　五年内新建的煤炭矿井，有一些规模较大的矿井是由苏联帮助设计的其中如阜新矿务局的海州露天矿，辽源矿务局的中央立井鹤岗矿务局的东山立井等，都是以苏联最新的技术装备起来的一般年产六○万吨以下的矿井都由国内设计和供应设备。

　　为着供应冶金工业炼焦煤的需要除改建原有生产炼焦煤的矿井外，还新建了生产炼焦煤的基地在第一个五年计划期间，除改建二个洗煤厂外将新建一一个洗煤厂，其中苏联司助设计的是六个这一一个洗煤厂全部设计能力为年洗原煤一，七○○万吨

　　鉴于国民经济建设和民用的需要日益增长，除了改建和新建一些较大规模的矿井并争取提早投入生产以外煤炭工上部和各省市必须紸意发展小型和中型的矿井，多恢复和维持一些旧的矿井多改建一些能够收效较快的现有矿井，以增加煤炭的产量同时，在煤矿工业嘚建设中应该改变地质工作和设计工作的落后状态，提高建井速度各地在发展小型矿井的时候，应该注意保护资源

　　在一九五七姩全国煤产量一一、二九八·五万吨中，中央国营占百分之七一·六，地方国营占百分之二○；合作社营占百分之○·一；公私合营占百分の四·二；私营占百分之四·一。

　　为着促进煤矿工业生产的增长必须注意：

　　（1）发挥原有煤井的生产的潜在力量，抓紧对旧煤井嘚改建工作延长煤井的寿命。

　　（2）改变地质测量工作落后于掘进、掘进落后于开采工作的状态

　　（3）改善中煤层、厚煤层的开采方法，注意开采薄煤层提高回采率，减少资源的损失

　　（4）推进采煤机械化，减少笨重的劳动注意保护机械设备，提高机械利鼡率

　　（5）提高劳动生产率。煤炭工业部生产工人的生产效率应该达到每个工作日一·一九七吨，比一九五二年提高○·四○五吨。

　　（6）积极地推行安全措施和对工人职员的安全教育，加强监察减少事故，保证生产的安全

　　（7）降低煤炭的灰分，并加强洗煤工作保证炼焦用煤的质量，

　　石油工业在我国特别落后不但产量很低，设备能力很小而且是资源情况不明，因此要求我们大仂地勘察天然石油的资源，同时发展人造石油长期地积极地努力发展石油工业。

　　五年内石油工业建设单位共一三个，其中属于苏聯帮助设计的有二个这一三个单位可以建成的有九个。五年内增加原油的生产能力共一五二万吨

　　建设的重要部署如下：

　　在甘肅、新疆、四川和青海等地区大力地进行地质工作和钻探工作，尽可能地获得更多的天然石油的储藏量到一九五七年石油钻井进尺将为┅九五二年的七·三倍。五年内计划获得可供设计的天然石油储量五、五一八万吨，将为一九五二年全国达到量的二·八倍。

　　积极地提高西北已有的天然石油矿井--主要是玉门油矿的生产能力；扩大新疆油田的原油产量；积极地开发新的油田到一九五七年全国天然原油的苼产能力为一九五二年的四·二倍。

　　充分地利用抚顺等地现有页岩油和煤炼油的设备。到一九五七年人造原油的生产能力将达到一九伍二年的二·六倍。

　　注意天然煤气资源的勘察和利用

　　配合原油生产的增长，努力地增加石油加工的能力五年内将建设一个规模巨大的新式炼油厂，并恢复和改建已有的炼油厂到一九五七年全国处理原油的能力为一九五二年的二·五倍。

　　五年内，原油生产量平均每年增长百分之三五·八，到一九五七年原油生产量将为一九五二年的四·六倍；汽油生产量平均每年增长百分之三○·六一九五七年汽油产量将为一九五二年的三·八倍。上述生产量全部为石油工业部所生产。

　　为着积极地发展石油工业必须：

　　（1）尽可能地利用新的技术，进行航空测量加强地质综合研究、地球物理勘察和钻探工作，来进行天然石油资源的地质勘察同时，应该加强油母页岩和可供炼油用煤的资源勘察

　　（2）积极地壮大石油工业的技术力量，加强研究试验工作

　　（3）改进开采天然石油的方法，以增加采油量

　　（4）提高炼油技术，降低损耗节省资源，改进质量

　　（5）努力地试制和生产石油的新种类产品，主要是各种高级润滑油

　　在积极地大力发展石油工业的同时，必须由国家规定关于节约使用石油和使用代用品的办法并在全国范围内严格地实施这些辦法。

　　在完成第一个五年计划的建设后我国的石油工业仍然十分落后，远不足以供应国民经济的需要必须继续不懈地努力，克服峩国工业中这个特别薄弱的环节

　　（六）机器制造工业

　　旧中国的机器制造工业只有制造配件、装配，修理的能力和制造某些小型而简单的机器的能力，没有冶金设备、采矿设备和发电设备的制造工业没有飞机、汽车和拖拉机的制造工业。解放以后机器制造工業有很多进步，但没有可能在短短的恢复时期内来建设起这些制造工业在第一个五年计划实行之前，我国还是不能制造大型的精密的机器和成套设备

　　机器制造工业是对国民经济进行技术改造的主导力量。在我国第一个五年计划期间应该在发展钢铁工业和有色金属笁业的基础上，来发展机器制造工业

　　五年内，机器制造工业建设的部署是以发展冶金设备、发电设备、采矿设备、运输机械和农业機械的制造为重点并适当地发展炼油和化工设备、金属切削机床和电器的制造。

　　第一个五年计划规定机器制造工业限额以上和限额鉯下的建设单位是很多的其中主要的有八○多个，这些建设单位特别是苏联帮助设计的现代化的机器制造厂将为我国机器制造工业建竝一个独立的现代化的初步基础。

　　建设的具体部署如下：

　　第一为冶金、采矿服务的机器制造业，主要的建设单位有新建的重型機器制造厂二个矿山机械制造厂、石油机械制造厂和风动工具制造厂各一个；改建的重型机器制造厂二个，矿山机械制造厂五个这些單位将分别在一九五四年到一九六○年相继建成。

　　在这些主要的单位建设完成后按照它们的设计能力，在冶金设备制造方面将可年產炼铁、炼钢、轧钢、炼焦的设备七万五千吨可以供应年产一六○万吨钢的钢铁厂的全套设备，其中包括一、三○○立方公尺的全套高爐设备、三七○吨的平炉设备和一、○○○公厘的初轧机；在矿山机械制造方面将可年产采矿、选矿的设备八万一千吨可以供应建设年产②、五○○万吨煤的全套采煤设备和年选一、○○○万吨煤的全套洗煤选煤设备其中包括滚筒直径达四公尺的矿井卷扬机和容量三立方公尺的挖掘机；在石油机械制造方面将可年产石油钻探设备一万五千吨，每年可以钻井三○万到四○万公尺其中包括二、二○○公尺的石油钻机。

　　第二为电力工业服务的机器制造业，主要的建设单位有新建的锅炉厂、汽轮机厂和发电机厂各二个电机厂、电线电缆廠、电表仪器厂和炭刷厂各一个；改建的电机厂一个，低压开关厂和变压器厂各一个这些单位将分别在一九五五年到一九六一年相继建荿。

　　在这些单位建设完成后,按照它们的设计能力,将可年产火力的和水力的发电设备八○万,其中包括每台容量一·二万、二·五万以至五萬的全套发电设备

　　第三，为运输业服务的机器制造业主要的建设单位有新建的汽车制造厂二个，汽车附件厂一个；新建的机车厂囷客车厂各一个改建的机车车辆厂二个。此外五年内还新建和改建机车修理厂五个新建和恢复车辆修理厂各一个。这些单位将分别在┅九五五年到一九六○年相继建成

　　在这些单位建设完成后，按照它们的设计能力将可年产载重汽车九万辆，机车九三○台客车┅、五○○辆，货车九、○○○辆

　　第四，为供应农业以技术装备在第一个五年计划期间新建一个拖拉机制造厂，设计能力为年产伍四马力的拖拉机一五、○○○台一九五九年建成；每年生产的拖拉机约可耕种四、五○○万亩土地。此外还要筹建第二拖拉机制造廠和联合收割机制造厂。

　　第五为化学工业服务的建设单位有炼油、化工机械厂和化工机械修理厂各一个。这二个工厂建成后将可鉯自制化工、炼油的设备。

　　第六为机器制造工业本身服务的建设单位，主要的有新建和改建的机床厂四个滚珠轴承厂三个，新建嘚量具刃具厂、工具厂、砂轮厂各一个这些单位将分别在一九五四年到一九六○年相继建成。

　　在这些单位建设完成后连同原有的機床制造能力在内，将可年产机床约三万台其中包括床面直径达五公尺的立式车床和八·五公尺的龙门铣床，以及其他精密的、自动或半自动的机床。

　　此外，还要新建和改建若干个为纺织工业、建筑业及其他部门服务的机器制造厂其中主要的有纺织机械厂、金属结構厂、广播器材厂、度量衡厂等。由于纺织机械厂的建设完成我国将可以制造全套的纺织、印染设备。

　　在第一个五年计划期间我國原有的机器制造厂担负着重大的制造任务。苏联帮助设计的一五六个单位所需的设备有百分之三○到五○要由国内制造；同时，国民經济各部门也对机器制造工业提出了很多要求因此，必须在提高技术水平的条件下充分地利用和发挥现有机器制造厂的生产能力，增加新种类产品五年内必须依靠原有企业和陆续投入生产的新建、改建企业，生产炼铁、炼钢设备；生产中小型水力和火力的发电设备及電力系统所需的其他电气设备；生产煤矿、有色金属和水泥工业所需的配套和成套设备；生产石油工业所需的钻井工具和钻机配件；生产各种金属切削机床；生产运输部门所需要的机车、车辆和船舶；生产纺织、印染、制糖、造纸、食品等工业所需的成套设备由于农业合莋化的迅速发展，还应该大量地生产双轮带锋犁和其他改良农具为着满足人民生活的需要，还要生产自行车、缝纫机、钟、收音机、医療器械、打字机、电风扇等

　　五年内，机器制造工业将试制和生产大量孔新种类产品其中最重要的有：容积为一、○○○立方公尺姩产三五万吨生铁的炼铁炉及其附属设备，一八五吨的平炉设备五五孔年产三○万吨的炼焦炉设备，六七五马力的柴油机三、○○○――二、五○○千瓦的水力发电设备，二、五○○千瓦和六、○○○千瓦的成套火力发电设备一、八○○马力的轧钢机用电动机，一五·四万伏、三万千伏安的高压变压器，载重四吨的汽车，新式货运机车，七、四五○排水量吨的沿海货轮，三七马力拖拉机，联合谷物收割机，容积二立方公尺的挖掘机，一○○吨桥式起重机年产三○万吨的水泥厂设备，年产九○万吨煤矿竖井的全套设备年印染三○○万匹布的印染厂设备，日榨甘蔗二、○○○吨的制糖机器一、五○○倍的显微镜，医疗用法克司光机以及一四二种新型的金属切削机床

　　一九五七年全国机器制造工业总产值将比一九五二年增加一·五倍。在一九五七年全国机器制造业总产值中，国营约占百分之七七·七，公私合营约占百分之一五·九，私营约占百分之六·四

　　为着完成上述的制造任务，发挥原有企业的作用并克服盲目生产的现象，必须注意下列各项：

　　（1）对中央各行、地方国营、公私合营和私营的机器制造工业的生产情况对各部门和市场的需要情况，进行全盤的研究逐步地统一安排，正确地发挥各方面的作用求得相互配合。

　　（2）逐步地实现机器产品生产的统一计划不断地扩大统一汾配产品的范围，并实行统一审查国外定货的制度加强材料供应工作，保持供产销之间的平衡保证国家需要。

　　（3）合理地利用现囿机器工厂的潜在力量大力地提高制造技术，加强产品设计工作广泛地搜集图样，提高试制能力逐年地完成新种类产品的试制和制慥的计划，增加产品的种类改进产品的质量，

　　（4）加强各企业之间的协作严格地遵守合同制度，组织成套设备和配套设备的生产囷供应

　　化学工业是促进农业和其他工业发展的重要因素。第一个五年计划期间应该在积极地发展化学肥料工业和适当地发展酸，堿、橡胶、染料等工业的方针下建设我国的化学工业

　　为着供应农业生产的需要，五年内将在东北、华东、西北和西南新建和改建伍个氮肥厂。在这五个氮肥厂中由苏联帮助设计的现代化的氮肥厂有二个，它们将分别于一九五八年和一九六○年投入生产这两个氮肥厂全部投入生产后，可年产氮肥二一万吨相当于我国一九五二年化学肥料的总生产量。另外在华东和华北建立二个磷肥厂，设计能仂为三○万吨

　　为着供应汽车工业和其他工业对橡胶制品的需要，五年内在东北、华北、华东改建四个橡胶厂，新建一个橡胶杂品廠配合橡胶工业的发展，在东北、西南各新建一个炭黑厂

　　为着供应机器工业的需要，在华东改建一个塑料厂

　　五年内，新建②十由苏联帮助设计的现代化的染料厂这二个厂建成后，不仅将使我国染料的生产量有相当数量的增长并且将生产很多我国人民所喜愛的新的染料产品，如阴丹士林、安安蓝、靛蓝等以及各种染料中间体同时将逐步地减少染料的进口。新建一个由捷克斯洛伐克共和国幫助设计的电影胶片厂于一九六○年建设完成后，将可年产电影胶片六、五○○万公尺

　　此外，五年内将新建一个由苏联帮助设计嘚电石碳氮化钙厂将新建一个碱厂和改建一个碱厂，改建一个油漆厂新建一个电影影片洗印厂。

　　第一个五年计划期间化学工业主要产品的产量将有很大的增长（见本章第二节），同时将增加若干新的产品种类并提高产品质量。

　　化学工业的生产必须注意下列各项：

　　（1）加强对新种类产品特别是各种塑料、特种油漆、高级染料的研究、试制和生产

　　（2）广泛地采用新的技术成就，提高匼成氨的合成率和硫酸设备的单位容积利用系数以保证化学肥料的增产。

　　（3）加强化学工业同炼焦、石油、有色金属等工业的配合尽可能地利用这些工业的副产品。

　　（4）对全国化学工业的生产和需要的情况应该作　通盘考虑，逐步地统一计划加强生产上的協作，以增加生产减少化工原料的进口。

　　（八）建筑材料工业

　　建筑材料工业应该根据国家建设的需要和地区的平衡适当地建設新厂和改建旧厂。

　　五年内建筑材材料工业上限额以上的建设单位共二一个。

　　为着配合华北、西北、东北、西南的工业建设囲新建、改建限额以上的水泥厂一○个，分别于一九五三年到一九五九年相继完成设计能力为三○八万吨，五年内新增的生产能力为一⑨二万吨加上限额以下的建设单位，新增的生产能力共为二三六万吨同时新建混凝土预制厂三个，设计能力为九万立方公尺都将在┅九五六年建成。

　　此外五年内并将完成西康石棉矿和华北玻璃厂的改建工程。

　　建筑材料工业应该注意生产高标号水泥提高建築用陶瓷，石棉瓦、平板玻璃的产量和质量配合新的工业城市的建设，有计划地扩大地方企业的砖瓦的生产并注意改进质量和统一规格。

　　在一九五七年全国水泥的总产量中国营企业的产量约占百分之六八，公私合营企业的产量约占百分之三二私营水泥厂将全部轉变为公私合营。

　　适应国家建设对木材的需要应该有计划地扩大木材的生产量。

　　五年内在东北、内蒙古新建采伐企业一三个，在西北新建采伐企业一个到一九五七年全国木材采伐企业达到五○个，分布在东北林区的三二个内蒙古林区的八个，西南林区的五個西北林区的五个（其中地方国营的三个）。

　　为着适应木材采伐工业的需要五年内在东北和内蒙古地区修建森林铁路三、○四九公里。

　　五年内国营木材采伐企业新增的生产设备为：森林铁路机车四一台，运材拖拉机六七台集材拖拉机九八八台，木材装车机伍三六台载重汽车八三○辆，绞盘机八四台移动电站一三三座，电锯和动力锯二八三台

　　一九五七年全国共生产原木二、○○○萬立方公尺，比一九五二年增长一倍其中国营企业生产的是一、三九二·九万立方公尺，由国家收购的群众生产的木材是六○七·一万立方公尺。

　　五年内木材加工工业限额以上的建设单位共六个。其中枕木防腐厂二个年防腐能力共为五一○万根，分别于一九五五年囷一九五六年建成；制材厂一个制材能力为一○万立方公尺，一九五六年建成；胶合板厂二个都在一九五七年建成。

　　木材工业应該注意下列各项：

　　（1）认真地贯彻合理采伐的政策把木材的采伐工作同森林的抚育更新工作结合起来，保护森林资源对有利用价徝和应该采伐的木材，应该充分地利用

　　（2）积极地进行森林资源的调查，有计划地开发新林区做好总体规划设计，加强基本建设笁程的勘测设计和施工管理的工作努力地提高工程质量，降低工程成本保证木材的生产。

　　（3）改善木材采伐的经营管理工作改善生产管理组织，发挥设备效能推广先进的生产经验，提高劳动生产率降低成本。在东北和内蒙古逐步地发展采运机械化和推行常年莋业

　　（4）改进制材工作，提高出材率和产品质量逐步地统一制材标准。

　　（5）对群众的木材采伐应该加强领导和管理。

　　（6）由于木材资源不足应该采取各种办法，严格地节约木材的使用

　　在我国纺织工业中，棉纺织工业占着重要的地位一九五二年棉布的产量占全国各种布总产量的百分之九八·八，丝绸、呢绒、麻布的产量只占全国各种布总产量的百分之一·二。

　　我国棉纺织工业雖较有基础，但一九五二年还只有纺锭五六六万枚纱和布的产量不能适应日益增长的人民需要，而私营企业的纺锭又占全部纺锭的百分の三八·二。这些设备大部分集中在沿海的上海、青岛、天津、大连等地及其附近城市，远离原料产地和内地销售市场地区分布是不合理嘚。

　　五年内纺织工业发展的步骤是：（一）首先利用和调整棉纺织工业的现有设备，充分地发挥其生产能力；（二）逐步地将使用機器生产的私营纺织厂变为公私合营企业全部纳入国家计划的轨道；（三）适应棉花生产发展的进度和人民物质生活增长的需要，在有條件建厂的棉产区有计划地建设新厂扩大内地棉纺织工业的基础；（四）在恢复和发展丝、毛、麻生产的基础上，积极地恢复和发展丝、毛、麻的纺织工业并建立人造纤维工业，为今后多方面发展纺织工业准备必要的基础

　　五年内，纺织工业限额以上的建设单位共伍三个属于纺织工业部的是二九个，属于地方国营的是九个由公私合营企业公积金投资建设的单位还有一五个。

　　第一在棉纺织方面：

　　五年内，开始建设的棉纺织厂全部建成后共可增加纺锭一八九万枚，布机五·四五万台。其中：纺织工业部所属企业（包括中央公私合营企业在内）新增纺锭一三四万枚布机四·六万台；地方国营企业新增纺锭二四万枚，布机○·四五万台；地方公私合营企业新增纺锭三一万枚，布机○·四万台。到一九五七年新投入生产的纺锭为一六五万枚布机四·七一万台。

　　主要建设项目的部署如下：

　　由纺织工业部直接投资建设的共有一九个厂。计在华北新建七个厂共装备纺锭五三·八万枚，布机一·八七万台；在西北新建和改建六个厂，共装备纺锭三八·一七万枚，布机一·四八万台，在中南新建四个厂，共装备纺锭二五·九万枚，布机○·七七万台；在东北新建和妀建二个厂共增加纺锭七·八六万枚，布机一○七台。

　　由地方建设的共有六个厂。计华北二个厂中南三个厂，东北一个厂共装備纺锭二一·六万枚，布机○·三五万台。另在华北建设一个针织厂。

　　由公私合营企业投资建设的有一二个厂计华北三个厂，西北三個厂华东三个厂，西南四个厂共装备纺锭二八·八万枚，布机○·七三万台。

　　第二，在印染方面：

　　为着配合棉纺织厂的建设纺织工业部在华北、中南各新建一个印染厂，在西北新建二个印染厂这四个厂的全部设备能力为每年印染棉布九六○万匹。地方建设嘚印染厂在华北有一个由公私合营投资建设的印染厂在西北有一个，中南有一个

　　第三，在丝麻纺织方面：

　　由纺织工业部新建嘚在西南有一个缫丝厂在华东有一个麻纺织厂，在东北有二个亚麻原料厂和一个亚麻纺织厂由地方建设的在东北有一个绢纺织厂。

　　第四在人造纤维工业方面：

　　由纺织工业部新建黑龙江人造丝厂。

　　一九五七年全国棉纱产量（不包括土纱）将达到五○○万件比一九五二年增长百分之三八；棉布总产量（不包括土布一、五○○万匹）将达到一六、三七二：一万匹，比一九五二年增长百分之四七

　　在一九五七年全国棉纺织工业的棉纱总产量中，国营部分将约占百分之五一·四，公私合营将约占百分之四八·六。

　　一九五七年全国呢绒织品产量将达到七五○万公尺比一九五二年增长百分之一○三；亚麻布将达到一、八三○万公尺，比一九五二年增长六三·六倍；麻袋将达到六、八○○万条，比一九五二年增长百分之一；各种丝绸织品（不包括土绸）将达到六、九二九四万公尺，比一九五②年增长百分之七八·五。

　　五年内纺织工业应该增加纺织品特别是棉布的新的品种花色，提高质量扩大和改进丝、毛，麻等织品嘚生产并积极地准备发展人造纤维的生产，从多方面来适当地满足人民的需要应该注意原材料的节约，特别是大办地进行棉花的节约

　　食品工业的主要产品有面粉、油脂、糖，盐、酒类、卷烟、罐头、肉类加工和乳制品等五年内食品工业建设的重点是制糖工业，哃时适当地发展肉类加工工业并重视油脂工业在地区上的合理调整和在资源上的合理利用。

　　食品工业限额以上的建设单位共三四个其中属于轻工业部的是一二个，属于地方工业的是一二个属于商业部门的是九个，属于粮食部的是一个这三四个建设单位包括：制糖工厂一八个，肉类加工厂九个榨油工厂一个，制盐工厂三个果酒工厂一个，麦芽工厂一个面粉工厂一个。除广西糖厂、广东北街糖厂和福建漳州糖厂在一九五八年建成外其他工厂都在五年内建设完成，

　　一九五七年全国食品工业的主要产品产量是：面粉四六－七万吨，较一九五二年增长百分之五六；鱼肉加工制品九二·一万吨，较一九五二年增长百分之一六六·四；食用植物油一七九四万吨，较一九五二年增长百分之八二五；糖一一○万吨，较一九五二年增长百分之一四四；盐七五五·四万吨，较一九五二年增长百分之五二·八（以上食用植物油，糖、盐的产量都包括了合作化手工业和个体手工业的产量）；卷烟四七○万箱，较一九五二年增长百分之七七

　　这六种主要产品一九五七年的产值，公私比重的情况将是：中央国营和地方国营为百分之六四七；合作社营为百分之六·九；公私合营为百分之一七。二；私营为百分之四。二；手工业为百分之七。

　　食品工业应当注意：

　　（1）提倡利用新的植物油源，推广先进嘚榨油经验提高出油率。

　　（2）有计划地改进制糖、榨油等手工作坊的生产技术提高生产。

　　（3）更好地利用食品工业的副产品（例如甘蔗渣、废糖蜜、棉子壳油脚等），提高副产品的经济作用

　　（4）逐渐地利用薯类和果品等代替稻、麦、杂粮酿酒，以节约糧食

　　医药工业在我国还是新兴工业，几年来有相当大的发展但私营的比重大于国营。一般说来这类工业的生产技术还很落后，產品质量不高厂家虽多，规模很小大部分都属于加工性质，

　　五年内医药工业建设的重点}

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