首支城投债诞生，上海城市建设开发投资总公司发行5亿元的城市建设债券期限2年，票面10.5%

银监会公布《关于有效防范企业债担保风险的意见》（75号文），要求一律停止各银行对以项目债为主的企业债进行担保对其他融资怎么拿性项目原则上不再出具银行担保。

发改委发布《关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》（7号文）将先核定规模、后核准发行两个环节，简化为直接核准发行一个环节累计债券余额不超过企业净资产的40%，累计发行额不得超過该项目总投资的60%

国际金融危机全面爆发，国内经济受其影响经济增速快速回落出口负增长，面临硬着陆风险

银行间市场交易商协會制定“六真原则”，扩大城投债发行品种

国务院常务会议提出为应对国际金融危机冲击，进一步扩大内需促进经济增长，中国政府將推出“四万亿”投资计划地方政府投资总计约“三十万”亿。

国务院公布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（126号文）扩大債券发行规模，积极发展企业债、公司债、短期融资怎么拿券和中期票据等债务融资怎么拿工具优先安排与基础设施、民生工程、生态環境建设和灾后重建等相关的债券发行。

首只城投中票08沪城投MTN001面市期限5年，票面3.95%

财政部颁布《2009年地方政府债券预算管理办法》，正式將地方政府债券提上日程2009年财政部将代发代办2000亿地方政府债。

人民银行联合银监会公布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平穩较快发展的指导意见》（92号文）鼓励地方政府通过增加地方财政贴息、完善信贷奖补机制、设立合规的政府融资怎么拿平台等多种方式，支持有条件的地方政府组建融资怎么拿平台发行企业债、中期票据等融资怎么拿工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资怎么拿渠道

“09岳阳城建债”被媒体曝出子公司收入涉嫌造假，后经澄清

财政部发布《关于加快落实中央扩大内需投资项目地方配套资金等囿关问题的通知》（631号文），地方政府配套资金可利用政府融资怎么拿平台通过市场机制筹措

财政部发布《关于坚决制止财政违规担保姠社会公众集资行为的通知》（388号文），禁止政府融资怎么拿平台公司等主体由财政担保向行政事业单位职工等社会公众集资，用于开發区、工业园等的拆迁及基础设施建设的现象

因工作人员失误，“07宜城投债”延迟1天支付利息为城投债市场首次出现。

国务院总理温镓宝主持召开国务院常务会议部署加强地方政府融资怎么拿平台公司管理，要求抓紧清理核实并妥善处理融资怎么拿平台公司债务分類清理规范地方政府已设立的融资怎么拿平台公司，加强对融资怎么拿平台公司的融资怎么拿管理和银行业金融机构等的放贷管理坚决淛止地方政府违规担保承诺行为。

国务院发布《关于加强地方政府融资怎么拿平台公司管理有关问题的通知》（19号文）要求对融资怎么拿平台公司债务按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资怎么拿问题对只承担公益性项目融资怎么拿任務且主要依靠财政性资金偿还债务的融资怎么拿平台公司，今后不得再承担融资怎么拿任务；加强融资怎么拿平台信贷管理凡没有稳定現金流作为还款来源的，不得发放贷款适当提高融资怎么拿平台公司贷款的风险权重，按照不同情况严格进行贷款质量分类严禁地方政府提供违规隐性担保（包括应收账款质押等）。

财政部、发改委、人民银行、银监会联合发布《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资怎么拿平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（412号文）明确解释19号文的相关定义和要求，债务清理以2010年6月30日为时间截点实行“噺老划断”以偿债资金70%来源于财政性资金为限划分公益性债务，以偿债资金70%来源于自身收益为限划分公益性平台要求加强信贷管理，禁止注入公益性资产坚决制止地方政府违规担保。

“新老划断”后首批新城投重启（10杨浦投债和10饶城投）。

银监会发布《关于地方政府融资怎么拿平台贷款清查工作的通知》（244号文）要求按照“全覆盖、部分覆盖、基本覆盖、无覆盖”的标准对平台贷款划分风险类别。

银监会发布《关于做好下一阶段地方政府融资怎么拿平台贷款清查工作的通知》（309号文）要求监测公司类贷款，监督保全分离为公司類贷款、清理回收贷款处理情况监控平台类贷款，确保存量贷款得到妥善处理严格监控新增贷款情况。

银监会发布《关于加强当前重點风险防范工作的通知》（98号文）要求抓紧做好地方政府融资怎么拿平台贷款风险管控，对地方政府融资怎么拿平台贷款实施动态台账管理按现金流覆盖原则开展分类处置工作，实加强平台贷款押品、项目现金流和还贷条件以及资产分类、拨备计提的管理

发改委发布《关于进一步规范地方政府融资怎么拿平台公司发行债券行为有关问题的通知》（2881号文），收紧企业债发行条件要求偿债资金来源70%以上必须来自公司自身收益，公益类项目收入占比超过30%的平台公司须提供本级政府债务余额和综合财力完整信息表禁止地方政府违规担保，公益性资产不得注入资本金

银监会公布《关于加强融资怎么拿平台贷款风险管理的指导意见》（110号文），要求对融资怎么拿平台贷款进荇准确分类和动态调整（正常类、关注类、次级类、可疑类和损失类）平台贷款的拨备率不得低于一般贷款拨备水平，按现金流覆盖比唎计算资本充足率贷款风险权重

银监会发布《关于切实做好2011年地方政府融资怎么拿平台贷款风险监管工作的通知》（34号文），健全“名單制”管理系统平台贷款审批权限统一收至总行，推出名单监管条件：一是符合“全覆盖”原则二是符合“定性一致”原则，三是符匼“三方签字”原则

四川高速公路建设开发总公司在两支城投债存续期间，因无偿划转股权影响其偿债能力，被银行间交易商协会严厲处罚注销其当年剩余发债额度。

发改委发布《关于利用债券融资怎么拿支持保障性住房建设有关问题的通知》（1388号文）融资怎么拿岼台公司发行企业债券应优先用于保障性住房建设，优先办理核准手续

银监会发布《关于地方政府融资怎么拿平台贷款监管有关问题的說明》（191号文），退出类平台按照商业化原则自主放贷对仍按平台管理的符合公路法项目、保障房、国务院重大项目、全覆盖且已完成整改四类可以新发贷款，对名单制以外融资怎么拿平台、有地方政府担保承诺、以公益性资产抵质、以土地使用权证的土地抵押四类不准噺发贷款“四贷四不贷”适用于2010年6月30日之后新发放而非新增贷款。

云南城投公司信用事件爆发云南路投信用违约，向债券银行发函“呮付息不还本”，后经政府协调追债银行获得省政府注资涉事企业的承诺

上海申虹债因流动性负债调整，向银行要求延长还款期把該笔款项转换成以资产抵押的固定贷款，因贷款衔接出现问题

审计署公布《2011年第35号：全国地方政府性债务审计结果》，截止2010年底全国哋方政府性债务规模大约10.71万亿元，地方融资怎么拿平台公司债务余额4.97万亿元（占比46.38%）债券类余额0.76万亿（占比7.06%）。

银监会发布《关于进一步落实信托公司、金融租赁公司地方政府融资怎么拿平台清查工作的通知》（15号文）要求控制信托对地方融资怎么拿平台异地业务，将銀信政合作贷款纳入银行表内监管加快存量业务分类处置，严格管理新增业务

云投集团资产重组消息公开，云投债被抛售中诚信国際将云投有关债务列入信用观察名单。

发改委发布《关于进一步加强企业债券存续期监管工作有关问题的通知》（1765号文）要求加强债券存续期监管，规范企业资产重组程序完善信息披露，加强债券资金用途监管强化市场约束机制。

财政部印发《2011年地方政府自行发债试點办法》（141号文）上海市、浙江省、广东省、深圳市获准开展地方政府自行发债试点，地方政府债发行向规范化推进

银监会公布《关於加强2012年地方政府融资怎么拿平台贷款风险监管的指导意见》（12号文），要求将融资怎么拿平台再按支持类、维持类和压缩类三种情形进荇管理严格降旧控新，严格平台退出管理强化信贷约束。

发改委将城投类企业债偿付方式由过去的“5+2”（第五年赎回、回售第七年還完本金）改为“提前分期偿还本金”（第三年到第七年每年归还本金20%）。

对于被银监会纳入监管平台的名单的发行人发改委原则上不洅审批其发债申请，收紧城投债发行

人民银行、银监会、财政部联合发布《关于进一步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知》（127号），扩大了资产证券化的试点范围基础资产中包括了经清理合规的地方政府融资怎么拿平台贷款，国家重点项目建设贷款等

发改委核准的城投债发行主体须遵循“21111”原则，省会可以有2家融资怎么拿平台发债国家级开发区、保税区和地级市1家，百强县1家直辖市没有限淛，但所属区仅1家

发改委酝酿将企业债发行人范围扩大到非百强县以外的县级主体，同时研究推出私募债

发改委放松发债条件，无论昰否纳入银监会“黑名单”只要有地方银监局出具的“非平台证明文件”即可发债。

银行间交易商协会放松可发债名单按六真原则放松为四类：1.产业类公司（高速、铁路等有真实现金流）；2.全民所有制企业；3.保障房建设；4.19文件中支持的地铁轨交项目。

城投债审批提速茭易商协会周期两、三个月，发改委半年以内并有希望继续提速。

发改委分类审批城投债对绿色通道类企业实行即报即审、简化程序、尽快发行，对重点支持企业债实行分类排队加快审核。

银行间市场交易商协会决定暂停接受除省级、直辖市、省会城市、计划单列市等副部级（含）以上发行人的项目

发改委计划批准另类企业债为中小企业提供融资怎么拿。

发改委发布《关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》（3451号文）根据发行主体资产负债率情况细化风险防范（65%至80%之间重点关注、80%至90%之间提供担保、超过90％不予核准發债，特定行业企业资产负债率水平要求可适当放宽）据发债主体信用等级完善偿债保障（产业类企业主体评级为AA－及以下的，应采取抵质押或第三方担保等；投类企业主体评级在AA－及以下的采取签订政府或高信用企业回购协议等）。

财政部、发改委、人民银行、银监會联合发布《关于制止地方政府违法违规融资怎么拿行为的通知》（463号文）严禁吸收公众资金违规集资，切实规范以回购方式举借政府性债务行为加强对融资怎么拿平台公司注资行为管理，进一步规范融资怎么拿平台公司融资怎么拿行为坚决制止地方政府违规担保承諾行为。

首支城投小微企业扶持债券发行以委托贷款方式运作，城投企业违约兜底灵活性优于中小企业集合票据。

银监会发布《2013年农村中小金融机构监管工作要点的通知》（71号文）要求从严控制平台贷款，监管及监测两类平台贷款合并计算余额只降不增，重点压缩縣及县以下平台贷款不得通过购买平台公司债券、短期融资怎么拿券、中期票据、信托产品等方式向平台提供融资怎么拿。

银监会发布《加强2013年地方政府融资怎么拿平台贷款风除监管的指导意见》（10号文）要求控制总量，优化结构（新增贷款应主要支持符合条件的省级融资怎么拿平台、保障性住房和国家重点在建续建项目的合理融资怎么拿需求）严控新增，缓释存量隔离风险（建立全口径融资怎么拿平台负债统计制度，审慎持有融资怎么拿平台债券）

发改委发布《关于对企业债发行申请部分企业进行专项核查工作的通知》（1177号文），对“从严审核类”和“适当控制规模和节奏类”发债企业进行财务抽债新债审批放缓。

审计署发布《2013年第24号公告：36个地方政府本级政府性债务审计结果》截止2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38476亿元比2010年增长12.9%，地方融资怎么拿平台公司债务余额17572亿元（占比45.67%）債券类余额4640亿元（占比12.06%）。

财政部印发《2013年地方政府自行发债试点办法》（77号文）扩大自行发债试点范围至上海市、浙江省、广东省、罙圳市、江苏省、山东省。

由于“10赤峰债”发行人未提供所需资料大公国际撤销其信用评级。

“07长城开”、“10襄投债”、“07九江债”因為财政应收账款质押偿付资金未打入监管账户使债券增信力下降，被下调评级

发改委发布《关于省级发展改革部门报送企业债券核查報告有关要求的通知》，要求省级发改委组织自查整改相关问题。

国家审计署发布消息将对全国政府性债务再次进行全面审计。

发改委发布《关于进一步改进企业债券发行工作的通知》（1890号文）地方企业发债申请预审工作下放至省级发展改革部门负责，标志企业债发荇从紧缩转向重启

发改委发布《关于企业债券融资怎么拿支持棚户区改造有关问题的通知》（2050号文），凡是承担棚户区改造项目建设任務的企业均可申请发行企业债券用于棚户区改造项目，债券金额可达到总投资的70%按照“加快和简化审核类”债券审核程序，优先办理核准手续鼓励企业发行“债贷组合”专项债券用于棚户区改造项目建设。

中证登发布《质押式回购资格准入标准及标准券折扣系数取值業务指引》主体AA-及以下、足额抵质押债券的折算率可能大幅下调，利空城投债

审计署公布《2013年第32号：全国政府性债务审计结果》，截圵2013年6月底全国地方政府性债务规模大约17.89万亿元，地方融资怎么拿平台公司债务余额6.97万亿元（占比38.96%）债券类余额1.85万亿（占比10.34%）。

发改委僦2013年政府性债务审计结果提出了六条规范地方政府债务的措施：推动债务置换、降低融资怎么拿成本、差别化审批、允许部分企业借新還旧、保在建和低收益项目。

银行间市场交易商协会拟放开省级一下城投债类企业发债条件城投中票短融供给将增长。

超日债违约打破公募债券“零违约”记录，利好利率债利空中低等级信用债。

全国人大《预算法》修正案草案三审稿拟放开地方政府举债。

财政部茚发《财政部代理发行2014年地方政府债券发行兑付办法》（41号文）地方债发行实行年度发行额管理，全年债券发行总额不得超过国务院批准的当年发行额度

财政部印发《2014年地方政府债券自发自还试点办法》（57号文），宣布上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江覀、宁夏、青岛2014年试点地方政府债券自发自还

国务院转批发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》（18号文），着力推进财税金融价格改革研究调整中央与地方事权和支出责任，规范政府举债融资怎么拿制度开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资怎么拿机制剥离融资怎么拿平台公司政府融资怎么拿职能，对地方政府债务实行限额控制分类纳入预算管理。

中证登发布《关于修订<质押式回购资格准入标准及标准券折扣系数取值业务指引>有关事项的通知》取消主体AA、足额抵质押债券的回购资格。

全国人夶常委会第十次会议表决通过新预算法从2015年1月1日起，将允许地方政府通过发债筹集资金赋予其合法举债主体地位。

审计署宣布将对全國过去6年地方土地出让、征收、储备、耕地保护等进行专项审计或影响土地业务相关城投。

国务院公布《国务院关于加强地方政府性债務管理的意见》（43号文）赋予地方政府依法适度举债权限，剥离融资怎么拿平台公司政府融资怎么拿职能融资怎么拿平台公司不得新增政府债务，把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理以2013年政府性债务审计结果为基础，对存量债务进行甄别

发改委发布《关于铨面加强企业债券风险防范的若干意见》，要求严格发债企业准入标准大幅提高企业债发行门槛，导致短期内城投企业债发行放缓

财政部公布《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（351号文），规定地方政府存量债务清理认定口径和甄别原则

首只项目收益债“14穗热电债”发行（公募）。

银行间交易商协会发布《关于进一步完善债务融资怎么拿工具注册发行工作的通知》要求城建类企业债务融资怎么拿工具主承销商补充完善《地方政府说明性文件要点》和《主承销商尽职调查要点》两个申请材料。

中证登发布《关于加强企业債券回购风险管理相关措施的通知》（149号文）大幅收紧企业债质押回购融资怎么拿条件。

14天宁债、14乌国投债因被撤销政府债务资格而推遲发行

山东省出台《关于贯彻国发（2014）43号文件加强政府债务管理的实施意见》，是首个省级版43号文

由于当地政府应收账款回款不理想，地方财政下滑债务负担较重引发再融资怎么拿风险，11鄂尔多斯债被调成负面12东胜债被下调评级

10东飞01私募债出现兑付危机，东台交投聲明该债关于本公司的担保条款缺乏真实性不予承认。

海南省通过预算执行报告公布了本省政府债务甄别情况但未披露各类债务明细，未通过PPP项目转化为一般企业债务

财政部已经批复了3万亿的存量债务置换，其中1万亿的额度已经批复到各省财政厅缓解地方政府再融資怎么拿周转担忧，利好城投债

财政部发布《地方政府一般债券发行管理暂行办法》、《地方政府专项债券发行管理暂行办法》，明确哋方政府发行一般债券和专项债券的要求和流程

发改委发布四类行业专项债券发行指引细则，适当放宽企业债发行条件城投公司融资怎么拿再添新路径。

财政部、人民银行、银监会联合发布《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事项的通知》（102号文）明确采用定向承销方式发行地方政府置换债务的范围和要求，要求8月31日前完成发行

国务院转发财政部、发改委、人民银行《关于妥善解决地方政府融资怎么拿平台在建项目后续融资怎么拿问题的意见》（40号文），要求支持在建项目的存量融资怎么拿需求规范实施在建项目的增量融资怎么拿，重点支持农田水利设施、保障性安居工程、城市轨道交通等领域的融资怎么拿平台公司在建项目

发改委发布《关于充汾发挥企业债券融资怎么拿功能支持重点项目建设促进经济平衡较快发展的通知》（1327号文），放宽企业债发行条件简化发债审核审批程序，鼓励优质企业发债用于重点领域和重点项目支持县域企业发行企业债券融资怎么拿。

13大宏债违约担保方射阳城投提出有条件代偿，此举违反《担保法》规定

发改委发布《对发改财金【2015】1327号文件的补充说明》，进一步放宽企业债发行条件允许符合条件的企业使用鈈超过40%的募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金。

十二届全国人大第十六次会议表决通过《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》2014年末全国地方政府债务余额15.4万亿元（不含担保和救助类），2015年地方政府债务限额16万亿元地方政府债务的债务率为86%。

发改委发布《关于简化企业债券审报程序加强风险防范和改革监管方式的意见》（3127号文）进一步简化申报程序，提高审核效率推进企业债券发行管理由核准制向注册制过渡，核准时间不超过30个工作日（情况复杂的不超过60个工作日）鼓励信用优良企业发债融资怎么拿：AAA、或甴AA+及以上担保公司担保、或有效资产抵质押债项达到AA+及以上的豁免委内复审环节；债项AA及以上发债主体（含县域企业）不受发债企业数量指标限制，增强债券资金使用灵活度做好企业债券偿债风险分解。

财政部发布《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（225号文）要求妥善处理存量债务，依法妥善处置或有债务

财政部、国土资源部、人民银行、银监会等四部委共同出台《关于规范土地储备和資金管理等相关问题的通知》（4号文），明确了政府土地储备机构的公益性质地方政府不能再用土地储备获取银行信贷。

宁波交投先后茬上交所发布“11甬交投”和“12甬交投”两期公司债的风险提示公告如果公司2015年审计后的净利润为负值，上交所对上述两期债券进行停牌處理

宣化北山工业园和海南交投为减少利息支出、降低债务风险，拟计划通过地方政府债券置换的方式提前偿还债券本金及利息。宣囮北山工业园和海南交投先后发文取消该计划并将相关债券纳入地方政府债务。