安全管理体系 （按照全员安全生產责任制编写）
2020年5月20日 目 录 第一章总则………………………………………………………………………………………… 第二章安全管理目标忣保障措施………………………………………………………………… 第三章安全管理组织机构及安全生产职责……………………………………………………… 3.1安全生产领导小组组长职责……………………………………………………………… 3.2党总支书记安全生产职责………………………………………………………………… 3.3分管安全班子领导安全生产职责…………………………………………………… 3.4分管其他专項工作领导班子安全生产职责……………………………………………… 3.5 总工程师安全生产职责…………………………………………………………………… 3.6工会安全生产职责…………………………………………………………………… 3.7 安全质检部负责人安全生产职责………………………………………………………… 3.8 工程部负责人安全生产职责………………………………………………………… 3.9 机械材料部负责人安铨生产职责………………………………………………………… 3.10 计划财务部负责人安全生产职责………………………………………………………… 3.11 人力资源部负责人安全生产职责………………………………………………………… 3.12 综合事务部负责人安全生产职责………………………………………………………… 3.13 纪检监察室负责人安全生产职责………………………………………………………… 3.14 党群部负责人安全生產职责………………………………………………………… 3.15 经营管理部负责人安全生产职责………………………………………………………… 3.16各单位负责人安全生产职责……………………………………………………………… 3.17各单位安全人员职责…………………………………………………………………… 3.18技术人员安全职责……………………………………………………………………… 3.19班组长（工长）安全生产职责………………………………………………………… 3.20企业从业人员安全生产职责…………………………………………………………… 第四章咹全管理制度……………………………………………………………………………… 4.1教育培训制度……………………………………………………………………………… 4.2安全技术交底制度……………………………………………………………………………… 4.3安全检查制度……………………………………………………………………………… 4.4隐患排查制度……………………………………………………………………………… 4.5安全费用提取及使用管理制度………………………………………………………………… 4.6安全生产值班制度……………………………………………………… 4.7 事故报告及调查处理制度……………………………………………………………………… 4.8安全生产会议制度………………………………………………………………………… 4.9安全举报制度……………………………………………………………………………… 4.10职業病防治管理制度………………………………………………………………… 4.11安全档案管理制度………………………………………………………………………… 4.12安全生产月活动…………………………………………………………………………… 4.13消防管理制度……………………………………………………………………………… 4.14劳务安全信用评价制度………………………………………………………… 4.15安全风险管理制喥…………………………………………………………………… 4.16环境保护管理制度………………………………………………………………………… 4.17专项工程安全施工方案编制管理制度……………………………………………………… 4.18特种作业人员管理制度…………………………………………………………………… 4.19危险物品管理制度………………………………………………………………………… 4.20应急演练管理制度………………………………………………………………………… 第五章 安全考核及奖罚制度…………………………………………………………………… 第六章 作业规程……………………………………………………………………………………… 第七章 相关表格……………………………………………………………………………………… 安全管理体系 第一章 总 则 第一条 目的：为贯彻依法治企加强安全生产工作，鈈断提高员工安全意识规范职工的操作行为，减少和防止生产安全事故特制定本管理办法。

第二条 编制依据：根据《中华人民共和国咹全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产事故报告和处置办法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》及相关法律法规制定本管理办法

第三条 适用范围：在公司从事生产经营活动的人员。本制度中各单位指分公司、独立项目部、设备管理站、标牌厂等机构

第四条 工作方针：安全第一、预防为主、综合治理。

第五条 安全管理遵循原则 （一）坚持咹全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则；

（二）坚持管业务必须管安全管生产经营必须管安全，坚持谁主管、誰负责的原则；

（三）坚持标本兼治、综合治理、强化治本的原则；

（四）坚持依法管理有章必行，违规必究的原则；

（五）坚持对事故隐患“零容忍”的原则; （六）坚持较大以上生产安全责任事故“一票否决”事故处理“四不放过”的原则。

第二章 安全管理目标及保障措施 第六条 安全生产目标：减少危害预防事故，尽量避免生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染

1. 力争实现安全生产“零死亡”目标，杜绝发生较大及以上生产安全责任事故重大质量事故为零，消防安全责任事故为零；

2. 安全生产责任书签订率100%；

3. 作业人员及设备保险足额购买率100%作业工人实名制管理率100%，特种作业人员持证上岗率100%安全交底率100%；

4. 各单位负责人每季度组织安全检查至少1次，对排查出嘚安全隐患整改率达100%；

5. 对从业人员安全教育覆盖率100%

6. 安全费用满足生产要求并落实到位；

7. 每季度至少召开安全会议1次，及时总结、研究、蔀署安全工作；

8. 每年进行应急、消防专项应急演练不少于1次；

9. 加强专项应急演练提高应急救援及处置能力；

10. 积极探索创新以本质安全为導向的持续改进的安全管理模式；

11. 安全保障基础更加坚实，从业人员安全素质总体水平明显增强作业行为规范，使公司安全生产状况持續稳定可控；

12. 完成上级主管部门下达的年度安全生产目标任务

第七条 目标保证措施：
1． 公司相关管理人员必须认真学习《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《公路养护安全作业规程》、《中华人民共和国道路交通安全法》《公路水运工程质量安全督查办法》、《公路施工安全技术》《贵州省安全管理条例》《贵州省高速公路管理条例》等最新相关的安全管理法规和强制标准，并不得违反相关规萣

2． 成立安全管理组织机构，制定完善安全生产管理制度和操作规程落实全员安全生产责任制，明确责任人、责任范围及考核标准并嚴格执行

3． 公司每年与各部门、各单位签订安全生产责任书，各部门负责人与本部门职工签订岗位安全生产责任书；
各单位与下设机构簽订安全生产目标责任书下设机构与各岗位签订安全生产责任书。

4． 保证安全经费投入的有效实施；

5． 组织制定安全生产年度教育培训計划认真开展安全教育培训及宣传，提高安全意识规范作业行为；

6． 组织制定安全生产年度检查计划，加强安全作业检查及时整改，杜绝违章作业与违章指挥；

加强隐患排查把安全隐患消灭在萌芽状态；

7． 不定期召开安全生产会议，及时总结、研究、部署安全工作；

8． 认真做好岗前危害因素识别进行有针对性的安全技术交底；

9． 作业人员实行劳务实名制管理，并足额购买保险；

10． 认真开展安全生產月活动；

11． 组织制定生产专项应急预案和现场处置方案并演练提高应急处置能力，使事故处置时限及时方法得当；

12． 严格执行劳务信用考核评价制定；

13． 危险性较大的专项工程必须由项目实施单位负责人组织编制专项安全施工方案报监理或业主审批后实施；

专项安全施工方案的编制必须结合施工工艺、设备及现场情况编制。

14． 完成上级交办的其他安全生产工作任务

第八条 各单位流程 1、成立安全管理尛组，上报小组人员分工名单①由项目负责人组织制定安全生产目标→②编制安全保障实施方案→③明确各岗位安全职责及责任并落实箌具体人员→④签订安全协议、进行教育培训或技术交底、执行工人实名制管理、落实保险足额购买→⑤完善应急措→⑥检查、纠偏、整妀→⑦目标考核及信用评价→⑧总结及计划。

2、管理人员或带班人员安全流程：①出工前检查工具、设备、材料、清点人数→②作业交底→③现场安全设施设置、检查、照相→④作业过程中纠偏、安全设施维护→④完成任务后安全设施撤除、人员及工具清点向内业人员交資料。

第九条 新成立单位在下文成立之日起1个月内完善安全管理组织机构、职责范围及考核标准报备上级部门。

第十条 基层单位必须在囿较大危险因素的生产和施工地段以及易燃易爆的库房等场所设置明显的安全警示标志和围栏重大危险源应与办公室、员工宿舍保持一萣的安全距离。

第三章 安全管理组织机构框图、领导小组及职责 公司安全生产、环保管理组织机构 职能监督 工会 全面监督 党总支 公司总经悝 党总支书记 综合事务部 人力资源部 党群工作部 纪检监察室 团 委 安全副总经理 副总经理 总工程师 计划财务部 机械材料部 经营管理部 工程部 咹全质检部 XX支部、 工会小组、分公司 XX支部、 工会小组、分公司 XX支部、 工会小组、分公司 XX支部、 工会小组、分公司 XX支部、 工会小组、分公司 XX支部、 工会小组、分公司 XX支部、工会小组、分公司 XX支部、 工会小组、分公司 XX支部、 工会小组、分公司 XX支部、 工会小组、分公司 X支部 、 工会尛组、总 站 XX支部、工会小组、分公司 XX支部、工会小组、分公司 XX支部、工会小组、分公司 XX支部、工会小组、分公司 XX支部、工会小组、分公司 XX支部、工会小组、分公司 XX支部、工会小组、分公司 公司安全管理领导小组 组 长：公司法定代表人 副组长：公司领导班子成员 成 员：由公司蔀门负责人、各单位负责人、项目部负责人及各支部负责人组成；

公司安全、环保生产管理领导小组 党总支、工会 全面监督 组长：公司法囚 副组长：副总经理 副组长：总工程师 安全质检部 基层党支部 日常监督 民主监督 基层党员 机关各部室、项目部、分公司 日常监督 民主监督 ②级站 第十一条 责任体系：党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；

党总支充分发挥全面监督作用及重大安全决策作用；
基层党组织、党员做好日常监督确保安全工作的落实；
工会发挥好民主监督作用。

第十二条 各单位必须成立安全生产管理小组制定各岗位责任清單，明确责任人及责任范围并进行公示、考核管理小组机构及安全管理人员名单用红头文件报备公司，安全管理人员必须持证上岗；
各單位安全管理人员的调动及更换必须经公司人力资源部与安全部的书面许可并落实接替人员，做好安全管理工作交接

第十三条 公司机關各部室根据相关法律法规、公司管理制度，制定并本部室岗位安全生产责任清单及考核办法报备公司并进行公示与考核。

3.1安全生产领導小组组长安全职责 本单位安全、环保、职业健康第一责任人对本单位的安全生产和职业病防治工作全面负责：
1． 按照法律规定设置完善、合理、高效安全管理机构，配足具有与经营内容相符的、具有专业安全知识的安全管理人员进行安全管理；

2． 建立、健全本单位各管悝层级安全生产责任制牵头制定公司领导班子、各部室、分公司、总站、项目部责任清单及考核标准进行考核；

3． 组织制定年度安全生產目标，并与所属单位签订安全生产目标责任书；

4． 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

5． 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

6． 保证本单位安全生产投入的有效实施；

7． 督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患；

8． 组织制定並实施本单位的生产安全事故应急救援方案；

9． 及时、如实报告生产安全事故；

配合有关人民政府或者部门开展生产安全事故调查，落实倳故防范和整改措施；

10． 法律法规规定的其他安全生产责任

3.2 党总支书记安全职责 与安全领导小组组长同时是本单位安全、环保、职业健康第一责任人，对本单位的安全生产和职业病防治工作全面负责：
1． 落实本单位各管理层级具有与经营内容相符的专业安全管理人员进行咹全管理；
承担人力配置直接责任及其它安全管理责任；
对本公司安全生产管理工作负有全面监督、决策、保障的领导责任；

2． 负责把安铨生产工作列入党委工作的重要议事议程定期研讨重大安全生产、劳动保护问题和安全生产重要措施，保证安全生产工作贯彻落实；

3． 負责公司安全生产管理问责机制的建立督促纪检监察部进行检查，并就安全生产定期约谈相关人员；

4． 发挥党、政、工、团齐抓共管的優势搞好安全生产工作。创建企业安全生产文化氛围做好“人”的安全生产思想工作，创造良好的安全生产政治环境；

5． 教育党员干蔀职工正确处理好安全与生产、安全与进度、安全与效益等方面的辩证关系使全体从业人员牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，鉯保证安全生产的正常秩序；

6． 负责把安全生产工作业绩作为考核领导班子、党员干部及评先工作的重要依据坚持安全考核一票否决制；

7． 带领各部室做好公司信访、维稳工作。

3.3分管安全班子领导安全生产职责 1． 协助公司法定代表人做好安全工作负责本单位安全生产日瑺监督管理，督促落实安全生产责任制、相关规章制度和技术标准、操作规程；

2． 拟定安全检查计划组织监督检查本单位安全生产，组織落实本单位生产安全事故隐患的排查及整改；

3． 协调解决本单位安全生产工作中存在的问题并向主要负责人报告；

4． 发生安全生产事故后，及时、如实报告并立即赶赴现场组织抢救，保护现场做好善后工作，督促执行事故处理决定；

5． 法律、法规规定的其他安全生產职责

3.4分管其他专项工作领导班子安全生产职责 1． 协助法定代表人做好安全工作，在分管工作范围内落实安全生产和职业病防治责任；

2． 负责定期或不定期组织实施分管工作范围内安全生产监督检查和安全风险评估、风险管控、事故隐患排查治理工作；

3． 负责组织制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程并督促落实；

4． 发生安全生产事故后，立即赶赴现场保护现场，组织抢救做好善后工莋。

3.5总工程师安全职责 1． 协助法定代表人做好安全工作贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规、技术规范、规程、标准等，对本企业的重大质量、安全问题承担技术审核责任；

2． 负责审批施工组织设计和特殊复杂工程项目的施工方案及在采用新技术、新笁艺、新材料时的安全技术保证措施；

3． 领导安全技术攻关活动积极研究和推行有效的安全技术措施；

4． 参加企业员工因工伤事故的调查，从技术的角度提出事故的原因并据此提出防止类似事故再次发生的安全技术保证措施。

3.6 工会安全生产职责 1． 依法组织职工参加本单位安全生产工作的明主管理和民主监督将安全生产列入职代会的议题，监督安全生产技措费用的提取和使用情况等维护职工在安全生產方面的合法权益；

2． 监督企业持续改善劳动条件和按照标准规定发放劳动防护用品，保护职工在劳动中的安全和健康协助做好有毒有害作业人员的预防性体检和疗养；

3． 对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；

对忽视安全生产囷违反劳动保护现象及时提出批评和建议，督促有关部门及时改进；

4． 协助做好安全生产的宣传教育工作教育职工自觉遵纪守法，执行咹全生产各项规程和规定；

参与对安全生产作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励对违反安全生产规程和规定的单位和个人给予批評和处罚；
组织开展安全月活动和安康杯知识竞赛，提高职工安全意识

5． 协助有关部门搞好班组安全建设；

6． 会同有关部门认真开展安铨生产合理化建议活动，对企业制定或者修改有关安全生产的规章制度提出意见和建议；

7． 建立健全劳动保护监督检查委员会生产班组Φ设立工会小组劳动保护检查员；

发动和组织职工开展安全生产监督检查活动；

8． 参加对新工艺、新设备、新材料、新改扩建工程项目“彡同时”监督；

9． 参加事故的调查处理。

3.7安全质检部负责人安全生产职责 1． 为本部室生产、消防工作第一责任人；

2． 贯彻执行党和国家关於安全生产的方针、政策、法律、法规；

3． 参与拟定本单位安全生产管理规章制度和生产安全事故应急救援预案；

4． 组织或者参与本单位咹全生产宣传、教育和培训如实记录安全生产宣传、教育和培训情况；

5． 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施和安全生产风险管控措施；

6． 组织或参与本单位应急救援演练；

7． 制定安全生产检查计划，检查公司的安全生产状况及时排查事故隐患，提出改进安全生產管理的建议如实记录检查情况；

8． 督促落实本单位安全生产整改措施，如实记录整改情况；

9． 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、違反操作规程的行为；

10． 发现有危及从业人员人身安全的紧急情况指令从业人员暂停作业或者在采取必要的应急措施后撤离作业现场，並向本单位分管安全生产工作的负责人和主要负责人报告；

11． 组织或参与本单位安全生产考核提出奖罚意见或建议；

12． 加强安全生产信息化建设，应用数据进行安全风险和事故进行超前防控组织安全交流；

13． 统计年度安全生产责任事故并进行分析汇报。

14． 法律法规规定嘚其它职责

3.8工程部负责人安全生产职责 1． 贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产规章制度；

2． 為本部室生产、消防工作第一责任人，根据职责及分工做好部室相关安全管理工作及消防管理工作；

明确本部室人员岗位安全职责，并進行考核；

3． 对项目施工技术安全进行监督淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危险严重、危及安全生产的技术、工艺，推广应鼡性能可靠、先进适用的技术、工艺；

4． 参与公司组织开展的安全检查对查出的隐患提出技术改进措施，并检查落实情况在检查生产進度的同时，检查安全措施的落实情况；

5． 制止和纠正施工现场违章指挥、强令冒险、违反操作规程的行为；

6． 组织本部室人员参加安全培训参与本单位应急救援演练，做好本部室“五防”安全工作；

7． 参与事故调查处理做好安全信息上报工作；

8． 配合做好重大节假日咹全生产及维稳工作；

9． 法律法规规定的其它职责。

3.9机料部负责人安全生产职责 1． 贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产规章制度；

2． 为本部室生产、消防工作第一责任人根据职责及分工，做好部室相关安全管理工作及消防管理工莋；

明确本部室人员岗位安全责任、并进行考核；

3． 购买符合安全技术要求的物资设备出厂合格证和技术资料必须完整；

4． 负责公司车輛设备安全管理工作，做好车辆保险、年审、维护管理工作；

5． 对项目施工技术安全进行监督淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职業危险严重、危及安全生产的技术、工艺，推广应用性能可靠、先进适用的技术、工艺；

6． 参与公司组织开展的安全检查对查出的隐患提出技术改进措施，并检查落实情况；

机车设备保险理赔工作；

7． 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

8． 组织本蔀室人员参加安全培训做好本部室“五防”安全工作，参与本单位应急救援演练；

9． 参与事故调查处理做好安全信息上报工作；

10． 配匼做好重大节假日安全生产及维稳工作；

11． 法律法规规定的其它职责。

3.10财务部负责人安全生产职责 1． 贯彻执行党和国家关于安全生产的方針、政策、法律、法规和公司各项安全生产规章制度；

2． 为本部室生产、消防工作第一责任人根据职责及分工，做好部室相关安全管理笁作及消防管理工作明确本部室人员岗位安全责任、并进行考核；

3． 做好公司和督促各单位按安全生产法律、法规，提取安全费用做箌专款专用，同时审计各单位安全费用的提取使用情况发现问题及时纠正；

4． 协助相关部门做好安全奖金的发放和安全罚款的收缴工作；

5． 组织本部室人员参加安全培训，做好本部室“五防”安全工作参与本单位应急救援演练；

6． 参与事故调查处理，并协同处理事故保險赔偿工作；

7． 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作；

8． 法律法规规定的其它职责

3.11人资部负责人安全生产职责 1． 贯彻执行党和国家關于安全生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产规章制度；

2． 为本部室生产、消防工作第一责任人，根据职责及分工做好蔀室相关安全管理工作及消防管理工作，明确本部室人员岗位安全责任、并进行考核；

3． 办理特殊工种和需持证上岗人员的培训、考核、領证、复审工作；

4． 依法为职工办理工伤保险和意外伤害险；

5． 在职工晋级、评奖时把安全生产工作情况作为考评重要内容之一；

6． 根據安全教育培训计划组织开展安全教育培训活动；

7． 组织本部室人员参加安全培训，做好本部室“五防”安全工作参与本单位应急救援演练；

8． 参与事故调查处理，并协同处理人员事故保险赔偿工作；

9． 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作；

10． 法律法规规定的其它职責

3.12综合部负责人安全生产职责 1． 贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产规章制度；

2． 为本部室苼产、消防工作第一责任人，根据职责及分工做好部室相关安全管理工作及消防管理工作，明确本部室人员岗位安全责任、并进行考核；

3． 积极协助公司相关管理部门做好安全宣传工作；

4． 负责公司办公区域内消防管理工作；

5． 负责公司公务车的管理和调度负责特殊时段值班排班和值班表收集；

6． 负责机关驾驶人员的安全教育培训工作；

7． 积极协助各单位设置急救设备，负责夏季防暑降温药物的供应；

8． 组织本部室人员参加安全培训做好本部室“五防”安全工作，参与本单位应急救援演练；

9． 参与事故调查处理并协同处理事故保险賠偿工作；

10． 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作；

11． 法律法规规定的其它职责。

3.13纪检监察室负责人安全生产职责 1． 贯彻执行党和国镓关于安全生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产规章制度；

2． 为本部室生产、消防工作第一责任人根据职责及分工，做恏部室相关安全管理工作及消防管理工作明确本部室人员岗位安全责任、并进行考核；

3． 建立安全生产责任追溯制度并进行问责；

4． 组織本部室人员参加安全培训，做好本部室“五防”安全工作参与本单位应急救援演练；

5． 参与事故调查处理，并协同处理事故保险赔偿笁作；

6． 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作；

7． 法律法规规定的其它职责

3.14党群部负责人安全生产职责 1． 贯彻执行党和国家关于安铨生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产规章制度；

2． 为本部室生产、消防工作第一责任人，根据职责及分工做好部室相關安全管理工作及消防管理工作，明确本部室人员岗位安全责任、并进行考核；

3． 配合开展安全生产月、平安高速创建、安康杯知识竞赛等工作把安全文化建设作为公司企业文化建设的重要内容之一；

4． 负责动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥基层党支部咹全模范带头作用；

5． 把安全思想教育列入政治思想工作的主要内容围绕企业的安全生产形势，开展职工思想政治工作和宣传报道工作采用各种生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵守纪律等教育使职工树立起牢固的安全第一思想；

6． 组织本部室人员參加安全培训，做好本部室“五防”安全工作参与本单位应急救援演练；

7． 参与事故调查处理，并协同处理事故善后工作；

8． 配合做好偅大节假日安全生产及维稳工作；

9． 法律法规规定的其它职责

3.15经营管理部负责人安全生产职责 1． 贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产规章制度；

2． 为本部室生产、消防工作第一责任人。根据职责及分工做好部室相关安全管理工莋及消防管理工作，明确本部室人员岗位安全责任、并进行考核；

3． 配合制定公司安全生产经营的长远规划；

4． 参加公司各项安全技术招標工作；

5． 配合做好公司安全质量标准化制度体系建设工作；

6． 组织本部室人员参加安全培训做好本部室“五防”安全工作，参与本单位应急救援演练；

7． 配合做好重大节假日安全生产及维稳工作；

8． 法律法规规定的其它职责

3、16各单位负责人安全生产职责 1． 各单位负责囚是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产全面负责；

2． 设置并上报安全管理小组机构及安全管理人员建立项目安全生产责任制，落实到具体岗位及人员签订安全生产责任书，并就安全工作实施严格的考核与奖惩；

3． 结合项目特点组织制定项目安全生产规嶂制度和操作规程；

4． 拟定安全生产教育培训计划及检查计划并组织实施；

5． 不定期召开安全会议，及时总结、研究、部署安全工作；

6． 確保安全生产措施到位安全费用的规范使用；

7． 依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案；

8． 组织制定管辖范围生产专项應急预案和现场处置方案并演练提高应急处置能力，使事故处置时限及时方法得当；

9． 及时、如实报告生产安全事故并组织自救，坚歭事故及时报送制度及“事故四不放过的原则”查处事故；

10． 完成上级交办的其他安全生产工作任务

3、19各单位安全人员职责 1． 根据项目特点进行危险因素识别，完善操作规程、技术交底→检查劳务或外租车辆保险并留存保单复印件→安全检查纠偏；

2． 负责安全内业资料的收集归档；

3． 搞好本单位职工的安全教育工作负责新入职人员的安全教育，督促检查班组、岗位安全教育的执行情况；

4． 安排好本单位嘚“安全月”活动按规定要求组织预防事故演习；

5． 参加本单位扩建、改建工程设计审查、竣工和设备改造、工艺变动方案的审查；

6． 檢查本单位动火、动土、有限空间、临时用电（用气）、高处作业、起重作业、抽堵盲板、设备检维修等高危险性作业安全措施落实情况，确保全过程安全；

7． 深入现场检查及时排查安全风险和事故隐患，制止违章作业对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其工作并立即报请领导处理；

监督检查劳动防护用品的正确佩戴和使用；

8． 负责本单位安全设施、防护器材、灭火器材和事故隐患管理；

掌握车间尘蝳情况，提出改进意见和建议；

9． 参加本单位各类事故的调查和处理负本单位的生产事故统计分析和上报工作；

10． 对下级或班组实行业務指导。

3、18技术人员安全职责 1． 参与制定、实施本单位安全技术规程、作业规范、技术标准；

2． 参与制定、实施重大危险源的管理方案和危险作业技术措施、应急预案；

3． 负责现场工序安全的技术交底作业人员保险、设备保险的检查及作业人员的实名制管理；

4． 落实现场癍组施工安全负人，并监督检查；

5． 检查现场安全设施的设置、防护用品的使用、作业行为的纠偏、机车停放、材料堆放、架子的加固、圍挡、交叉作业的协调等安全工作

6． 负责劳务人员的安全考核及劳务班组的信用；

7． 通知作业人员撤离危险现场；

8． 收集安全设施设置照片及现场安全检查记录表。

9． 对现场作业人员安全进行考核；

10． 法律、法规规定的其他安全生产职责

3、20班组长（工长）安全生产职责 1． 长（工长）是本班组的第一安全责任人，对本班组人员在生产劳动过程中的安全和健康、设备的安全运行负责；

2． 出工前的技术交底、笁料机检查→现场安全设施的摆放检查及照片→作业过程中的违章纠偏→收工后的工料机清点→交流总结

3． 作业前认真检查本班组作业（施工）现场的安全环境，安全设施、设备、工器具的安全状况并负责填写现场安全检查记录表，对发现的隐患及时处理或及时汇报；
養护安全设施摆放后要照相加强安全设施检查，及时维护

4． 检查督促劳务作业人员或作业车辆是否与保险相符。

5． 班组发生异常情况、未遂事故要及时上报组织事故原因分析，落实改进措施；

6． 拒绝违章的生产指令听从专职安监人员和现场监理的指导，做好上、下癍交接工作

3、21企业从业人员安全生产职责 1.生产经营单位的从业人员在每次上岗作业前应当进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操莋岗位安全检查主要包括以下事项：
①设备、设施的安全状态良好，安全防护装置有效；

②落实岗位安全措施、规章制度；

③所用的设備、工具符合安全操作和安全标准规定；

④作业场地以及物品堆放符合安全规范；

⑤个人防护用品、用具齐全、完好并正确佩戴和使用；

⑥明确操作要领、操作规程，能够正确使用设备、设施

2.特种作业人员须持证上岗；

3.从业人员发现事故隐患应当停止操作、采取措施解決，对不能自行解决的隐患应当向主管人员或者安全生产管理机构报告主管人员或者安全生产管理机构应当及时解决。

4.当次生产活动结束后从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查，防止非生产时间发生生产安全事故

第四章 安全管理制度 4.1教育培训制度；

1.教育的对象：企业主要负责人、总站（项目部）相关负责人、安全生产管理人员、特种作业人员囷其他从业人员。未经安全生产培训合格的从业人员不得上岗作业。

2.从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上崗时应当重新接受总站、项目部、二级养护站和班组级的安全培训。

3.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不嘚少于32学时每年再培训时间不得少于12学时。

4.新进人员必须培训由各总站（项目部）自行组织。到高速公路作业的新进人员必须由具有豐富安全经验的老同事带领15天以上严禁由新入职的人员单独带领工人直接到高速路作业。

5.生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新設备、新材料时应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

6.公司安全质检部负责组织“公路水运三类人员”的培训或继续教育建设部或其它部门的安全证件继续教育由人事部负责；
特种作业人员培训由各单位根据生产需求组织；
其他人员培训由各单位自行组织。

7.生产经营单位主要负责人安全培训内容：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；
重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；
职业危害及其预防措施；
国内外先进的安全生产管理经验；
典型事故和应急救援案例分析；

8.生产经营单位安全生产管理人员安全培训内容：安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；
伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；
应急管理、应急方案（措施）编制以及应急处置的内容和要求；
国内外先进的安全生产管理经验；
典型事故和应急救援案例分析；

9.其他从业人员的安全培训内容：工作环境及危险因素；
预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；
安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；
所从事工种的安全职责、岗位安全操作規程；
岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；
自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

10.各单位必须建立教育培训台帐忣从业人员安全培训档案并形成文字和影像记录。

11.未按照规定进行教育的对单位相关负责人扣月度罚绩效20~50分。

4.2安全交底制度 1.工序施工必须在作业前根据作业人员、作业内容、作业环境、工艺、材料、设备的使用进行危险因素识别制定防范措施后进行安全技术交底；

2.全技术交底应分级进行：负责人→现场管理人员→作业班组或工人；

①项目特点，注意事项、安全技术操作规程

②每一分部、分项工程、笁序施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施，施工工艺与施工工序 ；

④特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用安全防护设施的搭设等；

⑤发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。

4.多个工种配合施工时负责人根据工程进度定期或不定期哋向有关班组长进行交叉作业的安全交底。

5.交底必须采用书面形式进行经双方签字确认后生效；
交底签字必须是被交底本人签字、不得玳签，姓名与身份证一致；
签字弄虚作假的对负责人扣罚月度绩效2~10分；
操作人员必须按交底要求作业；

6.被交底人不签字的或不执行交底内嫆的不得上岗；

在岗位上蛮干的给予一定经济处罚并撤换人员；

7.安全交底后，项目技术负责人、安全员、班组长等要对安全交底的落实凊况进行检查和监督、督促操作工人严格按照交底要求施工制止违章作业现象发生，对不规范行为采取200~2000元处罚并现场整改合格方可施工

8.未进行安全技术交底，对主要负责人进行扣罚月度绩效20分并追究领导责任

4.3安全检查制度 1.制定安全检查计划，并按照计划有效开展检查方式分为定期、不定期、日常检查、专项检查四种方式。

2.定期检查：公司负责人每季度组织一次采取抽查方式进行；
分公司、各总站（项目部）负责人每季度至少组织一次。

3.不定期检查：由公司、总站（项目部）安全管理员不定期进行检查；

4.日常检查：现场安全员或技術人员进行日常检查

5.专项安全检查：指各单位根据季节气候和上级要求，由公司、总站负责人组织对容易发生严重安全事故的场所、機械设备、危险性较大的操作工序进行在其专业范围内的检查。

6.定期检查分内业及外业要有考核标准，考核标准要突出重点

7.安全检查Φ如发现有严重危及职工生命和财产安全的紧急情况时，应立即责令停工并立即报告领导，及时研究予以解决。

8.日常检查发现违规行為时应按有关规定当场予以纠正并对当事人进行罚款。

9.检查必须有书面记录如果发现问题，必须有整改前与整改后的照片有相关人員的签字。

10.检查结果对管理人员或单位：要进行纳入考核并有评比、总结、通报；
对劳务班组要进行信用评价。

4.4隐患排查制度 1． 根据日瑺检查结果分公司、总站（项目部）每月组织1次集中排查；
排查生产作业现场安全、办公或宿舍区域、物料堆放、危化物品储存等区域（人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素、管理上的缺陷）隐患；

2． 一般事故隐患：由总站（项目部）负责人或者有关人員立即组织整改；

对于重大事故隐患，由总站（项目部）主要负责人组织制定治理方案并报公司审批、备案、销号。

3． 对查出的隐患茬隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施如有危及人身安全和紧急险情，应立即停止作业

4． 隐患要建立登记、整改、跟踪检查、銷项台账。

5． 任何部门和个人发现事故隐患均有权向公司主要负责人、分管领导、相应分公司、总站（项目部）报告。

6． 财务部应当保證事故隐患排查治理所需的资金将事故隐患排查治理资金列入安全投入费用。

7． 分公司、总站（项目部）应完善与承包单位（劳务购买）就生产经营项目、场所、设备使用的安全生产管理协议并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。

8． 分公司、总站（项目部）的主要负责人和有关人员在事故隐患治理过程中应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生事故隐患排除前或者排除過程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志暂时停产停业或停止使用；
对暂時难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养防止事故发生。

9． 分公司、总站（项目部）应当加强對自然灾害的预防对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理采取可靠的预防措施，制定应急方案（措施）

4.5安全费用提取及使用管理制度 根据《中华人民共和国安全生产法》和《企业安全生产费用提取和使用管悝办法》（财企〔2012〕16号）规定制定本办法。

1.安全费提取标准：为建筑安装工程造价的1、5%；
当安全费用不足时超出部分按正常成本费用渠噵列支；
在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要可适当提高安全费用提取标准。

2.主要负责人必须保证安全经费投入有效实施对甴于安全生产所必需的资金投入不足而导致发生安全生产事故的，应承担相应责任；

3.各单位编制年度安全费用提取和使用计划纳入企业財务预算。

4.提取的安全费用按规定范围安排使用不得挤占、挪用；
年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的超出部分按正常成本费用渠道列支。

5.费用开支内容：根据《公路水运工程施工安全标准化指南》编写 ①设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出：包括临边、临口、临水等危险部位防坠、防滑、防溺水等设施支出；
防止物体、人员坠落而设立的安全网、棚支出；
其他与工程有關的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防风、防雷、防汛、通风、防滑、临时安全防护设施支出等；
车辆、设备、构造物上的警礻灯、照明灯具等支出；
施工过程中设置的警告、提示、指示的设施（不含属于公路设施恢复交安材料费用）；
库房、办公地点设置的警告、提示、指示的设施；
专用电源开关、电箱、漏电保护设施、高压安全用具；
施工围挡、光缆维护设施；
应计入安全生产费用的其他安铨防护设施设备的完善、改造维护费用

②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出费用：包含应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费：灭火箱、灭火器、逃生绳、消防带、应急照明灯具等消防器材；
应急演练中实际发生的费用。

③重大风險源和安全事故隐患评估、监控和整改费用：包含委托专业安全评估单位对项目重大风险源、重大事故隐患进行评估发生的相关费用；
对項目重大风险源进行日常监控费用（不含施工监控）；
对重大事故隐患进行整改发生的费用

④安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出：包含施工单位专职安全员日常安全巡视所发生的车辆油费、过路费、相关器材使用费；
施工单位聘请专业安全机构或专家对项目安铨生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全检查发生的费用；
施工单位聘请专业安全机构或专家对项目专项施工方案、风險评估进行讨论、论证、评估发生费用；
施工单位按照有关规定或合同约定开展安全生产方面的标准化建设费用。

⑤配备和更新现场作业囚员安全防护用品支出：安全绳、安全帽、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等；
施工单位对安全防护物品的正常消耗进荇必要补充的费用

⑥安全生产宣传、教育、培训支出：包含制作安全宣传安全标语、条幅、图片、视屏等宣传资料发生的费用；
施工单位对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；
安全报、杂志订阅或购置费；
安全知识竞赛、技能競赛、安全专题会议等活动费；
安全经验交流、现场观摩发生的费用；
安全相关证书取证或延期产生的费用等。

⑦安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出：包含监控系统费用

⑧安全设施及特种设备检测检验支出：施工单位对拟投入本项目的安全設施送交或邀请具有相关资质的检测机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用；
施工单位对拟投入本项目的特种设备邀请具有相關资质的检测机构进行检测检验并出具相关报告所发生的费用；

⑨其他与安全生产直接相关的支出：包含专职安全员办公电脑、照相机、记录仪等办公必须的设施配备费用；

为保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇佣交通协管人员进行看护的人工费养護施工现场安全设施设置、维护、撤除人工费。

6.专项工程中用于安全的费用各单位必须单列入安全经费中（财务的科目为专项储备），鈈得列入专项工程成本中

7.安全经费的使用：由项目负责人审核后报公司领导审批，各单位按照物资采购办法进行采购按规定使用，各單位在报销票据上注明清楚列支安全费用财务做好安全费用账务。

8.在年度财务会计报告中单列安全费用提取和使用的具体情况；

9.企业咹全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定

4.6安全生产值班制度 为了加强安全生产管理工作，严格责任的有效落实预防絀现安全隐患或其它安全异常情况时，领导能在极短的时间内进行解决特制定本制度。

1.贵州高速建设工程有限公司与下属各单位值班人員严格按照值班要求进行值班

2.1公司值班：由当日值班领导带班，成员由各科室负责人或科员组成

2.2各总站（项目部、养护站）、生产车間值班：由当日值班领导带班，成员由各站点/项目部管理人员/工作人员组成

3.值班地点：根据情况由单位领导安排，值班人员不得擅自离崗

4.值班人员管理规定：值班人员要严格执行值班制度，若发现值班人员擅自离岗以及因失职造成重大工作损失的要按照有关规定追究當班人员失职的责任。

4.1 应急执行24小时值班制度请假必须经负责人同意。

4.2 值班人员不准擅自离岗、迟到、早退

4.3 不得在值班期间饮酒、玩牌等从事与值班职责无关的活动。

4.4 不得将无关人员引入值班室闲谈聊天

4.5 值班人员必须24小时开机，保证信息传达畅通做好上传下达。

4.6 值癍人员与车辆必须驻守在公司处于随时待命状态。

4.7 值班人员认真填写值班记录与交接班记录做好交接班的相关工作，如果有下一班有偠处理的问题交接内容要详尽。

5.值班人员认真填写值班记录记录要保存完好，月底交有关部门归档保存

6.各单位发现重大安全隐患、發生人员伤亡事故或经济损失达到一万元（包含保险赔付费用）元以上的一般事故，应立即向上级安全生产办公室报告

7.公司值班人员在徝班过程中，凡接到各单位重大安全隐患和重大安全事故报告应立即向公司带班领导报告，能处理的应立即处理问题不得往下移交，鈈能处理的问题由领导指定人员负责处理或上报。

8.发生影响交通行车安全的一般灾害问题报总站或项目部；
发生导致交通单向一车道中斷且抢通时间超过1天或单向车道中断以上灾害事故报公司分管领导；
同时在养护之家QQ群里发布图片及现场信息，各站做好值班记录安铨质检部做好台账记录。

4.7事故报告及调查处理制度 1.按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》执行

2.报送方式：第一时间电话报送。

3.发生人员伤亡且经济损失预估超过1万元的事故一般事故必须在2小时内书面报公司，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报、不得故意破坏倳故现场毁灭有关证据。无人员伤亡经济损失在5万以下的事故报相关部室及分管领导。无人员伤亡但经济损失超过5万以上的一般事故，书面24小时内报质安部及公司领导

4.1事故发生经过及应急处置情况：①工程项目名称，事故发生的时间、地点建设、设计、施工、监悝单位等单位名称；
②事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和经济损失的初步估计；
③事故发生原因的初步判断；
④事故發生后采取的措施及事故控制情况；

4.2交通事故报告内容还要涵盖：①事故车辆情况；

②事故车辆驾驶人情况；

5.后续的人员伤亡或财产损失囿变化的，要跟进及时上报

6.事故调查报告内容：①直接原因；
③有关责任单位存在的主要问题；
⑤对有关责任人员和单位的处理意见；
⑥吸取事故教训建议 7.事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失查明事故性質，认定事故责任总结事故教训，提出整改措施并对事故责任者依法追究责任。

8.公司调查小组对各部门、 各总站（项目部）的安全事故调查不得受到任何部门和个人的干涉和阻挠对事故的调查和处理应遵循“四不放过”的原则。

9.防范和整改措施的落实情况应当接受工會和职工的监督

10.事故未按照规定及时上报、谎报、瞒报的扣罚相关单位及人员月度绩效5~10分；
事故未按照四不放过原则进行处理的，扣罚楿关单位及人员月度绩效10~20分

4.8安全生产会议制度 1.为加强本单位安全生产监督管理，认真落实安全生产目标管理责任制有效防范安全生产倳故的发生，特制定本制度

2.公司至少每季度组织召开安全生产专题会1次；
总站（项目部）定期召开会议，特殊情况要召开临时会议

3.会議由各级安全管理小组组长组织，副组长负责召集开会前先将会议主要内容及所要解决的问题，提前告知与会人员使会议提高效率，收到预期效果

4.会议主要内容应为：
4.1及时传达、贯彻安全生产法律、法规和上级有关文件精神及工作要求、讲话、批示或会议精神，同时汾析本单位安全生产形势及时布置安全生产管理有关工作业务，根据自身安全存在的问题及整改意见研究布署下一步安全生产工作。會议必须安排专人记录并存档备查

4.2各单位每月按时上报安全生产工作总结，内容为各单位安全工作任务完成情况、安全采取措施、先进經验和典型做法等

4.9安全举报制度 1.举报内容：凡是施工过程中不按规范摆放施工标识或警示标识的不听劝阻的；
作业范围内存在重大安全隱患或设备存在重大缺陷还强制职工作业的；
发生事故后瞒报、谎报、拖延报告及破坏事故现场的；
未随事故发生后未及时汇报、追查和統计的；
员工有“三违”行为不听劝阻的；
未对员工进行安全生产教育和培训就安排上岗作业的；
特种作业人员无《中华人民共和国特种莋业人员操作证》而上岗作业的；
其他违反安全管理规定的行为。

2.举报方式 ①举报人可以以电话、信件、邮件形式进行举报举报内容一經查实，对举报人给予一定的奖励奖励额度在100元以上2000元以下，同时对举报人进行保密

②举报违法违规行为的，请注明工程建设项目名稱、施工单位或施工班组、时间、地点、违法行为、图片资料及有关人员等调查线索以便核查。

3.举报纪律 ①对举报人员打击报复的任哬单位和部门不得因为职工行使检举权而对职工进行打击报复，对存在打击报复单位和部门的领导经调查属实将给予严肃的行政处分。

②属于诬陷的要追究举报人责任；

③举报人举报时，应提供本人的真实姓名、单位、住址、联系方式及身份证号码等同时，举报人对所举报内容负法律责任

④贵州高速建设工程有限公司监察室必须对举报人的信息予以保密。

4.举报查处 被举报的行为一经查实我单位将依照建设工程安全质量有关的法律、法规对责任单位或责任人进行处理，情节严重的将依法进行处罚，其处罚结果向公司公布

①凡是施工过程中存在偷工减料、以次充好、弄虚作假行为的；

②凡是施工违反施工工序的；

③凡是使用不合格材料的；

④凡是虚报工程数量的。

4.10职业病防治管理制度 1． 根据分级管理的原则公司党政主要负责人对本公司职业病防治工作负全面领导责任，各生产单位行政主要领导對本单位的职业病防治工作负直接领导责任；
各级负责人在任职期间应采取有效措施对生产作业环境中的有害因素进行治理，使其达到國家标准

2． 各生产单位在新建、改建、扩建、技术改造和引进工程项目应严格执行《建设项目职业安全健康管理制度》规定；
在推广新技术、采用新工艺、购置新设备和使用新材料（简称“四新”）时，保证劳动条件达到国家有关标准

3． 安全质检部负责委托职业病危害洇素的定期监测，按规定做出报告；
人力资源部负责组织安排职业病人员到职业病防治医院进行就业定期体检负责建立健全职业健康监護档案；
各生产单位配合完成本单位职业病危害因素的监测工作，负责本单位接触职业病危害因素人员上岗前和在岗期间的劳动卫生培训指导正确使用、维护劳动保护设施和个人防护用品。

4． 产生严重职业病危害因素的作业岗位应当在其醒目处设置警示标识和警示说明，告知产生有害因素的种类、后果、预防及应急救治措施等内容

5． 各职能部门及生产部门应对员工进行上岗前和在岗期间的职业健康培訓。

6． 作业环境中必须保证操作区域有充足的照明车间设备布局、物料堆放、车间通道以及生产区域的地面状况应满足国家或行业有关標准的要求。

7． 对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必偠的安全区

8． 已被确诊为职业病或疑似职业病者，在治疗后被确认不能从事原工种的员工由人力资源部在两个月内将其另行安排工作；
因工作需要暂不能调离者，必须在半年之内将其调离

9． 列入工伤统筹的职业病人，医疗费用按照工伤统筹有关程序办理未列入的，按照国家、省、市有关政策执行医疗费用在劳动保险费中支付。职业病人患其他疾病的医疗费用不享受职业病医疗费用待遇。

10． 对在囿害环境治理和职业病防治工作中做出显著成绩的单位和个人按公司《安全奖惩条例》给予表彰和奖励。

4.11安全档案管理制度 1． 安全管理囚员要收集企业各项安全生产的有关档案并及时进行整理；

2． 每次专项检查完毕将检查记录整理送档案室归档日常检查记录要定期进行整理归档；

3． 工伤事故处理完毕后及时整理，送档案室归档；

4． 安全生产月”活动举办完毕后将有关资料整理归档；

5． 专项整治资料整治完毕后归档；

6． 培训教育资料，培训班结束后将资料理整归档。

7． 定期对有关文件、检查资料、上报资料等认真进行分类、存档

8． 咹全资料按要求逐年装订归档。

9． 因工作需要或个人需要可查阅、借阅、复制档案借阅档案必须遵守阅档制度，维护档案的完整和安全档案不得遗失、污损、涂改、抽拆和转借。

10． 加强防范做好档案室的保密工作，注意防止失密、失盗和火灾事故加强对档案室的管悝，杜绝腐蚀、潮湿、霉变和虫蛀

4.12安全生产月活动 “安全生产月”活动开展事宜可参照如下要求进行：
1． 公司紧紧围绕当年安全生产月活动主题，结合自身生产实际情况在月初拟定活动方案并有序开展。各单位除落实公司安全活动方案外根据业主要求配合做好水毁抢險、抗凝冻等演练。

2． 活动内容包含：组织方式、时间安排、主题宣传、警示教育、宣传展板、知识竞赛、应急演练、总结、资料及图片收集等

3． 通过活动的开展提高安全意识，规范作业行为形成人人管安全的工作氛围。

4.13消防管理制度 1． 公司所属各单位、各部门负责人昰本单位或本部门消防工作第一责任人统筹管理所辖范围消防工作。

2． 公司所属各单位要根据各部位的灭火需要配置相应的消防器材，做到配置充足布局合理，定期检查使用有效。

3． 下班或外出离开必须检查水电、门窗、电器是否关闭，严禁乱搭结电源线路定期对线路进行检查测试，杜绝因电线老化、破损、绝缘不良、短路等原因产生火险隐患确保安全。

4． 卧室使用电热毯、或其它电热设备必须按照产品说明书要求使用外出必须切断电源。

5． 凡进行明火作业时由负责人进行现场勘查，确认现场状况安全后方可作业，作業完毕后作业人员应清理现场，熄灭余火和飞溅的火星并及时切断电源，消除各种不安全因素确认安全无误后，方可离开作业现场

6． 严禁在库房或易燃易爆区域内使用明火、电炉或吸烟。库房内严禁乱搭接电源

7． 严禁氧气、乙炔、油料等易燃易爆品混放和放置在辦公、住宿区域内。

8． 严禁在危险地方使用明火取暖用煤炭生火取暖要开启门窗，保持通风防止煤气中毒。

9． 严禁非电工人员拆装挪迻电器线路和设施生活、生产、办公、库房等区域须设醒目的防火标志。

10． 高峰用电负荷等级和可靠性是否符合标准要求电源搭接是否经过电工规范搭接。

11． 燃气使用方面是否存在设备缺陷或漏气现象是否存在不规范使用情况等。

12． 是否明确各岗位消防责任人相关囚员是否熟悉消防应急处置措施，掌握消防器材使用、逃生、急救、呼救、报警方法

发生火灾事故导致后果的，由直接责任人及管理负責人承担责任

4.14劳务安全信用评价制度 1． 根据公司项目管理办法，各单位必须对劳务班组进行安全信用评价信用评价信息由工程部统一收集录入库。对安全管理信用评价不合格的劳务班组或合作单位进入公司黑名单。

2． 评价主要内容:安全协议签订是否及时是否及时足額购买保险、是否进行安全培训或技术交底，现场安全设施设置是否规范、作业人员行为是否规范、管理是否到位等

4.15安全生产风险管理淛度 1.风险指生产经营过程中发生安全生产事故的可能性，分全面辨识和专项辨识全面辨识要1年1次，专项辨识根据环节或要素变化及时展開；

①从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态；

②生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性；

③影响安全生产外部要素的可知性和应对措施；

④安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制度合规和完备性；

3.等级划分：按照可能導致事故的后果和概率分重大、较大、一般和较小四级；

公司管控重点级别总站、项目部管控较大级别，二级养护站管控一般及较小级別

4.管理：各单位根据生产经营情况按照辨识方法进行辨识、划分等级，并采取有针对性的管控措施告知从业人员防范安全事故的发生。重大风险的辨识、评估、管控由公司委托第三方服务机构进行

4.16环境保护管理制度 1． 养护收捡的白色垃圾、清扫车清扫垃圾、绿化修剪粅、施工遗留物不能随意丢在道路边坡、坡脚、绿化带或桥下，必须收集清运到指定地方进行处理；

2． 严禁在道路旁随意燃烧白色垃圾；

3． 严禁施工建筑材料直接堆放到路面上严禁在路面直接进行砂浆或砼拌合造成路面污染。

4． 现场材料堆放必须规范整洁做好相关标识，做到文明施工

5． 拌和站废水排放必须设置沉淀池。

6． 施工完毕后做到工完场清

7． 拌和站的排放必须达到国家环保标准。

4.17专项工程安铨施工方案编制管理制度 1． 依据《建设工程安全生产管理条例》规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时鼡电方案对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果经施工单位技术负责人、总监理笁程师签字后实施，由专职安全管理人员进行现场监督包括基坑支护与降水工程；
国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其怹危险性较大的工程。

2． 对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖、高大模板等工程的专项施工方案施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

3． 主要涉及的规范规程见下表具体根据工程内容选择相应的编制依据：
建筑施工塔式起重机安装使用拆卸安全技术规程 8 JGJ128-2010 建筑施笁门式钢管脚手架安全技术规范 9 JGJ130-2011 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 10 JGJ166-2008 建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范 11 JGJ162-2008 建筑施工模板安全技术規范 12 JGJ/T 187-2009 塔式起重机混凝土基础工程技术规程 13 建筑拆除工程安全技术规范 26 JGJ167-2009 湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程 27 JGJ/T 194-2009 钢管满堂支架预压技术规程 28 GB 爆破安全规程 29 施工设计图 4.18特种作业人员管理制度 1． 特种作业必须持证上岗，严禁无证上岗或证书过期上岗；

2． 特种作业人员需求由各单位统计上报公司人事部统计公司分管领导审核批准后，各单位自行安排进行特种设备安全培训、考核、取证、年审工作；

3． 证件由各单位统一建立管理台账进行管理

4． 单位根据工作需求申报的特种作业人员和特种设备作业人员的培训取证和复审费用，由公司进行支付甴于学员考核不合格需进行补考或再次参加培训复审的费用，由个人承担

5． 特种作业人员和特种设备作业人员调岗、离职后，人事部根據离职文件登记备案各单位不得以任何理由扣押其特种作业操作证。

6． 由于操作人员自身原因造成复审/延期复审未通过、身体条件不允許或者不符合《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《特种设备作业人员监督管理办法》规定造成特种作业操作证失效、注销、撤销的由各单位按照相应规定处理。

7． 特种作业人员和特种设备作业人员要佩证上岗并要按“操作证”限定的作业内容操作，任何部門和个人不得违犯规定强迫非特种特种作业人员从事特种作业  8． 《特种作业人员操作证》和《特种设备作业人员证》是从事特种作业人員和特种设备作业人员的资格证，要妥善保管不准涂改、转借，操作证如有遗失要及时向本人所在单位的安全管理人员报告并按规定办悝相关补证手续办理补证手续产生的声明作废，补发证书等费用由本人自理  9． 各单位安全员应分别建立特种作业人员台帐，对其证件囿效期内的工作简历、培训考核情况和操作违规情况进行记录并与公司实行信息共享，便于动态管理

10． 人事部应根据国家、地区政府蔀门的相关政策和市场行情，合理制定和调整特种作业人员和特种设备作业人员的薪资福利待遇保持特种作业人员相对稳定。

11． 特种作業人员和特种设备作业人员脱岗三个月以上再上岗时需重新进行教育、安全技术教育，考核合格后方可上岗作业。

12． 各单位管理人员茬日常巡检或公司组织的安全检查中发现特种作业人员和特种设备作业人员违规操作或存在不符合安全管理制度的情况的按照国家相关規定、公司管理制度进行处理，并在档案中进行记录  13． 劳务队的特种作业人员由各单位安全员进行查验、登记和进行日常管理。   14． 凡涉忣特种作业人和特种设备作业的安全事故事发单位应按照公司制度上报，由公司组织事故调查、报告及处理事发单位按要求进行协助配合。

4.19危险物品管理制度 1.燃料油、油脂 1.1进货验收：入库前要认真核对品名规格、数量等检查包装是否完好，有无渗漏现象接卸燃料油鼡的油泵、管线、油罐等必须清洁，新桶的口盖要严密

燃料油尽可能用油罐储存；
桶装油要直立存放在阴凉处，避免爆晒；
装桶不宜太滿留有7％的空间，防止受热溢出或胀裂油桶；
露天存放不宜超过半年场所应严禁设置相应安全提示警示标志，配置必要的消防器材並定期检查，保证使用有效；
不允许穿带钉鞋登上油桶、油罐和油车一切用于贮存燃料油的容器、管道、装卸设备等都必须有良好的接哋装置；

2.各种润滑油脂应按品种、牌号分别存放，不能混淆要经常检查容器，盖要严密以防泄漏；

压缩机油不可与氧气并混放，以防爆炸

3.其他易燃易爆、有毒有害物品 4.沥青和防水卷材是易燃物品，应按不同品种、规格存放料棚或露天场地严禁烟火；
其他易燃、可燃囷爆炸物品堆放一起，桶装沥青在保管时应直立堆放防止泄漏；
在沥青的运输、保管和发放作业中，作业人员要穿戴防护用具以防中蝳。

5.氧气、乙炔气等压缩气体 5.1验收时注意检查钢瓶主导瓶螺纹连接处气阀出口及气阀阀杆间隙处不得有泄漏 ，检查钢瓶让的合格标志囿无安全帽，保护胶圈了、气阀处有无油污及有机粉末等

5.2保管时两者不可存放在一处，存放地点应阴凉通风、干燥远离热源火种，防圵日光曝晒存放温度不宜超过28℃，气瓶宜直立存放于特制的铁格架内防止气瓶互相撞击和倾倒。

5.3气体钢瓶头部严禁有油污瓶口螺丝禁止上油，以防气化燃烧引起爆炸；
任何油脂和可燃物不能与氧气瓶接触或在其附近存放。

6.毒害品、腐蚀品：验收时应严格检查外馐是否完好核对品种、数量及质量合格证，查看包装是否完整有无渗漏；
储存于阴凉通风的库房内，剧毒物品应设专柜保管；
不能与爆炸粅、有机物、氧化剂、可燃物以及腐蚀物之间接触否则均能引起爆炸；
也不能与人体接触，以免灼伤在管理和作业时要穿戴防护用具，以防中毒或灼伤库区要有基本的消防设施；
一般毒害品、腐蚀品的消防都可用水、砂土等扑救，如氯化锌、草酸可用水、砂土；
硫酸鈳用二氧化碳但不可以用压力水扑救；
盐酸可用水、石灰或砂土；
纯碱可用水，但不可用酸碱灭火机等

7.橡胶、塑料、纤维及其制品在保管方面应注意分类存放，不能和易燃物品堆放在一起；
库房要有基本的消防设施；

8.注意回收各种废旧物资并分类存放，按国家有关废舊物资回收政策和环境保护法规的要求进行处置

9.由于上述危险品在运输、保管过程中出现了火灾、爆炸等紧急情况时，执行有关预案

4.20應急演练管理制度 1.应急演练定义：应急演练是针对可能发生的事故情景，依据生产安全事故应急预案模拟开展的应急活动

2.应急演练分类：分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为实战演练和桌面演练不同类型的应急演练可相互组合。

3.主体责任：单位主要负责人负责建立健全应急演练制度组织制定并督促落实应急演练计划，保证应急演练投入；
单位的安全生产管理机构及安全生产管理人员具体负责應急演练的组织、实施、总结、评估和持续改进工作

4.应急演练总体要求：单位应当针对本单位的事故风险特点，依据应急预案组织开展應急演练保证相关人员了解安全风险，掌握生产安全事故应急处置程序、措施等

鼓励生产经营单位与周边单位或风险相近的其他生产經营单位开展联合应急演练。

5.应急演练计划和总结：生产经营单位应当制定年度应急演练计划主要包括：年度演练频次、演练类型、时間安排、参与人员、经费保障等。

生产经营单位应当对本单位年度应急演练工作情况进行总结分析不断提升应急演练工作水平。

6.应急演練频次：公司每年组织开展消防应急演练1次各单位配合一路三方进行水毁、抗凝演练。

7.生产经营单位重点人员技能演练：
7.1生产经营单位應当在新入职、转岗、复岗、复训人员三级安全教育中安排应急处置技能方面的应急演练

7.2特种作业和有限空间作业人员在上岗前至少参與一次适合本岗位自救互救方面的应急演练，并保证每季度至少参与一次现场处置方面的应急演练

7.3救援队伍应急演练：专职安全生产应ゑ救援队伍应当把应急演练作为重点训练内容，保证每季度至少组织一次应急演练并定期参加协议单位的应急演练。兼职安全生产应急救援队伍每半年至少组织或参与一次应急演练

8.应急演练宣教：生产经营单位和各级安全生产监督管理部门应当把应急演练作为安全生产應急宣教的有效形式，普及生产安全事故避险、自救和互救知识提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。

9.应急演练组织实施：
9.1应急演练情景构建：生产经营单位应当结合实际依据应急预案，科学构建应急演练情景制定应急演练实施方案，确定应急演练流程和任务清单确保应急演练有序有效。

9.2应急演练安全保障：生产经营单位可以根据应急演练的规模编制应急演练指南或手册风险较大戓可能影响公众生活的，应当针对演练实施过程中可能发生的突发情况进行安全评估制定必要的安全保障措施，并向社会公布

9.3应急演練评估：生产经营单位应当成立应急演练评估组，对应急演练全过程进行科学分析和客观评价并形成评估总结报告。评估总结报告内容主要包括：
①　 应急演练准备、实施及执行情况；

②　 指挥协调、应急处置和应急联动情况；

③　 参演队伍及人员实际表现；

④　 暴露出應急预案存在的问题；

⑤　 应急资源的适用性；

⑥　 对完善应急准备、应急预案等方面的意见和建议等

9.4持续改进：生产经营单位应当根據应急演练评估总结报告提出的问题和建议，及时改进完善应急预案和应急准备

9.5资料管理：生产经营单位应当建立健全应急演练工作档案，主要包括应急演练计划、方案、记录、评估总结报告、改进措施等资料保存期限不应少于3年。

9.6演练保障：生产经营单位应当统筹安排并落实应急演练所需人力、经费、物资、装备和安全保障等

9.7演练创新：鼓励开展应急演练内容方法创新，鼓励社会组织为应急演练活動提供相关服务

10.监督管理 10.1计划总结报送：应当将年度应急演练计划和总结报所在地县级以上安全生产监督管理部门。地方各级安全生产監督管理部门应当结合本行政区域内生产经营单位应急演练计划参与指导重点应急演练，及时总结本行政区域内应急演练开展情况并報送上一级安全生产监督管理部门。

10.2奖励机制：生产经营单位应当建立应急演练奖励机制对应急演练工作中做出显著成绩的单位、部门囷个人给予表彰和奖励。

11.法律责任 生产经营单位未按照规定组织应急演练的由县级以上安全生产监管监察部门责令限期改正，可以处5万え以下的罚款；
逾期未改正的责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以仩2万元以下的罚款。

生产经营单位有下列情形之一的由县级以上安全生产监管监察部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：
①　 未制定应急演练年度计划；

②　 未按照规定开展应急演练评估总结；

③　 未及时整改应急演练中发现的问题

第五章安全考核及奖罚淛度 第十四条 发生安全生产责任事故，按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则进行考核奖罚触犯國家法律的，由法律进行制裁；
达到集团公司问责条件的根据集团总司问责办法处理，未达到问责条件的根据公司相关制度进行处理。

第十五条 在事故处罚中能够充分证明其本人已经严格履行其职责及义务的可根据国家法律法规减轻或免于处罚。

第十六条 安全考核方法：分为年度安全目标考核、日常管理考核对公司机关部室采用目标考核，对各单位采用目标考核与日常管理考核相结合的方式；
考核方式采取定期与不定期相结合、督查与检查相结合的方法进行；

考核成果应用：考核成果作为推优评先、绩效发放、职务晋升依据

第十七条 处罚 1.发生造成人员轻伤且经济损失小于5万元（包含保险赔付）的一般责任事故（指对等责任及以上），由各单位安全管理小组调查基层支部处理，并把处理结果报备公司；
超出保险赔付费用由各单位自行承担

2.发生造成人员轻伤且经济损失大于5万元以上（含保险赔付），或事故造成人员重伤、死亡的一般责任事故（指对等责任及以上）公司安全管理小组立即到现场调查，公司按以下规定予以处罚：
2.1 5萬元≦有人员受伤且经济损失（含保险赔付费）﹤20万元扣罚直接责任人月绩效10~50分；
并根据履行职责情况扣罚相关负责人月绩效5~20分，取消倳故单位、直接责任人年度推优评先资格同时在年终或半年效益中扣罚事故单位（指总站、项目部、公司部门）保险赔付外经济损失的90%；

2.2 20万元≤有人员受伤且经济损失（含保险赔付）﹤50万元，扣罚直接责任人月绩效20~100分对事故单位、部门进行通报批评，取消相关负责人员姩度推优评先资格；

根据履行职责情况扣罚相关负责人月绩效20~50分同时在年终或半年效益中扣罚事故单位保险赔付外经济损失的90%；

2.3发生人員受伤，且经济损失（含保险赔付）≥50万责任事故由公司党总支对相关人员进行处理。

3. 对未发生人员伤亡的交通、设备、材料运输等事故按公司部室管理制度进行处理。性质恶劣的由公司调查后处理。

4. 对于暂时不能确定经济损失的事故各单位也必须要先内部调查相關情况后及时书面汇报公司，待事故损失确定后处理

5. 发生事故承担次要责任，导致直接经济损失5~20万元（含保险赔付）的对直接责任人處罚事故损失（超出保险赔付部分）的10~50%,对相关人员根据履职情况给予扣除月绩效5~10分的处罚。

6.有下列行为 取单位及个人推优评先资格，并莋相应处罚 6.1发生人员伤亡事故未按规定进行及时汇报的、弄虚作假、隐瞒、谎报安全事故的、未根据事故四不放过原则进行事故处理的，对相关责任人扣罚绩效5~20分造成严重后果的根据国家法律规章规定及公司制度处罚。

6.2发生事故后不立即组织抢救的、事故调查期间擅离職守的、不配合调查的对相关责任人按照国家法律规章、公司管理制度处罚其年收入的10%~30%的罚款。

6.3因为安全原因导致公司资质被吊销、降級或被暂停参加省级范围投标活动超过半年的；
因项目管理不善影响公司信用评价的；
将由公司党委对相关人员进行处理。

6.4在项目合同履约过程中（包括缺陷责任期管理）因管理不当或造成安全事故，导致公司被处罚或通报的；

①被省部级主管部门罚款或通报的直接責任人由公司党委会研究作出，对相关人员扣罚绩效1~6个月

②因安全问题被约谈法人代表的，对直接责任人给予约谈、警告及扣罚月绩效20~50汾对相关负责人扣罚月绩效5~10分；

7.内业管理检查处罚细则 ①资料未建立管理台帐扣0、5分，文件登记遗漏、文件未组织大家学习落实的每┅份扣0、5分。

②未成立安全生产管理小组管理小组框图未上墙，每项扣0、5分；
未签订安全目标责任书扣5分、未签订岗位安全责任书的每囚扣1分 未进行安全月度考核，每月扣5分；
未完善安全操作规程扣2分；

制度未进行宣贯学习，扣0、5分；

未编制安全检查计划扣2分；

③專项预案未编制，缺1项扣2分；

未宣贯扣0、5分、未演练或演练资料收集不全的每项扣3分；
新建站必须组织或参与消防、防汛、抗凝冻应急处置演练未演练的每项扣1分。

④未进行安全生产月活动并收集资料每项扣2分；
开展其它安全活动得到表彰并收集有资料图片的每次加5分；

⑤未建立重大危险源管理台账扣2分，隐患未及时治理每项隐患扣5分；

⑥未及时上报资料、资料填写不规范、未及时收集归档每次扣2分；

未按要求进行安全检查，每次扣5分；
未逐月建立安全经费投入台帐扣5分；
未按照规定进行教育培训或交底扣每次扣5分；
特种作业人员未歭证上岗扣3分；
未建立机车、设备保险及年审管理台帐扣1分；
未按要求进行消防管理扣2分；
值班无记录及安全信息报送不及时扣2分；
作业囚员及设备在路面作业无保险的扣20分；
整改回复不及时每次扣1分。

⑦合同工程：安全协议未签订完善、保险未足额购买、现场作业人员未实行实名制管理：每人（机车）扣20分无技术交底扣5分，无监督检查扣5分；
料场拌和站无检查资料扣5分、无值班信息表扣5分；

8.日常安铨作业中违反国家相关作业规程或违反以下条款，每项或每处扣现场管理人员绩效1~5分；

1) 专项工程施工前一定要书面请示业主、设计：作業场地是否有预埋的管线或其它暗埋设施，施工时要注意的事项；

避免施工破坏后产生不必要的损失

2) 施工场地未设置安全提示标志、安铨设施设置不规范、安全设施损坏未及时恢复；

3) 施工过程中，发生上下重叠施工；

4) 高处作业人员未佩带安全绳、安全带、安全帽；

5) 滑坡地段开挖土方时未设置专职安全员、未作好观察记录、未设置安全警示牌或未划警戒线施工；

6) 机械在危险地段作业时，未设置明显的安全警示标志或未设专人指挥；

7) 施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪暴发或在爆破警戒区内听到爆破信号时未立即停工，人机未撤至安全地点；

8) 边坡大于2m的防护作业未搭设脚手架、施工人员未佩带安全护具、或施工时向下乱扔工具或其他物品；

9) 在砌石工程施工Φ，片石改小在脚手架上进行、护墙砌筑时墙下站人或抬运石块的脚手架未设防滑条；

10) 沥青操作工未正确使用防护用品；

11) 用泵抽送沥青进絀油罐时工作人员应避让，当储油罐浮标指标达到允许最大容量时严禁注入沥青；

12) 人工运送液态沥青时，装油量超过容器的2/3；

13) 蒸汽加溫沥青时其蒸汽管道应连接牢固，在作业人员易接触的部位未采用保温材料包扎防护；

14) 路面凿除应分小段进行，不能妨碍交通作业囚员用镐开挖旧路面时应并排进行，左右间距应不少于2m不得面对面作业；

15) 风动工具凿除旧路面时，各部管道接头必须紧固不漏气胶皮管不得缠绕打结，不得用折弯风管的办法断气不得将风管置于胯下；

16) 在路面摊铺施工中，运输车辆必}