如何整合园区资源,实现协同过滤算法java实现发展方案

  国家发改委新闻发言人赵辰昕14日在新闻发布会上表示,《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》近期印发实施。这是全国第一个跨省市区域“十三五”规划,是推进京津冀协同发展工作的具体指引,对于打破三省市“一亩三分地”思维定式,增强发展整体性和协同性具有重要意义。下一步,将下大力气推动落实,不断拓展协同发展的广度和深度,推动京津冀协同发展取得新的更大进展。  记者日前了解到,推动协同发展成为今年两会期间京津冀人大代表的热议话题。据悉,目前京津冀均制定了推动三地协同发展的具体方案,多项具体措施将陆续出台。  多项规划有望出台  据记者了解,目前三地已经对下一步协同发展工作制定详细规划,一些规划将陆续推出。北京市将“十三五”规划编制与《京津冀协同发展规划纲要》深度融合,设立了9个工作小组,与天津、河北对接,统筹推动三地协同发展。全国人大代表、北京市市长王安顺提出,北京市将做好跨行政区、跨领域规划对接,推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系。重点打通国家高速公路、跨区域国省干线的“瓶颈路”、“断头路”,推动组建京津冀城际铁路投资公司,促进区域重点城市公交“一卡通”互联互通。  河北已编制完成《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划》、《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》等4个专项规划,以推动落实京津冀协同发展战略要求。中国证券报记者从河北代表团获悉,目前除产业转型升级试验区规划需由中央审批,其他三个规划将于近日正式印发实施。  全国人大代表、河北省省长张庆伟表示,河北配合国家搞好顶层设计,出台推动京津冀协同发展实施意见,梳理出64项重点工作,确定40个承接合作平台,签署并实施京冀“6+1”、津冀“4+1”战略合作框架协议。  《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》正在制定中。中国证券报记者从天津代表团获悉,该方案将重点实施“1631”工程,即建立“一个机制”,实施“六个推动”,促进“三个一体化”,落实“一批项目”。  全国人大代表、天津滨海新区区委书记宗国英表示,高度重视天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作。天津自贸试验区挂牌后,有关部门也积极研究自贸试验区服务京津冀协同发展的具体举措,确保天津自贸试验区试点成功的改革经验及时复制推广到京津冀地区。  产业协同成果可期  加快推进京津冀产业协同发展是关键。下一步京津冀三地产业一体化发展或有重点突破。  推进京津冀医疗一体化建设是北京代表团开放日讨论的重点之一。全国人大代表、北京市常务副市长李士祥表示,作为京津冀公共服务建设中很重要的组成部分,三地医疗管理部门已经制定了整体规划,并且有了成功的案例。比如,河北燕达医院已经和北京朝阳医院、天坛医院建立良好合作,并与北京十几所医院建立了医疗直通车,河北的患者可以在燕达医院得到北京的医疗服务。目前正在研究三地医保的对接问题,消除隐形壁垒,加强公共服务的三地协同发展。  打造科技创新产业一体化是天津下一步突破的一大重点。全国人大代表、天津市市长黄兴国表示,在产业对接上,天津将着眼打造协同创新共同体,积极承接北京优质创新资源,并服务河北发展,加快建设未来科技城京津合作示范区、滨海中关村科技园、京津中关村科技城等重要项目。  全国人大代表、天津市政协常委张志强在接受中国证券报记者采访时表示,目前京津冀三地交通一体化已步入快速发展轨道,下一步天津将重点突破科技创新产业一体化发展,打造创新共同体。  加快产业升级转移是河北推动京津冀一体化的重点之一。张庆伟表示,将优化钢铁产业结构,打响“十三五”钢铁去产能硬仗。积极承接京津两地优质产能,促进当地产业升级和区域产业布局改善。  全国人大代表、廊坊市政协副主席王学求在接受中国证券报记者采访时表示,推动京津冀三地服务业一体化是河北下一步工作的重点。京津的一些现代服务业可以加快向河北转移,提升三地服务业水平,促进服务业协同发展。  建议完善体制机制  两会期间,不少代表委员为京津冀协同发展建言献策。全国政协委员、河北省政协主席付志方表示,为合力推进“十三五”规划全面落实,三地应创新促进协同发展的体制机制。一是建立沟通对接机制,将现有省市领导对接沟通制度化,具体工作层面对接常态化,形成高层互访推动、部门协调组织、企业主体落实的协同发展工作格局;二是建立共建共享机制,推进曹妃甸协同发展示范区、津冀循环经济产业示范区等共建平台建设,探索建立生态、扶贫、公共服务等方面的共享机制;三是建立市场推进机制,借鉴共同组建铁路公司、港口等市场化运作的成功经验,发挥市场机制作用,推进京津冀协同发展重大项目实施。  “京津冀一体化要法治先行。”全国人大代表、河北省科学院院长葛会波表示,京津冀协同发展的法治建设是具有迫切现实意义的重要课题。在京津冀协同发展不断提速的过程中,三地需要清理、调整一些不利于区域协同发展的地方性法规、规章。建议建立京津冀共同起草法案机制,同时建立立法成果共享机制,对于一些共性立法项目,一个地方制定出台以后,其他地方可以拿来稍加修改加以适用,不必再去研讨论证,当然也不要照搬照抄。这样既可以实现立法资源共享、节约成本,更重要的是通过合作协调,减少地方立法中的矛盾冲突,促进区域法制平等。  全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一建议,补足短板,尽快把城市公共服务延伸到农村、延伸到贫困地区,统筹城乡发展、区域发展,为京津冀协同发展开拓巨大的空间。  全国政协委员、民盟北京市委副主委汪鹏飞建议,注重三地货运管理政策和规则的协调、统一,实现交通运输管理的一体化、规范化。汪鹏飞认为,物流一体化是有序疏解北京非首都功能的重要工作内容,要引导和推动农副产品、基础原料等大宗商品区域性物流功能和设施向河北相关功能承载地转移。物流一体化还能有效促进产业升级转移的实现。建议加快京津冀区域物流设施与物流通道节点的统筹布局,加快重要公路、铁路枢纽场站建设和升级,加快建设物流园区与交通路网连接的快速通道。  相关概念股  华夏幸福:园区经营出类拔萃,产业新城潜力无限  ()经过十多年深耕京津冀, 全力打造产业新城,园区经营引领全国.2015年以来, 公司积极进取,取得骄人成绩,2015年实现销售额725亿,跻身房企年度销售榜前十,同比增幅42%.  业绩表现靓丽,高速发展动力强劲:公司目前园区配套住宅和产业发展服务双主线经营.公司以快速周转为策略, 园区配套住宅价值凸显,销售火爆,土地成本可控,强力支撑其园区地产业务.另外,公司打通全产业链,把握产业资源,实现新兴产业前瞻布局,公司优异的招商引资团队和先进的PPP模式共同助力产业新城发展.  竞争优势明显, 园区经营出类拔萃:丰富的园区规划经营经验,广泛的产业平台资源和良好的政府合作关系将有效支持实现产业新城模式的扩张复制.另外,公司大力发展公共设施,物业管理,智慧城市建设,提升生活品质和园区竞争力,实现"园"向"城"的进步.  战略规划清晰长远,全面迎接经济转型:公司深耕京津冀,布局长江经济带,落子海外一带一路沿线:积极开拓新兴战略产业全产业链和创投孵化投资,以搭载经济转型实现高速增长.  ()预计公司年的稀释后EPS分别为1.96元,2.31元,2.90元,给予买入评级.  风险提示:东北地区经济放缓,沈阳地区布局发展可能受限公司资产负债水平较高,业绩波动对营收影响较大城市地产业务可能受楼市影响,增长可能不达预期  ():"腾笼换鸟"乘风破浪转型国防信息化  臵换完成后,形成智能自组网通信台站,小型数据链终端,无线站,无线数据转发站及配套软件系统,无线电监测(频谱管理)系统,测控系统,模块化产品,仿真软件及基于GIS平台的显控软件等产品系列.预测臵入资产2015年-2017年净利润1.64亿元,1.89亿元,2.20亿元.  向大股东定增提升控股权, 扩大军工通讯信息化产业.日,公司公告增发议案, 以9.50元/股向10名特定对象增发,其中华讯科技控股子公司前海华讯及董事长吕向阳控股溶解投资参与8.6亿元和1.4亿元, 合计占募资金额23亿元的43.4%,定增完成后,华讯科技持股比例由29.8%上升至33.15%.所募资金主要投向:新型超宽带相控阵天线,全彩,通透型头载显示设备,电磁信息系列产品及电磁信息研发平台,及补充流动资金.募投项目完全达产后,每年将新增营业收入13.8亿元,年新增利润4.1亿元.  我国军工通讯信息化未来千亿市场规模."信息系统一体化,武器装备信息化,信息装备武器化, 信息基础设施现代化"是我国国防工业发展的战略方向.其中,C4ISR是国防信息化战略的关键,是"武器系统化,国防信息化"最高水平.美国1999年C4ISR市场规模109.5亿美元,2012年达到755.3亿美元.我国C4ISR尚处于起步阶段,假定我国国防开支增长10%-15%, 2018年C4ISR占比提升到美国2012年水平,2018年我国C4ISR相关开支近1440亿元.  安信证券谨慎预计2015年-2017年净利润1.64亿元, 2.01亿元,2.39亿元,对应EPS为0.22元,0.27元,0.32元,考虑到未来公司的各项业务及发展规划在军民用通讯及信息化市场上拥有广阔的发展前景, 因此我们首次覆盖,给予"买入-A"投资评级.  风险提示:核心技术人员流失风险;业务整合风险;定增方案未通过风险.  ():"常鳞凡介"焕新颜,"他山之石"可攻玉  首次覆盖给予"增持"评级,目标价17.40元.公司主营的棉纺织业亏损较大,在收购北明软件后涉足计算机行业从而提升公司业绩.我们预测公司年的营业收入分别为127.87/140.66/157.54亿元, EPS分别为0.23/0.29/0.39元,综合参照纺织服装行业转型公司和计算机行业估值,给予目标价17.40元,对应2016年60倍PE.  纺织主业如常鳞凡介,借高额土地变现价值向品牌服饰家纺转型以焕新颜.1)纺织主业逐年恶化,通过卖地获得资金为转型储备弹药,5块土地保守估计变现价值可达120亿元. 2)纺织主业计划通过收购国外家纺品牌由传统制造业向品牌服饰家纺转型以提高盈利能力.  收购北明软件, 以他山之石进入软件行业.1)北明软件是综合性IT解决方案公司,凭借显著的先发优势,客源优势和技术优势不断巩固在金融/电力/能源/政府四大行业的领先地位.2)北明软件业绩保持较快速度增长.2013年收入,净利润分别为18.39亿元(+21%),1.06亿元(+19%),月归母净利就达4706万.  预计未来北明软件通过不断并购巩固行业领先地位,并购力度或超市场预期.1)2015年9月,北明软件以4.35亿元收购索克维尔,天时前程,山东成功和明润华创四家软件  公司,承诺2015-18年净利润分别为43/7288万,强化了北明在能源/金融/政府等领域的竞争优势.2)预计公司会继续选择并购与公司现有行业,技术,渠道,客户具有协同效应的标的,不断巩固在四大行业的优势地位.  风险提示:软件业竞争加剧,转型品牌服饰家纺不及预期等.  三湘股份:观印象有望为公司带来业绩增量及协同效应  印象"铁三角"组合各有所长, 在行业内享有优质口碑.张艺谋,王潮歌和樊跃均是导演行业内招牌人物, 强强联合打造的作品基础相对较高,更易获得市场认可.观印象作为演出创作方,位于整个文化演艺产业链最上游,优秀的创作团队保证了演艺项目的灵魂,是其最核心和最具竞争力的部分.  定增项目引入资本大佬,有望为公司未来发展带来相关投资机会.在公司定增项目的认购对象中, 云锋创投(马云和虞锋共同发起),钜洲资产(钜派投资集团重要品牌和子公司), 李建光(IDG副总裁兼合伙人)和池宇峰(洪恩教育和完美世界董事长)均为资本业界大佬,侧面显示出观印象项目的吸引力.  收购观印象为公司带来稳定业绩增量.截止2014年底,观印象所有演出剧目已累积演出超过15000场, 观演人次逾3000万.其近几年演出每年总观演人次都在500万以上,实现票房年收入近10亿元.根据其业绩承诺, 其和2017年分别为公司带来不低于1亿,1.3亿和1.6亿元净利润.  观印象与公司主业将产生系列协同效应:1)观印象的文化要素有利于提升公司项目的品牌知名度;2)在文化领域的投资有望拓展公司经营思路和领域;3)轻资产项目的加入有利于改善资产结构, 提升公司盈利水平;4)双方合作带来规模效应,相互促进共同壮大.与公司合作, 观印象亦可获得资本市场支持,现代企业制度和有效的激励机制有望带动其业绩出现快速增长,公司从而获得更高收益.  ()预计其年EPS分别为0.31,0.43和0.52元,对应的PE分别为30,21和18倍.假设观印象16年合并报表,按照其在年分别为公司带来不低于1亿, 1.3亿和1.6亿元净利润的最低基数考量,同时考虑收购及配套股本,则其对应年EPS分别为0.28,0.39和0.47元,对应的PE分别为34,24和20倍.我们看好观印象管理团队及其品牌稀缺价值,双主业有利于提升公司盈利水平,降低经营风险,此外二者在资源,品牌和项目上有望产生协同效用.首次给予"买入"评级.  风险提示:1)突发事件;2)收购和定增的不确定性;3)收购后整合风险;4)宏观经济下滑  河北宣工:上半年业绩平平,未来华丽转身可期  ()今日发布2011年中报,主要经营业绩如下:2011年上半年公司实现营业收入3.77亿元,同比下降4.63%;实现归属于母公司净利润0.04亿元,同比增长334.53%,摊薄后每股收益为0.02元.  主要观点如下:1.上半年营业收入略有下降,盈收符合预期;  2.高附加值产品销售占比下降,上半年综合毛利率同比略降0.08个百分点;  3.期间费用大下降,净利润率上升0.78个百分点,预计下半年净利率将维持稳定;  4()预计公司年的营业收入分别为8.0亿,13.1亿,每股收益分别为0.03元,0.32元,对应8月11日收盘价的PE分别为338,30倍.考虑到未来几年公司基本发生重大改变的可能,给予"推荐"评级.  冀东水泥:2015年业绩预亏,股价接近重组市场价值  核心区域产能过剩严重,是盈利大幅下滑的主要原因.  公司重点核心布局的京津冀地区产能过剩严重,属全国景气度最差的区域,2015年区域水泥产量同比大幅下滑15%,水泥均价同比下滑17.3%,其中公司大本营河北省2015年水泥行业全年亏损9.2亿元,是亏损最严重的省份之一.从四季度来看,河北省会水泥价格环比进一步40元至180元/吨,是造成四季度亏损扩大的主要原因.  华北区域:长期看产能出清和整合,短期看需求.对于华北地区来说,由于产能过剩和集中度较低,行业长期供求格局仍需要等过剩产能的出清和兼并重组提升集中度(目前CR3市场份额只有33%),中建材和中材集团的重组是一个行业重组的开端.短期来看,2016年京津冀一体化政策落实基建项目投资是需求端的关键驱动因素, 预计全年需求将有回升,带动价格小幅反弹()在京津冀核心城市布局有2,300万吨产能,未来盈利弹性较大.  陕西市场完成整合, 2016年关注需求改善和协同提价.西北地区基建投资仍有10%以上的增长, 国家发改委2015年批复陕甘宁地区基建项目总投资额近1,500亿元,区域水泥需求长期来看有增长空间.随着秦岭水泥资产整合完成, 海螺控股西部水泥,陕西市场CR3市场份额提升至80%以上, 整合接近完成,后期若需求企稳回升,区域协同带动水泥价格的概率和弹性均较大.  中金公司下调2015盈利预测至亏损17.1亿元,下调2016年盈利预测至亏损5.8亿元,给出2017年盈利预测为2.0亿元.当前股价下,冀东对应2016eP/B为1.2x, 按照权益熟料产能折算的EV/t为359元,我们维持"中性"评级和目标价8.6元, 对应EV/t值为355元,接近重臵成本的下沿,也接近目前行业重组的估值水平(以海螺重组西部水泥为例).  风险京津冀区域产能出清慢于预期,投资落实低于预期.  茂业物流:资产剥离基本完成,资本运作逐一落实  公司近期公告收购的长实通信,已经完成标的公司100%股权过户,第一期交易价款2亿元的现金支付事项.本次投资仍在实施中,尚待支付第二期交易价款10亿元.长实通信估价12亿元,长实通信向公司承诺2015-17年扣非后净利润数分别不低于0.9亿元,1.08亿元和1.296亿元.报告期内长实通信的通信网络维护业务未纳入合并范围企业短信市场蓬勃发展,移动互联网的"卖水者".  创世漫道主营业务为向行业集团和大型企业客户提供移动信息化系统解决方案及运营服务, 主要就是帮助企业进行短信业务的发送.企业短信增长的逻辑很简单,企业短信正随着行业启动而爆发.  (1)移动互联网的快速发展, 手机号码成为一个很重要的识别的ID,验证码以及团购等移动互联网的确认等消息都必然以短信的方式发送. 我们现在要是翻开我们的手机短信里面,预期大部分短信都是被各种互联网企业通知短信所占据.举个简单的列子, 每使用一次滴滴打车都可能会给你提供一条短信发送;(2)去年这个行业的增速已经体现了, a股有多家上市公司收购了此类型企业,平均增速预期在60%以上,今年上半年以来多家企业的高增长趋势依然显著.(3)未来更大的市场空间, 从企业短信走向流量运营, 预期明年流量市场有望赶上企业短信市场,带动行业翻倍增长.创世漫道2015年前三季度业绩表现靓丽,收入3.5亿元,净利润0.5亿元.  华创证券预测公司年的EPS分别为0.29,0.41,维持推荐评级.风险提示业绩不达预期.  重组并购尚未全部完成.  首旅酒店:16年酒店业务迎来拐点,股权激励有望加速推进  与如家结合实现共赢,16年酒店业务有望显著好转  公司此次收购如家完成后有望成为国内第二大酒店集团, 并且将形成高端,中端,经济型以及民宿全覆盖的品牌战略,并完善全国布局.本次收购公司一方面通过配套融资避免了公司负债率大幅提升,同时,现金收购部分年利率为3.4%左右,也相对较低.收购完成后,如家将为公司带来更为市场化,职业化的酒店管理运营机制,同时,其接近5000万的会员数量也将成为上市公司未来发展的巨大财富.此外,公司14年收购的南苑股份有望在今年通过降低成本及加强OTA合作等手段实现扭亏为盈.最后, 公司未来有望加快首旅寒舍品牌发展以抢占快速发展中的非标住宿市场.  引入携程显著提升线上线下融合度,股权激励有望加速推进  此次收购,公司将在未来引入携程成为二股东,未来借助携程在在线旅游市场的丰富运营经验以及庞大的线上流量,上市公司并显著提升线上线下的融合度,同时也间接实现了混合所有制改革.另外,公司此前公告与()以及阿里之间的合作也将同步进行, 未来有望加速酒店业务的互联网化.此外,公司已明确被选为大股东首旅集团旗下的股权激励试点上市平台,在本次成功收购如家酒店之后,公司股权激励推进速度也有望显著加快,且大股东旗下尚有部分优质酒店管理资产(安麓,首旅日航,谭阁美等),未来或存有资产注入预期.  16年业绩积极向好,股权激励有望加速推进,维持"买入"评级  ()预计公司15-17年EPS0.59/0.58/0.74元,对应2016年动态PE39倍,现有潜在总市值162亿元.我们认为,公司此次私有化收购如家后有望在短期迅速扩大经营规模, 成为国内第二大酒店集团,同时进一步提升旗下酒店品牌丰富度,形成高, 中,低酒店市场全覆盖.此外,公司引入携程成为二股东后,有望会公司未来加强线上线下融合度发展带来新看点.同时, 公司作为集团下试点股权激励的上市公司,正在积极推动相关措施的制定和落地,未来存有在市场激励约束机制,员工持股以及资产注入等方面改善预期.根据我们此前的司价值分析报告《收购如家实现双赢,未来看点颇多》的观点:首旅+如家16年预测收入规模相当于锦江+铂涛的2/3, 业绩接近一半左右(锦江剔除非经常性损益), 目前()潜在总市值约326亿元.此前公司重组复牌后的股价攀升至我们分析的合理价格,随后股价受大盘系统性风险显著回调.综合来看, 公司未来兼具国企改革,环球影城等题材,且相对对标公司锦江股份市值仍有一定上升空间,建议把握回调契机积极配臵,维持"买入"评级.  风险提示收购标的经营业绩波动风险;收购整合风险;国企改革进程低于预期等 
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沈阳经济区八城市一体化协同发展纳入“十三五”规划
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  从明年开始,沈阳经济区8个城市将实现规划的有序衔接和整体联动。我国新型工业化综合配套改革试点的8个城市由此结束单打独斗的历史,进入功能互补、产业融合发展的新阶段。这是记者从近日召开的沈阳经济区八城市&十三五&规划编制衔接联动会议上了解到的。
  作为国家新型工业化综合配套改革试验区、东北老工业基地振兴的先导区,沈阳经济区一体化创新发展,已经上升为国家战略。为了迎接经济新常态,满足提质增效、转型升级的需要,沈阳经济区在空间布局、产业衔接、基础设施、生态建设、环境保护、公共服务、城际连接带建设以及城市接壤地带规划建设方面,将实现无缝链接。参会的沈阳经济区8个城市发改委和沈阳经济区办公室的有关负责同志,在总体规划、专项规划和重点推进等方面达成了共识。
  沈阳经济区工作领导小组办公室主要负责同志称,这是沈阳经济区资源整合、抱团创新、协同发展的新举措。由此,沈阳作为东北区域中心城市的实力将进一步增强,对周边城市的辐射带动作用更加凸显。沈阳经济区将朝着新型工业化示范区和具有较强竞争力、影响力的城市群的奋斗目标,迈出坚实的步伐。
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京津冀协同发展须整治园区乱象
日前,住建部有关官员斥各地盲目建各类园区的言论引起了媒体的广泛关注。事实上,园区乱象是一个久治不愈的顽疾。在当前京津冀协同发展国家战略的推进中,园区乱象依旧在上演,并且有愈演愈烈之势。
现实的情况是,高密度布局的园区并非个个都能拉动当地的经济,有些甚至沦为当地沉重的包袱。在各地设立的园区中,有一些本身就是违法的,未经审批、违法占用耕地。还有一些是不切实际,仅仅找几个项目就圈了地,由于招不到足够多的落地企业,导致土地圈而未用,批而未建,开而未发,大量土地闲置造成资源的巨大浪费,实乃劳民伤财之举。
园区乱象在全国各地普遍存在,似一个久治不愈的顽疾。对于各地的园区乱象,国家曾数次清理整顿,但清理整顿陷入“一整就收、一停就乱”的恶性循环之中。如,2003年7月起,国务院部署开展了对全国各类开发区的清理整顿工作。经过集中清理整顿,到2006年12月,全国各类开发区由6866个核减至1568个,规划面积由3.86万平方公里压缩至9949平方公里。然而6年后的2012年底,针对一些地方重又出现的以工业园区、产业园、集中区等名义违规设立开发区、随意圈占土地、扩大开发区面积、擅自出台优惠政策、低水平重复建设的苗头和倾向,国家又启动了新一轮的开发区清理整顿。
园区乱象同样在京津冀地区上演。一位长期研究京津冀区域经济的学者曾向笔者描述:京津冀园区过滥,有些园区根本就招不到商,土地圈而无用成为荒地;园区各自为政,互不联系,导致各园区无序恶性竞争,在招商引资项目方面互相压价,比着出台优惠政策;各园区之间的产品和产业结构雷同,重复建设严重。
伴随着京津冀协同发展国家战略的推进,京津冀地区园区乱象似有愈演愈烈之势。如,河北某城市就宣称,在对原有产业园区进行整合提升的基础上,还要谋划多个新的产业园区,可承接京津产业转移的园区将达30余个,规划总面积达1000多平方公里。细心的人算了一笔账,1000平方公里相当于北京主城区面积,以1平方公里1万人来计算,这总共可以承接1000万人,相对于该城市的体量显然有过大之嫌。同时,为了争取更多京津转移产业落户,一些园区使出浑身解数,争相进行优惠政策大比拼,甚至不惜以破坏环境为代价。
任由乱象蔓延的后果是园区过滥、结构雷同、产业功能相似、低水平重复建设、生态环境遭到破坏,此乃京津冀协同发展之大忌。
要真正实现京津冀的协同发展,须对园区乱象进行全面整治。
在京津冀协同发展战略推进中热情最为高涨的河北省日前提出,以河北重大产业基地和特色产业园区为平台,主动承接北京产业转移,对初步筛选确定的40个重点园区,要整合土地资源,对已批用地进行全面清理,把闲置用地全面收回,为承接京津产业转移腾出空间。
但在笔者看来,真正实现京津冀的协同发展,对园区的整治不能仅限于整合土地资源这个简单的层面。整治可以从几个方面展开:对于未经审批、违规占地的园区坚决撤销;对于长期闲置的用地全面收回,政府重新进行有效整合,该并则并,该撤则撤。更重要的是,要对园区进行总体定位、明确分工、整体规划。各园区应打破“一亩三分地”观念,从整个大区域社会经济发展考虑,统筹协调发展,树立大园区概念。各园区分工协作,在整个产业链中形成上、中、下游产业带,降低交易成本,提高竞争力。
京津冀发展要在一张图上规划,强调的是协同,各类园区的整治规划也应如此。
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