浙江省温州市全面实施食品生产加工小作坊“负面清单、登记备案”管理模式
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浙江省温州市全面实施食品生产加工小作坊“负面清单、登记备案”管理模式
　　2015年以来，浙江省温州市市场监管局创新监管方式，通过实施负面清单，将所有食品生产加工小作坊纳入监管和改造提升，全面提高温州食品质量安全水平。　　该局先后制定并下发《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》、《食品生产加工小作坊界定相关依据》、《温州市食品生产加工小作坊备案管理制度》等，全面推进食品生产加工小作坊监管改革，并根据“程序上自创，文书上自编，时效上长效，办件上提速，监管上创新”的工作要求，全面推行“负面清单、登记备案”管理制度。　　通过制订温州市“负面清单”，明确小作坊不能涉及的12类食品生产加工。按照商事制度改革精神，对“负面清单”之外实行“先照后备、告知承诺”式登记备案，大大提高了小作坊监管的指向性和监管的有效性。　　目前，该市已摸清食品生产加工小作坊底数1143家，建立小作坊档案432个，完成小作坊备案（许可）387家（其中许可的179家），改造提升为食品生产企业2家，取缔生产条件不符合小作坊及黑窝点小作坊60家。　　下一步，温州市还将严格按照餐桌安全治理行动和“三小一市场”整治提升的统一部署，督促指导各地开展的小作坊专项整治，从清查建档、“负面清单”制度、分类管理、常态监管、风险管控和政策引导等六个方面入手，全面加强食品生产小作坊监管工作，并实现小作坊纳入监管率达100%，承诺率达100%，从业人员健康证明率达100%，食品质量抽检率达90%以上，确保辖区内小作坊食品质量安全。您所在位置： &
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食品生产加工小作坊监管模式分析研究.pdf52页
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中文摘要 食品安全关系着广大人民群众身体健康和生命安全，关系着经济健康发展
和社会和谐稳定。我国食品安全法律法规和监管体系不断加强，食品安全标准体 系日渐完善，食品生产技术水平和产品质量不断提高，食品安全整体水平也得到 了明显的提升。但是目前我国食品生产加工业生产力水平相对较低且发展参差不
齐，食品生产加工小作坊还大量存在，从业人员知识水平不高，生产设施和设备 简陋，广泛分布在农村和城乡结合部，呈现“多、小、散、乱、差”的特点，短 时间内难以提高生产水平，存在一定的食品质量安全隐患。 第一章从食品生产加工小作坊的现状进行分析，对小作坊的定义、特点以
及存在的原因和作用进行了深入的分析。采用了形式逻辑学的定义方法，指出了
小作坊定义所存在的问题。 第二章概述了我国食品生产加工小作坊的监管现状，对比国外发达国家的
监管模式，指出了我国小作坊监管所存在的问题。 第三章对食品生产加工小作坊监管体系进行了理论分析，运用了系统理论
方法，对生产加工领域食品安全监管体系、食品生产加工小作坊监管体系以及它
们的总体关系进行理论分析，并开展食品生产加工小作坊与其他要素的相关性分
析。 第四章对食品生产加工小作坊的监管要素提出了几点建议，其中采用风险
型决策办法进行分析，以进一步完善食品生产加工小作坊的监管体系。
关键词：食品安全生产加工小作坊监管模式研究 ABSTI认CT A mmlberof between large peopletshealth肌d姐f．c够，therelati伽幽p andsocial
b旧althyeconomic出welopmemkmnony锄dstdbili钞．ChiIlats内od regulato哆systIemw舔beingsn．cngth锄d saf．e够laws锄dregulalio嬲锄d food graduallyiⅡlprovedsaf-c够sta
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禁止食品小作坊 生产加工婴幼儿孕产妇食品
　　兰州晨报讯 （记者梁峡林）9月25日，省十二届人大常委会第二十六次会议听取了省人民政府关于《省食品小作坊小经营店小摊点管理条例（草案）》的说明，《条例（草案）》明确，禁止食品小作坊生产加工婴幼儿食品。　　超量用食品添加剂列入黑名单　　《条例（草案）》明确，任何组织和个人有权对食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营中的违法行为进行投诉和举报，依法向有关部门了解食品安全信息，对政府有关部门及其工作人员的执法行为和管理服务工作提出意见和建议。　　食品小作坊实行食品生产登记证管理，食品小经营店实行食品经营登记证管理，小摊点实行登记卡管理。食品生产登记证和食品经营登记证有效期三年，登记卡有效期一年。核发登记证（卡）不得收取任何费用。将食品小作坊、小经营店和小摊点登记证（卡）出租、出借或者以其他形式转让的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得，并处500元以上5000元以下罚款，由原发证（卡）部门吊销其证（卡）。县级以上人民政府应当建立黑名单制度，对有：违反食品安全标准规定，超范围、超限量使用食品添加剂的，使用非食用物质生产加工食品的；生产经营变质、过期、掺假掺杂伪劣食品行为之一且拒不改正，造成食品安全事故的食品小作坊、小经营店和小摊点的负责人列入黑名单，黑名单应当依法予以公布。列入黑名单的食品小作坊、小经营店和小摊点负责人，三年内不得从事食品生产经营活动。　　禁止小作坊生产加工婴幼儿食品　　食品小作坊禁止生产加工：专供婴幼儿、孕产妇和其他特定人群的食品；声称具有特殊保健功能的食品；乳制品（不含发酵乳）、饮料、冷冻饮品、速冻食品、罐头制品、果冻食品；采用传统酿制工艺以外的其他方法生产酒类、酱油和醋；接受委托生产加工或者分装食品；国家和本省禁止生产加工的其他食品。食品小作坊生产加工的定量包装食品，应当标明食品名称、成分表或者配料表、食品生产加工小作坊名称、登记证号、生产地址、生产日期、储存条件、保质期等，并在醒目位置标注“食品小作坊加工生产”字样。
（责任编辑： HN666）
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邯郸市磁县西光禄村的张东才在隔壁东光禄村的一户家庭小作坊里打工。前些天，他照常去了小作坊，但是他的家人却再也没有等回他。 张东才打工的地方东光禄村这个家庭小作坊做的是塑料粉碎的生意，张东才负责的是往机器里面填料。 作坊里加工塑料的机器据张东才的家人说，当天还是别人告诉他，张东才去医院了，赶紧去医院看看吧！但他们赶到医院后，人已经不行了。到医院时看到，张东才脑袋上有几处窟窿，还有淤青。记者去磁县东光禄村了解情况的时候，东光禄村的这家作坊是大门紧闭，家中无人。张东才家人表示，如果事情还是得不到满意的解决，就会走司法程序。目前，警方已介入调查。惋惜生命的逝去！希望相关部门查清事故发生的前因后果，给死者一个交代！
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[责任编辑：wyjieshi]
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