阿克苏地区9.54亿元棉花补贴预拨资金开始向农户发放
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新疆新闻在线网12月2日消息（记者曾晔 王拓报道）近日，自治区棉花目标价格改革补贴预拨资金下达到阿克苏地区的9.54亿元，已经陆续向农户发放。
沙雅县海楼乡墩里曼村村民艾山·依卜拉依木今年种了14亩棉花，他在昨天领到了2674元棉花补贴：“今年我种了14亩地，收入有一万七，种棉花前期我投资了八千到一万，今年的棉花收入低，加上人工费，最后手里就没有几个钱。这些补贴很及时，我们现在有钱准备明年的农资了。”
阿克苏地区今年棉花种植总面积为796万亩，此次补贴基本农户的棉花种植面积为499万亩。为了确保补贴资金发放的公平公正，阿克苏各县市以村为单位制作《棉花目标价格改革基本农户种植面积补贴公示表》，在村委会所在地进行张榜公示，公示时间不少于7天，公示无异议后，由实际种棉农户签名，村民委员会签字盖章，汇总形成表格，报县市财政、农业、统计、国土资源部门审核，审核无误的，由财政部门通过涉农补贴“一卡通”系统兑付补贴资金。
据了解，此次发放的补贴只是基本农田面积补贴，下一阶段，还将陆续下发棉花产量补贴。
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实习生 王莉2016年新疆棉花补贴政策已经明确获点赞_中国猪网
2016年新疆棉花补贴政策已经明确获点赞
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导读：日前，经国务院批准，自治区正式下发了2016年《自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》，至此，2016年新疆棉花补贴政策已经明确，棉农和棉花加工企业对这项政策纷纷点赞。
　　产棉大区阿克苏地区今年种植棉花680万亩，棉花总产(皮棉)将达到80万吨左右，棉花总产和单产较去年都有上升。
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　&& 日前，经国务院批准，自治区正式下发了2016年《自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》，至此，2016年新疆棉花补贴政策已经明确，棉农和加工企业对这项政策纷纷点赞。
　　产棉大区阿克苏地区今年种植棉花680万亩，棉花总产(皮棉)将达到80万吨左右，棉花总产和单产较去年都有上升。
　　得知2016年《自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》下发执行后，阿瓦提县丰收一场棉农王新力说，今年他选用了优良棉种，棉花亩产比去年提高了不少，前段时间卖了一些，现在棉花补贴政策出台了，按照18600元/吨计算，还可以领到一些补贴。
　　沙雅县古勒巴格镇今年一共种植了18万亩的棉花，在棉花播种过程中，引导棉农采用了精量播种技术，并大力推广膜下滴灌种植，平均亩产籽棉340公斤左右。“今年棉花产量不错，棉花市场价格也不错，棉花目标价格为我们棉农兜底，今年能有个好的收成。”古勒巴格镇棉农张万沈说。
　　尉犁县棉农陈爱丽家种了40多亩棉花，她说，自治区实行目标价格补贴之后，种植棉花的收入有了保障。“市场价如果低于这个价格，国家就给补齐到每吨18600元这个价格，有了这个价格保障，也增加了我们棉农种棉的积极性，至少我们敢种了。”
　　在若羌县瓦石峡镇乌都勒斯塘村，吐逊·阿布都热依木对棉花目标价格补贴制度竖起了大拇指。2013年以前，他家的地种植的全部是棉花，但因为棉花价格不稳定，从2014年开始，全部改种了小麦和其他作物。《自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》出台后，他决定再种回棉花：“国家出台目标价格之后，每吨棉花至少能卖18600元，不管国际、国内棉花市场怎么波动，我们的收入有保障了，还是种棉花赚钱。”
　　新疆国欣种业有限公司是一家河北援疆企业，其经营范围包括棉花种植、收购和棉种销售等，总经理卢春恒说：“现在收购企业为自己采购，必然会严格把关、细分标准，提升了棉花品质，能更好地满足纺织企业对高品质棉花的需求。”
　　对此，且末县昆仑棉业有限责任公司棉花加工二厂厂长魏召峰深有体会：“这两年，尤其是今年棉花的品质大幅提升。棉花目标价格改革后，棉花价格由市场形成，我们棉花加工企业与下游纺织厂直接交易，为此，我们采用分级收购、分级加工、加强‘三丝’清理和加工过程的质量管控。经过一系列措施，今年我们企业效益将明显好转。”【往下看，下一页更精彩】
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我一苦逼棉农，往年棉花补贴直接在棉花价格里面，价格大概9块一公斤，今年棉花补贴要按级一层一层补贴下来最后才到棉农手里，现在棉花价格6块多，家里拾棉花的工钱都发不下来，又在银行贷款发的工资，去年这个时候家里都开始买明年的肥料了，现在家里都快揭不开锅了，我只希望补贴不要一层层被销减，不然我们活不下去了
新疆阿克苏地区
壮我大TC！这难道还不糗
我们才3块一斤啊
20楼，能尼玛不装B吗？还48一公斤，爹24一公斤卖你，算了，咱再除2，12一公斤，要多少都管够，有种纸条我
如果可以达到国标2级棉，我可以用15000元一吨收你的，不过要吧仔去掉
说的多可怜一样，谁不是一样，年年那么好的价格新疆的贫富差距太大了，让你们过过穷日子，一个个种棉花原来拽的跟啥一样，现在不牛逼了
回10楼，还有1%是当不上蛀虫
一看就是新疆的！还他娘是团场的！那个团场还没兑现！不要问我怎么知道的！我那钱还没要上来呢！末了个脖子的！
今年棉花就是便宜，楼主新疆哪里？
新疆的不少啊
有库尔勒滴？
我正要买棉花做两张棉被，想买。纸条我
都是习大大干的好事
支持lz，种棉花不容易，在新疆种棉花更不容易
我不怕一下说那么多的人！会有人攻击，骂我，只想告诉你们实情！我重申我是新疆博乐市人，我重申我不是种田的，但不想看见你们这些所谓的高贵爱国的嘴脸唱着高调损着农民！往回退200年大家都一样，都是耕田的。
我是一家内地纺织厂的工人，因为你们的棉花比国外贵导致我们织出来的布比国外贵。所以劳资现在下岗了。
33楼，你来了我卖给你4块的，就是有什么棉籽硌着您的娇躯就不怪我了！34楼，请你有点常识行吗？棉花，也是作为国库储备的一项物资！可以不种，结果是大量进口，你老人家今35还能买条纯棉内裤，赶明35能买一只棉袜还他妹的是赶上跳楼价了！不要大言不惭的这么说话！亏空国库真有农民的事吗
楼主，新疆哪里的？求认识
本人做棉花生意
新疆的棉花是交兵团的.sb
19楼，楼主没有说过前提，那是因为春季风灾，低温天气导致减产，严重复播！你要是有钱你把10块当一块花我没意见！20楼，估计你买的是无籽彩棉！不用气急败坏的唧唧歪歪！看清楚棉花的品种在说话！30楼，何着农民里的小年轻用个金立语音王你才觉得不奇怪吧？
3楼，如果没有农民哪来什么伟大祖国！请您谨记我国现阶段的支柱产业应该还是农业，没有农民何来你的高尚品德？7楼您那地方如果拾花一块多，明年我联系您，希望你说的一块多不是一块九毛九！棉花差不知您怎么理解，新疆是我国产棉基地，请您搞清楚！不是内地长成树一样高的无绒棉！
新疆哪的？
知道国家为什么补贴吗？那是因为今年开春的时候风灾降温，导致的减产，严重的复播！说是买网套的更扯淡！你们盖的被子里有棉籽不？哎！更可笑的就是说亏空国库的，有点常识行吗？棉花是收起来做为国库储备用的！不补贴就今年这情况还会有人种吗？无知可以无谓，但不能不要脸！
你哪里的，我阿克苏的！
现在棉补政策是每亩地补贴15块钱。这个钱依目前的形势来看没人敢乱动的。具体问题可以咨询当地ZF
有好多棉农都不摘了，工钱给不起，倒贴～
还是我们新疆好
这是共产主义
江苏的棉花记得很贵。。
我也是新疆的，博乐的，听家里人说会补钱，我对妈妈说能拿到才算，没拿到都是空头支票
库尔勒人民表示很无奈……
6块多是公斤
卖出来多少钱一公斤
34楼是富家人、没我们老百姓你吃屎喝尿去
这不是天津赤土吗
没人叫你种啊。你是在亏空国库
我2001年在云南省棉麻公司打过一段时间的临时工，过年回家买了五公斤新疆一级棉花回去给家里做被子，当时的价格是25一公斤，还是员工价
兄弟、不止你那、我们这去年秸秆禁烧的补贴钱一分钱也没到百姓手里、江苏连云港、东海县、平明镇
我们那今年最高价格5.2/公斤，工人每公斤赚2块，包吃住包来回车费，临走时每人一床8斤棉絮，还只摘头花！！！农民是真没赚头了～～～
哟，爱疯5s都揭不开锅了?让我等穷丝怎么活啊
看清楚了是公斤！只有在新疆会说多少钱一公斤！！不是你们所谓的斤
当官的吃喝玩乐不都得需要资金嘛，大中华抽着，美女玩着，大餐吃着，不都得需要钱嘛
新疆哪里的
今年棉花价格好像不好
雁过拔毛不知道吗
前几天还去棉花地拾滴管袋去了
留点到你手里还算有良心了，不是反腐严重，估计一块六差不多
生活不易。加油！
放屁，我在新疆买棉花。48一公斤
补贴给你们钱都揭不开锅了，那不补贴是不是要死人了？敢情你们一直是赚政府的补贴钱？既然按照你说的棉花价格这么低，那肯定种棉花的很多，那么多种棉花的不缺你一家，就不能换一个东西种？
我们以前才三块
2L看清楚，人家说的是公斤
这是我大新疆的棉花地啊，哈哈
好像要20一斤
外面买棉花一斤好贵的！
看样子是在巴州范围
中国的官员百分之九十九都是蛀虫
但是卖的话，根本不会亏本，除非棉花很差
这是南疆还是北疆？！我21，河南的，16岁时去新疆摘棉花，两个月只挣了1900块钱，第一个月热死人，第二个月冻死人，那是我最苦的一次征程！永远不去新疆了。现在深圳打工，已娶妻生子。
呵呵，拾棉花最多一块多钱一公斤。
你们新疆里吗？我姨都去新疆摘棉花了，快回来了
为毛我们这棉花才不到三块？？？也没有补贴！！！！！你们哪啊？？
我们买棉花要十好几一斤吧？
感情是靠伟大祖国的补贴赚钱的啊？
我们这石首的才3.3元一斤，
可以了，我们这才3块！
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四问新疆棉花目标价改：农民着急补贴款什么时候拿到
来源：人民日报&&&
作者：佚名&&&
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　　“今年籽棉收购价大概是6.4元每公斤，国家定的目标价格是19800元/吨，换算下来每公斤籽棉目标价格大概是8.4元每公斤，算下来国家每公斤得补2元左右。”新疆阿克苏地区新和县塔木托格拉克乡通古孜巴什农场棉花种植大户李晓林站在地头给记者算了笔账。今年，新疆维吾尔自治区开展棉花目标价格改革，与往年国家临时收储制度不同，企业按市场价格收购，政府按目标价格与市场价格价差补贴农民。李晓林今年种了2000亩棉花，“虽然八块四比去年收购价格低了些，但还是有赚头。”
　　一问：为什么补？
　　让市场发挥主导作用，让生产者明明白白得到补贴
　　近年来，棉花价格在国家临时收储政策的支撑下高位运行，国内外棉花价差越来越大，国家收储压力急剧增加。产业上下游价格关系扭曲，市场活力减弱，不利于整个产业链的持续健康发展。今年4月，国家发改委、财政部、农业部联合发布了2014年棉花目标价格，并取消了在新疆已实行3年的棉花收储政策，实行棉花目标价格改革。9月，改革试点工作正式拉开帷幕。
　　“必须更充分地发挥市场机制在农产品价格形成中的基础作用，才能更好地调动农民和各类市场主体的积极性，进而促进整个产业链的健康可持续发展。”新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长张小平表示。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴，当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。
　　开展棉花目标价格改革试点，目标是在保障农民利益的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是政府不干预市场价格，企业按市场价格收购，有利于恢复国内产业的市场活力，提高国内农产品的市场竞争力。二是将政府补贴由包含在价格中的“暗补”变为直接支付的“明补”，让生产者明明白白得到补贴，减少中间环节，提高补贴效率。三是充分发挥市场调节生产结构的作用，有利于使效率高、竞争力强的生产者脱颖而出，提高农业生产组织化、规模化程度，激励农业技术进步，控制生产成本过快上升。
　　二问：怎么补？
　　将结合棉花实际种植面积和籽棉交售量进行补贴发放
　　根据9月颁布的《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》，棉花目标价格补贴的发放，将按照核实确认的棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的方式进行。新疆维吾尔自治区发改委农产品和水资源价格处副处长刘卫东介绍说，这种补贴方式将有效防止种棉户只注重种植面积而忽视棉花质量。同时，对于那些依靠套种棉花来获取补贴资金的种植户也是约束。
　　要领取到补贴，棉农必须得将籽棉交到经自治区资格认定的棉花加工企业，拿到企业开具的普通发票或收购发票，且票面项目应填写齐全。为防止套取补贴资金，试点方案对补贴面积多报、虚报、漏报、压报现象都制定了相应处罚办法。
　　此外，为防止企业和棉户联手套取补贴，自治区要求各级农业部门以县市为区域，将当地推广的棉花品种的衣分(皮棉占籽棉的比重)，作为预防“转圈棉”的重要指标。同时，皮棉实行第三方在库公检，并禁止疆企收购疆外籽棉。
　　三问：效果好不好？
　　总体有利于新疆棉花产业发展
　　“最近几年新疆棉花质量有所下降，今年通过入库公检可以有效遏制以次充好，提升质量，让新疆棉花在市场上更有竞争力。”刘卫东说，“还能借这个改革契机，进一步摸清新疆棉花生产底数，提高土地集约化利用水平，严格控制水资源过度开发，遏制非法开荒，保护生态环境。”据了解，2013年，国家统计局根据新疆棉花种植面积预估的产量是352万吨，但最后实际的公检量却有470万吨，这说明有些土地面积并没有被统计进来。这次棉花种植面积普查将给农业产业结构调整提供依据：不适合种棉、单产过低的区域，应该改种别的作物或者不种，把农业用水节省下来。
　　另外，按照全区棉花收购平均价格进行补贴，也可以促进棉农在棉花质量上下功夫。李晓林解释说：如果你的棉花质量不好，卖的价格比平均价格低，那你的收购价和平均价格之间的差额就是你的损失；如果质量好，卖的比平均价格高，那高出的那部分就等于是多赚了。
　　据了解，新疆棉花总产量占全国棉花产量一半以上。农民人均纯收入的35%左右来自植棉收入，主产区更占到50%—70%。棉花目标价格改革试点对新疆可谓意义重大。
　　四问：还有啥问题？
　　农民最着急补贴款什么时候拿到，不然还不了贷款买不了农资
　　对于目标价格改革试点工作，对棉花产业颇有研究的阿克苏地区沙雅县新垦农场新垦农机农民专业合作社社长田坦克打心眼儿里支持，他认为这是中国棉花价格与国际接轨的一个过程，价格应该由市场来主导，不能靠国家买单。但是，站在大多数棉农的角度来看，补贴款什么时候拿到手是他们最关心的问题。“补贴是好事儿，但是这个钱什么时候能到我们手里，还不知道。”田坦克说。
　　沙雅县是全国棉花种植大县，田坦克自己家今年种了600亩棉花，“补贴是肯定有的，迟早也能拿到手，但是早发晚发结果就大不一样了。”田坦克也算起账来：我们种棉花投入大，大多数种植户得靠贷款，往年我们不管卖多少钱，都是现卖现拿钱，就能及时还上贷款，再拿到新的贷款，这样可以买相对低价的化肥等农机产品，等到开春，下一年的种植不受影响；今年我们只能拿到6.2元每公斤，还不够基本运行成本，贷款肯定是还不上，这样一来我们就可能进银行黑名单，在补贴款发下来之前，银行的这些利息又是一笔开支，钱拿到手了，化肥的价格也涨起来了，只能少买化肥，那明年的产量又跟着受影响。田坦克希望能有政策支持，先发放新贷款让农民购买农资，等补贴款下来了，政府可以拿这些钱直接还给银行，剩下的再发到农民手里，这样银行其实是没有风险的。
　　刘卫东表示，自治区目前正准备将国家预拨的35亿元资金按照种植面积先补贴给基本农户，用于购买农资，对于承包土地的种植大户来说，目前只能自己准备周转资金。而库车县副县长许亮则建议银行贷款还款期限能根据补贴款到账时间相应展期。
责任编辑：cnfol001
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【摘要】：新疆是中国棉花大区,年产量占全国的一半以上,围绕棉花发展起来的种植、收购、加工、棉纺等产业链是新疆经济重要组成部分。国家棉花目标价格补贴政策直接关系着新疆棉花产业的发展。本文对国家棉花目标价格补贴政策如何影响新疆棉花产业发展进行分析,并提出进一步落实好棉花目标价格补贴政策的一系列相关建议。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F326.12;F812.8【正文快照】：
一、新疆试点棉花目标价格政策的背景"(-)国家收储政策退出,取消暗补为保障棉花市场稳定,2011年国家将以往在主产区临时收储棉花的措施常态化,建立了棉花临时收储制度,即棉农种多少,国家收多少,并实行最低保护价。棉花是我国主要农产品中比较特殊的一种,只有通过流通才能实现
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【共引文献】
中国博士学位论文全文数据库
张峰;[D];山西财经大学;2015年
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