如何理解邓小平共同富裕思想与居民收入差距扩大的现象--《当代世界与社会主义》2001年04期
如何理解邓小平共同富裕思想与居民收入差距扩大的现象
【摘要】：目前我国出现了不同社会成员和不同阶层之间收入差距扩大的问题 ,需要我们认真探讨。共同富裕是长远目标、最终目标 ,不是同时、同步、同等富裕。目前我国居民收入的差距没有形成两极分化 ,但也不应忽视 ,我们需要采取正确的宏观调控和发展战略 ,以有效控制和缩小贫富差距。
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【关键词】：
【分类号】：F124.7【正文快照】：
在我国社会主义市场经济的发展进程中 ,出现了居民收入差距拉大的问题。而社会主义的本质特征和最终目标是共同富裕。因此如何理解共同富裕和收入差距拉大的现象 ,是在高校青年学生中普遍存在的一个热点、疑点问题。到底目前我国是否出现两极分化 ?如果现在未出现 ,将来会不会
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如何看待我国居民收入差距日益扩大的现象?
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[成因]个人收入差距形成的原因很多,归纳起来主要有以下几种：1、市场经济条件下多种分配制度并存造成贫富分化.在市场条件下由于个人劳动能力和技能、职业和劳动强度、教育水平等不同形成的收入差距.2、制度性不合理.像城乡差距、地区差距、行业差距等都属此类.3、通过不法手段获取.比如走私贩私、偷税漏税、贪污受贿、非法集资骗取钱财等等.[带来的问题]收入差距过大给社会带来诸多弊端,主要可归结为以下两大问题1、增加社会不稳定因素.收入差距过大造成了严重的贫富分化,大部分的国民资产掌握在少部分人手中,而大部分人的生活却得不到保障,据统计,1998年我国收入最高的10％的人口占有30.9％的国民收入,而这一百分仍呈逐年上升趋势.如何提高八亿多农民的收入成了当前国家最头疼的问题,农村有限的土地资源已经容纳不下巨大的农村劳动力人口,即使是有地可种的,由于农民负担过重,也难以养家糊口,城乡收入差别已经引发大量农村劳动力涌向城市,给城市就业、治安等都造成了不小压力.另一方面,在城市内部也同样出现了贫富分化的现象,随着国企改革的推进,大量下岗工人的就业问题逐步突现出来,而大量在职国企职工的收入也仅仅维持在四五百元的水平,与城市最低生活保障线相差无几.与此相对映的是,一些高档饮食、娱乐业的消费现象却日渐红火,特别是官员依靠权力分配参与的高消费现象已引起老百姓的强烈不满,反腐败的呼声日渐高涨.群众性的不满情绪已引发社会治安的恶化,迫使中央多次开展了大规模的整治社会治安专项斗争.2、市场消费需求疲软.自1996年5月以来,央行连续7次降息,企图把老百姓存在银行里的8万亿存款调动出来,以刺激市场消费,拉动内需,可惜却一直起不到理想的效果.仔细分析原因,估计重要的一点正是因为分配差距过大造成有钱人没地方花钱,需要花钱的人却又没钱可花的尴尬局面.自国家出台职工住房政策改革措施后,企图通过住房消费带动市场消费,但房地产业却未见起色,一片萧条.据测算,以一个普通职工计算,按现有货币分房补贴及市场价格计算,工作一辈子也只够买间十几平米的房间,住房补贴对广大职工来说无疑只是杯水车薪.近年来出台的以汽车消费作为拉动市场消费热点的政策同样收效不大.无论是住房还是汽车,都属于高档消费品,普通老百姓就算有需求,也很难消费得起.[解决思路]1、取消"城乡壁垒"政策,统一城乡劳动力市场.二元化结构是我国经济的显著特点,而户籍管理制度限制农民向城镇流动更"固化"了我国的二元化结构.二元化结构延迟了城市化进程,制约了农村经济的发展和农民收入的增长.因此,"城乡壁垒"政策是城乡居民收入差距不断扩大的重要原因.农业是耕地密集型和水资源密集型产业,然而我国人均耕地不足世界人均耕地的1/2；人均水资源是世界人均的1/4；农民人均耕地仅为世界农村人均耕地的1/3.而随着工业化的发展和人口的增长,我国耕地面积不断减少,但农民人口还在继续增长,导致农民人均占有的耕地面积下降.由于农户经营规模太小,粮食和许多大宗农产品,如棉花、油料等生产费用高.这是农民收入增长慢于城镇居民的重要原因.农村居民除了不能享受城镇居民所享受的许多社会福利待遇外,到城市找工作也受到诸多限制,使城乡居民就业机会很不平等.尽快改革我国的户籍制度,有计划地加快推进城市化,让更多的农民参与城市经济活动,增加农民人均占有资源,是缩小城乡收入差距的根本途径.2、调整地区经济政策,实行西部大开发战略.中西部地区的基础设施、资金、技术和劳动力总体素质均不如东部地区,要使中西部地区的经济增长快于东部地区,必须给予它们特殊的政策.现在中央实施西部大开发,加快中西部地区大发展的重大战略决策,将会不断出台促进中西部开发的政策措施.这是加快中西部地区经济增长、缩小我国地区差距的基本保证.3、调整税收政策,提高政府再分配能力.一是对现有税种进行调整,如调高个人所得税起征点、对部分高档消费品调高消费税税率、对银行存款利息税实行累进税率；二是扩大税基、增开新税种,如开征遗产赠与税,遗产赠与税是一种典型调节收入分配的税种；三是提高中央税收比重.通过税收政策的调整以强化对高收入人群的税收征管,逐步增加中央财政收入占GDP的比重、提高中央政府对国民收入进行再分配的能力、健全社会保障体系,是缩小收入差距的最重要的举措之一.4、整顿市场秩序,打击违法经营者.现在有一些人为了获得高收入,肆意践踏法律和法规,冒险从事各种违法活动,获取了大量非法"黑色"收入,成为暴富者.根据媒体的报道,有些制假、卖假者积聚了几百万的财富；有的走私分子的财富达到了几千万元,甚至超过了数亿元；一些贩毒卖毒、倒卖人口、贩卖文物者也发了大财.必须整顿市场秩序,加强市场管理,重拳打击违法经营者,为企业创造一个公平竞争的市场环境.5、加强对垄断行业的监管.发达市场经济国家的经验表明,行业垄断导致超额利润,破坏公平竞争的原则.因此,反垄断一直是各国政府的一项重要任务.按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度,引入竞争机制,鼓励公平竞争,缩小国家垄断性行业的范围,有利于形成平均利润,减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距.对少数必须由国家垄断经营的行业,要加强对其收入分配的控制和管理,防止该行业与其他行业收入差距过大.6、惩治腐败.少数腐败分子利用手中的权利非法获取的钱财数额之大令人触目惊心,引起了全国人民的极大义愤.有专家认为,以权谋私和垄断资源以及由此产生的"灰色"分配,是造成贫富差距日益扩大的主要原因之一.也有专家说,进行非法交易、贪污受贿或者以权谋私等现象,成为各种"黑色"收入的主要来源,加剧了我国的收入分配不公.因此,惩治腐败也是缩小收入差距的重要措施.必须广泛发动群众,并充分利用媒体的力量,揭露腐败分子的罪行,严惩一切腐败分子.为了防止腐败,特别需要强化对权力的约束和民主监督,因为缺乏监督的权力势必造成腐败.
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晒工资现象的冷思考:如何看待收入差距扩大
日14:08 　
光明日报　
缓解收入差距扩大应从何处入手?
2006年以来,党和政府采取一系列政策措施,解决收入差距扩大问题。自日起,将个人所得税起征点调至1600元;2006年7月,中央决定改革公务员工资制度,改革和完善事业单位工作人员收入分配制度,调整机关事业单位离退休人员待遇,完善机关工人工资制度,提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平;自日起,年收入12万元以上的高收入者自行申报缴纳个人所得税。这一系列政策的密集推出,充分体现了党和政府对解决收入差距扩大问题的高度重视。
党的十六届六中全会提出,要完善收入分配制度,规范收入分配秩序。最近,胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中强调,要深化收入分配制度改革。我们要按照十六届六中全会精神和胡锦涛总书记“6·25”重要讲话的要求,在坚持以经济建设为中心,不断把“蛋糕”做大的同时,还要加大收入分配制度改革力度,努力缓解收入差距不断扩大的趋势。调整收入分配格局,概括地说,就是十个字:“提低、扩中、调高、打非、保困”。
“提低”,就是提高低收入者收入水平,这是缓解收入差距扩大的基础性工作。目前收入差距扩大的一个重要方面就是城乡差距拉大。所以要重视解决提高广大农民收入的问题。要进一步完善政策、增加投入,建立农民增收减负的长效机制,千方百计地增加农民收入。同时,在城市也有部分群众的收入比较低。如我国东部某市目前最低工资标准为每月810元,但全市人均月工资是2700元。要努力扩大就业,健全最低工资制度、完善普通劳动者工资增长机制,根据经济发展和物价水平的变化,适时调整最低工资标准,并督促企业严格执行,努力提高低收入群体的收入水平。
“扩中”,就是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头孝中间大”的橄榄型格局。但目前我国的现实情况是,中等收入者数量较少,在全社会比重校应通过提高劳动收入在初次分配中的比重、适当提高劳动力成本、加强对劳动者的教育和培训、鼓励创业、加强对公民合法财产的保护等多种措施,让更多的低收入者进入中等收入者行列,不断扩大中等收入者队伍。
“调高”,就是有效调节过高收入。“调高”,不是简单的“抽肥补瘦”,也不是“杀富济贫”,而是要通过税收等方式对过高收入进行有效调节,使其一部分财富通过税收等形式交给国家,用于二次分配。这从整体上有利于社会和谐,从长期看对高收入者也是有利的。当前,应进一步完善相关政策措施,加大税收征管力度,打击偷税、逃税、漏税等行为。同时,深化电信、电力、石油、民航、金融、铁路等行业改革,进一步引进竞争机制,防止其凭借垄断地位为其从业人员谋取高工资、高福利。
“打非”,就是坚决取缔非法收入。广大群众对收入差距拉大有意见,其实并不是对合理、合法的收入有意见,而主要是对通过以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为获得巨额财富而造成的收入差距强烈不满,对这些非法收入要坚决取缔和打击。2006年国家以专项行动的形式,重拳打击各个领域的商业贿赂行为,取得明显成效。应进一步加大对非法收入的打击力度,切实维护社会公平正义。
“保困”,就是保障困难群众的基本生活。截至2006年年末,全国农村还有绝对贫困人口2148万人,初步解决温饱但还不稳定的低收入人口3550万人。在城市,由于失业、疾病等各种原因,还有2000多万城市居民收入在最低生活保障线以下。要通过完善社会保障制度,扩大社会保障覆盖面,切实保障这部分困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有房注上得起学、看得起玻
同时,还要重视发展慈善事业。通过建立相关法律,鼓励先富起来的人承担更多的社会责任。充分发挥社会组织在财富分配中的作用,促进民间自愿捐赠活动,吸纳社会资金帮助困难群体,缓解贫困,缩小差距,推动实现共同富裕。 （光明日报）
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本日可多参与公众事务，将自己的意见与兴趣结合，提供同好们做参考，让欢乐的气氛添加一些趣味性...
Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved导读：怎样看待中国的贫富差距及解决这一问题的对策，中国已成为世界上经济发展最快的国家之一，现在中国已从上世纪八十年代那个收入分配非常均等的国家转变为现在收入分配不甚均等的，中国的基尼系数（国际上用来测量收入不均等程度）已从1980年的0.25(相当于德，中国最富的10％的人口与最穷的10％的人口的比率已从6.8上升到了18.4，中国已经从一个平均主义盛行的国家，转变为贫富差距扩大现象严重、收入差距超
怎样看待中国的贫富差距及解决这一问题的对策
自从1978 年改革开放以来，中国已成为世界上经济发展最快的国家之一，脱贫人口数量位居世界之首。现在中国已从上世纪八十年代那个收入分配非常均等的国家转变为现在收入分配不甚均等的国家。根据联合国开发计划署的统计数字，中国的基尼系数（国际上用来测量收入不均等程度）已从1980 年的 0.25(相当于德国的水平)，上升到了现在的大约0.45，在这段时间内，中国最富的10％的人口与最穷的10％的人口的比率已从6.8 上升到了18.4，而占总人口20％的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7％，而占总人口20％的最富裕人口占收入或消费的份额高达50％。在短短20 多年的时间里，中国已经从一个平均主义盛行的国家，转变为贫富差距扩大现象严重、收入差距超过国际上中等不平等程度的国家。贫富差距已引发了许多社会问题，更令人担忧的是，目前中国贫富差距扩大的幅度过大、速度过快。温家宝总理在2005 年3 月向全国人大所做的《政府工作报告》中指出：城乡发展差距，不同地区间的差距以及社会不同群体之间的收入差距已经变得十分严重。
一、正确地看待我国日益扩大的贫富差距现象
中国贫富差距的扩大具有一定的历史合理性。其一，经济的发展与社会的进步在一定程度上促成了贫富差距的扩大。经济的发展使得一些新的经济板块迅速成长。例如，改革开放以后，农户的非农收入得到了快速增长，这是导致农村内部收入差距扩大的一个重要因素。社会的进步则使得社会成员的个性意识逐渐觉醒，相应地，个人的潜力得到了极大的开发。而人与人之间在潜力方面的差别是很大的，同时这种差别与按照贡献分配结合在一起，这就使得社会成员在收入方面逐渐拉大了距离。其二，市场经济体制的逐渐建立也促成了贫富差距的扩大。市场经济体制的建立是一个必然的趋势。但是对于中国来说，市场经济是从无到有，是一个逐步建立的过程。在市场经济建立的各个具体阶段，不同社会群体的获益程度很不相同。比如，在金融领域市场化的初期阶段，许多人靠投资外汇、债券、原始股票而一举跻身富裕阶层。从一定意义上来讲，谁与市场化过程能保持着同步的关系，谁就有可能率先富裕起来。既然中国的贫富差距扩大情况在很大程度上是同历史的合理性相关联的，那么对此应当予以客观的承认，而不应当
一概从道义上予以和谴责。
因此我们必须正确看待贫富差距的问题。第一，如果考虑不同地区生活成本差异，那收入差距就略微缩小了一点。第二，劳动报酬越来越货币化，人们以前以实物形式获得的福利，如住房，现在都以货币形式出现，福利货币化在数字上增加了收入不平等，但这不是真正的不均等。第三，在改革过程中，收入越来越市场化，那些有技能并接受过培训的人比一般人获益更多。第四，农业生产率和(城市)工业生产率的差距非常大。城市工业的生产率大约是农村的 9 倍。在印度尼西亚、马来西亚和日本，这一数据分别为6.5、2.5 和3.3 倍，造成生产率巨大差距的原因之一就是中国实施资本高度密集的工业化战略。○1
二、造成贫富差距的原因
作为一种社会现象，中国目前的贫富差距的产生有其客观必然性，具体表现为两个方面：一方面，人们自身条件（先天禀赋与后天素质）不同必然导致他们获取社会资源的能力不同，进而导致人们获取社会资源结果的不同。另一方面，人们所处的社会条件不同必然导致他们获取社会资源的机会不同。如果说前一方面是导致人们贫富差距的主观原因或个人原因，那么后一方面则是导致人们贫富差距的客观原因或社会原因。而且，前一方面是可以通过个人努力得到改变的，即人们获取社会资源的能力可以通过后天努力而得到提高；而后一方面不是个人努力所能改变的，即人们所处的社会条件如何是不以人们意志为转移的。既然人们所处的社会条件是历史形成的并不依个人意志为转移，既然人们所处的社会条件是有差别的并影响其个人发展，那么，在一个地区之间、城乡之间贫富差距较大的情况下，人们是生活在发达地区还是落后地区，是城市还是乡村，将直接决定他们获取社会资源的机会不同并进而在一定程度上决定他们经济地位的不同。○2
但目前我国的贫富差距已突破了合理的限度，主要有以下原因：
（一）国家在经济发展起步期间，必然要更加注重积累，例如，在90 年代初，提出效率优先，兼顾公平，但在市场经济条件下，很多企业是私有的，财富积累的过程，也就是贫富差距拉大的过程。实际上，经济增长与社会公平有一定的矛盾，有人认为中国取得较高的增长速度是遵循了一种“不道德”的经济学，一些与中国经济水平相当的国家在劳动力资源优势方面不如中国，因为他们有强
有力的工会等社会组织，工人工资不能太低。所以吸引外资方面，中国明显优于其他国家。一定的贫富差距是激励机制的必然要求。
（二）随着中国改革开放的深入，经济机会不断增加，个人的收入越来越多地和他们的生产效率挂钩，而不是以前大锅饭的局面。中国收入差距扩大是一个发展中国家在发展的过程中必须要经历的正常转型：早在上世纪五十年代，亚瑟??刘易斯(Author Lewis)就指出，在人们的生产效率提高的同时，收入差距会先扩大，而后缩小。
（三）我国政府经济发展策略的必然，例如，改革开放之初，中国的沿海发展战略只给了某些省份优惠政策，使得它们的经济迅速腾飞，这造成沿海和内陆省份经济发展的不平衡。
（四）我国法治的不完善，腐败问题严重。因为在机会平等的条件下，结果的不平等是有两方面，至少一方面能促进劳动的积极性，但是腐败造成的不平等，只有副作用没有积极作用。一部分人的腐败和非法致富，造成人民群众的强烈不满，并在人们心理上将现实中的贫富差距进一步放大。同时，垄断部门收入非常高，这也是机会不平等，不是因为人的能力问题造成不平等。因此腐败是造成国民收入不平等的主要因素之一。
三、解决贫富差距的对策
（一）政府公平性的政策的实施――也就是创造均等机会的政策。事实上，中国已经在贯彻落实这些政策，中国的改革创造了一些社会均等的最佳实例。改革初期开始实施的家庭承包制使得数亿中国人改善了他们自己的生活水平。近几年实施的西部大开发战略旨在帮助西部省份获得财力和基础设施，以赶上东部省份。向农村学生免费提供的九年制义务教育能极大增加机会。城市低保制度能保证低保对象维持基本生活。政府取消了城镇贷款利率上限，极大增加了一般借款人获得银行贷款的
。 目前，可从以下几方面着手：首先，给所有公民创造更多的经济机会。进一步放宽户口制度可以给与农村人口更多机会，以增加收入、提高生活水平。从长远上说，可以缩小城乡收入差距，通过给流动人口提供同城市居民一样的社会服务可以加快人口的流动。在一定时期内，对接纳大量流动人口的城市给与政策支持是值得考虑的政策。其次，向服务型经济的转变，因为服务行业往往是劳
动力密集型的，意味着可以给那些从低生产率的农业中脱离出来的人口提供就业机会，同时更好地利用农村的土地，并且使土地转为农用和地块整合更为方便，能够提高农村生产率，从而增加农民收入。
（二）进一步提高基本公共服务的可获得性。例如，通过扩大目前仅限于城市的医疗保险覆盖面，深入至农村，可以改善所有人获得基础医疗服务的境况。这样做会更公平，也能更好地保护那些可能由疾病而使收入消耗殆尽的人们。在农村地区推广医疗保险――中央财政最初可以投入一部分，以鼓励更多的人加入这一计划，一开始提供的公共服务数量可能有限，但经过一段时间后，农村地区的公共服务覆盖面和种类逐步达到城市的水平。实施九年制免费义务教育、提高落后地区的教育质量可以给年轻人创造均等的机会。扩大高校学生贷款项目的覆盖面可以使学生凭自己的能力获得高等教育。
（三）建立更有针对性、覆盖面更广的社会保障体系。这样一种保障体系不仅能防止贫困，还能带动经济增长。有了这一体系，人们对于改革的抵触情绪会减少，对于风险的接受程度会提高。但是，根据世界银行的分析，当前的城市低保只覆盖了符合条件的城市人口的三分之一。中国仍需改进低保对象的确定，特别在更为贫困的农村地区。由于缺乏全国统一的农村低保政策，这意味着农村低保只能完全依靠地方资源。
（四）国家政策的调整。由于中国高度分权的行政管理体系，政府间财政关系对于获得更加公平的服务至关重要。没有足够、到位的资源，基本公共服务和社会保障体系只能是空想。总体上说，中国政府的财政支出占GDP 的22%，有足够的资源来确保所有公民获得基本的服务。但是，这些资源在全国的分布不均。近年来，中央政府增加了对最贫穷地区的财政转移支付，即便如此，贫富差距仍然十分突出――中国最富有省份的人均支出是最贫穷省份的8 倍，省以下的差距也不断扩大。缩小差距并保证重新被分配的财政资源得到较好的利用，是“十一五”计划期间所面临的一个主要挑战。在这一时期，政府可以考虑将一些旨在缩小贫富差距的重点项目划归中央政府直接管理。
（五）扩大中等收入者比重。这具有很大的实践意义，有利于实现共同富裕， 防止两极分化。事实上，扩大中等收入者比重在某种意义上讲，就是要逐步缩小低收入者群体的规模，减少低收入者的数量就是不断地提高低收入者的收入水平
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